第1篇：有關(guān)需求調(diào)研報告模板

篇一：需求調(diào)研報告模板

項目名稱：項目編號：文檔編號：文檔版本：編制：

變更履歷

*變化狀態(tài)：c——創(chuàng)建，a——增加，m——修改，d——刪除

目錄

目錄

1概述.............................................................................................................4

1.1目的..........................................................................................................................4

1.2預(yù)期讀者..................................................................................................................4

1.3術(shù)語和縮寫...............................................................................................................4

1.4參考資料..................................................................................................................4

2項目目標(biāo)......................................................................................................4

3調(diào)查綜述......................................................................................................4

4業(yè)務(wù)需求......................................................................................................5

4.1管理規(guī)范和標(biāo)準.......................................................................................................5

4.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)..................................................................................................................5

4.3業(yè)務(wù)流程..................................................................................................................5

4.4報表需求（可裁剪）................................................................................................5

4.5it環(huán)境......................................................................................................................5

4.6系統(tǒng)接口需求（可裁剪）.........................................................................................5

5調(diào)研結(jié)果建議...............................................................................................5

6需要進一步明確的問題.................................................................................6

1概述

1.1目的

編制本文檔的目的

1.2預(yù)期讀者

本文檔是寫給誰看的

1.3術(shù)語和縮寫

術(shù)語：名詞解釋�？s寫詞：完整意義。

1.4參考資料

本文檔引用和參考的文件資料

2項目目標(biāo)

項目所希望達到的業(yè)務(wù)目標(biāo)

3需求調(diào)研綜述

涉眾或用戶以及公司的背景需求的范圍需求綜述重點問題的復(fù)述

4業(yè)務(wù)需求

4.1管理規(guī)范和標(biāo)準

客戶的規(guī)范和標(biāo)準，適用的行規(guī)。

4.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

（調(diào)研時采集的項目所需要用到的與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的數(shù)據(jù)）

4.3業(yè)務(wù)流程

4.4報表需求（可裁剪）

4.5it環(huán)境

4.6系統(tǒng)接口需求（可裁剪）

5調(diào)研結(jié)果建議

1）標(biāo)明關(guān)鍵流程

2）項目實施的軟硬件環(huán)境約束

3）項目的潛在需求

6需要進一步明確的問題

待進一步確認或細化的需求點

篇二：需求分析報告模版

1引言

編寫目的（闡明編寫需求分析報告的目的）

項目背景（應(yīng)包括：a.項目的委托單位、開發(fā)單位和主管部門；b.該軟件系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系。）

名詞解釋（列出文檔中所用到的專門術(shù)語的定義和縮寫詞的原文。）

參考資料（列出有關(guān)資料的作者、標(biāo)題、編號、發(fā)表日期、出版單位或資料來源，可包括：a.立項報告；b.項目開發(fā)計劃；c.文檔所引用的資料、標(biāo)準和規(guī)范。）

2任務(wù)概述

目標(biāo)

敘述該項軟件開發(fā)的意圖、應(yīng)用目標(biāo)、作用范圍以及該軟件的背景資料。解釋被開發(fā)軟件與其他有關(guān)軟件之間的關(guān)系。如果本軟件是一個*的軟件，而且全部內(nèi)容自含，則說明這一點。如果定義的產(chǎn)品是一個更大系統(tǒng)的一個組成部分，則應(yīng)說明本產(chǎn)品與該系統(tǒng)中其他各組成部分之間的關(guān)系。

假定與約束

列出本軟件開發(fā)工作的假定與約束，例如經(jīng)費限制、開發(fā)期限等等。

3數(shù)據(jù)描述

數(shù)據(jù)分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)。所謂靜態(tài)數(shù)據(jù)，指在運行過程中主要作為參考的數(shù)據(jù)，它們在很長一段時間內(nèi)不會變化，一般也不會隨著運行而改變，所謂動態(tài)數(shù)據(jù)，包括所有在運行中要發(fā)生變化的數(shù)據(jù)，以及在運行中要輸入、輸出的數(shù)據(jù)。?靜態(tài)數(shù)據(jù)（系統(tǒng)運行前已有的數(shù)據(jù)）

列出所有作為控制或參考用的靜態(tài)數(shù)據(jù)，并給出名稱。

動態(tài)數(shù)據(jù)（系統(tǒng)運行過程中需要的輸入數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的輸出數(shù)據(jù)）列出所有動態(tài)數(shù)據(jù)，并給出名稱。

4功能需求

流程圖

畫出系統(tǒng)的整體流程圖。

功能劃分

對于流程圖中的各個功能用樹狀結(jié)構(gòu)自頂向下進行細化。并對最底層的功能進行編碼，給出功能標(biāo)識符。

功能描述

對最底層的功能所要完成的功能進行詳細描述，填入下表中：

數(shù)據(jù)與功能的對應(yīng)關(guān)系

用一張矩陣圖說明功能描述中的各個功能與數(shù)據(jù)描述中的靜態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)之間的對應(yīng)關(guān)系，例如：

5*能需求

時間要求

例如響應(yīng)時間、更新處理時間、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和傳送時間等等。

適應(yīng)*（在*作方式、運行環(huán)境、與其他軟件的接口等發(fā)生變化時，所具有的適應(yīng)

能力。）

6運行環(huán)境描述

硬件設(shè)備

支持軟件（*作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、其他軟件系統(tǒng)如：lotusnotes等）

接口（硬件接口、軟件接口）

控制（說明控制該軟件的運行的方法）

用戶界面（反映業(yè)務(wù)流程的用戶界面）

7其他需求

如可用*、安全保密、可維護*、可跨平臺*等。（分高、中、低定*詳細描述）

篇三：一個需求分析報告模板

目錄

1.需求分析的目的.......................................................................................5

2.項目簡介.................................................................................................5

1)項目商業(yè)目標(biāo).......................................................................................5

2)項目所開發(fā)的系統(tǒng)的定義和用途...............................................................5

3)項目的成本計劃....................................................................................5

4)開發(fā)期限..............................................................................................5

3.項目可交付資料.......................................................................................5

1)項目結(jié)束時客戶應(yīng)接收到的資料...............................................................5

2)項目結(jié)束時客戶不應(yīng)接收到的資料............................................................5

3)滿足可交付資料所必需的產(chǎn)品..................................................................6

4.系統(tǒng)用戶分析..........................................................................................6

1)系統(tǒng)面向用戶群體的特征........................................................................6

2)各個用戶的角*....................................................................................6

3)用戶使用系統(tǒng)的流程..............................................................................6

5.系統(tǒng)的功能*需求分析..............................................................................6

1)功能描述..............................................................................................6

2)功能分類..............................................................................................7

6.產(chǎn)品的非功能*需求分析...........................................................................7

1)用戶界面需求.......................................................................................7

2)形象需求..............................................................................................7

7.系統(tǒng)規(guī)范分析..........................................................................................7

1)系統(tǒng)開發(fā)所需遵守的行業(yè)，技術(shù)規(guī)則........................................................7

2)現(xiàn)有硬件環(huán)境.......................................................................................7

3)現(xiàn)有軟件環(huán)境.......................................................................................8

4)所需外部支持系統(tǒng)（如果有必要）............................................................8

5)開發(fā)語言..............................................................................................8

8.產(chǎn)品質(zhì)量需求..........................................................................................9

1)質(zhì)量屬*需求.......................................................................................9

2)服務(wù)/維護的準則...................................................................................9

3)度量質(zhì)量的標(biāo)準....................................................................................9

9.優(yōu)先級別需求..........................................................................................9

1)各項需求的優(yōu)先級別需求........................................................................9

2)以優(yōu)先級為基礎(chǔ)確定的產(chǎn)品版本將包括的特*或需求.................................10

10.其它需求............................................................................................10

11.簽署..................................................................................................10

2.項目簡介

1)項目商業(yè)目標(biāo)

2)項目所開發(fā)的系統(tǒng)的定義和用途

3)項目的成本計劃

4)開發(fā)期限

3.項目可交付資料

1)項目結(jié)束時客戶應(yīng)接收到的資料

2)項目結(jié)束時客戶不應(yīng)接收到的資料

3)滿足可交付資料所必需的產(chǎn)品

4.系統(tǒng)用戶分析

1)系統(tǒng)面向用戶群體的特征

2)各個用戶的角*

3)用戶使用系統(tǒng)的流程

5.系統(tǒng)的功能*需求分析

1)功能描述

2)功能分類

6.產(chǎn)品的非功能*需求分析

1)用戶界面需求

需求名稱

設(shè)計標(biāo)準

公共參數(shù)詳細要求

2)形象需求

需求名稱

形象定位

特殊標(biāo)志

**定義詳細要求

7.系統(tǒng)規(guī)范分析

1)系統(tǒng)開發(fā)所需遵守的行業(yè)，技術(shù)規(guī)則

2)現(xiàn)有硬件環(huán)境

3)現(xiàn)有軟件環(huán)境

4)所需外部支持系統(tǒng)（如果有必要）

5)開發(fā)語言

8.產(chǎn)品質(zhì)量需求

1)質(zhì)量屬*需求

主要質(zhì)量屬*

正確*

可靠*

*能，效率易用*

清晰*

安全*

可擴展*

兼容*

可移植*

…詳細要求

2)服務(wù)/維護的準則

3)度量質(zhì)量的標(biāo)準

9.優(yōu)先級別需求

1)各項需求的優(yōu)先級別需求=需求名稱

使用實例

系統(tǒng)特*

單項需求優(yōu)先級別

2)以優(yōu)先級為基礎(chǔ)確定的產(chǎn)品版本將包括的特*或需求

10.其它需求

11.簽署

此文檔由聯(lián)商公司提交給第一銀行，作為系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)。經(jīng)審核，雙方特簽署確認此文檔正確無誤。

第一銀行代表：聯(lián)商公司代表：

簽字：

日期：

篇四：需求分析報告模板

編號：_________________版本：_________

（項目名稱）

需求文檔

委托單位：承接單位

編寫：（簽名）_________________年復(fù)查：（簽名）_________________年批準：（簽名）_________________年

月日月日月日

項目組成員基本信息

項目組成員分工：

文檔版本變更記錄

目錄

第1章引言......................................................................................................

1.1目的及意義...........................................................................................

1.2背景及功能...........................................................................................

1.3參考文獻...............................................................................................

第2章項目概述...............................................................................................

2.1產(chǎn)品描述...............................................................................................

2.2產(chǎn)品功能...............................................................................................

2.3用戶對象...............................................................................................

2.4一般約束...............................................................................................

第3章具體功能...............................................................................................

3.1系統(tǒng)流程圖...........................................................................................

3.2功能.......................................................................................................

3.3*能.......................................................................................................

（可根據(jù)具體情況調(diào)整內(nèi)容）

第2篇：調(diào)研報告書模板

調(diào)研報告是對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告，是應(yīng)用寫作的重要文種，大家看看下面的調(diào)研報告書模板吧！

本次家具市場考察，是在老師的安排下，我們自行分組而舉行的一次調(diào)研學(xué)習(xí)活動。主要通過實踐考察，來了解市場家具種類特*，以及各種類家具的加工工藝，深化課堂所學(xué)習(xí)的理論知識，并完成自己小組的設(shè)計方案。

20xx年4月15日，我們組一行五人，在合肥居然之家家裝商城，進行為時半天的考察活動。由于時間場地有限，在本次考察中，我們組主要對中式、歐式、以及兒童三種類型家具進行認識與了解，本報告便是通過此次實地考察，結(jié)合書本理論知識，以及網(wǎng)絡(luò)上實時資訊，綜合總結(jié)而成。

一．種類認識

■中式家具

中式家具歷史悠久，早在商代便有切肉用的“俎”和放酒用的“禁”等原始類型家具。不過現(xiàn)在主流意識的“中式家具”基本默認為“明清家具”。(圖1)這是它不僅將*古典家具發(fā)展到了頂峰，更是代表著*文化的獨特魅力，令世界各國所矚目。

中式家具是中式室內(nèi)特征風(fēng)貌與古代文人氣韻的產(chǎn)物。*古典建筑空間常見有三種形式，一為宮殿廟宇，二是府邸園林，三為院落民宅。而這三類建筑形式，無一不排場氣魄與文化涵養(yǎng)的體現(xiàn)。其次根據(jù)當(dāng)時生產(chǎn)力水平，可使用的家具材料沒現(xiàn)在種類多，于是這就造成了中式家具的特有的特征。以及中式家具中特有的種類，如香幾、屏風(fēng)等。

■歐式家具

歐式家具，以及歐式室內(nèi)裝飾風(fēng)格中的“歐式”都是一個泛稱，包括巴洛克式，洛可可式，哥特式等。歐式家具是歐式古典風(fēng)格裝修的重要元素，以意大利、法國和西班牙風(fēng)格的家具為主要代表。其延續(xù)了17世紀至19世紀皇室貴族家具的特點，講究手工精細、結(jié)構(gòu)簡練，線條流暢，**富麗，藝術(shù)感強，在營造氛圍上，歐式家具有兩種特*：一追求莊嚴宏大，強調(diào)理*的*寧靜。二追求浪漫主義的裝飾*，以及非理*的無窮幻想，富有戲劇*和*。整體給人的感覺是華貴優(yōu)雅，十分莊重。

■兒童家具

兒童家具，顧名思義，專門給兒童使用的家具。是根據(jù)兒童特有的生理結(jié)構(gòu)和

心理需求而量身定做的一組家具。其最大的特點就是根據(jù)兒童不同年齡段，要有不同的特點。

二．常用材料

中式

傳統(tǒng)中式家具原材料基本上，可以算是百分之百都是木。木質(zhì)按堅實度分為硬木和軟木。考究的古家具多采用硬木，它們大都質(zhì)地致密堅實，*澤雅靜，花紋生動華麗。因為木*穩(wěn)定，所制成的家具流傳時間也很長，現(xiàn)在常見有：

紫檀自古以來，紫檀就被認為是最名貴的木材，其質(zhì)地堅實，且生成速度緩慢，無論是原料或家具上的用材，很難超過一尺。因此大部分的家具都是數(shù)塊接榫而成，如出現(xiàn)整面板材則是相當(dāng)珍貴難得的。紫檀的*澤多為紫黑*，幾乎不見紋理，但散發(fā)出的靜穆高貴卻是其他木材所難以比擬的。

黃花梨黃花梨多半出現(xiàn)在明式家具上。黃花梨木質(zhì)致密，顏*從淺黃到暗棕，紋理或隱或現(xiàn)，生動多變。一般黃花梨家具使用越久，*澤反而越光亮，更適用于現(xiàn)代空間。

雞翅木雞翅木的質(zhì)地堅實，紋理紫褐*深淺相間，纖細動人。后世在使用時，令其線條更為流暢，在傳統(tǒng)中注入了新意。

*枝真正好的木料近似紫檀，但光澤與顏*略淡。*澤溫厚，產(chǎn)量較多。

而軟木相比硬木，種類繁多，制作成家具，價格上也較能為大多數(shù)人所接受。除了少數(shù)的軟木如櫸木、楠木伸縮*小，材質(zhì)耐久穩(wěn)定外，其他軟木多質(zhì)地松軟，多適合制作小型家

具與細部的雕琢，如裝飾花紋的雕刻等。許多軟木在使用時也多和硬木搭配，櫸木、樟木、松木和杉木都是現(xiàn)在常見的軟木材質(zhì)。

而在我們本次實踐考察中，所發(fā)現(xiàn)的中式家具多是榆木，經(jīng)過與商家咨詢了與資料查，找解到榆木木*堅韌，紋理通達清晰，硬度與強度適中，一般透雕浮雕均能適應(yīng)，刨面光滑，弦面花紋美麗，有“雞翅木”的花紋，是主要家具用材之一。其木材的特征，心邊材區(qū)分明顯，邊材窄暗黃*，心材暗紫灰*；材質(zhì)輕較硬，力學(xué)強度較高，紋理直，結(jié)構(gòu)粗。可供家具、裝修等用，榆木經(jīng)烘干、整形、雕磨髹漆、可制作精美的雕刻工藝品。在北方的家具市場隨處可見。

歐式

歐式家具由于外國人注重個*自由，與人身享受，在家具選擇上注重更大程度的舒適，所以坐具上都采用較大尺度的布藝，皮革等軟包進行構(gòu)造。其次在營造獨特的藝術(shù)感，鐵藝等金屬材料在歐式家具中也較為常見。

兒童

由于兒童頑皮好動，為防碰傷，兒童家具的材料選擇上，多數(shù)采用了質(zhì)地柔軟的材料，在木材系列，通常為質(zhì)地較軟的松木。除此而外由于兒童的免疫力比成年人要弱很多，在家具的一些油漆裝飾上，應(yīng)格外注意，這些極容易揮發(fā)一些有害的物質(zhì)，家具油漆最好是水*的，減小身體危害。

三．加工工藝

中式

榫卯結(jié)構(gòu)是中式家具最常用加工工藝，，按構(gòu)合作用來歸類，“榫卯”大致可分為三大類型：一類主要是作面與面的接合，也可以是兩條邊的拼合，還可以是面與邊的交接構(gòu)合。如“槽口榫”、“企口榫”、“燕尾榫”、“穿帶榫”、“扎榫”等。

另一類是作為“點”的結(jié)構(gòu)方法。主要用于作橫豎材丁字結(jié)合，成角結(jié)合，交叉結(jié)合，以及直材和弧形材的伸延接合。如“格肩榫”、“雙榫”、“雙夾榫”、“勾掛榫”、“鍥釘榫”、“半榫”、“通榫”等等。

還有一類是將三個構(gòu)件組合一起并相互連結(jié)的構(gòu)造方法，這種方法除運用以上的一些榫卯聯(lián)合結(jié)構(gòu)外，都是一些更為復(fù)雜和特殊的做法。如常見的有“托角榫”、“長短榫”、“抱肩榫”、“粽角榫”等。

第3篇：調(diào)研報告模板

[篇一:工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告]

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣*工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下:

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設(shè)立以來，特別是20xx年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委*高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定*了<加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見>、<促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知>等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效:

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1、89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝；簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89、5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1、96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達到企業(yè)入駐需求；1、8萬平方米標(biāo)準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商；3、5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)模�，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4、28億元，建成廠房11、7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3、44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中*飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队?金屬園均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項目推進困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特*旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒*”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移；同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市*的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市*和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也*了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與*奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均*超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則*了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2007年其主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在<關(guān)于進一步擴大開放的決定>中，市*在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)�，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1、89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到2023年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報 期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模；有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收；有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標(biāo)1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制*障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個bàn zhèng服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次*辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙*昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)*收費實行“零費制”、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣*作為投資主體，對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責(zé)成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè):水務(wù)部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委[2007]34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低*的負債風(fēng)險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標(biāo)拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特*工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標(biāo)是*各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標(biāo)2000畝以上，以保*園區(qū)建設(shè)的順利推進。

(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、*核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負責(zé)。同時，強化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)*收費標(biāo)準。實行縣級行政事業(yè)*費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調(diào)整企業(yè)審批bàn zhèng程序�？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中bàn zhèng，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理。或者借鑒忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制。可在城區(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。

(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結(jié)合本地資源，突出特*、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由**<工業(yè)園區(qū)土地管理辦法>，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責(zé)成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在*刃上。五是明確*職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。

(七)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬*措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

[篇二:港口物流調(diào)研報告]

為學(xué)習(xí)沿海發(fā)達城市建設(shè)港口、發(fā)展物流的成功經(jīng)驗，同時加強雙方經(jīng)濟聯(lián)系，促進我市港口物流的健康、快速地發(fā)展，推動沿*大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，今年4月份，由市發(fā)改委xxx副主任帶隊，上港集團九*港副總xxx、市發(fā)改委xx、xx等赴浙*x考察港口物流業(yè)發(fā)展情況。期間，通過與xx市發(fā)改委、xx港口集團以及部分企業(yè)進行座談，并參觀xx港北侖港區(qū)集裝箱碼頭，我們切實感受到xx經(jīng)濟、社會特別是港口物流業(yè)的快速發(fā)展勢頭，從中也看到了我們的差距，印象深刻，感觸頗多。

一、xx市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

xx市地處我國東南沿海，自改革開放以來，xx市委、市*堅持“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，把港口開發(fā)做為xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，港口建設(shè)成效顯著，港口戰(zhàn)略地位不斷提升。xx港由原來的一個內(nèi)河小港，發(fā)展成為集北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)、xx老港區(qū)等內(nèi)河港、河口港和海港于一體的特大型深水良港，擁有生產(chǎn)*泊位309座，其中萬噸級以上60座，5萬-25萬噸級特大型深水泊位33座，是*大陸大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，xx港已與全球100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，開辟集裝箱航線達191條，已基本建成*一流的深水樞紐港和*集裝箱遠洋干線港，構(gòu)筑上海*航運中心深水外港，成為xx市乃至浙*省物流龍頭，形成以集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工為主的5大中轉(zhuǎn)基地和港口物流信息平臺。xx年xx港貨物吞吐量突破3、45億噸，同比增長11、5%，是1992年的7、9倍，僅次于上海港居*大陸港口第二位，全球排名第四；港口集裝箱吞吐量超935萬標(biāo)箱，同比增長32、3%，是1991年的252、7倍，居全國大陸港口第四位，躋身全球前十一位。預(yù)計xx年可完成貨物吞吐量3、6億噸，集裝箱吞吐量1100萬標(biāo)箱。

繁榮的港口經(jīng)濟推動了xx物流業(yè)的迅猛發(fā)展，xx年xx市物流總額達8490、6億元，同比增長25、14%；按實際價格計算，xx年全市物流業(yè)增加值達309、51億元，占gdp比重10、77%，同比增長24、81%，大大高于該市g(shù)dp年增速，成為xx市服務(wù)業(yè)中增長速度最快的行業(yè)之一。目前，全市從事運輸、倉儲、貨代、海運及相應(yīng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)近4000家，其中絕大部分均為民營企業(yè)，培育出浙*中外運、金星、中通、海聯(lián)、大港貨柜等一批本土大型物流企業(yè)，世界排名前20位的船運公司、dhl、普洛斯、安博、馬士基等物流巨頭紛紛落戶xx。

二、xx市發(fā)展港口物流業(yè)有關(guān)措施

近年來，xx市高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，專門成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組，加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，著重從規(guī)劃控制、項目推進、政策*、人才培養(yǎng)等方面進行督促，采取多種措施，促進xx港口物流業(yè)健康、有序地發(fā)展。

1、加強規(guī)劃編制和重點領(lǐng)域研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是編制和修定了“xx市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“xx區(qū)港聯(lián)動總體規(guī)劃”、“xx市糧食物流專項規(guī)劃”和“xx航空物流暨空港物流中心發(fā)展規(guī)劃”等一系列規(guī)劃，進一步理清了發(fā)展思路、明確了發(fā)展重點和功能布局。二是針對現(xiàn)代物流業(yè)推進中的具體問題，開展了“物流中心開發(fā)模式與管理現(xiàn)代化”、“xx打造先進制造業(yè)基地的現(xiàn)代物流體系研究”、“xx第四方運輸物流市場制度創(chuàng)新研究”、“進一步發(fā)展xx市港口物流業(yè)的對策研究”等多項課題研究，為進一步深化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展了發(fā)展思路。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速、便捷的物流載體。

一是立足構(gòu)筑長三角南翼交通樞紐，積極推進杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、繞城高速等一批交通項目建設(shè)，基本形成以港口、市區(qū)為中心，以鐵路、高速公路、國道主干線為骨架，海陸空多式聯(lián)運方式協(xié)調(diào)發(fā)展的集疏運綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為港口物流腹地市場的拓展提供強大支撐。二是以xx東部新城開發(fā)為契機，全面啟動*貿(mào)易平臺、*航運服務(wù)中心、*金融結(jié)算中心、xx電子口岸等一大批項目建設(shè)，努力構(gòu)建一個綜合展示、采購、配送、金融、信息、物流、研發(fā)等多功能為一體的現(xiàn)代*貿(mào)易及*物流綜合平臺，打造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)中樞”。三是全力推進“一主六副”物流中心體系建設(shè)，空港物流中心一期已經(jīng)開工，寧海物流中心一期完成前期工作，北侖現(xiàn)代*物流中心完成控制*詳規(guī)和招商前期工作，鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港、xx集裝箱海鐵聯(lián)運物流樞紐站、xx傳化物流基地等項目正在推進，杭州灣新區(qū)物流中心、梅山島等重大物流集聚區(qū)塊的規(guī)劃研究已經(jīng)開展，為項目開發(fā)建設(shè)做好準備。

3、完善各項優(yōu)惠政策措施，強化制度保障。

一是制定*了“關(guān)于加快xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見”、“關(guān)于加快xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施辦法”和“xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)管理辦法”等一系列優(yōu)惠政策，由市財政每年安排1000萬元，用于支持重點物流園區(qū)、物流企業(yè)和公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；實施優(yōu)惠土地政策，對市規(guī)劃范圍的物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)項目用地參照工業(yè)、交通類項目用地地價確定；鼓勵物流企業(yè)采用先進物流信息技術(shù)和設(shè)備，并在xx市*科技項目經(jīng)費和技術(shù)改造項目計劃安排上給予政策傾斜；同時，為物流企業(yè)開辟綠*通道，xx市環(huán)城高速對進出港口的集裝箱卡車通行費實行減半征收。二是制定*“xx市現(xiàn)代物流重點聯(lián)系企業(yè)管理暫行辦法”，開展“xx十強物流企業(yè)、十佳成長型物流企業(yè)”評選活動，著力強化市場微觀主體的培育。三是針對重點項目、重點領(lǐng)域，研究*“xx電子口岸建設(shè)考核管理辦法”等專項扶持引導(dǎo)辦法，強化對xx電子口岸建設(shè)的考核管理。

4、加強統(tǒng)計考核，完善工作機制。

一是參照國家、省物流統(tǒng)計制度，結(jié)合xx實際，建立了社會物流統(tǒng)計制度，開發(fā)了xx市現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)，選擇40家工商企業(yè)作為代表，為準確評估物流發(fā)展現(xiàn)狀，實施物流推進考核工作提供基礎(chǔ)。二是把現(xiàn)代物流業(yè)推進工作納入市*年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核中，加強對市有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))物流推進工作的考核，完善了推進機制。

三、九*市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

九*地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，是東部沿海地區(qū)向中西部推進的過渡地帶，處在南京、武漢兩大經(jīng)濟區(qū)域的結(jié)合部，依長*承東啟西，托京九對接南北，構(gòu)成經(jīng)濟軸“黃金十字架”的交匯點，京九、銅九、合九三條鐵路匯集于九*，在建擬建的還有昌九城際高速、九景衢鐵路，公路有福銀高速、杭瑞高速、武吉高速、316國道、105國道穿境而過，九*廬山機場已經(jīng)復(fù)航，水、陸、空交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。九*港作為*西省唯一通*達海港口，1980年被xx批準為國家一類對外貿(mào)易水運口岸，1991年被國家批準對外國籍船舶開放，九*港擁有長*岸線152公里，下設(shè)瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū)等五個港區(qū)，共有泊位134個，其中生產(chǎn)*泊位119個，3000-5000噸級泊位約占1/4、港口可常年航行3000-5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大件、液體化工、*集裝箱等綜合通過能力。九*港已開辟日本、新加坡、俄羅斯、菲律賓、韓國、*、*、斐濟等國家及地區(qū)的近洋直達航線，*集裝箱航運每天開通有九*至上海中轉(zhuǎn)的公共內(nèi)支線航班，*西省往年進出口貨物一半以上都通過九*口岸直接或中轉(zhuǎn)進出口。

隨著全省經(jīng)濟和港口腹地經(jīng)濟的快速發(fā)展，九*港貨物吞吐量出現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢頭更加迅猛。xx年，九*港貨物吞吐量達到3814萬噸，同比增加21、5%，是xx年的3、7倍；集裝箱吞吐量8、8萬標(biāo)箱，同比增長20%，是xx年的13、3倍。隨著九*港貨物吞吐量的不斷增加，進一步帶動九*物流業(yè)的發(fā)展壯大，目前全市從事倉儲、運輸、綜合服務(wù)等各類物流企業(yè)241家，其中*直屬企業(yè)10余家，一批國內(nèi)外知名的物流企業(yè)，如廈門中通遠洋物流、上海佳吉快運、武漢中遠*貨運、長**貨運、*外運、中海集運等紛紛入駐九*，上海港集團出資開發(fā)城西港區(qū)新建集裝箱碼頭以及物流園區(qū)，新疆華凌集團也將投資114億元在城區(qū)港區(qū)建設(shè)*旅游商貿(mào)港項目。

但是，從總體上看，九*港口物流業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，主要存在以下幾個問題:

1、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，港口布局有待完善。xx年，九*市集裝箱吞吐量已達8、8萬標(biāo)箱，并保持著較高增長速度，而目前我市仍沒有*集裝箱碼頭，僅九*外貿(mào)碼頭兼營集裝箱業(yè)務(wù)，且承載能力已趨飽和，建設(shè)大型*化集裝箱碼頭和作業(yè)區(qū)勢在必行。同時，九*港口布局也不規(guī)范，各類大、小碼頭分布比較雜亂，*化泊位較少，從長遠看，不利于港口規(guī)�；�發(fā)展。

2、臨港工業(yè)不夠發(fā)達，物流園區(qū)建設(shè)剛剛起步。發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)*物流園區(qū)是促進港口物流業(yè)快速發(fā)展的有效手段。雖然近年來我市也引進了一些臨港型工業(yè)項目，但規(guī)模不大，尚未充分利用依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，與其他地區(qū)相比，仍有不小的差距。而規(guī)模化、*化的物流園區(qū)建設(shè)更是滯后，目前僅有幾個擬建項目，還未動工。

3、缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。目前，我市還未形成真正意義上的現(xiàn)代物流體系，物流企業(yè)從數(shù)量上不多，質(zhì)量上也不高，第三方物流體系尚不發(fā)達，本土較大規(guī)模的基本上都是*直屬企業(yè)，民營資本參與程度不高。可以概括為:多元化經(jīng)營主體并存，散、亂、差、小、效益低，缺乏現(xiàn)代管理手段和設(shè)施，與現(xiàn)代物流理念和要求相去甚遠。

四、加快九*港建設(shè)，推動我市港口物流業(yè)發(fā)展的建議

1、加強*主導(dǎo)作用，成立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。為加強對我市港口物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，按照“*推動，市場引導(dǎo)，企業(yè)運作”的原則，建議成立九*市加快港口物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市*牽頭，各相關(guān)職能部門參與。主要負責(zé)高標(biāo)準制定發(fā)展規(guī)劃，*各項優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)物流項目建設(shè)，并對市有關(guān)部門物流推進工作進行督促和考核。

2、制定優(yōu)惠政策，為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。一是提供財政支持力度，清理各種行政收費。由市財政設(shè)立專項資金，用于扶持培養(yǎng)重點物流企業(yè)發(fā)展。同時，全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業(yè)*收費、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目�？山梃b其他省市做法，對進出港區(qū)的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時，實行單向收費優(yōu)惠。二是對符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項目在用地上給予政策優(yōu)惠，地價可參照工業(yè)、交通類項目用地標(biāo)準，并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠。三是結(jié)合物流行業(yè)特點，制定有針對*的招商優(yōu)惠政策，積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，與九*港開展碼頭、場站合作經(jīng)營，形成長期穩(wěn)定的物流貨源；四是制定相應(yīng)政策鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，積極發(fā)展第三方物流，培育和壯大本地物流企業(yè)。

3、完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，積極推動電子口岸平臺建設(shè)。公路、鐵路是九*港口物流主要集疏運方式，我們應(yīng)積極爭取上級部門支持，推進城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和華凌物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，并增加現(xiàn)有九*港鐵路專用線運能。加大沿*高速公路項目工作力度，爭取湖口至彭澤段今年內(nèi)開工，九*至瑞昌段xx年以前開工。積極推動九*港電子口岸平臺建設(shè)，加快九*口岸通關(guān)速度。著力提高九*港軟、硬件設(shè)施條件，打造更為順暢的港口物流。

4、積極推進港區(qū)聯(lián)動，港港聯(lián)動。加強九*出口開發(fā)區(qū)以及沿*工業(yè)園區(qū)與九*港的聯(lián)系，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，以進一步拓展*中轉(zhuǎn)、*配送、*采購中心和*轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進九*港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。同時，學(xué)習(xí)xx-舟山港建設(shè)經(jīng)驗，推動九*港與南昌港的深度合作，實現(xiàn)港港聯(lián)動，整合港口資源和物流貨源，提高效率。

[篇三:商品價格監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告]

商品價格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價格監(jiān)督檢查工作，使市場保持合理的物價，是物價部門的一項重要職責(zé)。近年來，臨潼區(qū)從物價監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，同時針對問題，總結(jié)經(jīng)驗提出意見建議，做好新形勢下基層價格監(jiān)督檢查工作。

一、價格監(jiān)督檢查工作存在的問題

(一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來，價格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑*、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實行了“智能化辦公”、“財務(wù)電算化”行業(yè)和部門的價格監(jiān)督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調(diào)查取*難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當(dāng)前價格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒有深入細致地進行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常*的價格監(jiān)督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導(dǎo)致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。

(二)職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問題。如按照<中華*共和國價格法>的規(guī)定，各級**的價格主管部門有依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價格違法案件工作。

(三)“三難現(xiàn)象”制約檢查。

1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統(tǒng)軟件，財務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監(jiān)督檢查取*和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營者千方百計出招來對付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。

2、處罰難。一是*、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預(yù)價格處罰。目前價格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級*的其他部門、或是有價格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預(yù)，造成價格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。

3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價格法律，價格執(zhí)法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長，還要支付執(zhí)行費用，使得價格執(zhí)法成本明顯增大。

二、新形勢下做好基層價格監(jiān)督檢查工作的建議

(一)完善價格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規(guī)范市場價格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強法律法規(guī)的可*作*。要加快制定和完善與<價格法>相配套的各項地方*法規(guī)和規(guī)章或具體的實施意見，增加價格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力，從根本上解決價格行政執(zhí)法“三難”的問題。

(二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是要吸收具有*知識，學(xué)歷高，富有年輕活力的復(fù)合型人才充實到基層價格監(jiān)督檢查隊伍。二是要經(jīng)常*地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研，讓他們開闊視野，創(chuàng)新思想，開拓價格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強對價格監(jiān)督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執(zhí)法隊伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。

(三)創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查工作方式。一是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查組織方式。如實行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級統(tǒng)一抽調(diào)下級業(yè)務(wù)骨干開展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動，有效地防止地方*進行行政干預(yù)，保*檢查的成果。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查方式。應(yīng)對價格違法形式多元化、行為復(fù)雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢，價格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與*調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合，舉報投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細、透。

(四)完善事前監(jiān)管制度。價格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進行規(guī)范。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發(fā)生。這就需要在價格監(jiān)督檢查中把工作重心前移，建立健全“通報會”、“告誡會”、“告誡書”、“提醒函”等各類制度，做好事前防范。“通報會”、“告誡書”等作為價格監(jiān)督檢查事前監(jiān)督的重要手段，對于引導(dǎo)經(jīng)營者自查自律，及時發(fā)現(xiàn)價格違法行為苗頭，阻止價格違法行為的發(fā)生有著重要的作用。

(五)重視宣傳教育工作。一是要加強價格法律法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用報紙、廣播、電視等多種媒體宣傳載體，努力營造全社會知法、守法的良好氛圍。二是要繼續(xù)深入開展“價格誠信單位”評選工作。建立健全價格誠信信息記錄，通過正面引導(dǎo)和反面曝光，增強經(jīng)營者價格誠信建設(shè)活動的社會效應(yīng)，帶動更多的經(jīng)營者參與誠信建設(shè)，避免和減少不正當(dāng)價格行為的發(fā)生。

[篇四:市場中介組織調(diào)研報告]

一、市場中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

市場中介組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過程。近些年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至2023年底，注冊登記的市場中介組織有85戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會等多個領(lǐng)域，市場中介組織在改善市場環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場行為等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)市場中介組織逐漸成為*轉(zhuǎn)變職能的重要載體。由于中介組織介于*和企業(yè)之間的獨特地位，*可以將具體的執(zhí)行*、*作*、技術(shù)*職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計部門每年要承擔(dān)大量的企事業(yè)單位的審計業(yè)務(wù)，任務(wù)重而力量不足，如果有會計師事務(wù)所，就可以將具體的事務(wù)*的審計職能進行委托。又如，縣城正在進行搬遷重建，有大量的市政建設(shè)項目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使*與企業(yè)、市場、社會之間的關(guān)系更加有序，成為*管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、*銀行等部門每年都要對企業(yè)進行相應(yīng)的年檢年審，對企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營資格、經(jīng)營情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進行審查，這些都可以委托給會計師事務(wù)所，他們通過出具審計報告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。

(二)市場中介組織承擔(dān)著一部分社會事務(wù)*的職責(zé)，成為社會化服務(wù)的一個重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會，面向各個行業(yè)，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴大，項目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機構(gòu)在活躍市場流通、促進整個房地產(chǎn)市場持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動作用。

(三)市場中介組織成為維護社會經(jīng)濟生活正常秩序的法律保*。一些中介組織圍繞經(jīng)濟生活中的熱點、重點和難點，著眼于促進市場交易的公平、公開和公正，滿足了廣大*群眾和企業(yè)的實際需要。如律師事務(wù)所作為**的法律服務(wù)機構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識。我縣現(xiàn)有2家律師事務(wù)所。

二、市場中介組織存在的問題

雖然市場中介組織在促進*職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場經(jīng)濟行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣，市場化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。

(一)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不平衡。機構(gòu)規(guī)模偏小，*化程度不高。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，新興的行業(yè)越來越多，*分工越來越細，相應(yīng)地對中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和*要求也越來越高，市場競爭也更加激烈。我縣市場中介組織普遍存在規(guī)模小、實力弱、*化水平不高的問題。從地域來看，除縣城有市場中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒有，從行業(yè)來看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。

(二)監(jiān)管不力，制度不健全。由于市場中介組織起步晚、時間短，在體制機制上還不夠完善，普遍存在的一個問題是，既沒有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機構(gòu)。加上市場中介組織的類別較多，業(yè)務(wù)差異*大，又不能采取固定的組織模式，就會存在各行其是的情況。

(三)要求不嚴，秩序不規(guī)范。市場中介組織普遍沒有健全的能適應(yīng)并承擔(dān)自身法律責(zé)任的法律形式，一些市場中介忽視自身建設(shè)，偶爾存在通過人情關(guān)系、鉆政策空子來取代優(yōu)良的*水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破壞了市場的公正和規(guī)范，違背公平競爭，擾亂了市場秩序，不利于市場中介組織的健康有序發(fā)展。

(四)水平不高，人員不*。雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質(zhì)不高，有的功能不全，有的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識素質(zhì)，精通本*業(yè)務(wù)，通過嚴格資格審查的專家隊伍。另外，我縣市場中介技術(shù)手段和管理經(jīng)驗也十分有限，使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務(wù)、溝通、代理、監(jiān)督作用。

三、規(guī)范市場中介組織的對策建議

對于市場中介組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并非一下子就可以徹底解決，它依賴于經(jīng)濟體制改革的進程和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新力度，不斷提高中介組織的整體素質(zhì)和競爭能力，逐步建成特*明顯、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、信譽良好的現(xiàn)代中介市場體系。

(一)進一步明晰和規(guī)范*與市場中介的關(guān)系。*實現(xiàn)公共服務(wù)職能的方式是“掌舵”，而不是“劃槳”。因此，要在明確劃分各自職能的前提下，通過適當(dāng)方式逐步把*承擔(dān)的中介組織的職能分離出來，放權(quán)于中介組織，要避免*與市場中介組織職能交叉，形成*的機構(gòu)或行業(yè)。同時，通過實施一定的政策、措施，引導(dǎo)和鼓勵各種社會力量興辦各種市場中介組織，保護公平競爭，防止行業(yè)壟斷，使之形成一定的規(guī)模和水平。

(二)加強對市場中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，研究制定市場中介組織社會化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，既要避免一哄而上，各行其是，又要防止規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理，努力保*市場中介組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的合理*，運作的規(guī)范*、**。

(三)加強制度和法制建設(shè)，健全完善監(jiān)管機制。要加大對市場中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，對信用守法、作用積極地市場中介通過正面宣傳。要引導(dǎo)市場中介加強自律建設(shè)，加強行業(yè)自律、加強內(nèi)部自律，形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運行機制。同時，要逐步設(shè)置適應(yīng)市場中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機構(gòu)，依法對市場中介組織和從業(yè)人員進行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，使從業(yè)人員和組織自覺遵法、守法、懂法。

(四)加強自身建設(shè)，著力提升市場中介組織服務(wù)水平。市場中介組織首先要加強自身建設(shè)，自覺維護社會準則，做到自重自律、公正公平。應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量放到首要位置，強化風(fēng)險責(zé)任意識，強化自律管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等制度，使市場中介組織的經(jīng)營管理逐步納入“以質(zhì)量求生存、以信譽求發(fā)展”的良*發(fā)展軌道。加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，不斷其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，以保*提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

[篇五:新時期機關(guān)黨建工作調(diào)研報告]

直屬機關(guān)工委下屬基層黨組織158個，其中機關(guān)黨委2個，黨總支14個，黨支部142個；所屬黨組織黨員人數(shù)2117人。近年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣直機關(guān)黨建工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展”的思路，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。

一、縣直機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

從全縣來看，機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出“四個新”的特點:

一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視全縣機關(guān)黨建工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報，重視機關(guān)黨建工作；縣直工委找準位置，履職盡責(zé)，扎實工作，保*縣委的各項要求和部署落實到基層；縣直機關(guān)各黨組織結(jié)合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。

二是創(chuàng)出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責(zé)制、雙向述職、目標(biāo)管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度，完善機關(guān)黨的工作會議制度和經(jīng)驗交流制度，開展了“三項創(chuàng)建”活動。近年來，通過建立和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作長效機制，激發(fā)了黨員干部的內(nèi)在動力。

三是形成了“抓特*”的新舉措。在縣直機關(guān)廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動，深入推進“親民為民，服務(wù)群眾”，作風(fēng)建設(shè)得到進一步強化，建立流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強組織服務(wù)功能，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實踐活動，扎實開展“黨員干部下訪日”、創(chuàng)建“五型機關(guān)”等載體活動�？h直各單位結(jié)合實際，還創(chuàng)造*開展了一系列切實際、有特*、見實效的黨建活動，如農(nóng)業(yè)局的黨員服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十個一”、檢察院落實黨建目標(biāo)抓隊伍建設(shè)等，黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力。

四是呈現(xiàn)了“抓黨建促經(jīng)濟”的新局面�？h直機關(guān)各單位堅持以“抓黨建、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績”為抓手，以提高工作質(zhì)量、服務(wù)水平和黨員素質(zhì)為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，開展各項親民便民惠民服務(wù)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機關(guān)黨員的先鋒模范作用，對全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革開放起到了有力的保*和促進作用。

二、存在的主要問題

按照新時期對機關(guān)黨建工作提出的新要求，目前機關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在“五*”:

一是思想認識程度不一，缺乏積極*。從調(diào)研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關(guān)各項工作任務(wù)完成；有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務(wù)讓路，機關(guān)黨建工作當(dāng)成“搭頭”，習(xí)慣于單純行政管理辦法管理機關(guān)；有的把黨建工作作為“軟指標(biāo)”，做做樣子，理論學(xué)習(xí)與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣；一些黨務(wù)干部認為做黨務(wù)工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的*和責(zé)任，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。

二是不能結(jié)合實際開展工作，缺乏實效*。有的單位機關(guān)黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領(lǐng)導(dǎo)班子也很少專題研究黨建工作，對機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清；有的單位黨組織理論學(xué)習(xí)不深入，沒有結(jié)合實際制定規(guī)劃和措施，學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度堅持和落實乏力，運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作效果不明顯。

三是工作制度建設(shè)落后，缺乏規(guī)范*。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標(biāo)要求，可*作*不強；在制度落實上自覺*不高，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意*較大；在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結(jié)果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。

四是活動方式內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新*。有的機關(guān)黨組織在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時找不到有效的結(jié)合載體，黨支部活動要么“業(yè)務(wù)化”要么“*化”，黨員教育僅滿足于*說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關(guān)黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特*。

五是黨員教育方法單一，缺乏靈活*。從整體情況看，機關(guān)黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng)新不多。

三、對策與建議

面對新的形勢和任務(wù)，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關(guān)黨建工作，筆者認為應(yīng)著重在提高“三力”上下功夫:

(一)加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)，在提升能力上下功夫。

一是提高組織理論學(xué)習(xí)的能力。加強學(xué)習(xí)的針對*，注重實效*。一要突出學(xué)習(xí)重點。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導(dǎo)、因人施教。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和*技能的教育培訓(xùn)；對離退休黨員，著重加強回顧*歷史、永葆*精神的教育；對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高，標(biāo)準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學(xué)促學(xué)、電化教學(xué)等形式，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學(xué)習(xí)制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學(xué)習(xí)制度，有效地保*了黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。要認真總結(jié)，規(guī)范細化一些行之有效的學(xué)習(xí)制度，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動力，外有壓力，逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化軌道。

二是提高服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)的能力。應(yīng)從三個方面努力:一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。要經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關(guān)黨員干部及時了解經(jīng)濟建設(shè)動態(tài)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng)，同時加強科技、法律、本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才。二要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能。通過開展創(chuàng)建活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的“六型”機關(guān)。三是組織機關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與，建功立業(yè)，為加快××發(fā)展不斷做出新貢獻。

三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照<**黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>(以下簡稱<條例>)規(guī)定，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用，切實加強對機關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機關(guān)黨員干部認真履行義務(wù)，遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

四是提高做好群眾工作的能力。機關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度。通過建立和完善干部聯(lián)系點，努力把做法完善在點上，把經(jīng)驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應(yīng)放大到面上，達到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開展“情系基層、心系群眾”等主題實踐活動，增進與*群眾的深厚感情。四要督促引導(dǎo)機關(guān)各部門進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、工作督辦制等制度，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。五是機關(guān)黨組織要經(jīng)常開展思想*工作。有針對*地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結(jié)、促進工作的效果。

(二)強化創(chuàng)新，在增強活力上下功夫。

一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡(luò)。層層建立責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，對黨務(wù)干部進行經(jīng)常*教育、培訓(xùn)，增強做好黨建工作的本領(lǐng)。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務(wù)實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

二是創(chuàng)*建工作的方式方法。由于各單位特別是經(jīng)濟部門業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重，在學(xué)習(xí)方式上，倡導(dǎo)自學(xué)、多搞“規(guī)定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多*，既可使大家受到教育，又能陶冶情*、振奮精神，化作經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風(fēng)、思想、制度建設(shè)，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設(shè)，開展以“十佳紅旗黨支部”創(chuàng)建活動；圍繞機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展以“服務(wù)基層，便民惠民”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動；圍繞機關(guān)文化建設(shè)，開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動；圍繞機關(guān)效能建設(shè)，開展“機關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎”評選活動；圍繞黨員干部素質(zhì)教育，開展“讀好一本書、上好一堂課”活動；圍繞黨的先進*建設(shè)，開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當(dāng)先鋒，永葆先進，促進發(fā)展”思想大討論活動；一次黨的知識競賽或演講比賽；一次黨員義務(wù)勞動；一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的“關(guān)愛行動”；一次*傳統(tǒng)教育或*示教育；一次專題(形勢)報告會)。

(三)多措并舉，在激發(fā)張力上下功夫。

一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作、突出的工作業(yè)績，來激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作干勁。

二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關(guān)黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導(dǎo)向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標(biāo)、工作有目標(biāo)、更有利益的風(fēng)向標(biāo)。

三是激發(fā)創(chuàng)造力。組織機關(guān)黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀黨員”、“示范窗口”等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關(guān)黨支部、黨員隊伍中，倡導(dǎo)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的作風(fēng)，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態(tài)、扎實的工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建*平安新××，讓機關(guān)黨建工作為“五新”××建設(shè)提供強有力的*保障和組織保障。

[篇六:農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系改革調(diào)研報告]

一、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效

目前，由農(nóng)業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達38部，執(zhí)法職能包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)民權(quán)益保護、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等6個方面�？偟目�，改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農(nóng)業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國已有30個省(自治區(qū)、直轄市)、189個市(地)、1762個縣(市)開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個省級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、204個市(地)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、1916個縣(市)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)。植物檢疫、動物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權(quán)的*執(zhí)法隊伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)部實施的行政許可事項已全部納入綜合辦公，很多地方的農(nóng)業(yè)部門也相繼開展了行*批綜合辦公，大大方便了申請人，得到了*領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的普遍肯定。為深化農(nóng)業(yè)行*批制度改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)行*批行為，農(nóng)業(yè)部在*國家機關(guān)中率先設(shè)立了行*批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項，納入行*批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復(fù)，實現(xiàn)了一個窗口對外、一站式辦公，每一項行政許可項目都明確了審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限和收費標(biāo)準。

三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)得到進一步加強，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。截至xx年底，已建成國家級(部級)質(zhì)檢中心323個，省、地、縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)1780個，檢測范圍涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)，檢測技術(shù)人員達1、96萬名，檢測能力大幅提高。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在的問題

與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢相比，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個方面的不適應(yīng)。

1、思想觀念不適應(yīng)。一是有的單位或個人對農(nóng)業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責(zé)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要*及緊迫*認識不足，重視不夠。二是有的單位或個人缺乏責(zé)任意識，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測，輕查處”等傾向。三是有的單位或個人缺乏協(xié)作配合意識，溝通協(xié)調(diào)的主動*不強，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個人運用法律手段解決問題的意識不強，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。

2、體制機制不適應(yīng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農(nóng)業(yè)行*批制度改革取得了顯著成績，但事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊伍分散、力量薄弱的問題依然比較突出；檢驗檢測體系不夠健全，檢測技術(shù)和設(shè)施裝備落后，檢測能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時、不具體，影響了對違法行為的及時認定和查處。

3、人員素質(zhì)不適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高�，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中*技術(shù)人員多，法律人才少，低學(xué)歷人員多，高學(xué)歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是*素質(zhì)有待加強。一些農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權(quán)威。

4、保障能力不適應(yīng)。一是科技支撐薄弱，較強能力、較高水平的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準制修訂滯后。二是執(zhí)法經(jīng)費不足，很多地方執(zhí)法經(jīng)費難以保障，有的甚至連人員*都無法保*，“以罰養(yǎng)罰”、“收費養(yǎng)人”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備陳舊、匱乏，很多地方缺乏交通工具、取*設(shè)備等必要的執(zhí)法裝備，執(zhí)行重大任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力不強。此外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法沒有統(tǒng)一著裝，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的形象和權(quán)威。

三、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的思路

適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)部門要加快建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，盡快完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機制，大力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力，不斷強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障，切實履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1、健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。以事后監(jiān)管、行*批、檢驗檢測為重點，加快形成機構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系:一是扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，構(gòu)建以綜合執(zhí)法機構(gòu)為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的事后監(jiān)管體系。二是不斷深化行*批制度改革，構(gòu)建以“一站式”綜合辦公為基礎(chǔ)的行*批體系。三是加強農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以綜合*檢驗檢測機構(gòu)為骨干的檢驗檢測體系。

2、完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制。加快改革步伐，整合執(zhí)法資源，全面提高執(zhí)法效能。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，力爭3年內(nèi)，在全國農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))全部實行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利開展提供有力的組織保障。深入推進行*批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整行*批事項，大力推進行*批綜合辦公，統(tǒng)籌推進政務(wù)公開和信息公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法的技術(shù)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)公信力。

3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機制。建立農(nóng)業(yè)部門與其他部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)會商機制，建立不同層級、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的檢打聯(lián)動機制，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制和執(zhí)法考核評議機制，進一步推動執(zhí)法機制創(chuàng)新。

4、提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。通過強化農(nóng)業(yè)干部法制培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。

5、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障。進一步加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)法工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政的重要內(nèi)容來抓。完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加快法律法規(guī)的制修訂進程，加強配套制度建設(shè)，不斷增強配套制度的針對*和可*作*。加大農(nóng)村普法宣傳力度，不斷增強農(nóng)民和其他管理相對人的法律意識，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。