加強(qiáng)央企自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國家

大力推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新

為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出積極貢獻(xiàn)

在中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話

國資委主任、黨委書記李榮融

（2006年4月22日）

同志們：

今天，在舉世矚目的三峽庫區(qū)，我們召開中央企業(yè)科技工作會(huì)議，這是一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技大會(huì)精神和國家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀(jì)偉大工程，是我國引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新的典范。我們把這次會(huì)議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現(xiàn)場(chǎng)，感受自主創(chuàng)新在搞好重大工程建設(shè)和重大裝備制造方面的重要推動(dòng)作用，認(rèn)識(shí)技術(shù)進(jìn)步對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要意義。下面，我講四個(gè)問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前中央企業(yè)科技工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。主要發(fā)達(dá)國家都把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，特別是跨國公司通過進(jìn)一步鞏固其在科技創(chuàng)新方面的主導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)廣大發(fā)展中國家企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，從建立創(chuàng)新型國家的高度，深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)科技工作面臨的形勢(shì)。

（一）自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。

進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代以來，科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來越突出，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用越來越明顯。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國圍繞知識(shí)要素的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。發(fā)達(dá)國家普遍改變了過去長期采取的對(duì)科技發(fā)展不干預(yù)政策，大幅度增加研究開發(fā)支出。目前，許多發(fā)達(dá)國家的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國和美國接近3%，以色列高達(dá)4.7%。日本和韓國分別在上個(gè)世紀(jì)70和80年代迅速完成了國家經(jīng)濟(jì)由要素推動(dòng)型向創(chuàng)新推進(jìn)型增長模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在全球研究開發(fā)投入中，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家占86%；在國際技術(shù)貿(mào)易收支中，發(fā)達(dá)國家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發(fā)達(dá)國家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。

在全球創(chuàng)新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，把主要科技資源聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統(tǒng)集成能力，同時(shí)大量削減企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)研究，轉(zhuǎn)而支持與大學(xué)、獨(dú)立研究所合作研究。另一方面，大量收購專利發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過大量并購和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng)新方面的國際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為推進(jìn)科技全球化的主要力量。

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國家和跨國公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，由此加大了發(fā)展中國家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實(shí)踐證明，沒有核心的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難突破發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有利的貿(mào)易地位。一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。

（二）我國已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展的新階段。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長方式必須由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長速度達(dá)到9.6%。支撐這27年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素除了改革解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長。從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅(qū)動(dòng)的，粗放型增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，已經(jīng)到了難以為繼的地步。盡管我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個(gè)別產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但總體來看，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須再保持長達(dá)15年左右7%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度。只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，才能改變這種粗放型增長方式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第四位，財(cái)政收入突破3萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8萬多億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)投入。二十多年來，我國引進(jìn)了大批先進(jìn)技術(shù)和裝備，大大縮小了同國際先進(jìn)水平的差距，為消化吸收創(chuàng)新提供了必要條件。多年來我國培養(yǎng)了大批人才，僅國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就達(dá)2770萬人，有科學(xué)家和工程師225萬人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊(duì)伍。我國已涌現(xiàn)出一批依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速發(fā)展起來的企業(yè)典型。應(yīng)該說，我們有條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。

（三）提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。

培育和發(fā)展一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)是黨中央、國務(wù)院對(duì)我們的殷切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃看，大多數(shù)企業(yè)都將發(fā)展戰(zhàn)略定位于行業(yè)排頭兵，很多企業(yè)提出要進(jìn)入世界500強(qiáng)，還有些企業(yè)提出要進(jìn)入本行業(yè)的世界前3名，這就決定了中央企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，主要是那些著名的跨國公司。目前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭很好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往不得不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業(yè)在與跨國公司“對(duì)標(biāo)”中，已深感到我們與跨國公司的差距不僅限于規(guī)模和資本，更主要是體現(xiàn)在科技方面，尤其是自主創(chuàng)新上。

經(jīng)濟(jì)全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著國際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國以“市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事實(shí)上也不可能換來領(lǐng)先的技術(shù)。跨國公司充分利用全球科技資源獲得強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了其在全球科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位。來自跨國公司競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來越大，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現(xiàn)，是我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)負(fù)有重大的歷史責(zé)任。盡快確立中央企業(yè)市場(chǎng)的主體地位、技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科技開發(fā)投入的主體地位，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展、提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。

二、中央企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率

企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)作為我國國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，有責(zé)任、有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率。

（一）中央企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。

工業(yè)發(fā)達(dá)國家和跨國公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng)新作為國家發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要構(gòu)成要素，需要有強(qiáng)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。根據(jù)中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應(yīng)該成為國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。

第一，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的主要骨干力量。承擔(dān)著支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有資本保值增值的雙重任務(wù)。2005年，169戶中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.73萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國國有企業(yè)的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業(yè)幾乎全部控制了我國的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國的43%；汽車產(chǎn)量占全國的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的70%，火電設(shè)備占全國的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)，在商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。2005年，入選世界500強(qiáng)的中國內(nèi)地企業(yè)15家，其中我們中央企業(yè)10家。這些企業(yè)是我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托力量，有條件、有能力、有責(zé)任在建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的科研院所，在國家研發(fā)和創(chuàng)新體系中，占有重要位置。這些科研機(jī)構(gòu)具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對(duì)完整、科技人員集中、科研成果豐富、實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊備的特點(diǎn)，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機(jī)械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫(yī)藥等行業(yè)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革決定的實(shí)施，為這些轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，發(fā)揮了在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。強(qiáng)大的人才、技術(shù)基礎(chǔ)，保證了這些院所在參與國家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠發(fā)揮重要作用。

第三，中央企業(yè)在國家中長期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中承擔(dān)了重要任務(wù)。國家“十一五”規(guī)劃綱要安排了14項(xiàng)重大科技專項(xiàng)與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央企業(yè)直接參與了其中的12項(xiàng)，占86%。國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)計(jì)算、生物醫(yī)藥、民用飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料等；裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)中的大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設(shè)備、大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、煤礦綜合采掘設(shè)備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數(shù)控機(jī)床等，中央企業(yè)都承擔(dān)了重要任務(wù)。

國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要安排了未來15年我國在若干重點(diǎn)領(lǐng)域需要突破的一批重大關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的11個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及；重點(diǎn)安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的68項(xiàng)優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有54項(xiàng)，涉及面達(dá)到了80%；安排的16個(gè)重大專項(xiàng)中，有一半以上的項(xiàng)目有中央企業(yè)參與攻關(guān)。此外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)能源技術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企業(yè)也都積極參與探索和研究。