上海延遲退休政策

　　延遲退休相關(guān)法律還未出臺，在此期間想必上海市的柔性延遲退休政策將會得到更大范圍的應(yīng)用，在此有關(guān)該政策為大家做個簡單的普及。

　　一，什么是柔性延遲退休

　　通過以下案例的分析，幫您立刻明白什么是柔性延遲退休。

　　-案例-

　　老王在某國有企業(yè)工作三十余年，2023年9月到達法定退休年齡(60周歲)。老王多年擔(dān)任車間主任，處事經(jīng)驗豐富且業(yè)務(wù)能力強。那么到他退休時，若單位有意，可否繼續(xù)延用老王?延遲期間社會保險待遇如何呢?

　　-分析-

　　按規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員，到達法定退休年齡、符合在本市領(lǐng)取養(yǎng)老金條件，如企業(yè)工作需要，本人身體健康，能堅持正常工作;經(jīng)本人提出申請，與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

　　本案中，單位若有意延用老王，應(yīng)與其協(xié)商一致，但延遲辦理申領(lǐng)養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過65周歲。

　　延遲期間，企業(yè)及老王繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險和工傷保險，不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。

　　醫(yī)保：按到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的醫(yī)療保險待遇執(zhí)行。

　　工傷：延遲期間發(fā)生工傷的，按本市工傷保險有關(guān)規(guī)定享受待遇。

　　死亡：因病或非因工死亡的，喪葬補助金按本市企業(yè)退休人員死亡后規(guī)定執(zhí)行。

　　二，上海市柔性延長退休政策源自哪里?

　　上海市人力資源和社會保障局

　　關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見

　　滬人社養(yǎng)發(fā)(2023)47號

各主管委、辦、局，各控股(集團)公司，市社會保險事業(yè)基金結(jié)算管理中心，市醫(yī)療保險事務(wù)管理中心，各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，各區(qū)、縣醫(yī)療保險辦公室，各區(qū)、縣社會保險事業(yè)管理中心，各區(qū)、縣醫(yī)療保險事務(wù)中心，各有關(guān)單位：

　　為了充分發(fā)揮本市企業(yè)各類人才的作用，結(jié)合本市企業(yè)發(fā)展的實際需要，現(xiàn)就本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)有關(guān)問題提出如下試行意見：

　　范圍對象

　　參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員，到達法定退休年齡、符合在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，如企業(yè)工作需要，本人身體健康，能堅持正常工作;經(jīng)本人提出申請，與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

　　延遲期限

　　符合本試行意見的人員，延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

　　工作協(xié)議

　　勞動者到達退休年齡時，勞動合同依法終止。企業(yè)與符合本意見規(guī)定延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)條件的人員可協(xié)商簽訂相關(guān)工作協(xié)議。

　　在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照與工作直接相關(guān)的勞動標(biāo)準(工作時間、勞動保護、最低工資規(guī)定)保障延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員的基本權(quán)益，雙方還可以通過協(xié)商在工作協(xié)議中約定其他有關(guān)的勞動權(quán)利義務(wù)。

　　工作協(xié)議中約定了履行期限的，協(xié)議到期終止。工作協(xié)議履行過程中雙方協(xié)商一致的，可以解除協(xié)議。

　　此外，雙方也可在協(xié)議中約定解除或終止的條件、單方解除協(xié)議提前通知期和勞動者在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間發(fā)生工傷后工作協(xié)議解除或終止的條件等其他內(nèi)容。

　　如未約定單方解除協(xié)議提前通知期的，工作協(xié)議也可單方提出解除，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知對方。

　　工作協(xié)議解除、終止時，勞動者申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的條件即時成立，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。工作協(xié)議解除、終止的當(dāng)月，企業(yè)應(yīng)按約定標(biāo)準全額發(fā)給延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員報酬。

　　手續(xù)辦理

　　辦理延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員，在到達法定退休年齡后，由其勞動關(guān)系所在企業(yè)攜帶經(jīng)企業(yè)認可并加蓋公章的延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金備案表(見附表)，向參保所在地的區(qū)、縣社會保險事業(yè)管理中心申報備案。

　　延遲期間社會保險費繳納和待遇

　　按照本意見規(guī)定延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲的，延遲期間社會保險費繳納和待遇自辦理延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金申報備案手續(xù)的次月起按以下規(guī)定處理

　　(一) 延遲期間社會保險費繳納

　　企業(yè)及個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和工傷保險費，不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。

　　(二) 延遲期間社會保險待遇

　　1、醫(yī)療保險待遇按照到達法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員的醫(yī)療保險待遇規(guī)定執(zhí)行。

　　2、延遲期間發(fā)生工傷事故的，按照本市工傷保險有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)工傷保險待遇。

　　3、延遲期間因病或非因工死亡的，喪葬補助金按照本市企業(yè)退休人員因病或非因工死亡后相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需費用由本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。

　　基本養(yǎng)老金申領(lǐng)

　　經(jīng)申報備案的延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員，在解除或終止工作協(xié)議后，可辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù);按照申領(lǐng)時的養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，并從次月起領(lǐng)取。

　　其他

　　企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡仍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，延長期間的社會保險費繳納和待遇可參照本試行意見執(zhí)行。

　　執(zhí)行時間

　　本意見自2023年10月1日起執(zhí)行�！蛾P(guān)于本市企業(yè)高級技師延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的實施意見》(滬人社養(yǎng)發(fā)[2008]4號)同時停止執(zhí)行。

　　三，上海市柔性延長退休政策出臺背景

　　2023年10月1日起施行的上海市柔性延長退休政策受到大家關(guān)心，正確把握該政策，必須了解官方給出的相關(guān)解釋：

　　1、 關(guān)于出臺背景：

　　為應(yīng)對社會保險基金空缺日益增大和發(fā)達城市老齡化結(jié)構(gòu)的加速，以及最大程度“發(fā)揮”中高級人才的剩余價值，上海市出臺本意見。

　　2、 本意見的效力：

　　本意見并不具有強制效力，旨在了解用人單位在人力成本上能夠承受的經(jīng)濟壓力范圍。因此，從發(fā)文單位和全文來看沒有涉及到如勞動者要求延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)而用人單位為其辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險手續(xù)的處罰措施。

　　3、 本意見的適用范圍：

　　即在本市注冊的`并且開設(shè)社會保險賬戶的用人單位(不含只參加綜合保險、小城鎮(zhèn)社會保險的用人單位)和具有個人意愿且主動提出申請延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的所有員工(具體體會什么是企業(yè)需要的其他人員)

　　4、 本意見的適用條件：

　　用人單位是指參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險;勞動者是指在參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)中工作，具有技師或者高級技師或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及企業(yè)需要的，本人參加上海市城鎮(zhèn)社會保險且符合本市規(guī)定的退休條件，因工作需要且身體健康，本人提出一項并與用人單位協(xié)商一致的。

　　5、 本意見所指的可以延長的期限為：

　　男性65周歲，女性60周歲。

　　6、 辦理延遲申領(lǐng)手續(xù)后的用工關(guān)系：

　　勞動關(guān)系終止，變更成特殊勞動關(guān)系，基本保障三個方面既工作時間、勞動保護、最低工資，其他方面可以協(xié)商通過協(xié)議約定。

　　拓展閱讀：學(xué)者對延遲退休政策的看法

　　近日，人社部正式宣布延遲退休年齡方案已經(jīng)完成，下一步將統(tǒng)一征求社會意見，2023年正式實施。而隨著延遲退休年齡方案的完成，新的延遲退休年齡時間表也出臺了。

　　以下內(nèi)容作者：袁志剛

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院原院長

　　2000年前后，我從哈佛回來，帶了一批學(xué)生做了一些分析。當(dāng)時我們用到了宏觀經(jīng)濟里最有名的迭代模型，它開創(chuàng)了一個全新的思考。所以要討論好養(yǎng)老問題，必須要有非常好的宏觀的、動態(tài)的模型。

　　我為什么要提動態(tài)模型呢?其實養(yǎng)老問題要解決的，最根本的是一個人口結(jié)構(gòu)問題。比如說現(xiàn)在爭論的，到底是現(xiàn)收現(xiàn)付制，還是混合。說到底，中國現(xiàn)在走的還是現(xiàn)收現(xiàn)付�，F(xiàn)收現(xiàn)付方式很簡單，我們的個人賬戶實際上是空賬，現(xiàn)在青年上班族，根據(jù)工資的一定比例繳納養(yǎng)老金，然后統(tǒng)統(tǒng)用于現(xiàn)在的退休人群。根據(jù)一定的替代率，關(guān)鍵的解決辦法就是現(xiàn)在的就業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老。

　　從世界角度來講，一百多年前的養(yǎng)老保險體系，無論是比較早的德國，或者英國，他們都假定退休以后活十年，現(xiàn)在如果這樣的話，所有現(xiàn)收現(xiàn)付的都破產(chǎn)了。因為大家知道，現(xiàn)在不是活十年的問題，中國女工50歲退休，每天在鍛煉身體，目標(biāo)就是活到90歲，就是40年的養(yǎng)老。最近我們學(xué)院有一個老教授提出，對老年重新定義，他覺得如果從65歲到75歲定義為青老年，75～85歲是中老年，85歲以上才是老老年。

　　我們都學(xué)過生命周期理論，人的一生當(dāng)中前面有儲蓄，后面負儲蓄，退休以后是正儲蓄，來平衡他的消費。但是像現(xiàn)在到了85歲以后人還活著，要人照顧，這個消費就上去了。西方現(xiàn)在提出一個概念，叫誰來付這個消費。

　　還有一個很大的問題，就是生育率在下降，歐洲婦女綜合生育率大概在1.6左右，但是要維持一個人口規(guī)模，應(yīng)該要2.1至2.2才可以。所以沒有足夠的年輕人，這是人類未來非常大的問題。但是我們中國跟世界不同的是70年代實施了計劃生育政策，所以上海的生育率是非常低的。

　　但全國比較好一些，因為沒有嚴格執(zhí)行計劃生育政策，作為經(jīng)濟學(xué)家我要講，幸虧沒有嚴格執(zhí)行，如果嚴格執(zhí)行我們今天會沒有服務(wù)員，沒有鐘點工，會困難得一塌糊涂，勞工短缺會更嚴重�，F(xiàn)在大家知道，單獨已經(jīng)來了。

　　基本人口問題解決了，我們再來談模式。

　　模式無非就是現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制，但是稍微分析一下，無論是現(xiàn)收現(xiàn)付還是基金制，老年人將來生活水平維持或者增長，它的源泉只有兩個，一個是就業(yè)人口的增長和就業(yè)人口勞動生產(chǎn)率提高，物質(zhì)基礎(chǔ)就是這個東西。在這樣的情況下，我覺得討論現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制意義不是太大。但對于基金來說，還是能解決一些短視的問題。

　　新加坡很有意思，李光耀西方的東西他都學(xué)，但是就不學(xué)養(yǎng)老保險，他是搞公積金制度，讓自己來選擇，有的人覺得身體比較差，活不了很長，60歲就退休了，有的人覺得我可能活到90歲，那就工作到75歲、80歲，他自己選擇。這時候基金制就是比較好的，因為自己對自己的身體最清楚。

　　不管怎么說，中國的另外一個問題就是退休太早，55歲還是60歲退休都是太早，所以中國人力資源浪費現(xiàn)在是非常嚴重。這個問題引申出另外一個問題，如果我們不讓他50歲、55歲、60歲退休，我們一股腦把退休年齡提到60歲可以嗎?那么就業(yè)就成了問題。我覺得和第一個問題連起來考慮，讓50歲的人退休了干什么呢?而且這些人也愿意干，就養(yǎng)著第三代，解放出80后、90后，提高勞動生產(chǎn)率以服務(wù)社會。

　　反過來我擔(dān)心一個事情是什么呢?如果我們獨生子女政策徹底放棄了，這個社會都不愿意生很多小孩，尤其是富裕地區(qū)和人力資本高的地區(qū)，因為現(xiàn)在富裕了，都想去旅游，誰愿意多養(yǎng)小孩。我們曾經(jīng)討論過東亞國家，重視對孩子的教育、重視考試的國家，都不愿意多要小孩。去問問清華大學(xué)的學(xué)生，你們爸媽為了你們的學(xué)習(xí)半條命沒有了，要培養(yǎng)兩個孩子，一生的幸福就沒有了。

　　最后，如果有基金制，如果是開放的，中國現(xiàn)在非常重要的一點是什么呢?中國人口越來越老齡化，如果我們向日本學(xué)習(xí)，把金融搞好，把金融理財搞好，尤其是允許把資金投到海外，跟海外人口比較年輕的國家，比如印度、越南相結(jié)合，這是中國未來非常好的路子，除此之外，沒有好的辦法了。

　　分人群延遲退休

　　針對延遲退休一事，社會給予了巨大關(guān)注。在2023年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向本報記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

　　當(dāng)記者問及，延遲退休中，最糾結(jié)的問題在哪里時，該人士表示：“制定政策都非常謹慎的。”

　　對于普通職工而言，雖然退休后，收入穩(wěn)定，但是對于很多央企負責(zé)人而言，退休則意味著收入降低。

　　一位在2023年剛剛退休的央企高管向記者表示，過去高管退休后，仍任職務(wù)的，依然有績效獎金，但是，今年這一獎金已經(jīng)被取消。

　　“之前的情況是，前任領(lǐng)導(dǎo)一般即使不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本薪酬和績效獎金都會發(fā)放，但是現(xiàn)在績效獎金已經(jīng)不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來的人士向

　　據(jù)了解，目前央企負責(zé)人是由國務(wù)院國資委任命。

　　我國現(xiàn)行的退休政策是1978年制定的標(biāo)準，男性職工年滿60周歲可以退休，女性職工退休年齡為50周歲，女性干部退休年齡則為55周歲。

　　此后，男女退休年齡差距開始縮小�！蛾P(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》(下稱《通知》)規(guī)定，自2023年3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。

　　記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過70歲。

　　《中國經(jīng)濟體制改革報告2023》中曾指出：“應(yīng)把女性的退休年齡推遲：可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。”

　　然而，真正執(zhí)行到位的部門并不算多。 “但是，還是沒有執(zhí)行到位，我們還是有女干部將在55歲退休。”一位央企人士向記者表示。