第1篇：行政起訴狀范文

行政起訴狀范文(一)

原告:張三，男，漢族，19xx年x月xx日生，系h縣xx服務(wù)中心業(yè)主，住h縣xx鎮(zhèn)xx路xx號，電話*****。

被告:h縣國土資源局，住所地:h縣xx鎮(zhèn)xx路xx號。電話*****。

法定代表人:李四，該局局長。

訴訟請求:

1、請求依法撤銷h縣國土資源局h政土字(2023)99號；

2、本案訴訟費由被告承擔(dān)。

事實與理由:

原告與被告有口頭土地租賃合同關(guān)系，口頭約定原告租賃被告位于h縣xx鎮(zhèn)二尕線以北的土地15畝，租賃期限為不定期，原告也向被告交付了至2009年度的相應(yīng)租金。原告租賃該土地后，平整土地、購買設(shè)備、修建廠房、架設(shè)高低壓線路等投資幾百萬元，進行生產(chǎn)經(jīng)營。

2023年1月，原告向被告提出繼續(xù)使用和同等條件下優(yōu)先出讓該土地使用權(quán)的請求。2023年5月31日，被告發(fā)h政土字(2023)99號，要求原告在6月5日前全部搬遷，逾期不搬，將申請法院強制執(zhí)行。后到縣*查詢得知被告已經(jīng)將該宗租賃土地以掛牌形式出讓給了他人。

原告認(rèn)為，被告將該宗租賃土地未經(jīng)公開程序出讓給他人的行為違反了國家法律規(guī)定，侵害了原告權(quán)利。被告的行政處罰程序違法，處罰前并未告知原告處罰決定的事實、理由及依據(jù)，未給原告進行陳述和申辯的機會，未告知依法有要求舉行聽*的權(quán)利。被告錯誤的行政處罰決定，將導(dǎo)致原告停產(chǎn)停業(yè)等重大經(jīng)濟損失。特提出行政訴訟，請求法院依法裁判，以維護原告的合法權(quán)益。

此致

h縣*法院

原告:張三

**年7月?日

行政起訴狀范文(二)

原告:周澤，個人信息略

代理人:富敏榮，上海新文匯律師事務(wù)所律師。

原告:張磊，個人信息略

代理人:浦志強，*市華一律師事務(wù)所律師。

代理人:周世鋒，*市鋒銳律師事務(wù)所律師。

被告:貴陽市*局，地址貴陽市烏當(dāng)區(qū)新添大道北段7號，法定代表人閔建，職務(wù)局長。

案由:不服*、*、*行政許可

訴訟請求:確認(rèn)被告筑(公)不予許可字［2023］第003號***不予許可決定違法。

事實與理由:

原告于2023年9月5日依法向被告提出*、*、*申請，申請主要內(nèi)容為為*貴陽市中級法院決定不開庭審理黎慶洪等人被指控組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會*質(zhì)組織等罪案(下稱黎慶洪案)，要求和促進依法公開開庭審理黎慶洪案，故申請組織30名居住地非貴陽的*公民在貴陽市云巖區(qū)和南明區(qū)參加*、*、*。被告于2023年9月6日書面通知原告于2023年9月7日17時前補正相關(guān)材料，原告如期提交了補正材料，2023年9月8日，被告做出了不予許可的決定并向原告送達。

被告做出不予許可決定的理由為[該項申請將嚴(yán)重破壞社會秩序"。

原告認(rèn)為，被告做出此決定的程序違法、適用法律錯誤、所述理由不能成立，是一個違法決定。

一、不予許可決定程序違法

第2篇：行政起訴狀

原告黃xx，男，1937年x月x日出生，漢族，xx市人，xx市xx廠干部，住xx市xx街xx號。

被告xx市土地管理局，住所地xx市x街xx號。

法定代表人王x，局長。

訴訟請求:一、撤銷xx市土地管理局的(1991)門所處字第x/號行政處罰決定;二、根據(jù)事實和法律，正確裁決。

事實和理由;

xx市土地管理局做出的(1991)行處字第xx號行政處罰決定(以下簡稱<決定>)，是錯誤決定。這個<決定>不尊重客觀事實，并且錯誤地援引了法律條款。

綜上所述，原告認(rèn)為，<決定>認(rèn)定的事實與實際不符，其裁決結(jié)果，與法律相違背。因此，請法院詳查，依法撤銷<決定>，盡快公正裁判。

*據(jù):一、建房申請書一份;二、xx街道辦事處的批文;三、xx市城建處簽發(fā)的建房通知單;四、第八號建筑許可*。

此致

xx市*法院

附:一、xx市土地管理局處罰決定書一份;二、本訴狀副本一份。

起訴人:黃xx

第3篇：行政訴訟起訴狀

行政訴訟起訴狀(一)

原告:?******??男，漢族，生于1996年8月5日，中學(xué)生，住通*縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社。

法定代理人:*******男，漢族，生于1973年10月8日，通*縣諾*鎮(zhèn)東街人，住通*縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社。

委托代理人:*******男，漢族，******，住巴州區(qū)文廟街24號。

被告:通*縣**

法定代表人:******，縣長，電話:*****

第三人:*********女，漢族，小學(xué)文化，生于1970年6月8日，2008年6月23日戶籍遷入通*縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社，住通*縣永安鎮(zhèn)碧溪街道。

訴訟請求:

一、請求撤銷被告通*縣**于**年9月11日在編號為511703號農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)*上變更的內(nèi)容(即糧管所第一個田、第二個田、茶臘樹田)。

二、由被告承擔(dān)訴訟費用。

事實與法理:

一、被告于**年9月11日在編號為511703號農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)*上變更內(nèi)容，將原告承包的糧管所第一個田、第二個田、茶臘樹田的承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)給第三人，程序不合法。

被告無視原告對爭議的三塊田已耕種十幾年的事實(有遞交給巴中市中級*法院的第二輪土地承包臺帳為*)，無視通*縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社與原告簽定的土地承包合同的存在，無視相關(guān)法律規(guī)定，被告通*縣**的下屬單位通*縣永安鎮(zhèn)*政農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作人員替第三人****暗箱*作，于2007年9月11日錯誤將我家承包并耕種了十幾年的(糧管所第一個田，面積0。03畝；糧管所第二個田，面積0。34畝；茶臘樹田，面積0。19畝)三塊土地的承包經(jīng)營權(quán)通過在編號為511703號農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)*上變更內(nèi)容的方式，確認(rèn)給第三人****所有，并加蓋通*縣***。其錯誤變更權(quán)*行為侵害了原告一家的合法承包權(quán)，并對原告的爺爺*****造成了一定的精神傷害，*******知道該情況后，立即于2009年向通*縣*提出復(fù)議請求，被告逾期不理，之后2009年9月通過通*縣*法院向巴中市中級*法院提起行政訴訟，中院發(fā)函由矛盾糾紛大調(diào)解中心予以調(diào)解，2023年5月24日通*縣永安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長*******主持進行調(diào)解未果，2023年6月*******含恨與世長辭。其家庭成員遵從********的遺愿，推舉戶主******(*******之孫)為訴訟代表，******(*******之父)為法定代理人，再次依法起訴。

二、被告于2007年9月11日在編號為511703號農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)*上變更內(nèi)容，將原告承包的三塊土地確認(rèn)給第三人*****所有，侵害了原告的承包經(jīng)營權(quán)，實體不合法。

(一)原告一家與碧溪坡村一社簽訂的土地承包合同依然有效。

1。雖然在2007年****訴通*縣*[撤銷土地承包經(jīng)營權(quán)*"一案中，該合同已作為通*縣*提交的*據(jù)存于法院，但并不意味著法院已對該*據(jù)作出撤銷的判決，實際上行*判庭也未對該合同作出撤銷或變更的判決，即合同并未受到生效行政判決的羈束。依據(jù)四川省實施<中華*共和國農(nóng)村土地承包法>辦法第十一條之規(guī)定，[承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時起取得土土承包經(jīng)營權(quán)，并受法律保護。任何單位、組織和個人不得干涉承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品以及因征收、征用而依法獲得補償?shù)葯?quán)利。"

2。1993年的<農(nóng)業(yè)法>第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。原告一家在第一輪土地承包期基于經(jīng)鄉(xiāng)村社同意的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓分別于1993年、1996年開始承包耕種爭議的三塊田即:糧管所第一個田(面積0。03畝)糧管所第二個田(面積0。34畝)茶臘樹田(面積0。19畝)，符合當(dāng)時的法律規(guī)定。

在90年代，農(nóng)村土地承包方的收益權(quán)在實際上是不確定的。[交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的"分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩級的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意*，征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，收益權(quán)得不到很好體現(xiàn)，于是出現(xiàn)了因承包方全家搬遷且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或承包方在承包期內(nèi)死亡且缺少勞動力無力繼承其承包經(jīng)營或承包方長期不予經(jīng)營，造成承包地閑置等原因，經(jīng)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓承包的部分土地的承包經(jīng)營權(quán)。承包方農(nóng)民的轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈予等方式。

3。根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)(法釋[1999]15號)第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際做了大量的投入的情況下，*法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的*議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效但可對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。原告一家與集體簽定的第二輪土地承包合同已過多年，依法有效。

[由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，季節(jié)較強，*法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時，基于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。單從法釋[1999]15號的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項規(guī)定對承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因為*法院對同一事實關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請求的不同而會有所不同。最高院就承包合同違反*議定原則的無效請求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，*法院就不能再以此認(rèn)定合同無效，所謂`進行適當(dāng)調(diào)整`也是以*法院確認(rèn)合同有效為前提的，對無效合同是沒有進行事后調(diào)整必要的。"

(二)**年*辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知(*明電[2004]21號)第四條規(guī)定[對<農(nóng)村土地承包法>實施以前收回的農(nóng)戶拋荒承包地，如農(nóng)戶要求繼續(xù)承包耕作，原則上應(yīng)允許繼續(xù)承包耕種。如原承包土地已發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外人員，應(yīng)修訂合同，將土地重新承包給原承包戶；如已分配給本集體經(jīng)濟組織成員，可在機動地中予以解決，沒有機動地的，要幫助農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得耕地。"爭議的三塊田(糧管所第一個田，面積0。03畝；糧管所第二個田，面積0。34畝；荼臘樹田，面積0。19畝。)如果說成是第一輪原承包人*****的家庭成員農(nóng)轉(zhuǎn)非和******去世后拋荒了，按當(dāng)時政策也應(yīng)由原告繼續(xù)耕種。

按照該通知精神，由于該三塊田碧溪坡村一社已發(fā)包給本社社員******耕種了十幾年，2005年補簽的承包合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，糧管所第一個田(面積0。03畝)糧管所第二個田(面積0。34畝)茶臘樹田(面積0。19畝)就應(yīng)當(dāng)由本社社員*******繼續(xù)承包耕種。原第一輪承包人*******(1993年去世，其他家庭成員全農(nóng)轉(zhuǎn)非)如要求繼續(xù)承包耕作可在機動地中予以解決。

(三)第三人******只享有第一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營繼承權(quán)。四川省實施<中華*共和國農(nóng)村土地承包法>辦法第十三條規(guī)定[家庭承包的耕地和草地的承包經(jīng)營權(quán)不能繼承。"更何況第一輪承包人******在1993年去世，其他家庭成員全轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，有的成為公務(wù)員，依據(jù)四川省實施<中華*共和國農(nóng)村土地承包法>辦法第八條、第六條之規(guī)定，不再是本村集體經(jīng)濟組織成員，在第二輪承包中不再享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營資格。

(四)第三人******是因結(jié)婚而于2008年6月23日遷入戶口的，屬于新增人口，應(yīng)按四川省實施<中華*共和國農(nóng)村土地承包法>辦法第十四條規(guī)定解決。[承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地"，即被申請人*****娘家石廟子村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)保留其原承包地，而不應(yīng)與被告爭這三塊田。

(五)第三人*****的兩個小孩屬于新增人口，應(yīng)按四川省實施<中華*共和國農(nóng)村土地承包法>辦法第*條規(guī)定解決，或者在機動地中予以解決，沒有機動地的，由村社幫助其通過土地流轉(zhuǎn)獲得耕地。實際上經(jīng)村社調(diào)整，她們至今也有0。7畝土地耕種。

(六)<憲法>第五十一條規(guī)定，[中華*共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利"。

基于以上事實與法理，請求巴中市中級*法院依法撤銷編號為511703號農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)*在2007年9月11日變更的內(nèi)容(即糧管所第一個田、糧管所第二個田、茶臘樹田)。

*據(jù)及*據(jù)來源、*人姓名和住址:

(1)原告及第三人第二輪土地承包臺帳，包括永安鎮(zhèn)碧溪坡村*一份、<六村一社田地明細(xì)表>、<巴中市通*縣稅費改革農(nóng)業(yè)稅計稅費*表>、<碧溪坡村一社二輪土地承包農(nóng)戶土地承包面積核實表>，原件存于巴中市中級法院；(2)20**年與原告補簽的土地承包合同原件存于通*縣法院；(3)第三人*****戶籍*原件存于巴中市中級法院；(4)關(guān)于************土地承包糾紛調(diào)解記錄原件存于通*縣永安鎮(zhèn)*。

此致

巴中市中級*法院

起?訴?人:

法定代理人:

**年八月十七日

行政訴訟起訴狀(二)

原告:廣州xx旅游用品有限公司

地址:廣州市體育東路xxxx號xx樓

法定代表人:xxx

聯(lián)系電話:*****

被告:成都市武侯工商行政管理局

地址:成都市一環(huán)路南三段53號

局長:趙強

電話:****

訴訟請求:

1、?請求撤銷或變更被告于2009年8月11日做出的成工商武處字(2009)1010號行政處罰決定書；

2、本案訴訟費由被告承擔(dān)。

事實與理由:

一、原告注冊成立成都xxxx分公司的過程中沒有主觀上的違法故意

**年，玉林街道辦事處出于招商引資、繁榮經(jīng)濟的考慮，邀請原告入駐武侯區(qū)玉林街道辦事處轄區(qū)，并自愿代原告辦理工商注冊登記。

原告依法向代理人玉林街道辦事處提交了注冊登記所需的全部文件、資料，且所有材料均是真實、合法的，沒有任何虛假材料。其中，有關(guān)經(jīng)營場所使用*的文件，原告向代理人玉林街道辦事處提交了支付租金的銀行轉(zhuǎn)賬單、出租人開具的注明[承租人:廣州xx旅游用品有限公司"的租金*。此后，代理人在辦理注冊過程中，無論是出于方便快捷的考慮，還是出于政績等方面的考慮，其最終使用了什么文件，原告委實不知。但可以肯定的一點是:原告在注冊成立廣州xx旅游用品有限公司成都xxxx分公司過程中沒有主觀違法故意，被告認(rèn)定原告有[主觀上的違法故意"與事實不符。

二、原告已經(jīng)補充提供了合法的注冊材料，且該套材料能形成完整的*據(jù)鏈，*原告是經(jīng)營場所的合法承租人

原告與經(jīng)營場所出租人--成都市武侯區(qū)一環(huán)路南三段xx號物業(yè)的所有權(quán)人之間的租賃合同關(guān)系，早在2008年即已成立，該租賃關(guān)系是雙方真實意思的表示，不違反我國法律和行政法規(guī)的強制*規(guī)定，作為合法承租人，原告對營業(yè)房屋等租賃物有合法的使用權(quán)，該權(quán)利受到<民法通則>、<合同法>等國家基本法律的保護，任何單位和個人不得侵犯。作為承租人，原告全面妥當(dāng)?shù)芈男辛俗约旱暮贤�義務(wù)，包括但不限于及時足額繳納租金，按時繳納水電費，依約使用租賃物。

原告認(rèn)為，*租賃關(guān)系存在的最直接*據(jù)，就是支付租金的*。在接受被告調(diào)查期間，原告已經(jīng)提交了以下營業(yè)場所使用*文件:支付營業(yè)場所租金的銀行轉(zhuǎn)賬單、營業(yè)場所出租人開具的注明[承租人:廣州xx旅游用品有限公司"的租金*。在該營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)人即出租人四川xx體育發(fā)展總公司出具的租金*上，很清楚地寫明了:[承租人:廣州xx旅游用品有限公司"，這表明，原告與出租人之間存在事實上的租賃關(guān)系。原告提供的這些文件足以形成一個完整的*據(jù)鏈，*原告的營業(yè)場所是合法租用的，且該場所是作為營業(yè)場所的使用*，供原告進行分公司登記使用。<中華*共和國合同法>第10條:當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。第215條:租賃期限六個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。被告不能因為沒有租賃合同就否認(rèn)原告與出租人事實上的不定期租賃關(guān)系，就主觀、偏激地認(rèn)定租金*等是所謂的[孤*"。

被告做出吊銷原告分公司營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，依據(jù)的主要事實不清、*據(jù)不足，適用法律依據(jù)錯誤，違背了合法行政、合理行政的基本原則，損害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷或變更。

三、被告認(rèn)定的主要事實不清，*據(jù)不足

被告僅從原告注冊成立分公司的*據(jù)材料上，就簡單地認(rèn)定原告在主觀上存在違法的故意，是不客觀和武斷的。如前所述，原告是由玉林街道辦事處招商引資，邀請入駐武侯區(qū)玉林街道辦事處轄區(qū)的，并由玉林街道辦事處自愿代原告辦理的工商注冊登記。分公司的注冊登記材料上當(dāng)然會有原告的簽字及印鑒，但并不表明原告就是故意提交虛假材料取得公司登記。被告所謂的[虛假材料"就是玉林街道辦事處在代理原告辦理工商登記時提供的租賃合同和產(chǎn)權(quán)*與事實不符，但這些也是事出有因:第一，原告因不熟悉成都當(dāng)?shù)厍闆r，委托玉林街道辦事處代辦工商登記，對代理人太過信任；第二，出租方四川xx體育發(fā)展總公司在與原告合法租賃關(guān)系的存續(xù)期間，涉嫌一房兩租，其行為構(gòu)成對原告合法權(quán)益的侵犯，原告對此租賃糾紛已經(jīng)著手開始準(zhǔn)備起訴。但是無論如何，原告合法承租成都市一環(huán)路南三段xx號作為經(jīng)營場所的事實是無法抹殺和改變的。

四、被告適用法律錯誤，違反合法行政的基本原則

被告在認(rèn)定最關(guān)鍵的事實:[分公司營業(yè)場所使用*"時引用了國家工商行政管理局制定的<內(nèi)資企業(yè)登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范>第三條[分公司營業(yè)場所*:租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)*復(fù)印件"，從而得出原告[把提供支付營業(yè)場所租金的銀行轉(zhuǎn)帳單、營業(yè)場所出租人開具的租金*作為合法的場地*材料是不成立的"的論斷，明顯是適用法律錯誤。

國家工商行政管理局制定的<內(nèi)資企業(yè)登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范>是于2009年6月1日才開始實施，而原告成立注冊分公司的行為早在2008年就已完成。用現(xiàn)在制訂的法律約束從前發(fā)生的行為，違反了合法行政中[法不溯及既往"這一基本法治原則。[法不溯及既往"表現(xiàn)在國家不能用現(xiàn)在制定的法律指導(dǎo)人們過去的行為，以限制行*力的擴張與濫用，維護社會秩序的穩(wěn)定，保護人們期待的信賴?yán)�益�?的公信力。否則，我們就會無法預(yù)測自己和他人行為的確定后果，在當(dāng)權(quán)者的朝令夕改面前我們只能驚慌失措，眼睜睜地看著自己的合法權(quán)益被踐踏。

原告認(rèn)為，認(rèn)定[營業(yè)場所使用*"的法律依據(jù)應(yīng)該是<中華*共和國公司登記管理條例>第四*條規(guī)定:[設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)提交下列文件:(三)營業(yè)場所使用*"。法律和行政法規(guī)并未規(guī)定<中華*共和國公司登記管理條例>第四*條規(guī)定的[營業(yè)場所使用*"必須是租賃合同，法律和行政法規(guī)并未排除租賃合同之外的、用以*營業(yè)場所使用權(quán)的文件。原告已經(jīng)提交的租金*等文件符合<中華*共和國公司登記管理條例>第四*條規(guī)定的有關(guān)[營業(yè)場所使用*"的要求，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

五、被告的處罰決定違反合理行政的基本原則

行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理的相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。