第1篇：安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定

安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定

一、必須落實(shí)[黨政同責(zé)"要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、必須落實(shí)安全生產(chǎn)[一崗雙責(zé)"，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

三、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

四、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等*安全管理人員。

五、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

洛陽大生新能源開發(fā)有限公司

2023年1月1日

第2篇：安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位制度

新疆安能爆破工程有限公司管理制度安

全生產(chǎn)責(zé)任體系、五落實(shí)五到位制度

qes/xfan-a-2023

代替:

受控狀態(tài):

修訂狀態(tài):

自2023年3月份實(shí)施

安全生產(chǎn)責(zé)任體系[五落實(shí)五到位"制度

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局<企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定>(安監(jiān)總辦[2023]27號)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)，特制定安全生產(chǎn)責(zé)任體系[五落實(shí)五到位"制度。

第二條本制度適用于安能公司及控股子公司。

第三條必須落實(shí)[黨政同責(zé)"要求，總經(jīng)理、副總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須高度重視安全生產(chǎn)工作、親自動手抓安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保*安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動、督促。 主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)包括:建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和*作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保*本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。

按照[黨政同責(zé)"的要求，主要負(fù)責(zé)人和副總經(jīng)理共同對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責(zé)。

建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，每季度召開

一次安全會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)重大政策措施、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，作出決策部署。主要負(fù)責(zé)人和黨支部副書記每半年組織開展一次全面的安全生產(chǎn)檢查活動。

第四條必須落實(shí)安全生產(chǎn)[一崗雙責(zé)"，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

按照[一崗雙責(zé)"、[管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的原則，建立健全覆蓋所有管理和*作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他班子成員落實(shí)[一崗雙責(zé)"，既要對具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責(zé)。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。副職按照[誰主管、誰負(fù)責(zé)"和[一崗雙責(zé)"要求落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)；其他副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作副職的工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職每半年至少組織開展1次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作，落實(shí)隱患整改責(zé)任，督促隱患和問題整改。

第五條必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由總經(jīng)理擔(dān)任組長。

成立安全生產(chǎn)委員會，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)委員會組長由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全生產(chǎn)委員會由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題。

建立完善安委會例會制度，每季度召開1次安委會會議，切實(shí)發(fā)揮安委會研究部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)安全生產(chǎn)工作的作用。

第六條必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等*安全管理人員。

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)工作予以保障。按15%配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)考取注冊安全工程師職業(yè)資格*書。

第七條必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向安全委員會報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并在單位內(nèi)部公示。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格履職考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制的有效落實(shí)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員要定期對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，每季度向主要負(fù)責(zé)人、黨支部副書記及領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告考核結(jié)果。各單位安全生產(chǎn)落實(shí)情況與業(yè)績考核和獎懲、晉升掛鉤。報(bào)告主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、隱患排查治理情況等內(nèi)容。每半年通過單位公開欄，公示本單位安全生產(chǎn)情況。

第八條必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

建立健全[黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持[管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"，建立健全覆蓋所有管理和*作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到個人，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

年初制定年度安全投入計(jì)劃，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大技術(shù)裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓(xùn)等方面的資金投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，參加工傷保險(xiǎn)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，改善和提升安全生產(chǎn)保障能力，確保安全生產(chǎn)。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)和培育健康、文明、*的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)和職工的思想意愿和行動自覺。做好上崗前、在崗期間的法律法規(guī)、事故預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生等各類培訓(xùn)教育。

主要負(fù)責(zé)人、*安全管理人員、特種作業(yè)人員參加專門培訓(xùn)并持*上崗。

堅(jiān)持隱患自查自報(bào)自糾，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施安全隱患和生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和預(yù)案[五落實(shí)"，并報(bào)行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門備案。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。嚴(yán)格按照

<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>及民爆行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極開展達(dá)標(biāo)活動，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、*達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。重視職業(yè)病防控，為勞動者提供符合國家法律法規(guī)要求工作環(huán)境、條件。定期對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，向勞動者如實(shí)告知職業(yè)病危害真實(shí)情況，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)病防護(hù)用品。定期組織職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。及時、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，自覺接受監(jiān)督檢查。

制定科學(xué)有效、*作*強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急救援物資，定期開展應(yīng)急演練并進(jìn)行效果評估。發(fā)生事故啟動應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告，組織有效處置，防止延誤救援、擴(kuò)大災(zāi)害。

第九條本制度自公司安全質(zhì)量部提出。

第十條 本制度主要起草人:劉克鋒

審核人:郭潤華

審定人:郭大勝

第十一條本制度由安能公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

第3篇：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位

<企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位

規(guī)定>解讀

2023-04-02 國家安監(jiān)總局

2023年3月16日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定>(安監(jiān)總辦?2023?27號，以下簡稱<五落實(shí)五到位規(guī)定>)。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好<五落實(shí)五到位規(guī)定>，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，特解讀如下。

一、為什么要制定<五落實(shí)五到位規(guī)定>

安全生產(chǎn)關(guān)系*群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨*、*始終高度重視安全生產(chǎn)，近年來采取一系列重大舉措，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在各地區(qū)、各有關(guān)部門和各方面的共同努力下，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，制約安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，事故總量依然較大，重特大事故時有發(fā)生，職業(yè)病危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的市場主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。分析近年來的事故可以發(fā)現(xiàn)，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管

理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

制定<五落實(shí)五到位規(guī)定>，是貫徹落實(shí)**關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和新<安全生產(chǎn)法>的必然要求。**強(qiáng)調(diào)，要抓緊建立健全[黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持[管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。新修訂的<安全生產(chǎn)法>也從18個方面對進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。2023年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)**重要指示精神，在全國強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣[三級五覆蓋"。2023年，我們的首要中心工作就是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)*重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新<安全生產(chǎn)法>的要求，大力推進(jìn)依法治安，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動[三級五覆蓋"向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(居)延伸，實(shí)現(xiàn)[五級五覆蓋"，依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)做到[五落實(shí)五到位"。為此，我們牢牢抓住企業(yè)主體責(zé)任這個根本，扣住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個關(guān)鍵，在多次深入調(diào)研、反復(fù)征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出了<五落實(shí)五到位規(guī)定>，并以總局文件發(fā)布實(shí)施。

<五落實(shí)五到位規(guī)定>是貫徹落實(shí)黨*、*決策部署和**重要指示精神的重大舉措，是有關(guān)法律法規(guī)要求的歸納提煉和突出強(qiáng)調(diào)，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本，是企業(yè)必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)。宣傳貫徹好<五落實(shí)五到位規(guī)定>，對于保護(hù)職工生命安全、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

二、<五落實(shí)五到位規(guī)定>的主要內(nèi)容是什么

<五落實(shí)五到位規(guī)定>中所指企業(yè)主要是指具有公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。<五落實(shí)五到位規(guī)定>主要內(nèi)容就是要求企業(yè)必須做到[五個落實(shí)、五個到位"。其主要特點(diǎn)是:

一是依法依規(guī)，言之有據(jù)。<五落實(shí)五到位規(guī)定>是以部門規(guī)范*文件發(fā)布的，但其中的每一個必須、每一項(xiàng)要求，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。

二是突出重點(diǎn)，切中要害。<五落實(shí)五到位規(guī)定>牢牢扣住了責(zé)任這個安全生產(chǎn)的靈魂，對如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做出了明確規(guī)定，切中了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要害。如果企業(yè)把這幾條規(guī)定真正落實(shí)到位了，就會大大提高安全生產(chǎn)水平，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三是簡明扼要，便于*作。<五落實(shí)五到位規(guī)定>只有226個字，簡明扼要，一目了然。其基本要求，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)程

中都有體現(xiàn)，但還不夠清晰、具體，許多企業(yè)不夠熟悉。通過制定<五落實(shí)五到位規(guī)定>，把企業(yè)應(yīng)該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于*作。

為深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解<五落實(shí)五到位規(guī)定>的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡要解釋說明。

第一條:必須落實(shí)[黨政同責(zé)"要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

企業(yè)的安全生產(chǎn)工作能不能做好，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人。實(shí)踐也表明，凡是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人高度重視的、親自動手抓的，安全生產(chǎn)工作就能夠得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)，反之就不可能搞好。因此，必須明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，促使其高度重視安全生產(chǎn)工作，保*企業(yè)安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動、督促。<安全生產(chǎn)法>第五條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第*條規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)包括:建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和*作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保*本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。 企業(yè)中的基層黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，參與企業(yè)重大問題決策、團(tuán)結(jié)凝

聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要職責(zé)。**強(qiáng)調(diào)要落實(shí)安全生產(chǎn)[黨政同責(zé)"；黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事；黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。因此，各類企業(yè)必須要落實(shí)[黨政同責(zé)"的要求，黨組織書記要和董事長、總經(jīng)理共同對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責(zé)。

第二條:必須落實(shí)安全生產(chǎn)[一崗雙責(zé)"，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位。安全生產(chǎn)人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)，這是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)必須要按照[一崗雙責(zé)"、[管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的原則，建立健全覆蓋所有管理和*作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。<安全生產(chǎn)法>第十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各個崗位的責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要負(fù)責(zé)人要對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他班子成員也必須落實(shí)安全生產(chǎn)[一崗雙責(zé)"，既要對具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到[兩手抓、兩手硬"。這也是*

*重要講話所要求的，是增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識的需要。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

第三條:必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作涉及各個部門，協(xié)調(diào)任務(wù)重，難以由一個部門單獨(dú)承擔(dān)。因此，企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會來加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會一般由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題。安全生產(chǎn)委員會主任必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(董事長或總經(jīng)理)來擔(dān)任，這有助于提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，有助于促進(jìn)安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項(xiàng)工作的同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，有助于提高安全生產(chǎn)工作的決策效率。另外，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任，也體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)工作的重視，體現(xiàn)了對企業(yè)職工的感情，體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神。

第四條:必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等*安全管理人員。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需要企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)和人員配備上對安全生產(chǎn)工作予以保障。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作的具體執(zhí)行者，在企業(yè)

安全生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。分析近年來發(fā)生的事故，企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，是重要原因之一。因此，對一些危險(xiǎn)*較大行業(yè)的企業(yè)或者從業(yè)人員較多的企業(yè)，必須設(shè)置專門從事安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)或配置專職安全生產(chǎn)管理人員，確保企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作時時有人抓、事事有人管。

<安全生產(chǎn)法>第二十一條規(guī)定:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。第二十四條規(guī)定:危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第五條:必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后，還必須建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格履職考核和責(zé)任追究，來確保責(zé)任制的有效落實(shí)。<安全生產(chǎn)法>第十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保*安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全

生產(chǎn)報(bào)告制度，是監(jiān)督考核機(jī)制的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩�生產(chǎn)管理人員要定期對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告考核結(jié)果，并與業(yè)績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報(bào)告主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、隱患排查治理情況等內(nèi)容。

第六條:必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

企業(yè)要保障生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動安全進(jìn)行，必須在安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)、采用的工藝技術(shù)等方面達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全生產(chǎn)條件。從實(shí)際情況看，許多事故發(fā)生的重要原因就是企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為追求經(jīng)濟(jì)利益，冒險(xiǎn)蠻干、違規(guī)違章，甚至非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。<安全生產(chǎn)法>第十七條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。[五個到位"的要求在相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)中都有具體規(guī)定，是企業(yè)保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本功[三基"建設(shè)的本質(zhì)要求，必須認(rèn)真落實(shí)到位。

三、怎樣落實(shí)好<五落實(shí)五到位規(guī)定>

圍繞<五落實(shí)五到位規(guī)定>的深入學(xué)習(xí)貫徹，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作:

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣貫。各地區(qū)、各有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視<五落實(shí)五到位規(guī)定>的學(xué)習(xí)和宣貫活動，主要負(fù)責(zé)同志要直接抓，細(xì)化任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時掌握進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。各級安全監(jiān)管部門要組織印制規(guī)定掛圖，各企業(yè)要將掛圖在醒目位置張貼，確保無遺漏、全覆蓋。所有企業(yè)都必須組織職工逐條逐字深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，把握準(zhǔn)確內(nèi)涵，自覺落實(shí)到企業(yè)管理的全過程、落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。要將<五落實(shí)五到位規(guī)定>作為今年安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入[安全生產(chǎn)月"等活動中，通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播、板報(bào)等多種途徑廣泛宣傳，形成宣貫<五落實(shí)五到位規(guī)定>的濃厚氛圍。

(二)細(xì)化措施，全面落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要做好貫徹落實(shí)<五落實(shí)五到位規(guī)定>工作的組織實(shí)施，制定部署本地區(qū)、本行業(yè)貫徹落實(shí)的具體措施。所有企業(yè)要逐條對照<五落實(shí)五到位規(guī)定>對本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行一次全面梳理，認(rèn)真查找不足和漏洞，按照<五落實(shí)五到位規(guī)定>的要求進(jìn)一步健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平，有效防范各類事故發(fā)生。

(三)*抓典型，以點(diǎn)帶面。各地區(qū)要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹執(zhí)行<五落實(shí)五到位規(guī)定>方面好的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型引路作用，全面帶動所有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)厲查處反面典型，對不嚴(yán)格落實(shí)<五落實(shí)五到位規(guī)定>、敷衍應(yīng)付，造成事故發(fā)生的，要認(rèn)真追查原因，嚴(yán)格按照[四不放過"的原則，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，并通過事故通報(bào)、*示教育、召開現(xiàn)場會等形式，吸取教訓(xùn)，真正做到[一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受*示"。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要密切關(guān)注<五落實(shí)五到位規(guī)定>的貫徹落實(shí)情況，及時開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。督促企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位，不留死角。對違反規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要把督促落實(shí)<五落實(shí)五到位規(guī)定>納入全年執(zhí)法計(jì)劃，作為深化安全專項(xiàng)整治、強(qiáng)化[打非治違"的重要舉措，特別是要加強(qiáng)對<五落實(shí)五到位規(guī)定>落實(shí)情況的隨機(jī)動態(tài)抽查和檢查，確保扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)落實(shí)，杜絕形式主義和做表面文章。