醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案(精選10篇)
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案(精選10篇)
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中,有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編為大家收集的醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇1
根據(jù)《XX縣地震應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和要求,為保障地震災(zāi)害發(fā)生后各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,提高我院對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我院、實(shí)際,制定本預(yù)案。
。ā(zāi)情判斷
當(dāng)發(fā)生有感地震時(shí),可能出現(xiàn)房屋晃動(dòng)、吊燈擺動(dòng)、物品移動(dòng)、照明電源中斷、通訊聯(lián)絡(luò)中斷、電梯停運(yùn),現(xiàn)場(chǎng)人員驚慌失措、秩序混亂、擁擠、踩傷、摔傷、砸傷、人員被困等情況。
。ǘ┙M織指揮體系
指揮長(zhǎng):XXX、XXX
集結(jié)地點(diǎn):衛(wèi)生院門前空地。
(三)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng):
副隊(duì)長(zhǎng):
成員:
。ㄋ模⿷(yīng)急程序:
1、全體職工要樹立“災(zāi)情就是命令,時(shí)間就是生命”的觀念,當(dāng)有感地震或者破壞性地震發(fā)生后,醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管委會(huì)人員必須以最快的方式趕到醫(yī)院,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)職務(wù)高低依次負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2、醫(yī)院辦公室在地震發(fā)生后要立即向醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管委會(huì)主任報(bào)告,并通知抗震救災(zāi)搶救組。
3、抗震救災(zāi)搶救組成員在地震發(fā)生后要立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織人力、物力進(jìn)行搶險(xiǎn)、解救傷員、尸體保管。
4、抗震救災(zāi)物資(鐵鍬、鎬、鉛絲、手電、鉗子等)平時(shí)存放在后勤庫房“抗震救災(zāi)專用架”備用。
(五)疏散程序
疏散方針原則:預(yù)防為主,措施得力,堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),患者至上,遇震不亂,減少損失,避免傷亡。
1、指揮員立即到達(dá)指揮位置行使抗震救災(zāi)指揮權(quán)?拐鹬笓]部位置:院內(nèi)空地臨時(shí)指揮部。
2、總指揮抗震救災(zāi)時(shí)在醫(yī)院的職務(wù)一一最高領(lǐng)導(dǎo)。
白天:院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),依次類推。
夜間:值班醫(yī)師、護(hù)士。
3、各病區(qū)醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守崗位,穩(wěn)定患者情緒,讓患者遠(yuǎn)離玻璃門窗、吊燈等頭頂上的裝飾物,保護(hù)好頭部,就近躲在堅(jiān)固的床下、桌子下或墻角,關(guān)閉空調(diào)、照明電源,保護(hù)好患者,防止發(fā)生患者跳樓摔傷、電擊傷、踩傷等意外事故。
4、手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員停止手術(shù),堅(jiān)守崗位,按急救處理原則用無菌物品保護(hù)傷口,防止感染,并將手術(shù)患者轉(zhuǎn)移至遠(yuǎn)離玻璃門窗、頭頂無裝飾物的無菌安全地區(qū),保護(hù)患者體位,使用簡(jiǎn)易呼吸器,保證患者吸呼道暢通,靜脈通道暢通,地震停止,繼續(xù)實(shí)施手術(shù)。
5、對(duì)病房監(jiān)護(hù)室的重癥患者及術(shù)后患者,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,穩(wěn)定患者情緒,守候在患者床前,做好患者心理護(hù)理,保證患者呼吸、血壓正常,靜脈通道通暢,對(duì)可能發(fā)生的情況,及時(shí)采取治療措施,最大限度地保證患者生命安全。
6、門診醫(yī)務(wù)人員立即停止各種檢查,堅(jiān)守崗位,關(guān)閉各種儀器及電源。將病人就近躲避在堅(jiān)固的辦公桌下、床下及墻角處,防止砸傷。
7、財(cái)務(wù)人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi),帶好鑰匙,鎖好門窗,就近隱蔽在安全區(qū)。
8、職能科室人員立即關(guān)閉電源,鎖好門窗,到達(dá)指定位置,接受指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣。
9、藥庫、藥房工作人員鎖好門窗及毒麻、貴重藥品,防止被盜、丟失,就近躲避在安全區(qū),震后及時(shí)檢對(duì),并將情況報(bào)指揮部。
10、節(jié)假日及夜間地震時(shí),全體醫(yī)務(wù)人員接到通知后應(yīng)迅速到達(dá)醫(yī)院,聽從指揮抗震工作。
。┚o急疏散方式
1、住院病人及病房工作人員:
各病區(qū)經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)。
2、門診病人及工作人員:
經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)。
(七)震后措施
1、醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)摔傷、砸傷、燒傷、踩傷的病人實(shí)施救治。
2、醫(yī)務(wù)人員對(duì)本病區(qū)的患者逐一檢查、治療,病房主任將本病區(qū)地震中病人情況向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3、財(cái)務(wù)科人員及時(shí)核對(duì)賬目,向科長(zhǎng)匯報(bào),科長(zhǎng)將賬目情況向院長(zhǎng)匯報(bào)。
4、醫(yī)護(hù)人員除對(duì)住院患者實(shí)施救治外,還要承擔(dān)社會(huì)因地震受傷及其他患者的救治工作。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇2
根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于編制完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校醫(yī)院等相關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案工作的通知》精神和要求,為切實(shí)做好防震工作,以便出現(xiàn)應(yīng)急情況時(shí)能夠協(xié)調(diào),有序和高效地進(jìn)行工作,保障廣大患者、陪伴家屬及醫(yī)院工作人員的安全疏散,實(shí)施抗震救災(zāi),保護(hù)所有人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全達(dá)到最大限度減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響,結(jié)合我院實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
一、成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由領(lǐng)導(dǎo)班子中四位副院長(zhǎng)擔(dān)任,成員由辦公室主任和科室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室,組成八個(gè)應(yīng)急工作組,即政宣工作組、通訊保障組、安全保衛(wèi)組、緊急疏散組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、生活保障組、紀(jì)律檢查組。
二、抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案,對(duì)醫(yī)院抗震救災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一指揮;
2、負(fù)責(zé)縣人民政府對(duì)地震指令的傳達(dá),制定地震災(zāi)害時(shí)本醫(yī)院有關(guān)各種條例、規(guī)定、措施等;
3、做好本醫(yī)院地震災(zāi)害的損失、人員傷亡等有關(guān)情況的上報(bào)工作和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作;
4、統(tǒng)一部署本醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的評(píng)估和實(shí)施抗震救災(zāi)工作;
5、草擬并及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)委和縣政府匯報(bào)震情及救災(zāi)工作情況;
6、統(tǒng)一安排、調(diào)用和分配縣政府調(diào)撥支援的資金、物資、食品、設(shè)備、器材、衣物、藥物等;
7、做好震時(shí)接待等相關(guān)工作。
三、各應(yīng)急工作組的構(gòu)成及職責(zé)
1、政宣工作組:組長(zhǎng)由總支副書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任,人員由辦公室成員組成。職責(zé):使用廣播、黑板報(bào)、宣傳報(bào)等多種形式宣傳黨中央的方針政策和市、縣政府的政策、法規(guī)。安撫本院患者及其家屬;鼓勵(lì)本醫(yī)院職工樹立抗震救災(zāi)的信心,宣傳抗震救災(zāi)知識(shí),平息地震謠傳,穩(wěn)定和維護(hù)醫(yī)院正常秩序等工作,做到“上情下達(dá),下情上報(bào)”
2、通訊保障組:組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任,人員由辦公室成員組成。職責(zé):保證本院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和各應(yīng)急工作組之間的通訊聯(lián)系,保證本院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組與市、縣防震減災(zāi)部門的通訊暢通。
3、安全保衛(wèi)組:組長(zhǎng)由工會(huì)主席擔(dān)任,人員由院內(nèi)保安組成。職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)本醫(yī)院場(chǎng)地進(jìn)行巡查,加強(qiáng)安全保衛(wèi),做好治安防范工作,嚴(yán)厲打擊“趁火打劫”者和違法犯罪行為。
4、緊急疏散組:組長(zhǎng)由工會(huì)主席擔(dān)任,副組長(zhǎng)由指定科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,人員由醫(yī)院工會(huì)成員、雷鋒志愿者及院醫(yī)務(wù)人員組成。職責(zé):負(fù)責(zé)指揮、組織本醫(yī)院人員緊急疏散,確保疏散有條不紊、人心不亂、不慌、有序,按本院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的疏散路線、避震場(chǎng)所,把本院職工、患者及其家屬疏散到安全的避震場(chǎng)所,并負(fù)責(zé)儀器發(fā)放、衣物發(fā)放、醫(yī)療救助等工作。
5、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任,成員由本院人員組成。職責(zé):排險(xiǎn)救人,搶救被壓、被埋、被困的受傷患者,搶救醫(yī)院貴重物品和重要的藥品、物資、設(shè)備,對(duì)本院內(nèi)的有毒有害物品進(jìn)行緊急妥善處理,搶修疏通醫(yī)院內(nèi)進(jìn)出道路,運(yùn)送搶救危、重傷員、救災(zāi)物資、器材、藥品、食品等工作。對(duì)被破壞的院內(nèi)設(shè)施及時(shí)盡力搶修,對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行排險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)科室(手術(shù)室、急診科)的設(shè)施進(jìn)行搶修,迅速恢復(fù)醫(yī)療搶救、護(hù)理、手術(shù)。搶修通訊、供水、供電,保證院內(nèi)醫(yī)療救助、生活用水、用電的通訊暢通。
6、醫(yī)療救護(hù)組:組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)擔(dān)任,人員由本院醫(yī)務(wù)人員組成,職責(zé):做好護(hù)理、治療、處理工作。迅速組織醫(yī)務(wù)人員開展搶救工作,對(duì)傷病員實(shí)施緊急救治,根據(jù)人員的傷亡情況,建立震傷醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng),進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)急救—治療站(中轉(zhuǎn)站)—后方醫(yī)院”的醫(yī)療體制。開展環(huán)境污染和疾病的防疾檢查,發(fā)現(xiàn)流行性疾病或環(huán)境污染,及時(shí)進(jìn)行治療和消毒處理工作,必要時(shí)釆取措施,進(jìn)行封鎖,防止擴(kuò)散傳播。加強(qiáng)對(duì)本院水源、食品衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)管理。
7、生活保障組:組長(zhǎng)由工會(huì)主席擔(dān)任,成員由本院后勤人員組成,職責(zé):負(fù)責(zé)震后本院職工及住院患者的生活保障工作。對(duì)各避震場(chǎng)所人員及時(shí)供給救濟(jì)物品、食品、飲水,保障職工、患者、家屬的基本生活,并做好轉(zhuǎn)移和安置工作。
8、紀(jì)律檢查組:組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任,成員由本院領(lǐng)導(dǎo)班子組成,職責(zé):負(fù)責(zé)抓好本院工作人員的紀(jì)律,對(duì)在抗震救災(zāi)時(shí)本院黨員、職工違紀(jì)情況的查處。
四、震災(zāi)預(yù)防
1、平時(shí)組織應(yīng)急工作組成員學(xué)習(xí)和熟悉預(yù)案和應(yīng)急工作程序,適時(shí)開展地震應(yīng)急疏散演練;
2、制定人員疏散方案,確定疏散路線,避震場(chǎng)所;
3、備存好搶險(xiǎn)救災(zāi)工具、器材、設(shè)備,組織搶險(xiǎn)救災(zāi)組成員定期進(jìn)行演練;
4、制定治安管理措施,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、設(shè)施、路線的監(jiān)控及巡視;
5、全體職工要樹立“災(zāi)情就是命令,時(shí)間就是生命”的觀念,當(dāng)發(fā)生地震后,各應(yīng)急工作組人員盡快趕到醫(yī)院,按各自職責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi);
6、院值班室在地震發(fā)生后要立即向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,并通知各應(yīng)急工作組立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織人力進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi);
7、平時(shí)備存地震應(yīng)急包和搶險(xiǎn)救災(zāi)工具(防雨雨具、照明器材、架子車、醫(yī)療器材、藥品、鐵鍬、鎬、鉛絲、手電、鉗子等醫(yī)療設(shè)備),并在后勤庫房設(shè)立“救災(zāi)物資專用架”。
五、臨震應(yīng)急反應(yīng)
接到縣政府關(guān)于我縣境內(nèi)地震預(yù)報(bào)后,全院進(jìn)入臨震應(yīng)急期,抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和全院醫(yī)務(wù)工作人員應(yīng)迅速進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài),做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是召開醫(yī)院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組緊急工作會(huì)議,通報(bào)震情,安排部署應(yīng)急措施;二是根據(jù)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的地震動(dòng)態(tài),宣布臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間,根據(jù)震情發(fā)展趨勢(shì)決定避震疏散時(shí)間及場(chǎng)所;三是檢查醫(yī)院各部門、各應(yīng)急工作組的應(yīng)急措施和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況;四是強(qiáng)化地震知識(shí)的宣傳教育,防止地震誤傳和謠傳,穩(wěn)定醫(yī)院秩序;五是排查醫(yī)院重點(diǎn)部位及易發(fā)生次生災(zāi)害的部位,采取緊急措施和特殊保護(hù)措施,并及時(shí)檢查消防設(shè)施
六、疏散原則和措施
疏散原則:預(yù)防為主,措施得力,堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),患者至上,遇震不亂,減少損失,避免傷亡。
疏散措施:
1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在本院抗震救災(zāi)時(shí)行使最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),當(dāng)發(fā)生地震時(shí),立即到達(dá)指揮位置行使指揮權(quán),確定疏散線路;
2、白天和夜間安排領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時(shí)安排人員值班;
3、震時(shí)各病區(qū)醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守崗位,穩(wěn)定患者情緒,讓患者遠(yuǎn)離玻璃門窗、吊燈等頭頂上的裝飾物,保護(hù)好頭部,就近躲在床下、桌子下或墻角,關(guān)閉空調(diào)、照明電源,保護(hù)好患者,防止發(fā)生患者跳樓摔傷、電擊傷、踩傷等意外事故;
4、手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員停止手術(shù),堅(jiān)守崗位,按急救處理原則用無菌物品保護(hù)傷口,防止感染,并將手術(shù)患者轉(zhuǎn)移至遠(yuǎn)離玻璃門窗、頭頂無裝飾物的安全地方,保護(hù)患者體位,使用簡(jiǎn)易呼吸器,保證患者呼吸道暢通,地震暫停時(shí),繼續(xù)實(shí)施手術(shù);
5、對(duì)病房監(jiān)護(hù)室的重癥患者及術(shù)后患者,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,穩(wěn)定患者情緒,守候在患者床前,做好患者心理護(hù)理,保證患者正常呼吸,對(duì)可能發(fā)生的情況,及時(shí)采取治療措施,最大限度地保證患者的生命安全;
6、門診醫(yī)務(wù)人員立即停止各種檢查,堅(jiān)守崗位,關(guān)閉各種儀器及電源,將病人就近躲避在堅(jiān)固的辦公桌下、床下及墻角處防止砸傷;
7、財(cái)務(wù)人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi),帶好鑰匙,就近隱蔽在安全地帶;
8、電梯工就近樓層停機(jī),將乘客就近疏散到堅(jiān)固的房角處抱頭躲避;
9、職能科室人員立即關(guān)閉電源,到達(dá)指定位置,接受醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣;
10、保衛(wèi)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、變電室等要害部位的巡視,處理好容易引發(fā)次生災(zāi)害的部位,維護(hù)社會(huì)治安,打擊違法犯罪活動(dòng);
11、藥庫、藥房工作人員存放好麻毒等貴重藥品,防止丟失,然后躲避在安全區(qū),震后及時(shí)檢查核對(duì),并將情況匯報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
七、震災(zāi)應(yīng)急措施
破壞性地震發(fā)生后,抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)醫(yī)院地震應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮全院醫(yī)生、工作人員、患者開展震后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要求:
1、抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即進(jìn)入各自崗位履行各自職責(zé);
。、各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工全力開展抗震救災(zāi)工作;
。、根據(jù)災(zāi)情,組織全院人員迅速開展自救互救,醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)患者實(shí)施救治;
4、醫(yī)務(wù)人員對(duì)本病區(qū)的患者逐一檢查、治療,病房主任將本院地震中受傷病人情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);
5、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組織相關(guān)人員對(duì)本院設(shè)備全面檢修,盡力恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn);
7、各要害部位及職能部門負(fù)責(zé)人,將本部門災(zāi)后情況及時(shí)向院長(zhǎng)匯報(bào);
8、醫(yī)護(hù)人員除對(duì)本院受傷患者實(shí)施救治外,還要承擔(dān)本縣因地震受傷的其他患者的救治工作;
9、設(shè)立本院避震場(chǎng)所,妥善安置受傷人員;
10、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況,按上級(jí)相關(guān)部門和縣政府的指示開展工作,必要時(shí)請(qǐng)求縣抗震救災(zāi)指揮部援助。
八、震后處置
1、抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組看望受傷員工,根據(jù)情況安排好工作生活,盡力清理本院環(huán)境衛(wèi)生;
2、調(diào)查和總結(jié),地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后,由抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組配合縣政府評(píng)估地震災(zāi)害損失情況,向縣政府匯報(bào)本醫(yī)院抗震救災(zāi)工作情況,負(fù)責(zé)寫好本醫(yī)院抗震救災(zāi)工作總結(jié)。
九、附則
1、本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
2、印發(fā)至本院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人,報(bào)縣地震部門備案。
3、本預(yù)案由本醫(yī)院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定,負(fù)責(zé)解釋。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
。ㄒ唬┚幹埔罁(jù):根據(jù)《xx市地震應(yīng)急預(yù)案》、《xx市防震減災(zāi)條例》,結(jié)合我院實(shí)際,制定“xx市口腔醫(yī)院地震應(yīng)急預(yù)案”。
(二)編制目的:使應(yīng)急工作快速啟動(dòng),高效有序,最大限度的減少地震對(duì)醫(yī)院造成的損失,維護(hù)醫(yī)院工作秩序穩(wěn)定。
。ㄈ┻m用范圍:本預(yù)案適用于我院所在地發(fā)生破壞性地震時(shí)的應(yīng)急工作。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t:地震應(yīng)急工作實(shí)行以人為本、統(tǒng)一指揮、整合資源、共享信息、分工協(xié)作、形成合力、的原則。
二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
(一)xx市口腔醫(yī)院地震應(yīng)急指揮部:
指揮長(zhǎng):李肇元
副指揮長(zhǎng):王建寧
指揮部成員:
職責(zé):決定是否啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案;指揮各工作組實(shí)施搶救、疏散等工作;根據(jù)上級(jí)部門指示,部署處理方案;上報(bào)信息;決定是否終止預(yù)案,不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
。ǘ﹛x市口腔醫(yī)院地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部
地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部是由地震應(yīng)急指揮部派出,組織指揮地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。具體分組如下:
1、信息聯(lián)絡(luò)工作組
組長(zhǎng):李紅梅
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理、分析、發(fā)布地震信息;建立突發(fā)事件通信網(wǎng)、聯(lián)絡(luò)相關(guān)人員;執(zhí)行指揮部決策,協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)。
2、人員調(diào)配工作組
組長(zhǎng):王建寧
成員:
職責(zé):建立應(yīng)對(duì)地震事件各類專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)存庫;抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員、后勤工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;組建專家組、醫(yī)療隊(duì),并做好人員裝備、家屬安撫等工作。
3、醫(yī)療救護(hù)工作組
組長(zhǎng):王建寧
成員:
職責(zé):制定救護(hù)方案;指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展救護(hù)工作,并為下一步院內(nèi)救治做好人員、床位等準(zhǔn)備;預(yù)防控制醫(yī)院感染,對(duì)院內(nèi)感染進(jìn)行流行病調(diào)查;聯(lián)系衛(wèi)生等上級(jí)部門應(yīng)對(duì)地震事件。
4、設(shè)備藥品供應(yīng)組
組長(zhǎng):王建寧
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、供應(yīng)醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)措施;設(shè)備工作人員調(diào)試儀器設(shè)備、防護(hù)設(shè)備,保證其正常運(yùn)行;藥劑工作人員負(fù)責(zé)分發(fā)藥品,指導(dǎo)臨床用藥,各種藥品的劃價(jià)。
5、安全保衛(wèi)工作組
組長(zhǎng):劉曉華
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)保護(hù)醫(yī)院職工和患者的人身、財(cái)產(chǎn)安全;維持醫(yī)院診療秩序;防止火災(zāi)事故的發(fā)生;劃分重點(diǎn)防范部門;安全保存放射性物質(zhì);警戒隔離某一區(qū)域;疏散事故現(xiàn)場(chǎng)人員;聯(lián)系公安、消防等部門應(yīng)對(duì)地震事件。
6、后勤保障工作組
組長(zhǎng):劉曉華
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、調(diào)集應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需物資、交通工具;組織各工種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,保證“水、電、氣”的“三通”安全。
三、預(yù)防和預(yù)警
《xx市地震應(yīng)急預(yù)案》中將預(yù)警級(jí)別按照可能發(fā)生地震事件的嚴(yán)重性和緊迫程度,分為三級(jí),分別用紅色、橙色、黃色表示。
地震臨震預(yù)警為Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色):就是對(duì)未來10日內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級(jí)地震區(qū)域作出預(yù)報(bào)。
地震短期預(yù)警為Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色):就是對(duì)未來3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級(jí)地震的區(qū)域作出預(yù)報(bào)。
地震中期預(yù)警為Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色):就是對(duì)未來1年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級(jí)地震的區(qū)域作出預(yù)報(bào)。
當(dāng)省政府發(fā)布預(yù)報(bào)或市政府在省政府發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的預(yù)報(bào)后,醫(yī)院地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布醫(yī)院進(jìn)入臨震應(yīng)急期,醫(yī)院各科室應(yīng)采取相應(yīng)的防御措施,主要內(nèi)容包括:
1、保持醫(yī)院秩序穩(wěn)定。
2、對(duì)醫(yī)院重要儀器設(shè)備采取緊急保護(hù)措施,必要時(shí)組織患者及醫(yī)務(wù)人員避震疏散。
3、做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
四、應(yīng)急處置
1、地震發(fā)生后,醫(yī)院各科室迅速組織人員核查就診患者及醫(yī)務(wù)人員的傷亡情況,上報(bào)醫(yī)院地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部;及時(shí)清點(diǎn)科室受損儀器設(shè)備。醫(yī)院地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)醫(yī)院震情決定是否請(qǐng)求上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍救援。
2、醫(yī)院各科室人員要采取防范措施,確保安全。在配合上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍施救過程中發(fā)現(xiàn)異,F(xiàn)場(chǎng),應(yīng)及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)處置的危險(xiǎn)品要明確其種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度、評(píng)估泄漏的危害性。
。3)應(yīng)急結(jié)束的條件是:
第一、上級(jí)相關(guān)部門解除臨震預(yù)警;
第二、地震發(fā)生后,上級(jí)相關(guān)部門經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷,近期無發(fā)生地震的可能;
第三、地震發(fā)生后,經(jīng)過抗震救災(zāi),醫(yī)院各項(xiàng)工作恢復(fù)穩(wěn)定;
達(dá)到上述條件,由醫(yī)院應(yīng)急指揮部宣布地震應(yīng)急期結(jié)束。
五、善后處理
(1)向上級(jí)部門的地震災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。
。2)發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)僑胞或外籍人士,要迅速核實(shí)并上報(bào)區(qū)、市政府及市直各有關(guān)主管部門。
(3)對(duì)醫(yī)院地震應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
六、應(yīng)急保障措施
。ㄒ唬⿷(yīng)急隊(duì)伍保障
科室人員搶險(xiǎn)隊(duì)伍:主要由醫(yī)院各科室抽調(diào)人員組成。
設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍:主要由總務(wù)設(shè)備科人員組成,各科室抽調(diào)人員配合。
。ǘ⿷(yīng)急物資保障
總務(wù)設(shè)備科應(yīng)做好救援搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,明確各種搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置,并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用和征用等制度,確保隨時(shí)調(diào)用。
七、監(jiān)督管理
xx市口腔醫(yī)院消防管理委員會(huì)定期組織開展防震知識(shí)、技能的教育和培訓(xùn),組織防震應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練,檢查救援搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備情況,對(duì)達(dá)不到要求的科室和部門進(jìn)行全院通報(bào),限期整改。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇4
1總則
1.1編制目的
為及時(shí)、科學(xué)、有序、規(guī)范地開展地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作,不斷提高地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力,最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡和健康危害,預(yù)防和控制災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,保護(hù)災(zāi)區(qū)公眾的生命安全和身體健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害和省外發(fā)生對(duì)我省造成重大影響的地震災(zāi)害事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。地震災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置,按照《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
1.4工作原則
以人為本、生命優(yōu)先;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);預(yù)防為主、快速反應(yīng);依法規(guī)范、資源共享。
2組織體系
2.1省衛(wèi)生計(jì)生委地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
省衛(wèi)生計(jì)生委成立地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在省政府和省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織省內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作;對(duì)口協(xié)調(diào)省內(nèi)外、境外醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援;負(fù)責(zé)向省政府抗震救災(zāi)指揮部提出醫(yī)療救援和災(zāi)后防病工作的重大決策建議;完成省政府和省抗震救災(zāi)指揮部指令性工作。
組長(zhǎng):省衛(wèi)生計(jì)生委主任
副組長(zhǎng):分管副主任
成員:委辦公室、規(guī)劃與信息處、財(cái)務(wù)處、應(yīng)急辦、政法處、疾控處、醫(yī)政處、中醫(yī)藥管理處、綜合監(jiān)督處、婦幼處、國(guó)合處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、省血管中心、省疾控中心、省血防所和省衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作組:
綜合協(xié)調(diào)組:由委應(yīng)急辦、辦公室、醫(yī)政處、國(guó)合處組成,應(yīng)急辦牽頭。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作統(tǒng)一調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作,地震災(zāi)害信息(重點(diǎn)包括救治傷員數(shù)以及衛(wèi)生系統(tǒng)的.災(zāi)害損失核查統(tǒng)計(jì)數(shù)等)收集、整理和上報(bào),外來救援人員的協(xié)調(diào)安排,組織會(huì)議和重要工作督辦,與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、有關(guān)委局的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),必要時(shí)向國(guó)家提出衛(wèi)生應(yīng)急支援的請(qǐng)求,處理涉外相關(guān)事務(wù),承擔(dān)委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
醫(yī)療救治組:由委醫(yī)政處、中醫(yī)藥管理處、婦幼處、省直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成,醫(yī)政處牽頭。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)傷員現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,提出傷員轉(zhuǎn)送異地和資源需求建議,根據(jù)需要組派省級(jí)醫(yī)療專家和隊(duì)伍;合理調(diào)配醫(yī)療資源,制定傷情判定標(biāo)準(zhǔn)(包括極危重、危重、重癥、輕傷)、相關(guān)診療方案及出院標(biāo)準(zhǔn);及時(shí)統(tǒng)計(jì)傷員救治相關(guān)信息,并及時(shí)匯總至綜合協(xié)調(diào)組。
衛(wèi)生防疫組:由委疾控處、綜合監(jiān)督處、食品安全監(jiān)測(cè)處、衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾控中心、省職防院、省血防所組成,疾控處牽頭。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,根據(jù)需要組派衛(wèi)生防疫專家和隊(duì)伍,做好災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)防控制、疫苗應(yīng)急接種、飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和事故調(diào)查、環(huán)境消殺、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急物資需求建議;及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)后防病工作開展情況的相關(guān)信息,并及時(shí)匯總至綜合協(xié)調(diào)組。
新聞宣傳組:由委辦公室、宣傳處組成,委辦公室牽頭。負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作對(duì)外宣傳、健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通,收集并保存相關(guān)影像和文字資料;組建現(xiàn)場(chǎng)宣傳報(bào)道組,第一時(shí)間宣傳報(bào)道抗震救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況。
物資保障組:由委規(guī)劃與信息處、財(cái)務(wù)處、辦公室、醫(yī)政處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心組成,委規(guī)劃與信息處、財(cái)務(wù)處牽頭。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配和管理,急需物資的采購(gòu)和調(diào)配。
現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組:由各工作組抽派人員共同組成,由一名委領(lǐng)導(dǎo)或處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外來支援災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)的工作,做好前后方信息聯(lián)絡(luò)溝通工作。
2.2市、縣(區(qū))級(jí)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
市、縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門成立地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在同級(jí)人民政府和抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,分別負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作;根據(jù)地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急的需求,請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門給與必要的協(xié)調(diào)和支持。
2.3日常管理機(jī)構(gòu)
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急辦(或日常應(yīng)急管理科室)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和日常管理工作,如:應(yīng)急預(yù)案及工作方案的制訂和管理,應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理,應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和演練等。
2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門成立的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)(或?qū)<易稍兘M),負(fù)責(zé)本級(jí)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的技術(shù)指導(dǎo),并提供咨詢建議。
2.5專業(yè)技術(shù)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)
2.5.1醫(yī)療和采供血機(jī)構(gòu)
各級(jí)急救中心(站)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害傷病人員的院前急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作;各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害傷病人員的現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)護(hù)、收治入院和災(zāi)民安置點(diǎn)的基本醫(yī)療服務(wù)及應(yīng)急心理援助工作,同時(shí)負(fù)責(zé)傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集和報(bào)告。
采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障血液制品的采集、儲(chǔ)備及供給。
2.5.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查與處置,重點(diǎn)人群預(yù)防接種、飲用水監(jiān)測(cè)與消毒、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),指導(dǎo)開展環(huán)境消殺滅及尸體、垃圾無害化處理等工作。
2.5.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)飲用水和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等工作以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫措施落實(shí)情況等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。
3響應(yīng)機(jī)制
3.1地震災(zāi)害事件分級(jí)
《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》將地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。
3.1.1特別重大地震災(zāi)害
造成300人以上死亡(含失蹤),或直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全省生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害,
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。
3.1.2重大地震災(zāi)害
造成50~300人死亡(含失蹤),或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害,可判為重大地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生5.0~6.0級(jí)地震,初判為重大地震災(zāi)害。
3.1.3較大地震災(zāi)害
造成10~50人死亡(含失蹤),或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.0~5.0級(jí)地震,初判為較大地震災(zāi)害。
3.1.4一般地震災(zāi)害
造成省內(nèi)10人以下死亡(含失蹤),或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3.5~4.0級(jí)地震,可判為一般地震災(zāi)害。
3.2分級(jí)響應(yīng)
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時(shí),分別啟動(dòng)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng),在省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和協(xié)調(diào)下開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí),啟動(dòng)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng),在市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、部署和協(xié)調(diào)下開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作;發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí),啟動(dòng)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng),在縣(區(qū))抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、部署下開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。同時(shí),根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和傷病人員情況,及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際需要,也可調(diào)高響應(yīng)級(jí)別;對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力特別薄弱的地區(qū)、敏感地區(qū)、老少邊窮地區(qū)可適當(dāng)調(diào)高響應(yīng)級(jí)別。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1特別重大、重大地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1應(yīng)急啟動(dòng)
(1)當(dāng)省內(nèi)發(fā)生特別重大、重大級(jí)別地震災(zāi)害,省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦接到省地震局的通報(bào)后,立即向委分管主任報(bào)告;委分管主任迅速向委主任報(bào)告,同時(shí)按照本預(yù)案的相關(guān)規(guī)定提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議;委主任根據(jù)震情和分管副主任的建議,決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。
(2)委應(yīng)急辦迅速將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的信息通知到委機(jī)關(guān)相關(guān)處室和各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),同時(shí)將衛(wèi)生計(jì)生部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的初步情況迅速報(bào)告省政府應(yīng)急辦、省抗震救災(zāi)指揮部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦。
。3)按照省政府通知要求,委主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴指定地點(diǎn),參加省人民政府組織召開的省抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議。
。4)委主要負(fù)責(zé)人迅速趕至指定地點(diǎn)集結(jié),參加省人民政府牽頭、指揮部成員單位組成的省人民政府工作組立即赴災(zāi)區(qū);在災(zāi)區(qū)組建現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援組,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展抗震救災(zāi)工作。
4.1.2主要響應(yīng)措施
4.1.2.1信息收集、匯總與報(bào)送。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)及時(shí)收集、匯總傷員救治、災(zāi)后防病等衛(wèi)生應(yīng)急處置情況以及醫(yī)療衛(wèi)生救援需求等災(zāi)情信息,并及時(shí)上報(bào)省政府應(yīng)急辦、省抗震救災(zāi)指揮部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦。
地震災(zāi)害發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生行政部門要及時(shí)收集信息并向同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告,包括響應(yīng)級(jí)別、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)情況、前期救援情況、傷情、病情、疫情和衛(wèi)生系統(tǒng)損失等情況。
參與地震衛(wèi)生應(yīng)急工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展衛(wèi)生應(yīng)急工作的同時(shí),迅速收集和掌握災(zāi)情信息,將災(zāi)情、傷情、病情和疫情等信息,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門。
所有救災(zāi)防病信息都必須及時(shí)在“國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。因停電等原因不能通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),可臨時(shí)改用電話或人工送卡的報(bào)告方式,向?qū)俚丶部刂行膱?bào)告,由屬地疾控中心向同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和上級(jí)疾控中心進(jìn)行報(bào)告。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系,實(shí)時(shí)通報(bào)了解到的相關(guān)災(zāi)情信息,以便及時(shí)調(diào)整各部門和各工作組的工作方案。
震后3天內(nèi),信息應(yīng)隨時(shí)上報(bào),后續(xù)信息可在得到基本確認(rèn)后再及時(shí)上報(bào)。對(duì)于危急重癥傷員情況、災(zāi)區(qū)突發(fā)傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況、藥品及器械匱乏等方面的信息,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)。3天后,實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,各工作組每日在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)工作開展、存在的問題和需要支持的方面等情況。
4.1.2.2綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)組按照規(guī)定的職責(zé)和分工承擔(dān)地震衛(wèi)生應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作,在協(xié)調(diào)省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源有序投入救援的同時(shí),協(xié)調(diào)省外、境外衛(wèi)生應(yīng)急救援力量。配合省經(jīng)信委、商務(wù)廳等有關(guān)部門迅速籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械。
4.1.2.3醫(yī)療衛(wèi)生救援。地震災(zāi)害發(fā)生后,市、縣(區(qū))衛(wèi)生計(jì)生部門立即按照地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案開展前期處置工作。省衛(wèi)生計(jì)生委迅速組織“省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)”攜帶相關(guān)裝備設(shè)備趕赴災(zāi)區(qū),參與現(xiàn)場(chǎng)急救、傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督以及心理援助等工作;協(xié)調(diào)外來醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展醫(yī)療衛(wèi)生工作;迅速組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)害損失情況開展評(píng)估、鑒定,并盡快形成評(píng)估報(bào)告。
。1)醫(yī)療救援
現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類:到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療急救人員要立即按照原衛(wèi)生部統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類,保證危、急、重傷員及有搶救價(jià)值的傷員優(yōu)先得到搶救,一般傷員得到及時(shí)治療。
現(xiàn)場(chǎng)急救:醫(yī)療、急救機(jī)構(gòu)要按照“先救命后治傷、先治重傷后治輕傷”的原則,對(duì)傷員進(jìn)行緊急搶救,F(xiàn)場(chǎng)急救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運(yùn),發(fā)現(xiàn)有活動(dòng)性大出血、休克、呼吸心跳驟停的危重傷員要立即進(jìn)行就地?fù)尵龋S持傷員生命體征,并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至適宜的災(zāi)區(qū)醫(yī)院。
傷員轉(zhuǎn)運(yùn):承擔(dān)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)的救護(hù)人員要及時(shí)將傷員合理分流轉(zhuǎn)移到醫(yī)院進(jìn)行救治,轉(zhuǎn)送前應(yīng)與接收醫(yī)院進(jìn)行銜接溝通。必要時(shí)成立轉(zhuǎn)運(yùn)小組,全面負(fù)責(zé)傷員的轉(zhuǎn)運(yùn),并設(shè)立中轉(zhuǎn)救援所,指定護(hù)送醫(yī)療隊(duì),攜帶必要的搶救藥品、器械等,通過汽車、火車、飛機(jī)等交通工具對(duì)傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)途中,要嚴(yán)密觀察傷員病情,及時(shí)采取有效措施,確保安全護(hù)送到目的地。
院內(nèi)救治:經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)急救的傷員及時(shí)送達(dá)災(zāi)區(qū)醫(yī)院救治,災(zāi)區(qū)醫(yī)院主要由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院和醫(yī)療點(diǎn)組成,負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行清創(chuàng)、止血、包扎、固定、抗休克、抗感染等,對(duì)有生命危險(xiǎn)的傷員實(shí)施緊急處理。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院由災(zāi)區(qū)尚能正常使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門和(或)派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療隊(duì)組成;醫(yī)療點(diǎn)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門和(或)派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療隊(duì)臨時(shí)組建,對(duì)災(zāi)民集中安置點(diǎn)開展巡回醫(yī)療。
如地震造成大量危重傷員,為提高救治成功率,可按照“集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治”的原則,將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。如傷病人員的數(shù)量超過本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)荷,可根據(jù)情況將傷病員集中轉(zhuǎn)送至交通條件允許、醫(yī)療條件較好的醫(yī)院進(jìn)行救治。
所有災(zāi)區(qū)醫(yī)院和后方接收傷病員的醫(yī)院要組織專門人員做好傷病人員救治情況的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
。2)災(zāi)后防病
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫組應(yīng)及時(shí)開展災(zāi)區(qū)突發(fā)事件公共衛(wèi)生專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出防控建議和措施,上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),科學(xué)指導(dǎo)開展災(zāi)后衛(wèi)生防病工作。響應(yīng)過程中,根據(jù)需要進(jìn)行適時(shí)評(píng)估、及時(shí)調(diào)整防控措施。
疾病監(jiān)測(cè):各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)各醫(yī)療救治點(diǎn)開展疾病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告,按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理規(guī)范》、《傳染病報(bào)告管理規(guī)范》和《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范》進(jìn)行報(bào)告。
災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告,采取措施防止疫病擴(kuò)散。災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)外來人員加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和必要的預(yù)防接種工作。
健康教育:利用各種宣傳手段和傳播媒介,多種形式做好災(zāi)后群眾衛(wèi)生防疫宣傳教育和動(dòng)員工作。及時(shí)組織編印衛(wèi)生宣傳資料,對(duì)公眾進(jìn)行有針對(duì)性醫(yī)學(xué)救治、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。重點(diǎn)宣傳災(zāi)后飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等知識(shí)。
開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng):做好生物媒介監(jiān)測(cè)和控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傳染源,加強(qiáng)病人的隔離、治療,做好疫點(diǎn)(疫區(qū))的隨時(shí)消毒和終末消毒工作。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生疾病風(fēng)險(xiǎn),開展適宜的應(yīng)急服藥和應(yīng)急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后,做好疫情調(diào)查與處理工作。對(duì)受損住房和公共場(chǎng)所要及時(shí)做好消毒和衛(wèi)生處理;加強(qiáng)災(zāi)民聚集地的廁所及垃圾場(chǎng)的設(shè)置和管理。盡量利用尚存的儲(chǔ)糞設(shè)施儲(chǔ)存糞便,在災(zāi)民聚集地選擇合適地點(diǎn)搭建臨時(shí)應(yīng)急廁所,及時(shí)對(duì)糞便進(jìn)行衛(wèi)生處理或掩埋。
腸道傳染病病人的糞便必須進(jìn)行消毒處理。協(xié)助民政、公安、農(nóng)業(yè)等部門做好人、畜尸體的處理和掩埋,對(duì)患傳染病死亡的尸體應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
。3)心理干預(yù)
心理干預(yù)小組應(yīng)及時(shí)對(duì)傷病員和受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,消除其心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。同時(shí),協(xié)調(diào)教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體,協(xié)同開展心理援助工作。
。4)自救與個(gè)人防護(hù)
4.1.1受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要迅速開展自救工作,最大可能的恢復(fù)醫(yī)療和衛(wèi)生防病功能。參與救災(zāi)人員注意做好自身防護(hù),在保障自身安全的情況下開展救災(zāi)防病工作。
4.1.2新聞宣傳。新聞宣傳組配合省人民政府新聞辦、省委宣傳部、省人民政府應(yīng)急辦、省地震局、省公安廳等部門(單位)適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公告人員傷亡情況、醫(yī)療衛(wèi)生救援動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)掌握社會(huì)輿情,平息謠傳、誤傳事件。
4.1.3響應(yīng)終止
地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)結(jié)束后,震區(qū)災(zāi)情、傷情、病情和疫情平穩(wěn),經(jīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)本級(jí)政府同意并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn),宣布終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。
在應(yīng)急響應(yīng)終止后,衛(wèi)生計(jì)生行政部門要組織開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié),認(rèn)真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
4.2較大、一般地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大地震災(zāi)害時(shí),省衛(wèi)生計(jì)生委派出相關(guān)人員參加省級(jí)工作組指導(dǎo)和支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作;發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí),視情給予必要的支持。
5恢復(fù)重建與善后
5.1醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)與重建
災(zāi)害發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生行政部門要及時(shí)組織衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)災(zāi)害損失情況的核查統(tǒng)計(jì)工作,并及時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委。災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作,要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方政府災(zāi)后重建整體計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先安排,確保醫(yī)療衛(wèi)生保障體系快速恢復(fù)。
5.2災(zāi)區(qū)傷病殘人員的治療與康復(fù)
派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療隊(duì)伍在完成醫(yī)療救護(hù)任務(wù)撤離災(zāi)區(qū)前,須做好與災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交接工作,確保災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作的延續(xù)性,繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)留治傷病員的治療與康復(fù)工作。對(duì)于轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院的傷病員,要進(jìn)行系統(tǒng)檢查,優(yōu)化治療方案;對(duì)需要長(zhǎng)期治療的傷病員要制訂相應(yīng)的治療康復(fù)計(jì)劃。根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建情況,后方醫(yī)院可按照地方政府或衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一安排,將基本痊愈的傷員分批轉(zhuǎn)送回當(dāng)?shù),并做好與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接工作。
5.3衛(wèi)生防疫工作
盡快恢復(fù)各級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查,落實(shí)各項(xiàng)防病措施。廣泛開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。有針對(duì)性的開展預(yù)防接種和預(yù)防性服藥。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫防病宣傳教育,提高公眾的自我防病意識(shí)。
6衛(wèi)生應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,并加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練。
各類地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置工作的需要,配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備,包括醫(yī)療設(shè)備、偵檢儀器、交通工具、通訊辦公、后勤和生活物資、個(gè)人防護(hù)用品、藥品及疫苗制品和工作標(biāo)識(shí)等。
參加應(yīng)急救援的人員應(yīng)佩戴明確的標(biāo)識(shí)以表明身份,應(yīng)配備防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、安全帽、應(yīng)急燈等,應(yīng)向救援人員提供基本的安全和危險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo),使參加應(yīng)急救援的人員都明確警示信號(hào)和撤退流程,確保自身安全。
6.2通訊與信息保障
省、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)省、市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)與技術(shù)更新,利用移動(dòng)指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)救援現(xiàn)場(chǎng)與省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)、省政府應(yīng)急指揮中心和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通,提高衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)性和及時(shí)性。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要結(jié)合應(yīng)急體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有資源,建立健全省、市、縣應(yīng)急信息通訊保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),確保在通訊中斷的情況下保障和維護(hù)信息暢通。
6.3裝備物資保障
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要制訂并落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、疫苗、消殺藥品、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃,協(xié)調(diào)經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門做好日常應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù),使用后及時(shí)補(bǔ)充。
6.4交通運(yùn)輸保障
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要與鐵路、郵政、交通、民航、軍隊(duì)、武警、公安等有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制,保證衛(wèi)生應(yīng)急人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。
6.5醫(yī)療救援保障
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門在充分論證的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃本轄區(qū)的戰(zhàn)略性醫(yī)療救援基地建設(shè),能承擔(dān)大規(guī)模傷病員的現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后方收治工作。要積極爭(zhēng)取?,加強(qiáng)醫(yī)療救援基地的備用床位、急救車輛、應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)備和藥品等儲(chǔ)備建設(shè)。
6.6后勤保障6括
時(shí))災(zāi)后法、困難和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)5.6
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要為參加地震衛(wèi)生應(yīng)急工作的人員提供必備生活物資,以保障其工作能順利進(jìn)行。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與本地電力、水務(wù)等部門加強(qiáng)聯(lián)系,做好應(yīng)急狀態(tài)下水電供應(yīng)保障,保證正常業(yè)務(wù)工作開展。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及有關(guān)單位,應(yīng)為參加地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),并給予補(bǔ)助和保健津貼。
6.7經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門安排救災(zāi)防病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并按照省政府有關(guān)規(guī)定,做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
6.8宣傳培訓(xùn)
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門加強(qiáng)與地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門的協(xié)作,開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育、使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀,動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。
7責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
7.1責(zé)任
對(duì)在地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中的玩忽職守、失職、瀆職等行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)參加地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作并做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),在晉升職稱及晉級(jí)時(shí)優(yōu)先安排。
8附則
本預(yù)案由省衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布和解釋,并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門參照本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織制定本地區(qū)地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇5
一、總則
1、編制目的及依據(jù)
為保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地減輕地震災(zāi)害損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《石家莊市欒城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,編制本預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震事件或周邊地區(qū)地震對(duì)本鄉(xiāng)造成影響的地震事件的應(yīng)對(duì)處置。
3、地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)條件
3.1破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)
本鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生地震,或鄰近地區(qū)發(fā)生地震波及本鄉(xiāng),造成人員或財(cái)產(chǎn)損失時(shí),啟動(dòng)破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)流程。
3.2有感地震應(yīng)急響應(yīng)
本鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生有感地震,或鄰近地區(qū)發(fā)生地震本鄉(xiāng)有感時(shí),啟動(dòng)有感地震應(yīng)急響應(yīng)流程。
3.3地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)
本鄉(xiāng)境內(nèi)出現(xiàn)地震謠傳,并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時(shí),啟動(dòng)地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)流程。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,鄉(xiāng)抗震救災(zāi)先期處置工作結(jié)束。鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部在區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)開展抗震救災(zāi)工作。
總指揮:王洪波(鄉(xiāng)黨委書記)
副總指揮:馬國(guó)輝(鄉(xiāng)長(zhǎng))
成員:
三、主要職責(zé)
(一)破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)
破壞性地震發(fā)生后,鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部立即啟動(dòng)運(yùn)行,召開指揮部會(huì)議,部署抗震救災(zāi)任務(wù),開展地震應(yīng)急先期處置。主要工作職責(zé)如下:
1.災(zāi)情收集與上報(bào)
分管應(yīng)急的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)張佳琪負(fù)責(zé)災(zāi)情收集與上報(bào)工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)田永輝、溫立斌等趕赴災(zāi)區(qū)。
(1)開展人員傷亡數(shù)量、地震災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等調(diào)查;
。2)開展地震宏觀異常現(xiàn)象、社會(huì)影響和地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查;
。3)每隔1小時(shí)通過電話或通訊軟件等向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告一次。
2.搶險(xiǎn)救災(zāi)
黨委副書記張偉峰負(fù)責(zé)人員搶救工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)張保強(qiáng)、朱科偉等趕赴災(zāi)區(qū)各村。
(1)配合救援人員搜索營(yíng)救被困群眾,發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救;
。2)配合上級(jí)救援隊(duì)伍開展搶救工作;
。3)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生,出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)迅速上報(bào),并組織搶救隊(duì)搶救人員和物資,防止次生災(zāi)害的擴(kuò)大和蔓延。
3.傷員救治
分管醫(yī)療衛(wèi)生的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曹瑾負(fù)責(zé)傷員救治工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)蘇曉星、趙志芳等趕赴鄉(xiāng)衛(wèi)生院和震區(qū)醫(yī)療點(diǎn)。
。1)組織開展傷員救治工作,視情況需要,在人員傷亡集中的村設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn);
。2)醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí),提出請(qǐng)求支援方案;
。3)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作,配合上級(jí)衛(wèi)生部門及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
4.治安維護(hù)
分管治安的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)王勇博負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)治安維護(hù)工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)張謙、檀永剛等,組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動(dòng)。
。1)預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),做好震區(qū)社會(huì)秩序維護(hù)工作;
。2)根據(jù)應(yīng)急處置需要,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制;
(3)做好黨政機(jī)關(guān)、水電設(shè)施、銀行等重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)工作。
5.宣傳報(bào)道
分管宣傳的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)郭建鋒負(fù)責(zé),岳澤萱、杜欣等共同參加,做好震后的宣傳報(bào)道工作。
。1)通過各種手段動(dòng)員全鄉(xiāng)力量,積極參與抗震救災(zāi)工作;
。2)迅速與區(qū)地震部門取得聯(lián)系,了解震情及地震發(fā)展趨勢(shì),按照上級(jí)統(tǒng)一口徑,及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息;
。3)做好輿情收集分析,每隔1小時(shí)通過電話或通訊軟件等向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告一次,如有負(fù)面輿情,立即報(bào)告;
。4)配合上級(jí)做好媒體接待和社會(huì)各界來訪工作。
6.綜合保障
鄉(xiāng)分管政工領(lǐng)導(dǎo)王亞寧負(fù)責(zé)地震應(yīng)急保障工作,宋冬琴、李卓等協(xié)助。
。1)做好全鄉(xiāng)應(yīng)急人員的生活保障工作;
(2)做好上級(jí)救災(zāi)人員的接洽工作,協(xié)助安排辦公、食宿、向?qū)У认嚓P(guān)事宜;
。3)配合上級(jí)有關(guān)部門做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等工作。
。ǘ┯懈械卣饝(yīng)急響應(yīng)
有感地震發(fā)生后,鄉(xiāng)黨委和政府主要職責(zé)是:
1.進(jìn)快收集震情、社會(huì)信息,上報(bào)區(qū)政府;
2.加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
3.協(xié)助地震部門開展地震科學(xué)考察等。
(三)地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)或鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時(shí),負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內(nèi)容等基本信息,上報(bào)區(qū)政府及區(qū)地震局,協(xié)助公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調(diào)查和宣傳辟謠工作。
四、應(yīng)急結(jié)束
地震災(zāi)害的緊急處置工作完成,地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本消除,災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序和生活秩序,上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部宣布震后應(yīng)急期結(jié)束時(shí),我鄉(xiāng)地震應(yīng)急結(jié)束。
五、其他事項(xiàng)
1.預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鄉(xiāng)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布并報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
為提高預(yù)案的科學(xué)性、時(shí)效性和可操作性,需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂,預(yù)案的更新時(shí)限最長(zhǎng)不超過3年。
2.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇6
為確保學(xué)校發(fā)生破壞性地震時(shí),各項(xiàng)應(yīng)急工作能高效、有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減震法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《xx市教育系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我校工作實(shí)際,特制定本方案。
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
我校防震減災(zāi)工作在上級(jí)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由xx老師為組長(zhǎng),xx老師為副組長(zhǎng),各科任教師和班主任為成員,學(xué)校辦公室為指揮部。
2、主要職責(zé)
。1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
。2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全校防震抗震知識(shí)的普及教育,廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大師生防震抗震的意識(shí)和基本技能。
。3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障,積極籌備,落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
。4)破壞性地震發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作,把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
。5)調(diào)動(dòng)一切積極因素,迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、臨震應(yīng)急行動(dòng)
1、接到上級(jí)地震、臨震預(yù)(警)報(bào)后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào),全面組織各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所,停止各項(xiàng)大型活動(dòng)。
3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對(duì)電等重要設(shè)備、場(chǎng)所的防護(hù),保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育,做好師生、學(xué)生家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類值班值勤,保持通信暢通,及時(shí)掌握基層情況,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。
三、震后應(yīng)急行動(dòng)
1、無論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào),在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴指揮部集結(jié)待命。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織本校搶險(xiǎn)救災(zāi)。
。1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)(連續(xù)的口哨聲或地震警報(bào)聲),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
上課(或課間)時(shí)間:
A、各班學(xué)生在上課(或值日)教師的組織下按“地震應(yīng)急疏散線路圖”立即撤出教室到操場(chǎng)中央。
B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場(chǎng)中央。
就餐時(shí)間:
A、在餐廳就餐的教師和學(xué)生在后勤人員的組織下按離出口“近及遠(yuǎn)”原則撤離,即按座位自左到右、自前到后撤離到操場(chǎng)中央;
B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場(chǎng)中央。
就寢時(shí)間:
A、學(xué)生在宿管老師的組織下按離宿舍門口或樓梯口“近及遠(yuǎn)”原則撤離,宿舍內(nèi)按床位自下到上、自前到后,有序組織撤離到操場(chǎng)中央;
B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場(chǎng)中央。
。2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火,防止震后滋生其它災(zāi)害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。
(4)加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù),加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動(dòng)。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇7
為確保我鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作迅速、高效,有序開展,最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)要求,結(jié)合《成縣地震局地震應(yīng)急預(yù)案》及我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)方針和原則
。ㄒ唬┲笇(dǎo)方針。防震減災(zāi)工作堅(jiān)持以預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合的方針。把防震減災(zāi)工作納入我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,落實(shí)震前、震時(shí)、震后各項(xiàng)防震減災(zāi)工作措施。
(二)原則。堅(jiān)持以人為本,保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,最大限度的減輕地震災(zāi)害損失的原則;實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以塊為主;部門密切配合,各司其職,資源整合,信息共享;以先進(jìn)技術(shù)手段為支撐,進(jìn)行科學(xué)決策;建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,發(fā)揮人民群眾在自救呼救和震后重建工作中的作用。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件(含有感地震事件)的應(yīng)急處置。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
鎮(zhèn)黨委政府成立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作。發(fā)生地震災(zāi)害事件,鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。為了做好全鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)對(duì)工作,紙坊鎮(zhèn)成立了由黨委書記強(qiáng)萬祥、鎮(zhèn)長(zhǎng)張虎林同志任組長(zhǎng),人大主席楊煒同志、黨委副書記李春同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李輝、楊星悅、郝會(huì)兵同志任副組長(zhǎng),各站所及派出所、醫(yī)院、供電等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的地震應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮,以及地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)工作。
主要職責(zé):
1、第一時(shí)間向縣委縣政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。
2、確定和宣布震后應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起至?xí)r間。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作,部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;派出地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)人員,協(xié)調(diào)駐點(diǎn)部隊(duì)派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)。
4、指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng);解決協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題。
5、根據(jù)破壞性地震應(yīng)急需要,向縣政府請(qǐng)求在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施。
6、及時(shí)掌握災(zāi)情、震情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì),請(qǐng)求縣政府及有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援。
7、統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情報(bào)道口徑。
。ǘ┺k事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)指揮部下設(shè)“一室七組”,即抗震救災(zāi)辦公室、宣傳報(bào)導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組、搶險(xiǎn)救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組、社會(huì)保障及恢復(fù)建設(shè)組、后勤保障組、督察工作組。
1、抗震救災(zāi)辦公室
辦公室設(shè)在黨政辦,主任由黨委副書記李春同志兼任,副主任由黨政辦主任蘇定輝同志兼任。成員包括:黨政辦工作人員。
主要工作職責(zé):
。1)研究制定本鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)地震事件的政策措施和指導(dǎo)意見;
。2)負(fù)責(zé)組織指揮和處置一般地震災(zāi)害事件的先期處置和善后工作;
。3)協(xié)調(diào)各組之間的關(guān)系,指導(dǎo)各村開展地震事件的應(yīng)對(duì)工作;
(4)負(fù)責(zé)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。
(5)負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。
。6)完成好指揮部交辦的其他工作。
2、宣傳報(bào)導(dǎo)組
宣傳報(bào)導(dǎo)組辦公室設(shè)在黨政辦公室,組長(zhǎng)由蘇定輝同志兼任,成員由黨政辦成員組成。主要職責(zé):
。1)按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急宣傳,及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。
(2)破壞性地震發(fā)生后,在廣播上加大宣傳力度,動(dòng)員全鎮(zhèn)力量,積極參與抗震救災(zāi)工作。
。3)宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物,穩(wěn)定人心,穩(wěn)定社會(huì)秩序,促進(jìn)救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。
3、安全保衛(wèi)組
安全保衛(wèi)組辦公室設(shè)在武裝部,組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)郝會(huì)斌同志兼任,副組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)王小強(qiáng)同志兼任,成員由武裝部、派出所成員組成。
主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急的社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安秩序,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
。2)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理工作,實(shí)施緊急防范措施,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。
。3)負(fù)責(zé)組織對(duì)要害部門、金融單位等重要目標(biāo)的警戒。
(4)采取有效措施,防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大蔓延。
。5)協(xié)助民政部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
。6)必要時(shí)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備,保證地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和災(zāi)民、傷員的疏散轉(zhuǎn)移。
4、醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組
醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦,組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)郝會(huì)斌同志兼任,副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)胡志鋒同志、計(jì)生辦主任陳海洲同志擔(dān)任,成員由衛(wèi)生院、計(jì)生辦工作人員、各村黨支部書記、轄區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)組成。
主要職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。
。2)在監(jiān)震應(yīng)急期間,應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等,組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命。
。3)地震發(fā)生后,應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū),利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救傷員。
(4)做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
(5)負(fù)責(zé)及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、醫(yī)用放射源的安全情況,采取有效措施,防止控制傳染病的爆發(fā)流行。
。6)負(fù)責(zé)地震傷亡醫(yī)療救治信息報(bào)告,負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)的地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作
。7)在臨震應(yīng)急期間,應(yīng)組織群眾進(jìn)行有秩序的疏散,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
。8)地震發(fā)生后,迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)。
5、搶險(xiǎn)救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組
搶險(xiǎn)救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組辦公室設(shè)在財(cái)政所,組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李輝同志兼任,副組長(zhǎng)由財(cái)政所所長(zhǎng)蘇環(huán)春同志、民政辦主任趙衛(wèi)東同志兼任,成員由財(cái)政所、民政辦工作人員。
主要職責(zé):
(1)在臨震應(yīng)急期間,應(yīng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練,掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)。同時(shí),做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲(chǔ)備工作。
(2)破壞性地震發(fā)生后,應(yīng)迅速組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū),搶救被壓埋人員,并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
。3)地震發(fā)生后,迅速組織隊(duì)伍,按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署,調(diào)動(dòng)糧食、食品與物資,保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。
。4)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生,出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)迅速組織搶救隊(duì)搶救人員和物資,并采取有效措施,防止次生災(zāi)害的擴(kuò)大蔓延。
。5)做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。
。6)積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。
6、后勤保障組
后勤保障組辦公室設(shè)在民政辦,組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李輝同志兼任,副組長(zhǎng)由民政辦主任趙衛(wèi)東同志擔(dān)任,成員由民政辦、供電站及后勤工作人員組成。
主要職責(zé):
。1)在臨震應(yīng)急期間,做好運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)備工作及救災(zāi)儲(chǔ)備物資、設(shè)備的運(yùn)輸工作。
。2)在臨震應(yīng)急期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要通訊線路的檢修及通訊物資的準(zhǔn)備工作。
。3)破壞性地震發(fā)生后,應(yīng)盡快組織人員搶修被損毀的線路及設(shè)施,保證救災(zāi)通訊暢通無阻。
。4)在臨震應(yīng)急期間,要組織力量對(duì)主要變電線路進(jìn)行檢修、加固。
(5)地震發(fā)生后,供電站迅速組織搶修隊(duì)伍,盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)正常供電。
7、社會(huì)保障及恢復(fù)建設(shè)組
社會(huì)保障及恢復(fù)建設(shè)組辦公室設(shè)在民政辦公室,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)張虎林同志擔(dān)任,成員由民政、財(cái)政所、機(jī)關(guān)后勤工作人員組成。
主要職責(zé)
(1)破壞性地震發(fā)生后,應(yīng)立即組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)對(duì)退休工人,低保、困難人員開展社會(huì)救助工作。
。2)迅速組織人員深入災(zāi)區(qū),普查房屋等建筑物的損毀情況。
。3)提出重建計(jì)劃,并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。
。4)積極爭(zhēng)取外援和籌措資金。
8、督察工作組
督察工作組辦公室設(shè)在紀(jì)檢辦公室,組長(zhǎng)由紀(jì)檢書記李春同志兼任,成員由司法所工作人員組成。
主要職責(zé):
。1)在臨震應(yīng)急期間,對(duì)各組開展的地震應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
。2)破壞性地震發(fā)生后,督查各工作組履行責(zé)任情況、開展救助落實(shí)情況。
。3)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,對(duì)在處置因工作不力造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、響應(yīng)程序地震災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)震情和災(zāi)情需要,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作。根據(jù)需要,組織有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會(huì)、安定民心等工作,及時(shí)向上級(jí)政府和地震部門報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急工作情況。
2、指揮協(xié)調(diào)
(1)一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)。各村、各單位在半小時(shí)內(nèi)向辦公室匯報(bào)災(zāi)情,之后每隔一小時(shí)向辦公室匯報(bào)災(zāi)情,辦公室每隔一小時(shí)向鎮(zhèn)地震處置指揮部報(bào)告情況,同時(shí)向縣地震應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情。
。2)中等級(jí)嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)。中等破壞性地震中等或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,各工作組成員迅速到位,按照鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。迅速向縣政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情。
(3)臨震應(yīng)急反應(yīng)。鎮(zhèn)防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議,研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各工作組立即行動(dòng)起來,確保通訊暢通,集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,隨時(shí)準(zhǔn)備工作。積極儲(chǔ)備救災(zāi)資金、物資和食品。加強(qiáng)全鎮(zhèn)的保衛(wèi)工作,預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、緊急處理
地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。
地震現(xiàn)場(chǎng)緊急處理的主要內(nèi)容。
。1)盡快溝通、匯集和上報(bào)地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況;
(2)分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域、協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng);
。3)必要時(shí)采取緊急防御措施,及時(shí)疏散群眾,組織建筑物的安全鑒定,查明次生、衍生災(zāi)害或威脅,組織力量消除次生災(zāi)害的發(fā)生;
。4)組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施;組織救援物資的接收與分配。
(5)協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行災(zāi)害損失調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估等工作。
4、應(yīng)急行動(dòng)
。1)人員搶救與工程搶險(xiǎn)
指揮部根據(jù)災(zāi)害種類和分布情況,迅速組織搜救被壓人員,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn),力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。
。2)群眾的安全防護(hù)
災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)制定具體的群眾能夠疏散撤離方式、程序、行動(dòng)組織指揮方案,規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要保護(hù)措施,并認(rèn)真落實(shí)。
。3)社會(huì)力量動(dòng)員和參與
特別重大、重大或較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后,鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量,參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、動(dòng)員基層單位和人員開展自救和互救;對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助,根據(jù)需要開展捐款、捐物活動(dòng)。
。4)應(yīng)急結(jié)束
地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)小組和專家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急達(dá)到以下條件:地震災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成,地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除,經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷,近期無發(fā)生較大地震的可能,災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。鎮(zhèn)指揮部向縣抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束,由縣政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束后,方可終止應(yīng)急狀態(tài)。
五、后期處置
1、善后處置
地震發(fā)生后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部必須做好受災(zāi)群眾的安置工作,為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必須品,做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
2、社會(huì)救助
鎮(zhèn)民政部門要發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人開展救助活動(dòng),并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)督,確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。
3、調(diào)查和總結(jié)
參與地震應(yīng)急工作的各相關(guān)部門、單位做好各自應(yīng)急工作的總結(jié)并上報(bào)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部,鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議,上報(bào)縣抗震救災(zāi)辦公室。
六、應(yīng)急保障
1、通信保障
電信部門負(fù)責(zé)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù),制定通信系統(tǒng)備用方案,確保地震應(yīng)急期間通訊暢通。
2、交通運(yùn)輸保障
派出所負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的交通運(yùn)輸保證,本著平震結(jié)合的原則,組織一定數(shù)量的應(yīng)急運(yùn)輸工具,供地震災(zāi)害應(yīng)急救援使用,并建立應(yīng)急交通工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織應(yīng)急衛(wèi)生救援梯隊(duì),及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)傷醫(yī)療救治、疫情處置的基本設(shè)備,建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
4、治安保障
鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作中的治安保障,開展群防聯(lián)防。
5、物資保障
民政部門合理建立物資的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),完善鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度,增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)控能力,必要時(shí),可依法動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
6、資金保障
地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必須的專項(xiàng)資金由鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。
7、社會(huì)動(dòng)員保障鎮(zhèn)政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件災(zāi)害的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,保證在特別重大、重大或較大地震災(zāi)害發(fā)生后,能夠使社會(huì)各方面力量及時(shí)、主動(dòng)地參與應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇8
為了有效保證師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全,減少自然災(zāi)害造成的損失,制定了本應(yīng)急預(yù)案
一、緊急避難原則:
指揮得力,謹(jǐn)慎從事,全體動(dòng)員,及時(shí)疏散,保護(hù)師生,減少損失。
二、處置應(yīng)急事故的組織:
學(xué)校安全疏散領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo):沈漢力。
副組長(zhǎng):林清翠、李雪蓮、柯雙喜。
成員:全體教師。
三、地震應(yīng)急反應(yīng):
。1)緊急避免地震。
1、要保持鎮(zhèn)定,切莫驚慌失措。盡快避開安全的地方,千萬不要匆匆離開教室。
2、教室內(nèi)的學(xué)生應(yīng)該立即避附近,身體應(yīng)該臥床不起或蹲下,盡量小身體,躲在桌子下面或墻角,保護(hù)身體被破壞,但不要靠近窗戶。
3、躲避的姿勢(shì):將一個(gè)胳膊彎起來保護(hù)眼睛不讓碎玻璃擊中,另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角避開的時(shí)候,可以交叉在脖子后面保護(hù)自己,用枕頭或其他保護(hù)物品遮住頭和脖子。
4、臥床不起或蹲下時(shí),臉朝下,頭靠近墻壁,雙臂前額交叉,右手握住左臂,左手握住右臂,前額枕在胳膊上,閉上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。
5、在走廊的同學(xué),也要及時(shí)選擇有利安全的地方,避開附近,躺下或蹲下,雙手保護(hù)頭部,不要站在窗口。
6、教室外的同學(xué),要去空洞的地方,用雙手放在頭上,防止被破壞,避免建筑物和電線。
7、老師應(yīng)按預(yù)先分工,及時(shí)到各教室檢查避震情況,發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)措施,應(yīng)及時(shí)糾正。
(二)緊急避難:
根據(jù)學(xué)校各年級(jí)的位置和學(xué)生年齡。
特點(diǎn),緊急疏散的`具體要求是:
1、拉響警報(bào):學(xué)校辦公室在地震發(fā)生的第一時(shí)間拉響警報(bào),聽到警報(bào)(鐘聲)后由班主任或任課教師組織本班級(jí)學(xué)生立即蹲在桌子下面,如果在2分鐘后沒有大反應(yīng),學(xué)校再次拉響警報(bào)(哨聲),各班級(jí)應(yīng)馬上按照學(xué)校規(guī)定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學(xué)樓。同時(shí),柯雙喜老師負(fù)責(zé)向120求救;沈漢力校長(zhǎng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
2、組織疏散:
。1)安全疏散領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織全校師生疏散逃生,班主任及當(dāng)時(shí)上課的教師負(fù)責(zé)組織本班學(xué)生疏散逃生。
。2)疏散路線說明:
a、各班學(xué)生依次分兩列縱隊(duì)從教室前后門出,不擁擠,有序排好兩列縱隊(duì)。
b、安排如下:
六(1)、五(1)班從教學(xué)樓過連廊往綜合樓樓梯下樓直接到操場(chǎng);
四(1)、四(2)班從教學(xué)樓過連廊往宿舍樓樓梯下樓直接到操場(chǎng);
三(1)、三(2)班從教學(xué)樓左側(cè)樓梯下樓直接到操場(chǎng);
二(1)、二(2)班順教學(xué)樓右側(cè)樓梯下樓直接到操場(chǎng);
一(1)、一(2)、一(3)班直接到操場(chǎng)。
c、教室內(nèi)學(xué)生疏散指揮人員安排:
當(dāng)時(shí)在教室上課的教師迅速組織學(xué)生排隊(duì),帶領(lǐng)學(xué)生有次序下樓疏散;
當(dāng)時(shí)在辦公室內(nèi)辦公的班主任、隨班教師立即前往樓道口等待本班學(xué)生,遇到本班學(xué)生后立即協(xié)同任課教師帶領(lǐng)本班學(xué)生到操場(chǎng),按升旗儀式隊(duì)伍位置安排集結(jié)隊(duì)伍。
上體育課的班級(jí)立即在操場(chǎng)集合,由上課的'體育教師帶領(lǐng)學(xué)生到安全地帶集結(jié)。
3、救護(hù)摹擬演練:
。1)救護(hù)人員安排
由林清燦老師及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生所衛(wèi)生員到校內(nèi)處理傷病員。
a、不擔(dān)任教學(xué)任務(wù)及疏散任務(wù)的教師在操場(chǎng)待命,及時(shí)把傷情較重的師生送往醫(yī)院。
b、帶領(lǐng)本班學(xué)生疏散到安全地帶后,不擔(dān)任班主任的男教師如當(dāng)時(shí)沒有帶班任務(wù),則立即到操場(chǎng)待命,參加救護(hù)組工作。
(2)操作過程
a、發(fā)現(xiàn)學(xué)生受傷,所在班科任老師應(yīng)立即向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況。
b、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,立即組織有關(guān)人員轉(zhuǎn)移受傷學(xué)生至安全地帶(操場(chǎng))。
c、先由衛(wèi)生所衛(wèi)生員進(jìn)行急救,待120救護(hù)車到達(dá)后送湖頭醫(yī)院就醫(yī)。
四、疏散要求:
1、聽到學(xué)校發(fā)出的警報(bào)聲后(鐘聲),教學(xué)樓全體師生立即快速、安全進(jìn)行疏散,不能再收拾物品。
2、疏散集合地點(diǎn):按集會(huì)位置在操場(chǎng)集中,如情況需要,再聽從指揮安排。
3、在撤離時(shí)給學(xué)生講清楚,地震時(shí)第一不能跳樓,第二不能一窩蜂似地往外擠,應(yīng)在老師的帶領(lǐng)下,全班同學(xué)一起行動(dòng),把桌椅擺放得有利于避震;與外墻和窗戶保持一定的距離,避免外墻倒塌或玻璃破碎時(shí)傷人;避開室內(nèi)的懸掛物;留一定的通道,便于震時(shí)緊急撤離;把年小體弱或殘疾的同學(xué)安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。
五、注意事項(xiàng):
1、做到不驚慌、采取就近避險(xiǎn)。
2、必須按疏散線路疏散,下樓時(shí)各班成兩路縱隊(duì)下樓,以免碰撞、擁擠、踩傷。
3、遇到災(zāi)情,千萬不要跳樓。
4、當(dāng)堂教師負(fù)責(zé)指揮學(xué)生疏散,不得擅離崗位,有秩序?qū)W(xué)生撤離到操場(chǎng)。
5、疏散過程中,以雙手護(hù)頭或書包、書本護(hù)頭,以防被砸。
6、疏散過程中,要迅速,要排隊(duì)有秩序前進(jìn),不要慌亂奔跑,不要爭(zhēng)先恐后。
7、疏散途中不能穿過建筑物,要盡量避開建筑物和電線。
8、各班學(xué)生到達(dá)集中地后,學(xué)生要蹲下,保護(hù)頭部。等到演練結(jié)束后,以班為單位集隊(duì),各班應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù),并向校長(zhǎng)報(bào)告。
六、自救互救:
疏散后,各工作小組履行自己的職責(zé),進(jìn)行震后的自救工作。
七、災(zāi)情速報(bào):
災(zāi)情速報(bào)對(duì)象:災(zāi)情內(nèi)容向上級(jí)地震部門、中心學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇9
1、總則
1.1編制目的
依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急,最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)正常秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國(guó)外發(fā)生造成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后,地方人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級(jí)人民政府地震應(yīng)急的需求,國(guó)家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
2、組織體系
2.1國(guó)家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。地震局承擔(dān)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
必要時(shí),成立國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作;在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.2地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)亟夥跑、武警部?duì)和民兵組織等,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好抗震救災(zāi)工作。
3、響應(yīng)機(jī)制
3.1地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。
。1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地。▍^(qū)、市)上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震,人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。
。2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震,人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震,初判為重大地震災(zāi)害。
。3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震,人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震,初判為較大地震災(zāi)害。
(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震,初判為一般地震災(zāi)害。
3.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國(guó)家地震應(yīng)急工作。
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的支持下,由災(zāi)區(qū)所在市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國(guó)地震局等國(guó)家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的支持下,由災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國(guó)地震局等國(guó)家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū),可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4、監(jiān)測(cè)報(bào)告
4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
中國(guó)地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國(guó)各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù),提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級(jí)地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作,及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異,F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級(jí)人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布地震預(yù)報(bào),組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
4.2震情速報(bào)
地震發(fā)生后,中國(guó)地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定,報(bào)國(guó)務(wù)院,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.3災(zāi)情報(bào)告
地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)以上地方人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級(jí)人民政府,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害,民政部、中國(guó)地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作,報(bào)國(guó)務(wù)院,并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解的情況報(bào)國(guó)務(wù)院。
5、應(yīng)急響應(yīng)
各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要,采取以下措施。
5.1搜救人員
立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救,同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑、武警部?duì)、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量,調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備,搶救被掩埋人員。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合,合理劃分責(zé)任區(qū)邊界,遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào),做好自身安全防護(hù)。
5.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救受傷群眾,必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng),確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治,最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流重傷員,實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒,加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理,及時(shí)接種疫苗;實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
5.3安置受災(zāi)群眾
開放應(yīng)急避難場(chǎng)所,組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資,解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn),確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房;在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件,組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施,協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站,實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng),密切監(jiān)視震情發(fā)展,對(duì)震區(qū)及全國(guó)震情形勢(shì)進(jìn)行研判。氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè),密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè),減輕或消除污染危害。
5.6防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對(duì)水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固,必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查,及時(shí)采取安全防范措施;對(duì)核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施,做好事故防范處置工作。
5.7維護(hù)社會(huì)治安
嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū),增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站,加強(qiáng)治安巡邏,增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒,做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.8開展社會(huì)動(dòng)員
災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員,加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話,統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名,做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南,引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng),加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
必要時(shí),組織非災(zāi)區(qū)人民政府,通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式,對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對(duì)口支援。
5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理
及時(shí)向相關(guān)國(guó)家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況;協(xié)調(diào)安排國(guó)外救援隊(duì)入境救援行動(dòng),按規(guī)定辦理外事手續(xù),分配救援任務(wù),做好相關(guān)保障;加強(qiáng)境外救援物資的接受和管理,按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作;適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。
5.10發(fā)布信息
各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異,F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、地震、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門,深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等,組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。
5.12應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6、指揮與協(xié)調(diào)
6.1特別重大地震災(zāi)害
6.1.1先期保障
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)中國(guó)地震局的信息通報(bào),有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機(jī)場(chǎng)、通信等先期保障工作。
。1)測(cè)繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動(dòng)飛行器開展災(zāi)情航空偵察。
。2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場(chǎng)或開辟臨時(shí)機(jī)場(chǎng),并實(shí)行必要的飛行管制措施,保障抗震救災(zāi)工作需要。
。3)工業(yè)和信息化部按照國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,搶修受損通信設(shè)施,協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施,協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。
6.1.2地方政府應(yīng)急處置
省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置等,組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,保護(hù)重要目標(biāo);國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級(jí)響應(yīng)后,按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù),開放應(yīng)急避難場(chǎng)所,及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會(huì)治安,同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
6.1.3國(guó)家應(yīng)急處置
中國(guó)地震局或?yàn)?zāi)區(qū)所在省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出實(shí)施國(guó)家地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議,國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。必要時(shí),國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)、涉港澳臺(tái)事務(wù)、國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組,國(guó)務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作:
(1)派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。
。2)組織跨地區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。
。3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作,根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
(5)指導(dǎo)開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險(xiǎn)救援。
。6)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍,布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站,密切監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)做好余震防范工作。
(7)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
。8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
。9)視情實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。
(10)組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作,正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。
。11)其他重要事項(xiàng)。
必要時(shí),國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)開展以下工作:
。1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況,督促落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府請(qǐng)求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。
。3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)國(guó)家有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)。
。4)協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運(yùn)輸保障。
。5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。
。6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。
。7)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)部署的其他任務(wù)。
6.2重大地震災(zāi)害
6.2.1地方政府應(yīng)急處置
省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險(xiǎn)救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案,協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì),組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國(guó)務(wù)院支持的事項(xiàng),由省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出建議。
災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等先期處置工作,同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
6.2.2國(guó)家應(yīng)急處置
中國(guó)地震局向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)相關(guān)信息,提出應(yīng)對(duì)措施建議,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,或者災(zāi)區(qū)所在省級(jí)人民政府請(qǐng)求或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建議,采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施:
(1)派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾,轉(zhuǎn)移救治傷病員,開展衛(wèi)生防疫等。必要時(shí),協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。
。2)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。
。3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。
(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組,赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。
。5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
。6)需要國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。
6.3較大、一般地震災(zāi)害
市(地)、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際需要或下級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求,協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍,組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備,指導(dǎo)市(地)、縣開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作;必要時(shí),請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門予以支持。
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,中國(guó)地震局等國(guó)家有關(guān)部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估,以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí),派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動(dòng)。
7、恢復(fù)重建
7.1恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,按照國(guó)務(wù)院決策部署,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
7.2恢復(fù)重建實(shí)施
災(zāi)區(qū)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。
8、保障措施
8.1隊(duì)伍保障
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、解放軍、武警部隊(duì)、縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用,依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
各級(jí)地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究,提供技術(shù)支撐。
8.2指揮平臺(tái)保障
各級(jí)地震工作主管部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù),建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋,保障各級(jí)人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
8.3物資與資金保障
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣級(jí)以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
8.4避難場(chǎng)所保障
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門,利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施,保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系,建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下,立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備,確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善國(guó)家應(yīng)急廣播體系,確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
公安、交通運(yùn)輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取必要的交通管制措施,建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
8.6宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合,開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育,動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng),提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng),教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
地方各級(jí)人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等,要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。
9、對(duì)港澳臺(tái)地震災(zāi)害應(yīng)急
9.1對(duì)港澳地震災(zāi)害應(yīng)急
香港、澳門發(fā)生地震災(zāi)害后,中國(guó)地震局向國(guó)務(wù)院報(bào)告震情,向國(guó)務(wù)院港澳辦等部門通報(bào)情況,并組織對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷。國(guó)務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請(qǐng)求,調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍協(xié)助救援,組織有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行支援。
9.2對(duì)臺(tái)灣地震災(zāi)害應(yīng)急
臺(tái)灣發(fā)生地震災(zāi)害后,國(guó)務(wù)院臺(tái)辦向臺(tái)灣有關(guān)方面了解情況和對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的需求。根據(jù)情況,祖國(guó)內(nèi)地對(duì)臺(tái)灣地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問。國(guó)務(wù)院根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)方面的需求,協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍協(xié)助救援,援助救災(zāi)款物,為有關(guān)國(guó)家和地區(qū)對(duì)臺(tái)灣地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助提供便利。
10、其他地震及火山事件應(yīng)急
10.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急
當(dāng)大中城市和大型水庫、核電站等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響,中國(guó)地震局加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判,提出意見報(bào)告國(guó)務(wù)院,同時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。省(區(qū)、市)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作,保持社會(huì)穩(wěn)定。
10.2海域地震事件應(yīng)急
海域地震事件發(fā)生后,有關(guān)地方人民政府地震工作主管部門及時(shí)向本級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)睾I纤丫葯C(jī)構(gòu)、海洋主管部門、海事管理部門等通報(bào)情況。國(guó)家海洋局接到海域地震信息后,立即開展分析,預(yù)測(cè)海域地震對(duì)我國(guó)沿?赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度,并及時(shí)發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)海域地震造成或可能造成船舶遇險(xiǎn)、原油泄漏等突發(fā)事件時(shí),交通運(yùn)輸部、國(guó)家海洋局等有關(guān)部門和單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案實(shí)施海上應(yīng)急救援。當(dāng)海域地震造成海底通信電纜中斷時(shí),工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案實(shí)施搶修。當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時(shí),參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級(jí)別實(shí)施應(yīng)急。
10.3火山災(zāi)害事件應(yīng)急
當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異,F(xiàn)象,中國(guó)地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。中國(guó)地震局派出火山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū),對(duì)火山噴發(fā)或臨噴異,F(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),判定火山災(zāi)害類型和影響范圍,劃定隔離帶,視情向?yàn)?zāi)區(qū)人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時(shí),國(guó)務(wù)院研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作,必要時(shí)組織轉(zhuǎn)移居民。
10.4對(duì)國(guó)外地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急
國(guó)外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災(zāi)害事件,外交部、商務(wù)部、中國(guó)地震局等部門及時(shí)將了解到的受災(zāi)國(guó)的災(zāi)情等情況報(bào)國(guó)務(wù)院,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施國(guó)際救援和援助行動(dòng)。根據(jù)情況,發(fā)布信息,引導(dǎo)我國(guó)出境游客避免赴相關(guān)地區(qū)旅游,組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當(dāng)毗鄰國(guó)家發(fā)生地震及火山災(zāi)害事件造成我國(guó)境內(nèi)災(zāi)害時(shí),按照我國(guó)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。
11、附則
11.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
11.2預(yù)案管理與更新
中國(guó)地震局會(huì)同有關(guān)部門制訂本預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后,中國(guó)地震局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
地方各級(jí)人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。各級(jí)人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地縣級(jí)地震工作主管部門備案。
11.3以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
11.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
11.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
醫(yī)院病房地震應(yīng)急預(yù)案 篇10
為保證我校地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,最大限度地減輕地震災(zāi)害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家預(yù)防地震應(yīng)急預(yù)案》和市《預(yù)防地震應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我校防震減災(zāi)工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、抗震減災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)
。ㄒ唬┛拐饻p災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):許開雄
成員:黎德恩、林鴻、黃俊廣、沈慶祿、各班班主任及各科任老師
(二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1、組長(zhǎng)職責(zé)
地震發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作,統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)抗震減災(zāi)搶險(xiǎn)的緊急救援工作。負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和縣直各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持系。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)
。1)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情,及時(shí)向教育局抗震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并及時(shí)與縣直各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。
(2)協(xié)助市地震觀場(chǎng)工作組加強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商。
(3)組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估,開展地震考察、宏觀異常調(diào)查,了解和匯總應(yīng)急工作情況。
。4)負(fù)責(zé)報(bào)送地震新聞宣傳報(bào)道。
。5)負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),辦理抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。
二、應(yīng)急通信保障
。ㄒ唬⿷(yīng)急通信保障是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重要條件,一旦發(fā)生地震,應(yīng)急通信設(shè)備必須保持暢通無阻。
(二)要優(yōu)先保證重要用戶、重點(diǎn)用戶以及生命工程用戶的通信。
三、對(duì)學(xué)生進(jìn)行抗震常識(shí)教育
1、避震要點(diǎn)
震時(shí)是跑還是躲,我國(guó)多數(shù)專家認(rèn)為:震時(shí)就近躲避,震后迅速撤離到安全地方,是應(yīng)急避震較好的辦法。避震應(yīng)選擇室內(nèi)結(jié)實(shí)、能掩護(hù)身體的物體下(旁)、易于形成三角空間的地方,開間小、有支撐的地方,室處開闊、安全的地方。
2、身體應(yīng)采取的姿勢(shì):
伏而待定,蹲下或坐下,盡量蜷曲身體,降低身體重心。抓住桌腿等牢固的物體。保護(hù)頭頸、眼睛,掩住口鼻。避開人流,不要亂擠亂擁,不要隨便點(diǎn)明火,因?yàn)榭諝庵锌赡苡幸兹家妆瑲怏w。
3、教學(xué)樓避震
正在上課時(shí),要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。在操場(chǎng)或室外時(shí),可原地不動(dòng)蹲下,雙手保護(hù)頭部注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物。不要回到教室去。震后應(yīng)當(dāng)有組織地撤離。千萬不要跳樓!不要站在窗外!不要到陽臺(tái)上去!必要時(shí)應(yīng)在室外上課。
四、?拐鹁葹(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展以下工作:
1、召開校防抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,通報(bào)震情趨勢(shì),部署緊急避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、隨時(shí)了解、掌握地震動(dòng)態(tài)并及時(shí)向?qū)W?拐鹁葹(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各應(yīng)急工作組通報(bào)。
3、檢查學(xué)校各部門、各應(yīng)急救援工作組的應(yīng)急措施和防震減災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。
4、督促校重點(diǎn)部位和易發(fā)生次生災(zāi)害的部位,采取緊急措施和特殊保護(hù)措施,檢查消防設(shè)施。
5、根據(jù)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的地震動(dòng)態(tài)宣布臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間,根據(jù)震情發(fā)展趨勢(shì)決定師生避震疏散時(shí)間及范圍。
6、強(qiáng)化地震知識(shí)的宣傳教育,防止地震信息誤傳和謠傳,穩(wěn)定社會(huì)秩序。
五、震時(shí)應(yīng)急反應(yīng)
破壞性地震發(fā)生后,學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為學(xué)?拐鹁葹(zāi)指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)師生疏散、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置工作。
1、應(yīng)急指揮。學(xué)?拐鹁葹(zāi)指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應(yīng)急救援和救護(hù)工作。保持學(xué)校與政府抗震救災(zāi)指揮部、教育部門、地震部門的通信聯(lián)系,向有關(guān)部門了解地震震級(jí)、發(fā)生時(shí)間和震中位置、震情趨勢(shì)等情況。保證24小時(shí)通信暢通。
2、人員疏散。應(yīng)急疏散組應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和人員疏散、轉(zhuǎn)移方案,組織師生疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。在疏散、轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。
3、搶救傷員。搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)立即組織開展自救互救,搶救被埋壓人員;組織校區(qū)內(nèi)搜救工作,對(duì)需要救治的傷病員組織現(xiàn)場(chǎng)搶救,并幫助其迅速脫離危險(xiǎn)環(huán)境。協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)搜救被埋人員。協(xié)助衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)搶救傷病員、開展校區(qū)疾病預(yù)防和水源衛(wèi)生監(jiān)控等工作。
4、搶排險(xiǎn)情。搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)震后破壞的供排水、供電、校內(nèi)道路、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn),盡快恢復(fù)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施功能;協(xié)助公安、消防部隊(duì)撲滅火災(zāi)和保護(hù)校內(nèi)重點(diǎn)文檔資料、重要設(shè)施。
5、安全保衛(wèi)。安全保衛(wèi)組盡快組織人力,加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護(hù)校園秩序,配合公安部門預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng),保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的警戒。
6、信息收集。學(xué)校在開展救援工作的同時(shí),立即將傷病員數(shù)量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災(zāi)損失的初步估計(jì)等情況報(bào)告市教育局。
7、應(yīng)急響應(yīng)終止。學(xué)校的地震災(zāi)害救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,師生情緒穩(wěn)定,并得到妥善安置,學(xué)校及時(shí)恢復(fù)正常的教學(xué)秩序,經(jīng)批準(zhǔn)可宣布地震應(yīng)急響應(yīng)終止。
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