行政事業(yè)單位管理辦法范本

　　為規(guī)范我局政府采購行為，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，保證我局政府采購工作有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《XX市政府采購管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，特制定本辦法：

　　一、 采購工作管理原則

　　市局政府采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，維護公共利益，最大限度地提高各項資金的使用效益。

　　市局政府采購工作應(yīng)當(dāng)嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴禁任何人采取不正當(dāng)手段為本部門或個人謀取非法利益。

　　二、采購成員單位及工作職責(zé)

　　市局政府采購工作由市局紀委、審計處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等單位組成。

　　(一)市局紀委負責(zé)對政府采購和部門集中采購程序進行監(jiān)督。

　　(二)市局審計處負責(zé)對實施項目工程的審計，及采購項目合同的審核、詢價等工作。

　　(三)市局后勤管理處負責(zé)采購預(yù)算的編制、上報、調(diào)整、追加和資金支付工作的申請，政府采購方式的確定，以及與市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和政府采購中心、招投標代理中心的協(xié)調(diào)等工作，對屬于協(xié)議采購范圍內(nèi)的'設(shè)備，后勤管理處負責(zé)對采購設(shè)備進行價格審核，并選擇供應(yīng)商簽訂采購合同。

　　(四)市局科技處根據(jù)后勤管理處審核的經(jīng)費預(yù)算表和各單位申請報告，對政府采購中信息化通用設(shè)備的配置審核，審核后出具《科技項目審核意見》，同時列出詳細的政府采購計劃表，以及對市局科技項目采購的實施、審核、驗收組織等工作。

　　(五)市局法制處負責(zé)對采購合同中有關(guān)法律問題的把關(guān)。

　　(六)市局檔案處負責(zé)對采購項目的建檔工作進行指導(dǎo)和檔案的驗收工作。

　　(七)由市局后勤管理處、審計處、科技處組成XX市公安局政府采購審核小組，負責(zé)對每月科技項目、設(shè)備進行會審;負責(zé)對政府采購中信息化通用設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格型號、市場報價的審核、確定工作。

　　三、項目申報范圍

　　(一)采購項目必須嚴格遵循當(dāng)年XX市政府采購目錄范圍等有關(guān)規(guī)定。

　　(二)貨物類和服務(wù)類項目，單項或批量采購金額達到50萬元以上，需進行公開招標。(工程項目公開招標按國家和省有關(guān)規(guī)定的數(shù)額標準)

　　(三)實物配發(fā)項目、通用項目和50萬元以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目報市政府采購中心組織采購。

　　(四)特殊項目報市政府招標代理中心組織采購。

　　(五)50萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，報市招標辦組織采購。

　　(六)警用設(shè)備和用品項目，報經(jīng)市財政局相關(guān)處室批準后，由市局組織部門集中采購。

　　(七)集中采購目錄以外貨物類和服務(wù)類項目，單項或批量采購金額達到20萬元以上的，報經(jīng)市財政局相關(guān)處室批準后，由市局組織實施采購。

　　四、項目申報流程

　　(一)一般通用設(shè)備采購：原則上每季度組織實施一次，由采購單位根據(jù)本單位年初預(yù)算，書面報市局分管財務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準后，向市局后勤管理處申報，并列詳細清單(包含設(shè)備名稱、型號、市場單價、數(shù)量)，經(jīng)后勤管理處裝備部門核實、財務(wù)匯總后，每月15日前報市局科技處審核。

　　(二)科技項目建設(shè)采購：年初有預(yù)算安排且預(yù)算超過10萬元的科技項目，應(yīng)根據(jù)《XX市公安科技建設(shè)管理規(guī)定》要求，建設(shè)單位需向市局科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報立項，經(jīng)市局科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家和相關(guān)單位人員對項目進行調(diào)研論證，出具《公安科技建設(shè)項目立項論證評估報告》，提交市局局長辦公會審批同意后，進入采購程序安排采購。

　　(三)科技處收到后勤管理處報送的采購計劃等材料后，應(yīng)根據(jù)各申報單位的實際情況和需求確定采購的設(shè)備、規(guī)格、型號、預(yù)算價格，并在7日內(nèi)提出審核意見。

　　(四)后勤管理處、科技處、審計處于每月中旬，對采購計劃進行聯(lián)合會審，并確定會審實施意見，科技處根據(jù)會審結(jié)果出具項目政府采購審核表，經(jīng)會審單位簽字蓋章確認后報市局分管財務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(五)后勤管理處按政府采購審核表及時向市財政局申報(通過政法處或預(yù)算處—國庫處—政府采購處—采購中心、市政府招標代理中心、市招標辦或由單位組織集中采購)，并在每月25日前辦理完申報手續(xù)。

　　五、特殊項目的申報

　　(一)政府采購中實物供貨(包含電腦、筆記本電腦、激光打印機)的采購，市財政局每年4月和9月安排集中采購，采購單位申報該項目必須在每年3月10日和8月10日前申報;實物供貨中空調(diào)采購，市財政局在每年5月安排集中采購一次，采購單位申報該項目必須在每年4月20日前申報(市財政局有時間規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)辦理)。

　　(二)部門集中采購中的警用設(shè)備和物品(指不含在政府集中采購目錄中的警用設(shè)備和物品)。

　　(1)部門集中采購項目，經(jīng)市財政局政府采購處批準，由市局每年組織一次招標，確定有經(jīng)銷警用設(shè)備和物品資質(zhì)的單位作為市局警用設(shè)備和物品單一來源供應(yīng)商。由市局后勤管理處裝備部門統(tǒng)一審核后，集中組織實施。

　　(2)其他警用設(shè)備采購項目，報經(jīng)市財政局分管處室和采購處批準，由市局后勤管理處牽頭，市局紀委、審計處、科技處組成采購監(jiān)督小組，在市財政專家?guī)熘须S機抽取專家組成評審小組，按政府采購流程組織實施采購。

　　(3)對于涉密項目的招標，應(yīng)根據(jù)國家安全部門相關(guān)規(guī)定，報市財政局采購處審批后，由市局后勤管理處牽頭，市局紀委、審計處、科技處組成采購監(jiān)督小組，聘請相關(guān)行業(yè)專家組成評審小組，按政府采購流程組織實施采購。

　　(三)根據(jù)財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，對于進口商品的采購管理，必須填寫政府采購產(chǎn)品申請表、政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見表、政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見表，經(jīng)市財政局相關(guān)處室審核，并在江蘇省政府采購網(wǎng)公示10個工作日，無異議后方可實施采購。

　　六、采購程序結(jié)束后流程

　　(一)經(jīng)市財政局采購處審批和政府采購中心招標后，對實物供貨和協(xié)議供貨項目，市局后勤管理處應(yīng)及時與供貨單位聯(lián)系簽訂購貨合同，交市局科技處審核后辦理供貨事宜。

　　(二)對于科技建設(shè)項目的采購合同，應(yīng)在政府采購中心完成招標后，由采購單位聯(lián)系供應(yīng)商提供采購合同電子文本，經(jīng)市局后勤管理處、科技處、審計處、法制處會審?fù)�意，并在公安科技建設(shè)項目合同會審表蓋章確認后，報市局分管財務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)簽署采購合同。

　　(三)設(shè)備采購到位時，各采購單位應(yīng)及時組織驗收，并在驗收單上簽字蓋章確認，如對所收貨物有異議，應(yīng)及時與后勤管理處或科技處聯(lián)系解決。對于科技項目完成后的驗收，應(yīng)根據(jù)市局相關(guān)規(guī)定，由市局科技領(lǐng)導(dǎo)小組組織市局紀委、審計處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等部門人員和相關(guān)專家對項目進行驗收。視頻監(jiān)控建設(shè)項目由技防處扎口組織驗收。

　　(四)市局財務(wù)結(jié)算中心在收到政府采購資金支付回單后，應(yīng)及時與市財政局政府采購處聯(lián)系，取得項目采購發(fā)票。

　　(五)市局結(jié)算中心收到政府采購貨物發(fā)票后，應(yīng)及時與采購單位聯(lián)系，采購單位應(yīng)及時持發(fā)票到所在單位資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫登記手續(xù)，并將發(fā)票和資產(chǎn)入庫增加單(或調(diào)撥單)交本單位財務(wù)部門入賬。

　　七、其他事項

　　加強政府采購管理，是規(guī)范我局采購行為的一項重要措施，是按照厲行節(jié)約、公開公正的要求，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。各單位必須嚴格執(zhí)行市局政府采購工作的有關(guān)規(guī)定，凡被列入市局政府采購的項目必須對照部門預(yù)算和政府采購要求，及早提交預(yù)算項目的執(zhí)行申請。任何單位不得以縮短時間或急事急辦、特事特辦為理由規(guī)避政府采購工作。對違反政府采購規(guī)定的單位和個人，市局將按照有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。