可行性研究方案

　　《可行性研究報(bào)告》

　　《可行性研究報(bào)告》 (以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。為保證《報(bào)告》的質(zhì)量，編制單位及其編制人員應(yīng)切實(shí)做好編制前的準(zhǔn)備工作，充分搜集信息資料，進(jìn)行科學(xué)分析比選論證，做到數(shù)據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范、附件齊全�！秷�(bào)告》要能滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要。

　　一、《報(bào)告》編制步驟

　　(一) 簽訂委托協(xié)議

　　《報(bào)告》編制單位與委托單位，就項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作的范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議。

　　(二) 工作小組組建

　　根據(jù)委托項(xiàng)目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時(shí)間要求等組建項(xiàng)目可行性研究小組。一般工業(yè)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸項(xiàng)目可分為市場(chǎng)組、工藝技術(shù)組、設(shè)備組、工程組、總圖運(yùn)輸及公用工程組、環(huán)保組、技術(shù)經(jīng)濟(jì)組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報(bào)告》總體質(zhì)量，一般應(yīng)由總工程師、總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　(三) 制定工作計(jì)劃

　　內(nèi)容包括工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配臵、費(fèi)用預(yù)算及《報(bào)告》編制大綱，并與委托單位交換意見。

　　(四) 調(diào)查收集資料

　　各專業(yè)小組根據(jù)《報(bào)告》編制大綱進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項(xiàng)目所在地區(qū)調(diào)查，向項(xiàng)目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。

　　(五) 方案編制與優(yōu)化

　　在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場(chǎng)址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原料供應(yīng)方案、總圖布臵與運(yùn)輸方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案、實(shí)施進(jìn)度方案以及項(xiàng)目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進(jìn)行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。

　　(六) 項(xiàng)目評(píng)價(jià)

　　對(duì)推薦方案進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)論不足以支持項(xiàng)目方案成立時(shí)，應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。

　　(七) 編寫《報(bào)告》

　　項(xiàng)目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人銜接綜合匯總，提出《報(bào)告》初稿。

　　(八) 與委托單位交換意見

　　《報(bào)告》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《報(bào)告》。

　　二、《報(bào)告》編制依據(jù)

　　(一) 項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)及其批復(fù)文件。

　　(二) 國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等。

　　(三) 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策。

　　(四) 國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告及礦產(chǎn)勘探最終報(bào)告。

　　(五) 有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。

　　(六) 中外合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書

　　(七)編制《報(bào)告》的委托合同，

　　(八)其他有關(guān)依據(jù)資。

　　三、信息資料采集與應(yīng)用

　　編制可行性研究報(bào)告應(yīng)有大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。一般工業(yè)項(xiàng)目在可行性研究工作中，應(yīng)逐步收集積累整理分析：市場(chǎng)分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應(yīng)資料、工藝技術(shù)資料、場(chǎng)(廠)址條件資料、環(huán)境條件資料、財(cái)政稅收資料、金融貿(mào)易等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對(duì)占有資料進(jìn)行整理加工。信息資料收集與應(yīng)用一般應(yīng)達(dá)到如下要求：

　　1.充足性要求

　　占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計(jì)比選論證的需要。

　　2.可靠性要求

　　對(duì)占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)行辨識(shí)，以保證可行性研究報(bào)告準(zhǔn)確可靠。

　　3.時(shí)效性要求

　　應(yīng)對(duì)占有的信息資料發(fā)布的時(shí)間、時(shí)段進(jìn)行辨識(shí)，以保證可行性研究報(bào)告，特別是有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)論的時(shí)效性。

　　四、《報(bào)告》結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫：

　　(一) 總論

　　1.項(xiàng)目提出的背景

　　2.項(xiàng)目概況

　　3.問題與建議

　　(二) 市場(chǎng)預(yù)測(cè)

　　1.市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

　　2.產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)

　　3.價(jià)格預(yù)測(cè)

　　4.競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　5.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　(三) 資源條件評(píng)價(jià)

　　1.資源可利用量

　　2.資源品質(zhì)情況

　　3.資源賦存條件

　　4.資源開發(fā)價(jià)值

　　(四) 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　1.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成

　　2.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選

　　3.推薦的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　4.技術(shù)改造項(xiàng)目與原有設(shè)施利用情況

　　(五) 場(chǎng)址選擇

　　1.場(chǎng)址現(xiàn)狀

　　2.場(chǎng)址方案比選

　　3.推薦的場(chǎng)址方案

　　4.技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)有場(chǎng)址的利用情況

　　(六) 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　　1.技術(shù)方案選擇

　　2.主要設(shè)備方案選擇

　　3。工程方案選擇

　　4.技術(shù)改造項(xiàng)目改造前后的比較

　　(七) 原材料燃料供應(yīng)

　　1.主要原材料供應(yīng)方案

　　2.燃料供應(yīng)方案

　　(八) 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程

　　1.總圖布臵方案

　　2.場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸方案

　　3.公用工程與輔助工程方案

　　4，技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)有公用輔助設(shè)施利用情況

　　(九) 節(jié)能措施

　　1.節(jié)能措施

　　2.能耗指標(biāo)分析

　　(十) 節(jié)水措施

　　1.節(jié)水措施

　　2.水耗指標(biāo)分析

　　(十一) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　1.環(huán)境條件調(diào)查

　　2.影響環(huán)境因素分析

　　3.環(huán)境保護(hù)措施

　　(十二) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

　　1.危險(xiǎn)因素和危害程度分析

　　2，安全防范措施

　　3.衛(wèi)生保健措施

　　4.消防設(shè)施

　　(十三) 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配臵

　　1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵及其適應(yīng)性分析

　　2.人力資源配臵

　　3.員工培訓(xùn)

　　(十四) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

　　1.建設(shè)工期

　　2.實(shí)施進(jìn)度安排

　　3.技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)的銜接

　　(十五) 投資估算

　　1.建設(shè)投資估算

　　2.流動(dòng)資金估算

　　3.投資估算表

　　(十六) 融資方案

　　1.融資組織形式

　　2.資本金籌措

　　3.債務(wù)資金籌措

　　4.融資方案分析

　　(十七) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

　　2。銷售收入與成本費(fèi)用估算

　　3.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

　　4.盈利能力分析

　　5.償債能力分析

　　6，不確定性分析

　　7.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　(十八) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　1.影子價(jià)格及評(píng)價(jià)參數(shù)選取

　　2.效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整

　　3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表

　　4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　(十九) 社會(huì)評(píng)價(jià)

　　1.項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析

　　2.項(xiàng)目與所在地互適性分析

　　3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　4.社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　(二十) 風(fēng)險(xiǎn)分析

　　1.項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　2.風(fēng)險(xiǎn)程度分析

　　3.防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

　　(二十一) 研究結(jié)論與建議

　　1.推薦方案總體描述

　　2.推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述

　　3.主要對(duì)比方案

　　4.結(jié)論與建議

　　五、 《報(bào)告》深度要求

　　(1) 《報(bào)告》應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項(xiàng)目要求。

　　(2) 《報(bào)告》選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。

　　(3) 《報(bào)告》中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。

　　(4) 《報(bào)告》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。

　　(5) 《報(bào)告》構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

　　(6) 《報(bào)告》中應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

　　(7) 《報(bào)告》應(yīng)附有評(píng)估、決策(審批)所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。

　　六、 《報(bào)告》編制單位及人員資質(zhì)要求

　　從事可行性研究報(bào)告編寫單位和人員，應(yīng)符合下列要求：

　　(1) 《報(bào)告》編制單位應(yīng)具有經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審批登記的資質(zhì)等級(jí)證明，并具有承擔(dān)編制可行研究報(bào)告的能力和經(jīng)驗(yàn)。

　　(2) 可行性研究人員應(yīng)具有從事專業(yè)的中級(jí)以上專業(yè)職稱，并具有相關(guān)的知識(shí)、技能和工作經(jīng)歷。

　　(3) 《報(bào)告》編制單位及人員，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠的原則，事實(shí)求是，對(duì)提供的可行性研究報(bào)告質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。

　　七、 《報(bào)告》文本格式

　　(一) 《報(bào)告》文本的外形尺寸統(tǒng)一為A4(210X297mm)

　　(二) 《報(bào)告》文本排列

　　(1) 封面。項(xiàng)目名稱、研究階段、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位的印章。

　　(2) 封一。編制單位資格證書。如工程咨詢資質(zhì)證書，工程設(shè)計(jì)證書。

　　(3) 封二。編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。

　　(4) 封三。編制人、校核人、審核人、審定人名單。

　　(5) 目錄。

　　(6) 正文。

　　(7) 附圖、附表、附件。

　　項(xiàng)目商務(wù)計(jì)劃書(提綱)

　　(一) 項(xiàng)目宗旨 (說明項(xiàng)目成立原因，主要是市場(chǎng)要素的說明)

　　(二) 項(xiàng)目公司

　　2-1 公司的現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

　　2-1-1 基本景況

　　公司名稱、地址、注冊(cè)、電話、網(wǎng)址、法人等

　　2-1-2 公司架構(gòu)

　　公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、管理團(tuán)隊(duì)

　　2-1-3 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

　　擁有的資源、商譽(yù)、知名度、收入增長(zhǎng)幅度

　　2-2 公司的服務(wù)產(chǎn)品

　　2.2.1. 公眾服務(wù):

　　2.2.7.電子商務(wù)平臺(tái)

　　2.2.8.網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)與技術(shù)服務(wù)

　　2-3 公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　2-3-1 企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)

　　2-3-2 行業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)

　　(三) 項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃

　　3-1 資產(chǎn)并購(gòu)計(jì)劃

　　3-1-2 XX公司得失

　　3-1-2 aa公司得失

　　3-2 合作發(fā)展策略

　　3.2.1.合作發(fā)展戰(zhàn)略原則說明

　　3.3.2.發(fā)展方向

　　3-3 商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

　　3.2.3.核心技術(shù) (重點(diǎn)內(nèi)容)

　　3.3.商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式 (重點(diǎn)內(nèi)容)

　　3.3.1.渠道共享

　　3.3.2.有償服務(wù)

　　獲利服務(wù)構(gòu)成

　　(表格圖形表示)

　　3-3-1 信息處理模式

　　3-3-2 有償服務(wù)模式

　　3-3-3 收費(fèi)贏利模式 (重點(diǎn)內(nèi)容，就是市場(chǎng)模型，是投資方重點(diǎn)考察部分)

　　(四) 市場(chǎng)前景展望

　　4-1 市場(chǎng)預(yù)測(cè)

　　4-1-1 市場(chǎng)要素分析

　　4-1-2市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

　　4-2 市場(chǎng)定位

　　4-2-1 網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)方針

　　4-2-2 網(wǎng)站形象風(fēng)格

　　(五) 投入產(chǎn)出預(yù)算

　　5-1 追加投資預(yù)算

　　5-2 投入產(chǎn)出預(yù)算

　　5-3 經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)

　　根據(jù)上述五年收入推算制定五年期現(xiàn)金流量表，由此測(cè)算出：

　　1、 內(nèi)部收益率

　　2、 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)率(按風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)率)

　　3、 投資回收期(動(dòng)態(tài))

　　5-4 盈虧平衡分析

　　1、 價(jià)格盈虧點(diǎn)

　　2、 銷售量盈虧點(diǎn)

　　3、 成本盈虧點(diǎn)

　　高新技術(shù)研發(fā)基地項(xiàng)目建議書

　　一、項(xiàng)目概況

　�、表�(xiàng)目名稱

　　八達(dá)嶺鎮(zhèn)高新技術(shù)研發(fā)基地

　　⒉項(xiàng)目背景

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，世界著名跨國(guó)公司為了方便進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，需要開發(fā)為中國(guó)市場(chǎng)量身定做的技術(shù)產(chǎn)品，為解決研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，紛紛要求在中國(guó)設(shè)立研究開發(fā)基地。因此加快建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)基地，吸引國(guó)際公司入住，是地方乃至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力依托。

　�、稠�(xiàng)目必要性及依據(jù)

　　高科技研發(fā)基地需要適宜的外部環(huán)境，需要以國(guó)際大都市為依托，具備與國(guó)際接軌的交通、通訊、金融、商業(yè)、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、政策配套等外部環(huán)境，該區(qū)緊鄰中關(guān)村科技園區(qū)分區(qū)“八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”因此在建設(shè)環(huán)境上以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都會(huì)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

　　⒈項(xiàng)目建設(shè)初步選址

　　該項(xiàng)目擬建在八達(dá)嶺鎮(zhèn)外炮村西(原八達(dá)嶺鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū))東到外炮村，南至京張高速，西、北與“八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”交界。 ⒉項(xiàng)目建設(shè)條件

　　該項(xiàng)目擬建地，交通方便，各市政配套設(shè)施，水、電、路齊全，基本做到“七通一平”。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

　�、表�(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

　　該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總占地約270畝，充分發(fā)揮其與“八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一發(fā)展的原則，構(gòu)建一個(gè)國(guó)際一流的融合各具特色的建筑系統(tǒng)、綠色生態(tài)系統(tǒng)于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 ⒉項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　　適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高市場(chǎng)占有、高關(guān)聯(lián)度、低能耗、低物耗的產(chǎn)品。根據(jù)“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、滾動(dòng)發(fā)展、形成規(guī)模”的原則，重點(diǎn)支持微電子、現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)及軟件、新材料、生物工程等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，努力形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　四、環(huán)境影響

　　該項(xiàng)目倡導(dǎo)高科技、無(wú)污染、綠色環(huán)保，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然以工業(yè)為主，但對(duì)環(huán)境無(wú)任何影響。

　　五、投資估算

　　預(yù)計(jì)總投資約3000萬(wàn)元，主要資金來源為自籌資金、扶持資金及銀行貸款。

　　六、建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想

　　該項(xiàng)目分三個(gè)階段完成，第一階段為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期，即高新技術(shù)研發(fā)基地的市政配套設(shè)施建設(shè)。第二階段為招商期，即根據(jù)研發(fā)基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行招商引資，第三階段為規(guī)模建設(shè)期，即符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目在基地內(nèi)進(jìn)行規(guī)模性建設(shè)。

　　七、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算

　　該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約3000萬(wàn)元，隨著項(xiàng)目的不斷進(jìn)駐，大約五年能夠收回全部投資。

　　八、結(jié)論

　　當(dāng)今世界，高科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)已成為全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和新潮流，興建一個(gè)高新技術(shù)研發(fā)基地，以新型高科技含量的項(xiàng)目，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為八達(dá)嶺地區(qū)的一個(gè)有益補(bǔ)充，是非常必要的，充分利用該地區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必將成為八達(dá)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)的又一亮點(diǎn)。

　　項(xiàng)目建議書

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)目的和意義

　　項(xiàng)目提出的背景(改建、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目要簡(jiǎn)要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義。

　　(二)產(chǎn)品需求初步預(yù)測(cè)

　　1.國(guó)內(nèi)外近期和遠(yuǎn)期需要量，主要消費(fèi)去向的初步預(yù)測(cè)。

　　2.國(guó)內(nèi)外相同或同類產(chǎn)品近幾年的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況和變化趨勢(shì)的初步預(yù)測(cè)。

　　3.產(chǎn)品進(jìn)出口情況。

　　4.產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售情況和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景初步設(shè)想及銷售價(jià)格初步預(yù)測(cè)。

　　非貿(mào)易產(chǎn)品(不出口和不是取代進(jìn)口產(chǎn)品)可不作國(guó)外市場(chǎng)和產(chǎn)品進(jìn)出口情況預(yù)測(cè)。

　　(三)產(chǎn)品方案和擬建規(guī)模

　　主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)及擬建規(guī)模(以日和年產(chǎn)量計(jì))。

　　(四)工藝技術(shù)方案

　　簡(jiǎn)要概述原料路線、生產(chǎn)方法和技術(shù)來源。對(duì)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，要說明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距，必須引進(jìn)的理由和引進(jìn)國(guó)別廠商的初步分析。

　　(五)資源、主要原材料、燃料和動(dòng)力的供應(yīng)

　　1.資源儲(chǔ)量、品位、成分以及利用條件的初步評(píng)述。

　　2.主要原料、燃料和輔助材料的種類，估算年需要量，來源和可能供應(yīng)的初步意向。

　　3.水、電、汽估計(jì)需要量，供應(yīng)方式和供應(yīng)條件初步設(shè)想。

　　(六)建廠條件和廠址初步方案

　　建廠地區(qū)初步設(shè)想，建廠條件和廠址方案踏勘的初步意見。

　　對(duì)老廠改建、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目可簡(jiǎn)要說明承辦企業(yè)基本情況，改建、擴(kuò)建有利條件和廠址方案初步設(shè)想。

　　(七)環(huán)境保護(hù)

　　初步預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)三廢治理的原則和綜合利用初步設(shè)想。

　　(八)工廠組織和勞動(dòng)定員估算

　　(九)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想

　　(十)投資估算和資金籌措設(shè)想

　　1.投資估算

　　(1)建設(shè)投資估算

　　① 主體工程和協(xié)作配套工程所需的建設(shè)投資估算。

　�、� 外匯需要量估算(均折算為美元計(jì)算，使用非美元外匯的要注明折算率)。

　　③ 必要時(shí)采用影子價(jià)格或修正價(jià)格估算建設(shè)投資。

　　(2)流動(dòng)資金估算。

　　(3)初步計(jì)算建設(shè)期貸款利息。

　　(4)老廠改、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目，要簡(jiǎn)要說明利用原有固定資產(chǎn)原值和凈值情況。

　　2.資金籌措設(shè)想

　　(1)資金來源、籌措方式及貸款償還方式。利用外資項(xiàng)目要說明利用外資的可能性。

　　(2)貸款利率、管理費(fèi)、承諾費(fèi)等情況。

　　(3)逐年資金籌措數(shù)額和安排使用設(shè)想。

　　(十一)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算

　　1.產(chǎn)品成本估算

　　(1)按國(guó)家現(xiàn)行價(jià)格估算產(chǎn)品的單位成本。

　　(2)必要時(shí)采用影子價(jià)格估算產(chǎn)品的單位成本。

　　2.財(cái)務(wù)分析

　　(1)靜態(tài)指標(biāo)

　�、� 投資利潤(rùn)率。

　�、� 投資收益率。

　�、� 投資利稅率。

　�、� 投資凈產(chǎn)值率。

　�、� 投資回收期(自建設(shè)開始年算起，如從投產(chǎn)時(shí)算起應(yīng)予注明)。

　�、迵Q匯成本或節(jié)匯成本。

　　(2)借款償還期初步測(cè)算。

　　(3)老廠改建、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目分析

　　老廠改建、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析，原則上宜采用“有無(wú)對(duì)比法”，計(jì)算改、擴(kuò)建后與不改、擴(kuò)建相對(duì)應(yīng)的增量效益和增量費(fèi)用，從而計(jì)算增量部分的分析指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況有時(shí)也可計(jì)算改、擴(kuò)建后的分析指標(biāo)。

　　3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是從國(guó)家角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，計(jì)算分析靜態(tài)指標(biāo)的投資凈效益率、凈效益能耗(噸/萬(wàn)元)。

　　4.社會(huì)效益初步分析

　　社會(huì)效益初步分析，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及具體情況確定分析內(nèi)容。

　　(1)對(duì)節(jié)能的影響。

　　(2)提高產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品用戶的影響。

　　(3)對(duì)發(fā)展地區(qū)或部門的影響。

　　(4)對(duì)減少進(jìn)口節(jié)約外匯和增加出口，創(chuàng)造外匯的影響等。 應(yīng)有附件：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作計(jì)劃。如需聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的、出國(guó)考察的，要附計(jì)劃。

　　2.邀請(qǐng)外國(guó)廠商來華進(jìn)行初步技術(shù)交流計(jì)劃。

　　可行性研究(Feasibility Study)是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查

　　研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法�？尚行匝芯繎�(yīng)具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

　　我國(guó)目前可行性研究存在的主要問題

　　一是工程技術(shù)方案的研究論證深度不夠。按照國(guó)外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應(yīng)能達(dá)到定方案的程度，因此要求在工程技術(shù)方案論證，應(yīng)達(dá)到Basic Design或Concept Design的程度，基本相當(dāng)于我國(guó)的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的水平，應(yīng)提出明確的設(shè)備清單;

　　二是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)就項(xiàng)目論項(xiàng)目，這與國(guó)外利用企業(yè)理財(cái)?shù)睦碚摵头椒ㄟM(jìn)行資本預(yù)算管理，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和融資決策的通行做法存在重大差異，并且在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面不恰當(dāng)?shù)厥褂昧?quot;國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)"的概念，由此引起一系列的認(rèn)識(shí)誤區(qū);

　　三是在市場(chǎng)分析、組織機(jī)構(gòu)分析等方面與國(guó)外差別較大，研究深度嚴(yán)重不足;四是不重視多方案的比選及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，或者分析的內(nèi)容、深度嚴(yán)重不足，缺乏項(xiàng)目周期各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證�？梢宰稍�

　　一、可行性研究的依據(jù)和要求

　　(一)可行性研究的依據(jù)

　　一個(gè)擬建項(xiàng)目的可行性研究，必須在國(guó)家有關(guān)的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導(dǎo)下完成，同時(shí)，還必須要有相應(yīng)的各種技術(shù)資料。進(jìn)行可行性研究工作的主要依據(jù)主要包括：

　�、賴�(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)家和地方法規(guī)等;

　�、诮�(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等;

　�、塾蓢�(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告，國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對(duì)于交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)要有有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等;

　　④國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策;

　�、莓�(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料;

　�、抻嘘P(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;

　�、哂蓢�(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定;

　　⑧包含各種市場(chǎng)信息的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

　　(二)可行性研究的一般要求

　　可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中，

　　(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

　　(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

　�、傧日撟C，后決策;

　�、谔幚砗庙�(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

　�、垡獙⒄{(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

　�、芏喾桨副容^，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加人WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

　　(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

　　具體工作周期由委托單位與咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位在簽訂合同時(shí)協(xié)商確定。

　　(三)可行性研究的主要內(nèi)容

　　各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.投資必要性。主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證，二是要做好市場(chǎng)研究，包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、

　　價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。

　　2.技術(shù)可行性。主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè)備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國(guó)際慣例接軌。

　　3.財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。

　　4.組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

　　5.經(jīng)濟(jì)可行性。主要從資源配臵的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配臵經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

　　6.社會(huì)可行性。主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針

　　政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。

　　7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。上述可行性研究的內(nèi)容，適應(yīng)于不同行業(yè)各種類型的投資項(xiàng)目。我國(guó)目前缺乏對(duì)各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及深度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的方法，目前各地區(qū)、各部門制定的各種可行性研究的規(guī)定，基本上都是根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容為主線制定的，并且基本上是按照聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織的《工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制手冊(cè)》為藍(lán)本來編寫的。

　　我國(guó)目前急需一個(gè)各行業(yè)通用的對(duì)可行性研究的內(nèi)容及深度提出共性要求的統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范整個(gè)可行性研究工作，避免目前的各種非工業(yè)項(xiàng)目可行性研究都要參照工業(yè)項(xiàng)目的尷尬局面。

　　一般項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，均應(yīng)設(shè)專章論述投資必要性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、組織可行性和風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)多個(gè)章節(jié)對(duì)原材料供應(yīng)方案、廠址選擇、工藝方案、設(shè)備選型、土建工程、總圖布臵、輔助工程、安全生產(chǎn)、節(jié)能措施等技術(shù)可行性的各方面內(nèi)容進(jìn)行研究。對(duì)于非工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響。

　　在可行性研究中，咨詢工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定可行性研

　　究的范圍和深度，應(yīng)按照下列步驟開展咨詢工作：

　�、倭私鈽I(yè)主意圖;

　�、诿鞔_研究范圍;

　�、劢M成項(xiàng)目小組;

　�、芩鸭�資料;

　�、莠F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研;

　　⑥方案比選和評(píng)價(jià);⑦編寫報(bào)告。

　　二、咨詢工程師在可行性研究中的主要工作

　　下面重點(diǎn)以工業(yè)項(xiàng)目為例，介紹咨詢工程師在可行性研究中應(yīng)承擔(dān)的主要工作。

　　(一)市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略研究

　　市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵。通過市場(chǎng)分析，制定銷售規(guī)劃和營(yíng)銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，是咨詢工程師在可行性研究中的重要工作內(nèi)容。

　　1.市場(chǎng)分析。

　　市場(chǎng)分析是對(duì)有關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)及市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，主要包括：市場(chǎng)細(xì)分，消費(fèi)行為研究，競(jìng)爭(zhēng)力分析，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會(huì)因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。對(duì)于非生產(chǎn)

　　性(非工業(yè))項(xiàng)目，市場(chǎng)分析主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求分析，如交通項(xiàng)目主要分析社會(huì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式、質(zhì)量和時(shí)間等方面的要求。對(duì)生產(chǎn)型項(xiàng)目，市場(chǎng)分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場(chǎng)，研究消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)向，分析市場(chǎng)容量及預(yù)測(cè)市場(chǎng)的增長(zhǎng)率，研究公司的市場(chǎng)銷售和推廣戰(zhàn)略。

　　市場(chǎng)分析必須了解項(xiàng)目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。常用的需求預(yù)測(cè)方法有趨勢(shì)外推法、消費(fèi)水平法、消費(fèi)系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費(fèi)者訪問法等。

　　2.營(yíng)銷戰(zhàn)略。

　　可行性研究應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)及投資和財(cái)務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N售研究為基礎(chǔ)的銷售設(shè)想。銷售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實(shí)際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價(jià)格、銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。

　　制定項(xiàng)目營(yíng)銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的方法和活動(dòng)，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場(chǎng)占有率等。

　　制定項(xiàng)目營(yíng)銷戰(zhàn)略的要點(diǎn)是，對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評(píng)價(jià)，顧客分析和市場(chǎng)劃分;銷售渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)分析;競(jìng)爭(zhēng)力分析;社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷售預(yù)測(cè)、市場(chǎng)前景和風(fēng)險(xiǎn)分析。在確定營(yíng)銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測(cè)銷售收人，估算銷售費(fèi)用。

　　(二)建設(shè)條件和廠址選擇

　　1.原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。

　　生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料和投人物的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運(yùn)輸方式、能力和費(fèi)用。必要時(shí)還要進(jìn)行多方案的分析。

　　原材料的選擇主要取決于項(xiàng)目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場(chǎng)的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項(xiàng)目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和投人物的成本等)。

　　通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費(fèi)用估算。

　　可行性研究中還要考慮燃料、運(yùn)輸、社會(huì)文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。

　　2.廠址選擇。

　　廠址選擇是否合理直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成敗。項(xiàng)目前期的各階段都

　　會(huì)涉及到廠址問題：投資機(jī)會(huì)研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位臵;預(yù)可行性研究階段是選點(diǎn)(Location)，即按照建廠條件，選定一個(gè)合適的地區(qū);在可行性研究階段則應(yīng)是定址(Site)，即通過現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項(xiàng)目所在的廠址。

　　可行性研究階段的廠址選擇，包括對(duì)建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評(píng)價(jià)�？紤]的因素主要包括：

　�、僮匀画h(huán)境、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的要求;

　�、谠u(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;

　�、郛�(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃;

　　④基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等;

　�、蓓�(xiàng)目發(fā)展和營(yíng)銷戰(zhàn)略。廠址選擇要分析廠址對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等。通過建設(shè)投資的.比較，對(duì)廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

　　(三)工藝技術(shù)方案

　　1.工藝技術(shù)方案的設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)。

　　可行性研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點(diǎn)，結(jié)合"三廢"的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對(duì)各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇。

　　可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)，主要是概念設(shè)計(jì)(Concept Design)，相當(dāng)于我國(guó)目前的"初步設(shè)計(jì)"，提出工藝技術(shù)設(shè)計(jì)初步方案，并對(duì)工藝路線的

　　技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)的原則為：

　�、傧冗M(jìn)性原則。采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平、工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性;

　　②適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)要考慮符合建廠國(guó)家和地

　　區(qū)的資源條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì);技術(shù)層次要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平;

　�、郯踩�可靠性原則。采用的技術(shù)應(yīng)是成熟、可靠、安全的，對(duì)操作人員和環(huán)境沒有危害或不利影響;

　　④法規(guī)適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)卣�府法律�?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評(píng)價(jià)的方法主要有：對(duì)比表格法、價(jià)值工程法、綜合費(fèi)用效率法、盈虧平衡點(diǎn)法、設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、損益法等。

　　2.土建工程。

　　土建工程的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系�？尚行匝芯繎�(yīng)當(dāng)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運(yùn)輸、"三廢"的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3.工廠布臵。

　　在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布臵各個(gè)生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)

　　設(shè)施，并繪制出以下圖表：

　　①工廠總平面布臵圖，說明主要構(gòu)筑物和建筑物等大型設(shè)備、道路、鐵路和其他運(yùn)輸設(shè)施、各種公用工程和服務(wù)設(shè)施的位臵;

　�、谏�產(chǎn)線示意圖，說明生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位臵和空間要求;

　�、鄄牧狭鞒虉D，表明材料流程、公用設(shè)施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠各部分之間的流程;

　　④運(yùn)輸路線圖，說明公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實(shí)物分布圖。

　　(四)項(xiàng)目組織與實(shí)施計(jì)劃

　　1.項(xiàng)目組織與管理。

　　高效、精簡(jiǎn)的項(xiàng)目運(yùn)作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場(chǎng)銷售規(guī)劃，設(shè)計(jì)出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度。

　　組織設(shè)臵主要取決于項(xiàng)目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項(xiàng)目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項(xiàng)目的投人物為目的，保證項(xiàng)目的/頃利運(yùn)作;組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵構(gòu)成項(xiàng)目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費(fèi)用和成本;組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

　　一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個(gè)層次;即最高管理層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目

　　長(zhǎng)期性計(jì)劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制;中間操作層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)作，如生產(chǎn)組織、銷售、財(cái)務(wù)管理等;監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

　　項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的目的是確定項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間進(jìn)度安排，并分析對(duì)工藝技術(shù)及財(cái)務(wù)的影響，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃的編制，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、施工組織等，通常使用甘特(Gantt)圖，也稱線條圖BarChart)來編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

　　項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動(dòng)時(shí)間，確定實(shí)施的各階段，確定項(xiàng)目必須執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項(xiàng)任務(wù)需要的時(shí)間，編制分時(shí)間階段的實(shí)施進(jìn)度表。

　　3.人力資源配臵。

　　項(xiàng)目的人力資源配臵是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵。可行性研究要提出項(xiàng)目對(duì)各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等。

　　在配臵人員時(shí)，必須充分考慮項(xiàng)目所在國(guó)的勞動(dòng)立法、勞動(dòng)條件、定額、薪金、保險(xiǎn)、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會(huì)安全等因素、可行性研究對(duì)項(xiàng)目不同階段的人員配臵編制定員表，對(duì)人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計(jì)劃和外聘專家

　　人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行人力成本估算。

　　(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)、實(shí)際的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和財(cái)務(wù)上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的影響，特別是對(duì)當(dāng)?shù)厝巳�、植物群和�?dòng)物群的影響。

　　1.環(huán)境影響因素分析。

　　環(huán)境影響因素分析應(yīng)以項(xiàng)目所在國(guó)的法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識(shí)別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。主要目的是：

　�、倬晚�(xiàng)目對(duì)自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;

　�、谘芯苛私忭�(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;

　　③把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中;

　�、艽_定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;

　�、輰�(duì)各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析;

　�、迣�(duì)各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。

　　2.環(huán)境影響的成本--效益評(píng)價(jià)。

　　即應(yīng)用成本-效益評(píng)價(jià)，是根據(jù)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析原理和方法，對(duì)環(huán)境影響的可量化部分進(jìn)行定量分析。分析方法主要采用成本-效益分析模型，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境開發(fā)署的"擴(kuò)大成本-效益分析檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?quot;，環(huán)境成本和效益的價(jià)值化法，即用改善環(huán)境的"愿意支付"或?qū)Νh(huán)境退化的"接受補(bǔ)償"，用貨幣形式表現(xiàn)成本或效益;直接貨幣法，如"成本節(jié)約(或成本影響)法"，以直接調(diào)查為基準(zhǔn)的方法，如"可能情況支付法"、"可能情況排序法";以間接市場(chǎng)為依據(jù)的方法，如"享樂定價(jià)法"等。

　　(六)社會(huì)影響評(píng)價(jià)

　　按照世界銀行等國(guó)際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安臵、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目周圍社區(qū)，同時(shí)還應(yīng)考慮項(xiàng)目對(duì)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時(shí)間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。

　　我國(guó)目前的投資項(xiàng)目前期咨詢論證中，還沒有將社會(huì)評(píng)價(jià)納人到可行性研究的程序和范圍。為了與國(guó)際接軌，應(yīng)考慮在可行性研究中加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)工作;

　　(七)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　我國(guó)目前的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，與國(guó)外的通常做法存在一定的差距，突出表現(xiàn)在將項(xiàng)目與企業(yè)分離開來，將項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與整個(gè)企業(yè)的資本預(yù)算、理財(cái)活動(dòng)相分離，按照所謂投資估算、資金籌措、盈利能力分析、債務(wù)清償能力分析的邏輯過程進(jìn)行分析，突出體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理財(cái)思路。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的一般內(nèi)容應(yīng)該包括：

　　1.項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)有無(wú)對(duì)比的原則，根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對(duì)項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：

　�、夙�(xiàng)目投資估算，包括設(shè)備購(gòu)臵、安裝、土建工程及其他工程費(fèi)用，生產(chǎn)前的各種資本支出和流動(dòng)資產(chǎn)投資;

　　②產(chǎn)品銷售收入或項(xiàng)目提供的服務(wù)營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè);

　�、垌�(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的各種運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)估算及預(yù)測(cè)結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。需要指出，按照國(guó)際通行的財(cái)務(wù)管理慣例，這里的投資估算不包括"建設(shè)期利息"。事實(shí)上，建設(shè)期利息在這一階段還不能估算出來。

　　2.投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　根據(jù)項(xiàng)目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動(dòng)資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價(jià)格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營(yíng)成本估算表、銷售收入及銷售稅金計(jì)算表等輔助報(bào)表，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算各年的息稅前利潤(rùn)(EBIT)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。這里的財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算相當(dāng)于目前我國(guó)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中對(duì)"區(qū)別投資所得稅前"財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算，主要目的是在不考慮折舊、所得稅、融資方案等"人為因素"的情況下，分析項(xiàng)目本身所具有的盈利能力，進(jìn)行擬建項(xiàng)目的投資決策，從項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)可行性的角度選擇投資項(xiàng)目。

　　3.融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　對(duì)于投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對(duì)象是項(xiàng)目本身，融資方案分析的對(duì)象則是項(xiàng)目的融資主體，如果項(xiàng)目的融資主體不是項(xiàng)目本身設(shè)立的項(xiàng)目公司，就要對(duì)項(xiàng)目所依托的整個(gè)企業(yè)進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：

　�、俑鶕�(jù)融資主體的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及信用狀況等因素，分析各種可能的融資渠道和融資方式;

　　②根據(jù)項(xiàng)目本身的盈利能力及整個(gè)融資主體的財(cái)務(wù)狀況，分析應(yīng)采用的財(cái)務(wù)杠桿水平，進(jìn)行財(cái)務(wù)杠桿分析，選擇資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)比例及融資方案;

　　③根據(jù)融資方案，計(jì)算融資成本，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表。該表除包含項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)結(jié)果外，還應(yīng)包括建設(shè)期及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期借款還本付息、股利分配、稅收支付等引起的項(xiàng)目融資主體本身完整的財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量，進(jìn)行財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析;

　�、苡�(jì)算所得稅后現(xiàn)金流量，評(píng)價(jià)權(quán)益投資的盈利能力及對(duì)股東財(cái)富增值的影響(這里與我國(guó)目前的計(jì)算自有資金或股本投資所得稅后財(cái)務(wù)指標(biāo)有部分相似之處);

　�、葸M(jìn)行融資主體的債務(wù)清償能力分析。

　　(八)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)從資源配臵的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)把項(xiàng)目的投人物分為可貿(mào)易貨物(Tradeables)、不可貿(mào)易貨物(Non-tradeables)和其他投入物(包括房屋等)等三類，通過機(jī)會(huì)成本測(cè)算影子價(jià)格，通過社會(huì)折現(xiàn)率評(píng)價(jià)并計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行其它方面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

　　財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別在于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)金收支的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目，所涉及的是與"金錢"有關(guān)的問題，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從資源配臵的角度來評(píng)價(jià)項(xiàng)目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。

　　從廣義上講，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)包括宏觀和微觀兩個(gè)層次，微觀層次的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)就是前述項(xiàng)目層次的投資方案的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，宏觀層次的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民收人、GDP等的貨幣收入貢獻(xiàn)及其有關(guān)的宏觀層次的財(cái)務(wù)問題。與此對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)

　　評(píng)價(jià)也應(yīng)包括微觀和宏觀兩個(gè)層次，微觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)即項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費(fèi)者剩余、機(jī)會(huì)成本等理論推導(dǎo)出反映項(xiàng)目所處特定區(qū)域的資源"真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值"的影子價(jià)格體系，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配臵狀況，一般采用UNIDO法和L-M法(也稱OECD法)。

　　宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)從項(xiàng)目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度，重大項(xiàng)目應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)影響區(qū)域及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配臵，如對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響、對(duì)培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對(duì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

　　目前我國(guó)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的有關(guān)文獻(xiàn)中，將項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(economic appraisal，主要是側(cè)重于微觀經(jīng)濟(jì)分析)稱之為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(national economicappraisal)，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法本身的嚴(yán)重誤解，而且也誤導(dǎo)了人們的項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)，也不利于人們進(jìn)一步探索如何真正從宏觀的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的層次上對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的理論和方法研究。我國(guó)目前的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法體系急需創(chuàng)新。

　　(九)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　風(fēng)險(xiǎn)是人們?cè)诨顒?dòng)中遭遇危險(xiǎn)、受損失或傷害的可能性或機(jī)會(huì)，是人們對(duì)不確定性的一種主觀的、個(gè)人的預(yù)見，或偏離預(yù)期目標(biāo)的可能結(jié)

　　果。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是使項(xiàng)目獲得成功，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項(xiàng)目成本，避免損失和浪費(fèi)，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項(xiàng)目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。

　　在項(xiàng)目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括：投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、布局安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和不可抗拒力的風(fēng)險(xiǎn)等。

　　在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等。

　　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)按照一定的方法進(jìn)行識(shí)別，分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的影響結(jié)果，并根據(jù)不同類型風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)，提出具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策。我國(guó)目前的項(xiàng)目前期論證及工程管理過程中缺乏全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。為了與國(guó)際接軌，提高我國(guó)項(xiàng)目投資決策及項(xiàng)目管理水平，在可行性研究階段必須重視風(fēng)險(xiǎn)分析。

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