環(huán)評是什么-環(huán)評的內(nèi)容

　　環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。下面我們一起來詳細(xì)了解一下環(huán)評!

　　一、什么是環(huán)評?

　　通俗地說，就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施，核心是事前預(yù)防，但是很多企業(yè)搞錯了一點——即便環(huán)評提出的對策和措施審核通過，也不意味著企業(yè)在后續(xù)的環(huán)境檢查中就有了“免死金牌”，換言之環(huán)評對可以開發(fā)的項目可能帶來的環(huán)境問題提出了超前預(yù)防對策和措施，但書面的可行性批準(zhǔn)與實際的檢查流程仍然是獨立的。

　　比如企業(yè)通過環(huán)評的報告提出采用脫硫、脫硝等設(shè)施輔助企業(yè)減少排污，但如果企業(yè)實際生產(chǎn)不開啟治理設(shè)施，這與不做環(huán)評沒有什么區(qū)別，所以環(huán)保部門仍然會針對這樣的情況進(jìn)行處罰。

　　就算環(huán)評通過了，設(shè)施也啟動了，環(huán)保監(jiān)察人員也會進(jìn)行每月一次、兩次、四次的例行檢查，如果實際排污數(shù)據(jù)不合格的話還要依法處罰，所以企業(yè)要做的不是通過環(huán)評就萬事大吉，而是怎么把環(huán)評的許諾兌現(xiàn)給環(huán)境。

　　二、環(huán)評到底怎么“評”?

　　巨細(xì)無遺的資料可以查詢《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，粗略的來講中國環(huán)保部門環(huán)評制度大概是這樣的：

　　環(huán)評機構(gòu)先要提出項目并能夠?qū)λ�有可能的顯著影響做出識別和評估，然后對各種替代方案進(jìn)行比較，再生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，通過廣泛的`公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序(環(huán)保部門)，最后得出及時、清晰的結(jié)論。

　　當(dāng)然，這是一個理想模型，事實上各個環(huán)節(jié)人為因素造成的問題很大，這也是目前環(huán)評不斷精簡改革的原因。2023年1月1日起，環(huán)保部實施《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，辦理環(huán)境影響登記表項目，只需要在網(wǎng)上備案即可，不再需要填寫復(fù)雜的表格，后續(xù)流程里類似的精簡還需要更多。

　　三、環(huán)評與排污是兩回事兒

　　除了對環(huán)評的基本概念基本過程不了解，還有一部分人把環(huán)評制度和排污許可制度之間相互混淆。我國污染源環(huán)境管理有兩項重要制度，一個是環(huán)境影響評價制度，另一個就是排污許可制度(核心是排污許可證)，兩者雖然有緊密關(guān)聯(lián)但審核流程與作用上是獨立的，一言概之，環(huán)評重在事前預(yù)防，排污許可重在事中事后監(jiān)管，環(huán)評與排污許可兩者互為因果，相輔相成又各自獨立。

　　很多企業(yè)在環(huán)評過程中提出的污染源管理要求完全得不到落實，把環(huán)評和排污兩個制度畫成了兩張皮，排污許可證未將環(huán)評提出的污染源排污特征、排放量、環(huán)境管理與監(jiān)測等信息相應(yīng)載入，未能充分發(fā)揮精細(xì)化管控排污行為的作用。

　　四、中國特色社會主義環(huán)評

　　環(huán)評其實不僅是企業(yè)主的事，也是“環(huán)評師”的職責(zé)。理想上、制度上的環(huán)評流程與企業(yè)關(guān)系是這樣的：現(xiàn)場踏勘，工藝了解，現(xiàn)狀監(jiān)測，綜合分析，影響預(yù)測，然后結(jié)論建議，思路清晰，專業(yè)性特強，企業(yè)配合他們也尊重他們。

　　然而現(xiàn)實卻大相徑庭——中國最早的環(huán)評是由環(huán)保行政機構(gòu)的上屬審批機構(gòu)來進(jìn)行的，在內(nèi)，機構(gòu)編制、人員、項目還有效益都要看“領(lǐng)導(dǎo)臉色”;在外，常常被企業(yè)防備、抵觸著。雖然這些年環(huán)評機構(gòu)的獨立性越來越高，但仍然也有著參與制度的“苦衷”，有時候書本上的參數(shù)也要迎合某些人心里的“參數(shù)”。

　　這幾年關(guān)于環(huán)保的社會事件問題頻發(fā)，最嚴(yán)環(huán)保法出臺，環(huán)評排污兩項嚴(yán)格掛鉤的步子也邁的很大，企業(yè)要認(rèn)清環(huán)評的實際生產(chǎn)監(jiān)督價值還有局限性。更重要的是，企業(yè)在自我升級的道路上，從技術(shù)、工藝、品牌、模式等方面尋求跨界、突破，讓產(chǎn)品及生產(chǎn)過程對環(huán)境更友好，真正提升產(chǎn)品的核心價值和企業(yè)的無形價值。

　　環(huán)評機構(gòu)和審批它們的環(huán)保部門與立法部門也要適應(yīng)新形式，把環(huán)評報告的內(nèi)容與實際生產(chǎn)排污過程的責(zé)任關(guān)聯(lián)重新梳理，別再讓某些人把環(huán)評當(dāng)做“尚方寶劍”，也別再讓某些污染型企業(yè)誤把通過環(huán)評當(dāng)成放心排污的“通行證”。