農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度

　　為深入推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整潔，改善人居環(huán)境，提高人民健康水平，特制訂本制度。

　　一、組織管理機(jī)制

　　1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委專職副書記任副組長(zhǎng)，縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣愛衛(wèi)辦，由縣政府辦聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的副主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織、協(xié)調(diào)工作。

　　2.工作機(jī)構(gòu)。將縣愛衛(wèi)辦與縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套班子，并從縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室、縣政府督查室、縣電視臺(tái)、縣愛衛(wèi)辦等部門抽調(diào)人員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的督查考核等工作。為確�？h愛衛(wèi)辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，縣愛衛(wèi)辦主任兼任縣政府辦副主任，并配置兩名副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立3-5人的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

　　3.部門職責(zé)。每個(gè)縣直單位實(shí)行聯(lián)系幫扶村。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)干聯(lián)系制度，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的層層包干負(fù)責(zé)制，推行黨員戶“一幫十”及“十戶聯(lián)長(zhǎng)制”�？h直單位領(lǐng)導(dǎo)每月下鄉(xiāng)指導(dǎo)不少于一次，每年組織所有聯(lián)系單位召開幫扶專題會(huì)議。并將縣公路局、縣教育局、縣衛(wèi)生局等單位納入重點(diǎn)考核范圍。

　　4.隊(duì)伍建設(shè)。組建3-5人的村級(jí)保潔隊(duì)伍，在保潔員聘請(qǐng)上優(yōu)先考慮有勞動(dòng)能力的低保人員及五保戶，各村與保潔員簽訂協(xié)議，對(duì)保潔員定崗位、定路段、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)進(jìn)行備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定村級(jí)保潔員管理制度，保潔員每天到組簽到一次，包組干部每三天到組簽到一次，村支書每五天到組簽到一次。實(shí)行一級(jí)一級(jí)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織保潔員進(jìn)行培訓(xùn)，讓保潔員成為村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員、宣傳員，強(qiáng)化保潔員的責(zé)任意識(shí)。保潔員工資發(fā)放與日常檢查考核掛鉤，實(shí)行基本工資與績(jī)效工資相結(jié)合，凡是在全縣考核中低于一定分值的`，或在暗訪中臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重的，該村保潔員工資由縣財(cái)政代扣不予發(fā)放。保潔員未正常上崗的處以一定罰款。年終對(duì)全縣優(yōu)秀保潔員進(jìn)行表彰，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　二、宣傳教育機(jī)制

　　1.集中宣傳。制作垃圾分類及整治成效專題片，分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和村民集中觀看專題片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少安排一臺(tái)巡回宣傳車，下鄉(xiāng)入村進(jìn)行巡回宣傳。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕圩日人員集中，發(fā)放宣傳資料，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治知識(shí)入戶率。在各中小學(xué)校的主題班會(huì)上開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳，通過學(xué)生影響、帶動(dòng)家長(zhǎng)自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。

　　2.入戶宣傳。印制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳掛圖、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類小常識(shí)及門前三包責(zé)任書，發(fā)放到每戶農(nóng)戶，并要求張貼在家里顯眼位置。駐村干部及中小學(xué)教師利用晚上時(shí)間上門入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行垃圾分類，促使群眾自覺參與環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　3.陣地宣傳。通過縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、永興手機(jī)報(bào)等媒介，宣傳工作成效，樹立先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳欄，既宣傳衛(wèi)生知識(shí)，也公布每月檢查考核情況�？h農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，打造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示的平臺(tái)。

　　4活動(dòng)宣傳。通過開展“小手拉大手”、文明衛(wèi)生戶、優(yōu)秀保潔員、清潔戶評(píng)選抽獎(jiǎng)、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，在全民中廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳教育，在全縣上下形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的良好氛圍。

　　。全縣每月召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，每年召開一次總結(jié)表彰大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開不少于兩次的座談會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)或觀摩會(huì)。各村每月定期組織村民小組長(zhǎng)、黨員及村民代表召開專題會(huì)。

　　三、經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

　　1.縣財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)�？h財(cái)政每年預(yù)算安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金不少于2000萬元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照類別每季度安排以獎(jiǎng)代投資金3-5萬元;每個(gè)行政村每年安排基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用2-3萬元、保潔員工資1.5萬元;年度被評(píng)為省、市、縣級(jí)衛(wèi)生村的分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、0.5萬元。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌經(jīng)費(fèi)。多方籌集資金，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生資金專帳，用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改善、對(duì)村組以獎(jiǎng)代投和駐村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.收取保潔衛(wèi)生費(fèi)。出臺(tái)村規(guī)民約，根據(jù)村組實(shí)際情況，按5-10元/戶·月的標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生保潔費(fèi);對(duì)紅白喜事按100-200元/次收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。費(fèi)用由村組干部或衛(wèi)生理事會(huì)上戶收取，專項(xiàng)用于村組農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　4.企業(yè)幫扶資金。調(diào)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)的積極性，實(shí)行企業(yè)包干幫扶村制度，每個(gè)企業(yè)每年給予所包干村組一定的環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該費(fèi)用全部入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，實(shí)行專款專用。

　　5.村集體資金。有集體經(jīng)濟(jì)來源的村，設(shè)立專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

　　6.社會(huì)捐助資金。各村通過積極主動(dòng)聯(lián)系村籍企業(yè)主和知名人士，捐助環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)并實(shí)行�？顚Ｓ�。

　　四、設(shè)施管理機(jī)制

　　1.設(shè)施配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村根據(jù)實(shí)際需要添置相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地添置垃圾池、大垃圾桶、垃圾斗車、灑水車、垃圾清運(yùn)車、環(huán)衛(wèi)巡邏車等。村級(jí)配置垃圾池、垃圾桶、焚燒池、人力托運(yùn)車、洋鏟、鐵鉗、小喇叭、割草機(jī)、噴霧器等。做到戶有垃圾桶和焚燒池，村有垃圾收集車或垃圾池，鄉(xiāng)有垃圾運(yùn)輸車和垃圾填埋場(chǎng)等。

　　2.設(shè)施管護(hù)。發(fā)放給農(nóng)戶的“一池四桶”由農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理，實(shí)行誰使用、誰管理。村組公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施由各村負(fù)責(zé)管理維護(hù)，配置給保潔員的設(shè)施所有權(quán)歸村委會(huì)，保潔員負(fù)責(zé)日常管護(hù)。聘請(qǐng)專業(yè)保潔公司的，環(huán)衛(wèi)設(shè)施所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在承包期間，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、用油等由承包方負(fù)責(zé)。外包租用的，由承包方負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

　　3.責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理制度，明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買數(shù)量及種類，實(shí)行造記登記。確定責(zé)任人，制定對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)不力所采取的懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶將發(fā)放垃圾桶或焚燒池挪作他用的，以教育為主;對(duì)破壞垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，照價(jià)賠償或維修好;因管理不善丟失、使用不當(dāng)造成損壞的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由責(zé)任人自行購買補(bǔ)足。