個稅改革方案簡介
個稅改革方案簡介
個稅的具體方案即將出爐啦,下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于個稅改革方案簡介,希望能夠幫到大家!
近日,有輿論稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體,要加稅”,引發(fā)社會對個稅改革的新一輪關(guān)注。個稅改革的方向是什么,怎樣改革才更公平?個稅改革將令哪些群體受益?推進(jìn)個稅改革還面臨哪些難點(diǎn)?就此,記者采訪了相關(guān)專家。
改革方向備受期待
近期,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,提出要進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用,適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。有輿論認(rèn)為,年收入12萬元以上的屬于高收入群體,將是個稅改革中重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群,這意味著年收入超過12萬元以上群體個稅將增加。
就此,國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫指出,這是誤讀和謠言。被熱炒的“年所得12萬元”概念實(shí)際出自我國實(shí)施10年的個稅納稅人自行申報制度,即年所得12萬元以上的納稅人自行納稅申報制度。“12萬元只是2006年起自行申報的收入界限,并不是劃分高低收入的標(biāo)準(zhǔn)。”
“個稅被很多人視為稅負(fù)公平與否的標(biāo)志。此次輿論熱點(diǎn),凸顯社會對個稅改革的期盼。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,我國個稅改革方向已經(jīng)明確,即建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式,通過稅制設(shè)計(jì),合理調(diào)節(jié)社會收入分配。
業(yè)內(nèi)專家介紹,個稅改革總的原則是“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”,即增加低收入者收入,擴(kuò)大中收入者比重,降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān),加大對高收入者的稅收力度。在降低中低收入稅負(fù)中,最主要的`方式并非提高個稅起征點(diǎn),而是增加扣除項(xiàng)。
哪些群體將受益
業(yè)內(nèi)專家表示,盡管個稅改革方案尚未公布,但適當(dāng)歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點(diǎn)。中國財政科學(xué)研究院研究員孫鋼表示,歸并征稅所得分類,是將現(xiàn)行11項(xiàng)分類所得進(jìn)行適當(dāng)歸并,將工資薪金所得、勞務(wù)報酬等經(jīng)常性勞動所得歸并確定為綜合所得;利息股息紅利所得、財產(chǎn)租賃所得等資本性所得仍作為分類所得。
“適當(dāng)歸并所得分類可以反映納稅人真實(shí)納稅能力,簡化稅率平衡稅負(fù);完善稅前專項(xiàng)扣除,能使個稅征收時綜合考慮納稅人的生活、教育、醫(yī)療等成本。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青說,改革后,綜合所得收入相同的納稅人,有孩子要撫養(yǎng)的比沒孩子的就可以少繳稅,這也是國際通行做法。
李萬甫表示,個稅綜合計(jì)稅研究內(nèi)容,將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除,撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除,個人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除。“將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出納入扣除項(xiàng),這意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。”
改革落地還要邁過幾道坎
稅收是調(diào)節(jié)二次分配的重要渠道。中山大學(xué)財稅系教授林江表示,目前我國個人所得稅中超過60%為工薪階層繳納,個稅淪為“工薪稅”。
有基層稅務(wù)工作者介紹,當(dāng)前個稅成為“工薪稅”的原因,是對房租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資本性收入所得難以準(zhǔn)確核算。基層只能采取“企業(yè)代繳代扣+稅務(wù)部門核查”的簡易方式,主要對工資薪酬所得征收個稅。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示,當(dāng)前納稅人收入、家庭、開支等社會信息分散在銀行、公安、房產(chǎn)、民政等部門,缺乏相應(yīng)法律支撐就很難打破部門之間的信息孤島。此外,當(dāng)前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況,因此個人收入和申報的精確確認(rèn)還難以做到。
此外,個稅改革落地后,大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實(shí)性需要核查,居民房屋出租、轉(zhuǎn)讓等信息需要全面掌握,這些對稅務(wù)部門數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力提出更高要求。
目前,個稅改革方案已提交國務(wù)院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求,今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議。
“個稅改革很難一步到位。”劉尚希說,個稅改革社會敏感度高,改革關(guān)鍵要形成社會最大公約數(shù),堅(jiān)持“開門立法”,制定大多數(shù)人能接受的方案,從而提高公眾對稅法的遵從度。
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