產業(yè)結構調整中的農村勞動力轉移

　　摘要：隨著城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，大量的農村勞動力開始涌入城市當中，這是我國改革與產業(yè)轉型過程中特有的現(xiàn)象。根據(jù)我國現(xiàn)有的產業(yè)結構來講，“民工荒”現(xiàn)象將我國地區(qū)間的產業(yè)結構存在的問題不斷凸顯出來�；�于此，本文結合我國產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對產業(yè)結構調整中農村勞動力轉移進行了深入論述。

　　關鍵詞：產業(yè)結構;轉移;對策;調整;農村勞動力

　　農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移是城市化發(fā)展的必然趨勢，不僅有利于我國農業(yè)和農村經濟的結構調整，而且還對我國產業(yè)結構的調整起著十分重要的作用。所以，農村剩余勞動力的轉移問題是關系到全面建設小康社會以及實現(xiàn)國民經濟化的重大問題，無論是從經濟社會發(fā)展的層面還是學術研究均應當予以高度重視。

　　一、農村勞動力轉移與產業(yè)結構調整的關系

　　1、農業(yè)內部結構調整促進農村勞動力的轉移

　　現(xiàn)階段，我國正處于工業(yè)化中期，隨著第一產業(yè)的比重下調以及提高農業(yè)勞動生產率的要求，在農村中的剩余勞動力就會轉移出來，并且第二、三產業(yè)的發(fā)展會提供更多的就業(yè)崗位，因此這樣農村中的勞動力就會向城鎮(zhèn)和非農業(yè)產業(yè)轉移。

　　正是由于傳統(tǒng)種植業(yè)的生產效率較低，不僅需要投入更多的勞動力而且還需要更多的工時， 低效率的農業(yè)生產方式將農村勞動力束縛在土地之上，使得種植業(yè)產出的效益較低，造成農民收入難、收入低。因此，為了實現(xiàn)農業(yè)內部結構優(yōu)化，就需要將農村中剩余的勞動力從農業(yè)之中轉移出來，只有這樣才能推動農村中的土地實現(xiàn)規(guī)�；�經營，讓少數(shù)的農村勞動力留在農村中利用農業(yè)資源發(fā)展多種農業(yè)，由此促進農業(yè)結構的不斷優(yōu)化。

　　2、第二產業(yè)內部結構調整需要農村勞動力轉移

　　因農村勞動力的文化素質相對較低，因此，農村勞動力在第二產業(yè)主要集中在建筑業(yè)與一些勞動密集型的輕工業(yè)。另一方面，由于我國的勞動力資源存在著一定的優(yōu)勢，因此輕工業(yè)發(fā)展主要以勞動密集型的產業(yè)為主。勞動密集型的產業(yè)對于勞動者的知識技能和技術水平要求不高。所以，從農村轉移出來的勞動力大多數(shù)都集中在紡織、服裝等輕工業(yè)當中。自九十年代以來，我國勞動力密集型的行業(yè)在國際上具有顯著的優(yōu)勢，其競爭的成本主要是我國廉價的勞動力。與此同時，隨著輕工業(yè)的不斷發(fā)展，也為農村中的勞動力提供了一定的就業(yè)崗位。另外，隨著房地產產業(yè)的不斷發(fā)展以及建筑需求的不斷增長，農村勞動力大都轉移到城市建筑業(yè)當中。由此可見，勞動力資源對于促進我國工業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。

　　3、第三產業(yè)的興起加快農村勞動力的轉移

　　第三產業(yè)的興起使得我國對勞動力的需求大幅度增長，因而農村中一部分勞動力就會轉移到第三產業(yè)當中。據(jù)有關資料顯示，農村轉移的勞動力中有超過一半的轉移到第三產業(yè)當中，其中大部分都轉移到住宿、餐飲、娛樂及文化之中。但是，這些行業(yè)對于勞動者的知識和技能要求較高，因此一般主要是年輕的勞動力。另外，第三產業(yè)之中餐飲、商業(yè)等行業(yè)也需要大量的勞動力，能夠為農村勞動力提供更多的就業(yè)崗位。

　　根據(jù)有關資料顯示，我國產業(yè)結構主要表現(xiàn)為第一產業(yè)不斷下降，第二、三產業(yè)的比重不斷上升，因而勞動就業(yè)的人數(shù)不斷下降而第二、三產業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢。

　　二、農村勞動力轉移過程中存在的問題

　　1、農村勞動力就業(yè)結構和產業(yè)結構存在差異

　　現(xiàn)階段，我國實行的戶籍管理制度主要為城鄉(xiāng)分割二元體制，但是這種體制造成城鄉(xiāng)居民之間的收入差距過大。隨著城鎮(zhèn)戶籍制度的改革，農村大量的勞動力轉移到城市之中。盡管農村勞動力大多是轉移到了非農產業(yè)部門就業(yè)，但是由于戶籍制度等制度的限制，農村勞動力不能夠擺脫自己的農民身份。由于這種體制導致的就業(yè)結構和產業(yè)結構就會存在著較大的偏差，造成結構性就業(yè)問題的出現(xiàn)。

　　2、農村勞動力轉移造成資源配置失衡

　　我國地區(qū)之間的差別不斷擴大，主要是由于資源配置不合理造成的。我國沿海地區(qū)地理位置具有相對的優(yōu)勢，但是主要依靠無限供給的低價勞動力作為收益的來源，從而喪失了進行產業(yè)結構整改的動力。同時也影響著西部大開發(fā)和中部崛起政策的實施。因此，以勞動力資源為主的增長方式不能夠實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，也不利于區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。

　　3、影響以勞動資源型產業(yè)的出口競爭力

　　現(xiàn)階段，我國正處于工業(yè)迅速發(fā)展的階段，但是我國自然資源相對較匱乏，以消耗自然環(huán)境為代價的資源制造業(yè)并非我國經濟發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，因此我國的經濟發(fā)展應以勞動密集型產業(yè)和高新技術產業(yè)及服務業(yè)為中心，在以不浪費自然資源的基礎上實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，在以后的這段時間之內，不僅中西部地區(qū)要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)及第三產業(yè)，并且還要在東部及沿海地區(qū)發(fā)展也應繼續(xù)以勞動密集型產業(yè)為重，繼續(xù)發(fā)展第三產業(yè)。但是，一些地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象，這就導致勞動密集型的產業(yè)勞動力的供不應求，進而影響到我國勞動密集型產業(yè)和第三產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至對于我國經濟的發(fā)展也有一定的影響。

　　三、促進農村勞動力的合理轉移

　　1、提高農村勞動力素質

　　我國很多勞動密集型產業(yè)的勞動力主要是以農民工為主的，我國工業(yè)發(fā)展的狀況也主要取決于農民工素質的高低。首先，要提高農村職業(yè)教育的規(guī)模和水平，讓農村的學生或者沒有上初中、高中的農民子弟提供一定的職業(yè)培訓機會，讓其在未來的生活中憑借自己的技能謀求職業(yè)。尤其是我國現(xiàn)階段技術人員短缺，因此要加強對于技工學校的建設，進而能夠緩解技工短缺的狀況。其次，企業(yè)中的管理部門也可要加強對于農民工技能的培訓工作，通過制定統(tǒng)一的民工技能考核及認證等程序，形成一套具有自身特色的培訓機制。對于新招來的農民工進行相關的業(yè)務培訓，從而提高農民工的就業(yè)能力和水平。

　　2、調整產業(yè)布局，發(fā)展第三產業(yè)

　　(1)首先，國家應改革農村中的土地制度，鼓勵將農業(yè)經營規(guī)�；�，是農業(yè)生產的規(guī)模進一步擴大，從而促進了農業(yè)化的發(fā)展趨勢;其次，要對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造，既要改造傳統(tǒng)農村中的基礎設施和公用設施，還要改善農業(yè)的生產方式，利用先進的'工業(yè)技術對農產品進行加工，實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化經營;再次，要加強農村與城市之間的合作關系，使農業(yè)資源在農村中或者城市中得以合理配置，以實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;最后，應引導農民發(fā)展專業(yè)合作社，提高農民的文化素質水平，使農民組織與經濟實體進行有機融合，繼而促進農村經濟的發(fā)展。