我國(guó)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策解讀

　　我們知道自從國(guó)家開(kāi)發(fā)二胎以來(lái)，生二孩的家庭越來(lái)越多，所以現(xiàn)在的獨(dú)生子女相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較少的，但是對(duì)于獨(dú)生子女新政策方面很多人并不是很了解。以下是小編精心整理的我國(guó)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策解讀，希望能夠幫助到大家。

　　獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　自愿終身只生育一個(gè)子女農(nóng)業(yè)人口的夫妻，辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

　　一、從領(lǐng)證之月起到子女滿14周歲止，每月領(lǐng)取10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)（巧政發(fā)〔2003〕59號(hào)文件）。

　　二、符合再生育的農(nóng)業(yè)人口的夫妻，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，并按云政發(fā)[2004]101號(hào)文件規(guī)定給以“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)。子女年滿14周歲前，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)每月10元標(biāo)準(zhǔn)享受到子女年滿14周歲止；免除獨(dú)生子女義務(wù)教育階段的“一費(fèi)”（獎(jiǎng)學(xué)金）；獨(dú)生子女報(bào)考本縣、市、省內(nèi)學(xué)校時(shí)給予加分擇優(yōu)錄��；年滿60周歲后直至亡故，獨(dú)生子的父母每人每年發(fā)給600元，獨(dú)生女的父母每人每年發(fā)給700元，依法生育的子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的夫妻每人每年發(fā)給750元的養(yǎng)老補(bǔ)助。

　　獨(dú)生子女補(bǔ)貼最新政策

　　一對(duì)夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個(gè)子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)所在單位核實(shí)（沒(méi)有單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)核實(shí)），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

　�。ㄒ唬┟吭掳l(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止；

　　（二）女職工除享受本條例第二十條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個(gè)月，但減免三年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；

　�。ㄈ�）獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)；

　　（四）獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（五）農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧；

　�。�六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

　　第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第（四）項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

　　第二條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但書(shū)面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助。

　　第四條 本市各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨(dú)生子女父母的老年保障制度和措施。

　　本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

　　第五條 本市各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目、以工代賑和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

　　第六條 區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于推行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

　　第七條 本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放和經(jīng)濟(jì)幫助的具體辦法，由市計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　政策發(fā)展

　　32年不變

　　從1982年起對(duì)獨(dú)生子女家庭實(shí)行每月5元的獨(dú)生子女保健費(fèi)這一獎(jiǎng)勵(lì)政策，成為整整一代人的家庭記憶。但是，32年來(lái)很多省份幾乎沒(méi)有什么變化。

　　形同虛設(shè)

　　我國(guó)不少地方在修改《人口與計(jì)劃生育條例》時(shí)都適當(dāng)增加了獨(dú)生子女費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，但大都是從每月5元增加至10元，或?qū)⑾硎塥?jiǎng)勵(lì)的年限從“到獨(dú)生子女14歲止”提高到16歲或18歲。

　　西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授姜全保說(shuō)，獨(dú)生子女費(fèi)曾給生活帶來(lái)不小的改善，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高，至今只具有象征意義，已經(jīng)失去了當(dāng)初政策制定時(shí)引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生的實(shí)際意義，這項(xiàng)政策對(duì)當(dāng)前年輕人的影響已經(jīng)微乎其微了。

　　建議

　　“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主莫言曾建議提高獨(dú)生子女費(fèi)。莫言認(rèn)為，計(jì)劃生育政策確實(shí)有效緩解了人口過(guò)快增長(zhǎng)、緩解了資源環(huán)境的'壓力，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，獨(dú)生子女家庭的確應(yīng)該提高待遇、給予照顧。

　　陜西省衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處處長(zhǎng)劉天奇表示，和上世紀(jì)80年代初相比，社會(huì)平均工資水平已經(jīng)上漲了幾十倍，而獨(dú)生子女費(fèi)的提高速度顯然太慢。以當(dāng)前的消費(fèi)水平，將這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用提高到約占平均工資的10%左右較為合理，而且應(yīng)該建立定期增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與工資增長(zhǎng)水平的同步增長(zhǎng)。

　　提高獎(jiǎng)勵(lì)

　　海南省人大審議通過(guò)了新修訂的《海南省人口與計(jì)劃生育條例》，其中大幅提高了獨(dú)生子女費(fèi)，明確規(guī)定自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，每月領(lǐng)取不低于100元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至子女年滿18周歲。據(jù)了解，全國(guó)多地也正擬修訂《人口與計(jì)劃生育條例》，適度提高此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　江蘇省獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　江蘇持《獨(dú)生子女父母光榮證》者，從領(lǐng)證之年起至孩子十四周歲止，每年各領(lǐng)取一百二十元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，或者在領(lǐng)證時(shí)按照上述標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)金的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

　　獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬�機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付；

　�。ǘ�）農(nóng)村居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政支付，縣（市、區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；

　�。ㄈ�）其他人員由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政支付。

　　持《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，在辦理退休手續(xù)后，可以按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或者為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　在已經(jīng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)�？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村中只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的特困戶優(yōu)先給予救濟(jì)和幫助。

　　地方各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧以及獨(dú)生子女入托、入園、入學(xué)、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。