"技術(shù)性貿(mào)易壁壘"又稱"技術(shù)性貿(mào)易措施"或"技術(shù)壁壘"，是以國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系(合格評(píng)定程序)等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，涵蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。

　　摘要：隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘，客觀上成為我國(guó)出口貿(mào)易的巨大障礙，究其原因，主要在于我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性。因此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的管理，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;對(duì)外貿(mào)易;原因;對(duì)策

　　影響對(duì)策技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，關(guān)稅逐漸降低，出口配額等非關(guān)稅措施日益受到限制和約束，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為最普遍、最難以對(duì)付的貿(mào)易壁壘，成為繼反傾銷(xiāo)之后我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)所面臨的又一重大挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。因此，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。

　　一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及產(chǎn)生的背景

　　(1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義

　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers To Trade—TBT)是指各國(guó)為維護(hù)其本國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境等目的，通過(guò)頒布有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)措施，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行控制的技術(shù)性限制措施。

　　(2)技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)和技術(shù)背景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到重視。為了保證和審核產(chǎn)品質(zhì)量，各國(guó)都制定了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，進(jìn)而擴(kuò)展到安全認(rèn)證。另外，各國(guó)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，卻對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，人類(lèi)的健康和生存受到威脅。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，各國(guó)紛紛采取技術(shù)性措施。這些措施的實(shí)施對(duì)貿(mào)易的發(fā)展造成了重要影響。由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各國(guó)制定和實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的差別亦很大。隨著多邊貿(mào)易談判的推進(jìn)，關(guān)稅壁壘不斷削減，出口配額等非關(guān)稅壁壘的作用也受到很大的限制。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘等新型非關(guān)稅壁壘則被大范圍的應(yīng)用。因其具有合理性、隱蔽性等特點(diǎn)，使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘極容易被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，形成不合理的貿(mào)易壁壘。 歐共體的一些成員國(guó)較早地認(rèn)識(shí)到技術(shù)性壁壘對(duì)成員國(guó)間貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響。因此，歐共體于1969年制定了《消除商品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的一般性綱領(lǐng)》，首次提出了在國(guó)際貿(mào)易中限制技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易規(guī)則。 1970年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立了一個(gè)政策工作組，專(zhuān)門(mén)研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證程序方面的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)擬訂防止技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議草案。1979年“東京回合”通過(guò)了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT協(xié)議);“烏拉圭回合”對(duì)該協(xié)定做了進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，同時(shí)簽署了《衛(wèi)生措施和植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS協(xié)議)。

　　二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是我國(guó)而言是一把雙刃劍，從短期看是弊大于利，從長(zhǎng)期看是利大于弊。幾乎所有的技術(shù)性貿(mào)易壁壘都有積極和消極兩種影響，只強(qiáng)調(diào)某一方面是不妥的，我 們應(yīng)當(dāng)采取措施，強(qiáng)化積極影響，抑制消極影響。

　　(1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極影響

　　1、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)前，國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的相當(dāng)一部分措施都帶有濃厚的綠色環(huán)保性質(zhì)。例如，綠色關(guān)稅要求對(duì)可能造成環(huán)境污染及破壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收附加稅;綠色環(huán)境標(biāo)志制度要求產(chǎn)品從研制到開(kāi)發(fā)使用，直至回收利用的整個(gè)過(guò)程都符合生態(tài)環(huán)境要求;綠色包裝制度要求產(chǎn)品包裝無(wú)害，并且易于回收利用或者可自然分解等等。雖然在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)出口帶來(lái)壓力，但通過(guò)這些措施的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)使國(guó)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)加強(qiáng)“綠色”概念，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。這在客觀上是符合現(xiàn)階段國(guó)家實(shí)行的“科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略”，有一定的積極意義。

　　2、促進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化從本質(zhì)上說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在客觀上是當(dāng)代科技進(jìn)步的必然結(jié)果，因此，面對(duì)和破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘也就必須要依靠本國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)一國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，其生產(chǎn)的效率就將迅速提高，資源配置的狀態(tài)也會(huì)隨之趨向優(yōu)化。特別是嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化的技術(shù)要求，再加上持續(xù)不斷的升級(jí)，會(huì)對(duì)出口國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品順利通關(guān)形成強(qiáng)烈的壓力，從而迫使其既要不斷研制新品，又要對(duì)原有產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、工藝和方法進(jìn)行革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，并通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)已開(kāi)始采取相應(yīng)措施，提高自身素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)其出 口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在商務(wù)部的一次調(diào)查中，95.6%的企業(yè)表示，希望通過(guò)提高技術(shù)和管理水平使產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國(guó)要求，68.3%的企業(yè)希望獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證或進(jìn)口國(guó)認(rèn)證。

　　3、規(guī)范進(jìn)口市場(chǎng)，提高進(jìn)口商品的品質(zhì)我國(guó)政府可以借鑒各國(guó)所采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，構(gòu)筑我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)體系。通過(guò)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，起到限制國(guó)外達(dá)不到國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用，從而規(guī)范我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　4、促進(jìn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，保障人民健康和安全 近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行的SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，我們?cè)谫|(zhì)疑其用意的同時(shí)，無(wú)法否定的是該標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)沒(méi)錯(cuò)，而且日益受到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。我國(guó)出口企業(yè)實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，促進(jìn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，是一件好事，有助于我國(guó)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，有利于提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于提高我國(guó)的國(guó)際形象。

　　(2)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的消極影響

　　1、增加貿(mào)易成本，造成貿(mào)易障礙技術(shù)壁壘對(duì)企業(yè)的最大影響是成本升高，50%以上的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)壁壘導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，增加成本。而根據(jù)美國(guó)商務(wù)部1998年的報(bào)告和歐盟的研究，僅受技術(shù)法規(guī)影響的出口產(chǎn)品就占世界出口總額的25%，全世界出口因此減少15%--25%，因標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證減少的出口相當(dāng)于出口總額的3.75%--6.25%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的一個(gè)研究報(bào)告指出，海關(guān)程序和相關(guān)活動(dòng)所需的成本占貿(mào)易總額的7%-10&.對(duì)這些程序進(jìn)行協(xié)調(diào)并簡(jiǎn)化可以降低25%的成本，相當(dāng)于貿(mào)易總額的1.75%--2.50%。

　　2、引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端目前技術(shù)壁壘已成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案例中，有28個(gè)是與技術(shù)壁壘有關(guān)的。雙邊貿(mào)易中的技術(shù)壁壘爭(zhēng)端更是層出不窮。1995~2003年各國(guó)提交給WTO的農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)端中，涉及TBT/SPS的48起，約占WTO所有爭(zhēng)端的15.9%，占所有TBT/SPS爭(zhēng)端的81.4%。

　　3、制約我國(guó)產(chǎn)品的出口技術(shù)壁壘較易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為其限制進(jìn)口的重要手段之一。相關(guān)調(diào)查顯示：2002年，中國(guó)有71%的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制，有39%的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，造成的損失逾170億美元，這相當(dāng)于去年出口總額的5.2%。而2000年相關(guān)數(shù)字分別為66%、25%和110億美元。我國(guó)企業(yè)由于沒(méi)有應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的得力措施，部分產(chǎn)品失去了市場(chǎng)。

　　4、受影響地區(qū)范圍廣，各地受影響程度不平衡按分地區(qū)調(diào)查顯示，除西藏等極少地區(qū)，各省市的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展均受到國(guó)外技術(shù)壁壘的影響，且影響程度不平衡。湖南、貴州等內(nèi)陸地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)100%認(rèn)為出口受到技術(shù)壁壘的影響;浙江、山東、福建等沿海地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)分別有86%、76%、68% 認(rèn)為出口受到國(guó)外技術(shù)壁壘的影響。尤其是廣東，遭受的損失金額在中國(guó)各省最高。廣東出口大類(lèi)主要以機(jī)電、紡織、鞋帽、珠寶加工等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在國(guó)際市場(chǎng)上主要靠薄利多銷(xiāo)取勝，這類(lèi)產(chǎn)品往往成為各國(guó)TBT關(guān)注的重點(diǎn)。而二OO三年，廣東省企業(yè)出口產(chǎn)品因不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而遭遇退貨的數(shù)量比上年增加了百分之六十。

　　三、我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的原因

　　有些學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，而對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，其實(shí)不然，我國(guó)產(chǎn)品屢遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的主要原因是：

　　(1)我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性

　　近年來(lái)，盡管我國(guó)外貿(mào)出口有了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于總體科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量不高，相對(duì)于國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯表現(xiàn)出來(lái)。據(jù)材料顯示，目前我國(guó)出口的工業(yè)制成品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占相當(dāng)大的比重，約62.9%，我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%仍低于國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，因此即使發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不復(fù)雜、不苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門(mén)外。

　　(2)貿(mào)易方向過(guò)于集中

　　我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地 。目前，美、日、歐盟是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷(xiāo)往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示，歐盟、美國(guó)、日本是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國(guó)家和地區(qū)，其對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成的損失占比達(dá)95%，所采用的主要方式有“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“技術(shù)法規(guī)變化”等，并有不斷調(diào)高和提高技術(shù)要求的趨勢(shì)。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。

　　(3)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘缺乏了解

　　在加入世貿(mào)之前，我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制。其中包括我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系還不健全，缺乏對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況的研究，缺乏權(quán)威性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息與管理機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和爭(zhēng)端處理機(jī)制和手段。

　　(4)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠

　　我國(guó)宏觀管理層次上存在某些漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)。有關(guān)專(zhuān)家分析指出，目前出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)中還面臨諸多困難和問(wèn)題：如36%的企業(yè)認(rèn)為跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要困難是“信息不靈”，38%的企業(yè)認(rèn)為主要困難在于“缺乏可以達(dá)到對(duì)方指標(biāo)要求的解決方案”。

　　(5)技術(shù)性貿(mào)易壁壘"門(mén)檻"愈來(lái)愈高，新的壁壘層出不窮

　　據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10～20年，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，難以與國(guó)際水平接軌。并且發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有不斷調(diào)高和提高技術(shù)要求的趨勢(shì)。這在一定程度上反映了發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平和環(huán)保意識(shí)的持續(xù)提高，也存在某些國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘搞貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。

　　(6)出口產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏有效協(xié)調(diào)

　　各出口行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)未充分合作，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。許多企業(yè)反映，由于原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體間沒(méi)有形成合力，難以實(shí)現(xiàn)全程控制，造成出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

　　四、 我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

　　沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，關(guān)鍵在于提高我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展擁有自己的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，多層次、全方位、寬領(lǐng)域開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，鑒于技術(shù)壁壘，不僅涉及諸多技術(shù)問(wèn)題，而且涉及行政管理問(wèn)題，技術(shù)性、政策性很強(qiáng)，一般出口企業(yè)往往不甚了解，也提不出有針對(duì)性的對(duì)策，在這方面，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，協(xié)助企業(yè)打破國(guó)外的技術(shù)壁壘，擴(kuò)大出口。

　　(1)政府應(yīng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作為

　　1、針對(duì)我國(guó)主要的或大宗的出口商品，研究主要貿(mào)易伙伴國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況，以提出對(duì)策建議美國(guó)、日本、歐盟等我國(guó)主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易技術(shù)壁壘問(wèn)題十分龐雜，要想都搞得清清楚楚，不太可能也沒(méi)有必要，要重點(diǎn)抓住我國(guó)主要出口行業(yè)和出口產(chǎn)品，按行業(yè)或產(chǎn)品分類(lèi)，研究主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，主動(dòng)與其接軌。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)考慮的是食品(肉類(lèi)制品、茶葉、水產(chǎn)品)、玩具、鞋類(lèi)、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝等。

　　2、建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保護(hù)體系，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 鑒于貿(mào)易技術(shù)壁壘影響大，涉及面廣，一旦某國(guó)采取措施將會(huì)對(duì)其他國(guó)家的某些商品的出口造成重大損失，各國(guó)都非常重視。例如，美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院，向幾個(gè)主要國(guó)家派出代表，調(diào)查研究駐在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)法規(guī)的情況，美國(guó)還派人常駐布魯塞爾，專(zhuān)門(mén)收集歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證的情況;日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)也密切注視歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作的發(fā)展動(dòng)向，以便研究對(duì)策。在借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)制，收集、研究主要貿(mào)易國(guó)家可能采取的技術(shù)性貿(mào)易措施，爭(zhēng)取防范于未然。

　　3、充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)的窗口作用 按世貿(mào)組織的要求，各成員必須設(shè)立相應(yīng)的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)，負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定方面的通報(bào)和咨詢工作。各國(guó)的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)，既要向世貿(mào)組織總部進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)，又可從總部獲取來(lái)自其它國(guó)家相應(yīng)的通報(bào)。我國(guó)應(yīng)充分利用這個(gè)窗口，了解各成員的政府、工商、經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)壁壘的細(xì)節(jié)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，特別是可通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行咨詢，及早得到其他成員制訂的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定的信息，及早采取相應(yīng)的措施。在遵守世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的同時(shí)，應(yīng)靈活運(yùn)用有關(guān)世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議賦予的權(quán)利，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和差別待遇; 也要利用其它國(guó)際公約，尤其是國(guó)際環(huán)保公約等賦予的權(quán)利，制訂保護(hù)措施。

　　4、建立協(xié)助出口商克服技術(shù)壁壘的咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu) 出口貿(mào)易涉及的范圍很廣，如何為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)，關(guān)鍵是要全面了解和研究世貿(mào)組織成員，特別是我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息�，F(xiàn)在沿海地區(qū)的省份及各大城市大多建立了世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢中心，這就使我們能夠及時(shí)了解這方面的信息。

　　5、整頓外貿(mào)進(jìn)出口秩序針對(duì)國(guó)內(nèi)有部分企業(yè)為一己私利，往往不顧行業(yè)整體的利益，惡意傾銷(xiāo)，給出口市場(chǎng)造成極大的危害，國(guó)家應(yīng)及時(shí)制止外貿(mào)企競(jìng)相殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，維持外貿(mào)出口的健康發(fā)展。

　　(2)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作為

　　1、學(xué)習(xí)研究世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則熟悉并掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的規(guī)則，盡早采取對(duì)策，最大限度地減少或消除對(duì)外貿(mào)易中技術(shù)壁壘所形成的障礙。應(yīng)著重研究如何利用技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序的指定、批準(zhǔn)和實(shí)施方面的具體要求以及成員應(yīng)享有的權(quán)力和待遇。

　　2、發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高自身水平加快技術(shù)發(fā)展步伐，提高自身的技術(shù)水平，注重科技創(chuàng)新， 開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù)，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)產(chǎn)品仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及 工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須大力提高技術(shù)水平，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這是國(guó)內(nèi)企業(yè)突破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本法寶，也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的要求。

　　3、積極采用國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證 企業(yè)生產(chǎn)必須加快采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，因?yàn)楸Ｗo(hù)消費(fèi)者的利益是當(dāng)今趨勢(shì)，今后的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。通過(guò)獲得相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，有利于促進(jìn)我國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏，取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證，獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)。

　　4、加強(qiáng)企業(yè)間合作在面臨國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)相互協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)，發(fā)揮整體資源優(yōu)勢(shì)，避免因企業(yè)之間的不協(xié)調(diào)而在這過(guò)程中受到較大的損失，爭(zhēng)取在對(duì)外貿(mào)易中取得最大利益。我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)高度認(rèn)識(shí)到加入WTO后所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，消除入世后在國(guó)際貿(mào)易中可能遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

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