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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案范文(精選15篇)

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作如何開展,直接關(guān)系到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。 以下是為大家整理的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案的文章15篇 ,歡迎品鑒!

【篇一】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署,為切實(shí)解決相對后進(jìn)村存在的突出問題,提升發(fā)展能力,增強(qiáng)發(fā)展活力,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

  一、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作,要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo),以加強(qiáng)村級班子建設(shè),推進(jìn)規(guī)范管理為手段,因村施治、綜合治理,重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)解決相對后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

  (二)目標(biāo)要求,F(xiàn)有相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成,具體目標(biāo)要求如下:

  第一年目標(biāo)要求:

  1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng),黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展,“兩委”關(guān)系理順,相互配合,工作運(yùn)行基本順暢。

  2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效執(zhí)行。村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法,村級事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。

  3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢,明確發(fā)展思路,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施,農(nóng)民收入有所增加,增長幅度不低于全縣平均水平。

  4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時(shí)化解,無重大刑事、治安案件,無越級上訪,初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會風(fēng)氣。

  5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決,群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn),工作業(yè)績得到群眾認(rèn)可,群眾滿意度達(dá)到75%以上。

  第二年目標(biāo)要求:

  1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,村委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn),“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,團(tuán)結(jié)干事,引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。

  2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展,村級事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

  3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。

  4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解,小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn),無重大刑事、治安和信訪案件,鄉(xiāng)風(fēng)文明,鄰里和睦,生產(chǎn)生活秩序好,社會和諧穩(wěn)定。

  5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切,工作業(yè)績得到群眾肯定,群眾滿意度達(dá)到85%以上。

  二、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的主要內(nèi)容

 。ㄒ唬┱D轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題。

  1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高,思想不解放,觀念陳舊,市場經(jīng)濟(jì)意識差,難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要,黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng),“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,群眾威信低的問題。

  2、著力解決村級管理無章理事或有章不循,決策議事不民主、程序不規(guī)范,監(jiān)督措施不完善、不到位,農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí),群眾意見大的問題。

  3、著力解決發(fā)展思路不清,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織化程度低,服務(wù)體系不健全,農(nóng)民增收緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無錢辦事的問題。

  4、著力解決村干部工作方法簡單生硬,黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開,黨群干群關(guān)系緊張,宗族派性嚴(yán)重,糾紛排查化解不及時(shí),社會矛盾突出的問題。

  5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小,不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。

 。ǘ┱D轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。

  1、強(qiáng)班子,提升村級組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法,大力加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè),著力提升相對后進(jìn)村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程,深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識教育,切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動性。要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識技能培訓(xùn),著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的,要積極物色人選,加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,盡快配齊配強(qiáng)班子;對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的,要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),讓他們開闊眼界,增長見識,堅(jiān)定發(fā)展信心和決心;對等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的,要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法,強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查;對班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的,要采取談心談話、召開組織生活會等方式,深入開展批評與自我批評,進(jìn)一步明確職責(zé),化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié),形成工作合力;對思想整頓成效不明顯,長期外出不在職,群眾意見較大的,要堅(jiān)決予以組織調(diào)整,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式,把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度,縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步健全村級班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度,全面掌握、準(zhǔn)確評價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施,有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。

  二是壯隊(duì)伍,發(fā)揮模范帶頭作用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民黨員隊(duì)伍、村級后備干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。要大力實(shí)施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。注重把青年實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成實(shí)用人才,把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部,提高“雙帶”能力,打造“能人型”黨員隊(duì)伍。要充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級電教點(diǎn)的作用,加大對農(nóng)民黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理等方面知識的培訓(xùn)力度,切實(shí)提高農(nóng)民黨員貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質(zhì),使其率先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)生活制度,強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育管理,不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識和主體意識,積極做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作,定期走訪慰問老、弱、病、殘黨員,增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行,進(jìn)一步豐富深化黨員服務(wù)承諾、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等實(shí)踐載體,不斷完善后進(jìn)村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機(jī)制,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要按照“一崗一備、存優(yōu)汰劣、動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)”的原則,重點(diǎn)在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營管理者、退伍軍人等群體中推薦選拔村級后備干部,建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍,從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題。

  三是立產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進(jìn)村實(shí)際,圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場需求,在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿、存在問題等情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)一條適合相對后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子,研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶,發(fā)揮大戶的影響力和拉動力,示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干,形成一戶帶多戶,一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū),通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,形成規(guī)模優(yōu)勢,不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則,大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式,支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對穩(wěn)定的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度,有效地把農(nóng)民組織起來,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,加大招商引資和融資力度,圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,集中力量新上一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目,充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動作用,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

  四是抓制度,促進(jìn)村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實(shí)用的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下,對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理,該廢止的廢止,該修訂的`修訂,該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果上升為制度成果,對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善,用制度的形式固定下來,堅(jiān)持下去,形成推動工作的長效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機(jī)制,做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機(jī)制,圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式,廣泛收集社情民意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會,一事一議,確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級組織,并得到及時(shí)妥善解決。

  五是解難題,推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口,按照有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就首先解決什么問題的原則,結(jié)合相對后進(jìn)村實(shí)際,分類組織實(shí)施,讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。對于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題,要認(rèn)真組織清理,及時(shí)向群眾公布結(jié)果;對于治安狀況不好的村,要進(jìn)行綜合治理,及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛,將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、矛盾不上交”,建立良好的生產(chǎn)、生活秩序;對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的,要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo),對經(jīng)說服教育無效,繼續(xù)干擾村務(wù)的,必要時(shí)可通過法律手段來解決;對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的,要組織相關(guān)部門,依法進(jìn)行妥善解決;對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村,要整合各方面的資源和力量,實(shí)行項(xiàng)目傾斜,通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

  六是建場所,增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則,注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè),扎實(shí)解決相對后進(jìn)村無活動場所或活動場所危舊狹小問題,以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),即有標(biāo)牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,要建立完善活動場所的管理使用制度,以管促用,以用強(qiáng)管,努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動的主陣地,成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所,成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心,不斷增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。

  三、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的保障措施

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展,取得實(shí)效,縣委成立相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作,抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé),加強(qiáng)溝通配合,通力協(xié)作,以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)指導(dǎo)針對性,實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度,從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進(jìn)村黨組織副書記,下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中,堅(jiān)持“三同”,駐村工作?h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人,要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢,從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進(jìn)村開展工作,促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織,組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案,明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排,整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人,要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人,要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人,要不等不靠,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作,確保整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。

  2、強(qiáng)化督促檢查,確保取得實(shí)效?h委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式,加強(qiáng)對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo),并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核,年末對全縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況,年底上報(bào)自檢評估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況,年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí),縣委已將相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,完成任務(wù)好的,進(jìn)行通報(bào)表彰;對行動遲緩、措施不力、效果不好,未完成工作任務(wù)的,予以通報(bào)批評,黨組織負(fù)責(zé)人不評先、不評優(yōu),并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場,真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。

  3、做好基礎(chǔ)性工作,營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案,對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔,實(shí)行全程記錄?h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄,加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡報(bào)、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具,大張旗鼓地宣傳相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求,使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行總結(jié)和提煉,培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型,發(fā)揮典型的示范、帶動作用,為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會和輿論氛圍。

【篇二】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

  深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo),以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)群眾為核心任務(wù),集中時(shí)間和力量解決一批突出問題,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),為推動全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

  重點(diǎn)解決以下問題:

 。ㄒ唬┲鉀Q個(gè)別基層黨組織書記管黨意識不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》,大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職考核,引導(dǎo)各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念,推動基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

 。ǘ┲鉀Q個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,按照應(yīng)建盡建要求,年內(nèi)符合條件的新社會組織全部建立黨組織。

 。ㄈ┲鉀Q基層黨組織“無場所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,社會組織活動陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善,實(shí)現(xiàn)活動場所全覆蓋。

 。ㄋ模┲鉀Q部分社會組織管理不規(guī)范的問題。進(jìn)一步建立健全社會組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序,不斷提升社會組織管理民主化、規(guī)范化水平。

 。ㄎ澹┲鉀Q社會矛盾問題較多,信訪積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問題。完善基層社會矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機(jī)制,集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對重點(diǎn)信訪案件,要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施,確保信訪量明顯下降,不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

  二、方法步驟

  共分三個(gè)階段:

  (一)宣傳發(fā)動階段(9月下旬至10月上旬)

  1、動員部署。10月上旬,市司法局召開專題工作會議,對集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會后,各所屬單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并于10月15日前部署落實(shí)到位。

  2、排查摸底。9月25日前,組織專門力量,按照新社會組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求,逐一進(jìn)行排查摸底,并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺賬,要做到“六清”:一是班子清。采取民主評議、個(gè)別談話、入戶走訪等形式,摸清新社會組織班子情況,并進(jìn)行分類排隊(duì)。對班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動場所清。摸清社會組織活動場所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況,重點(diǎn)排查無獨(dú)立活動場所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需,準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題,查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。

  3、建立臺賬。10月10日前,各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況,分社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域,逐一列出單子,逐個(gè)問題分析,研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上,分別建立臺賬,報(bào)市司法局集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺賬要求實(shí)事求是,數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí),不要回避問題、不被動應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話訪問、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核,對弄虛作假的,予以通報(bào)批評并責(zé)令整改。

 。ǘ┚C合施治階段(10月11日—12月31日)

  1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記。采取集中與分散相結(jié)合的形式,搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓(xùn),提高基層黨組織書記素質(zhì)能力,提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。

  2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。

  3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會等日常制度的落實(shí),深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,健全完善“兩約談三審計(jì)”制度,深化推進(jìn)“三務(wù)”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

  4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會矛盾集中活動。通過組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線,廣泛接觸群眾,經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾,深入查擺“四風(fēng)”方面的問題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理;對信訪案件查經(jīng)屬實(shí),在社會上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督;對單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,協(xié)調(diào)配合不積極的,實(shí)行約談通報(bào);對工作責(zé)任不落實(shí),措施不得力,引發(fā)集體上訪和群體性事件的,實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。

  (三)鞏固提升階段(2023年1月1日—2月28日)

  1、組織開展績效評估。2023年1月上旬,組織對各所屬單位工作開展情況進(jìn)行一次績效評估,重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》和上級相關(guān)要求,評估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況,評估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。

  2、建立健全長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果,并不斷完善提升,形成長效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛、不合格黨員處置等方面的制度,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職,密切配合,齊抓共管,形成工作合力。同時(shí),從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組,指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來,堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

  各所屬單位要將集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作情況,向市司法局辦公室寫出專題報(bào)告。

【篇三】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個(gè)方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。

  關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層;黨組織建設(shè);問題;對策

  中圖分類號:D262文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002―2589(2023)23―0029―02

  收稿日期:2023-04-28

  作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

  一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

  1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進(jìn)入市場、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī);a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。

  2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權(quán)奪勢、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

  3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動方式還有待改進(jìn)。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨(dú)立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層。農(nóng)村社會階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。

  二、當(dāng)前影響農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要因素

  1.農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。

  2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑!洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會享有村民自治權(quán),但對于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍!洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”!掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。

  3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應(yīng),村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢。

  三、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策

  1.選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。

  2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

  3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級全程代理服務(wù)制,開展群眾對村干部的實(shí)事公評活動,建立村干部報(bào)酬評議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績、群眾滿意度掛起鉤來,同時(shí)對不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。

【篇四】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

  1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動,以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

  2、目標(biāo)要求:按照依法治國、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:

  (1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書記,兩名黨支部委員)。村級配套組織健全。

 。2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。

 。3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

 。4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。

 。5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

  二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

  1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。

  2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動,組織干部進(jìn)村入戶聽取意見,解決群眾關(guān)心的問題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實(shí)惠。

  3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對群眾的感情和對工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

  4、完善激勵監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵機(jī)制,營造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評議,誡勉談話等制度。

  三、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

  1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動,利用各種方式加強(qiáng)對農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

  2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開展黨員黨性分析評議活動。加強(qiáng)對流動黨員教育的管理。

  3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

  4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。

  四、建立農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制

  1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的.工作運(yùn)行機(jī)制。

  2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會依法開展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理,完善“一事一議”制度。

  3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作,自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

  五、加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

  1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

  2、加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動場所建設(shè),做到“一室多用”。

  3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn),使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢、符合新需要、邁上新臺階。

【篇五】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神,圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo),按照“五好”要求,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)保名次上臺階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

  二、總體目標(biāo)

  通過三年努力,鎮(zhèn)黨委在~年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上,更上一層樓,全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%,力爭達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高,黨員教育管理工作更加規(guī)范,鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固,基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),群眾民主權(quán)利得到有效保障,經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

  三、主要措施

  (一)強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。

  1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新,通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章,班子成員上課制等方式,不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度,每個(gè)班子成員除做好分管工作外,還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè);健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級組織建設(shè)思想認(rèn)識到位,責(zé)任明確,建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度,切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

  2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制:一是考核激勵機(jī)制,通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗,聯(lián)村(廠)雙向選擇,中層干部競爭上崗,考核與獎金掛鉤等措施,促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制,堅(jiān)持“四個(gè)一”,即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺匯報(bào)等形式,不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平,使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制,實(shí)行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等,深入基層,深入群眾,了解群眾的所思、所盼、所需,切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉,實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉,提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制,XX年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉,分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù),不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。

 。ǘ┘訌(qiáng)以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。

  1、加強(qiáng)村級班子建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式,不斷擴(kuò)大村級班子的群眾基礎(chǔ),從辦廠能人,外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色,真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富,年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”(有黨性、有公心、有能力、有魄力)人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機(jī)制,把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉,落實(shí)具體培養(yǎng)人,落實(shí)培養(yǎng)措施,明確培養(yǎng)責(zé)任,實(shí)行動態(tài)管理,不斷充實(shí)村級后備人才資源庫。

  2、強(qiáng)化對村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地,進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作,每年對村三委會班子成員輪訓(xùn)一次,培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí),著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),采取走出去學(xué)與請進(jìn)來教相結(jié)合的辦法,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵機(jī)制,鼓勵在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。

  3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制,進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理,實(shí)行村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理制度,績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上,建立村干部承諾機(jī)制,從每年年初的提議到隨時(shí)提議,從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議,做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”,增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。

  4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求,從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),做到人人起碼有一份保險(xiǎn);建立村支部書記年薪制,在激勵的同時(shí),也為跨村任職創(chuàng)造條件;開展“二探望”、“五必談”活動,即:本人生病探望、家屬生病探望;家庭遇到重大變故時(shí)必談,工作遇到困難必談,干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談,人事遇到變動時(shí)必談,個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部,嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

 。ㄈ┮“雙育一幫”為載體,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

  1、以“育苗”為重點(diǎn),把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組

  織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度,嚴(yán)把入口關(guān),把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。

  2、以“育才”為目標(biāo),提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心,建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制,確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行“菜單式”培訓(xùn),提高黨員的自身素質(zhì),增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職,聯(lián)系村務(wù)”制度,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度,讓普通黨員輪流主持黨日活動,增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會,增加各方面才能,從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。

  3、以“幫扶”為舉措,實(shí)行黨員的人文關(guān)愛。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾,充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用,通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施,體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部,加強(qiáng)對流動黨員的教育管理,讓他們真正感受到組織的溫暖。

 。ㄋ模┥罨茝V“明倫經(jīng)驗(yàn)”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

  1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》,明確村黨組織和村委會的職責(zé),理順村黨組織與村委會的關(guān)系,規(guī)范村級重大事項(xiàng)決策和管理程序,制定一系列村級管理制度,出臺符合各村實(shí)際的《村民自治章程》,完善村級組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會向村黨組織報(bào)告工作、村三委會聯(lián)席會議制度,建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級自治運(yùn)行機(jī)制。

  2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度,進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”;通過完善村干部述職評議、村干部報(bào)告工作制度,落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”;通過完善“三會決策”機(jī)制,即村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案,落實(shí)群眾的“決策權(quán)”;通過制訂《村民自治章程》,實(shí)行村民自治,落實(shí)群眾的“參與權(quán)”,真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。

  3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度,村民有要事,村級能解決的應(yīng)予以積極解決,村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決,真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度,深入群眾,聽取~,了解民情,廣集民智。完善結(jié)對幫困制度,黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠,切實(shí)解決群眾實(shí)際困難,做到解民憂,暖民心。

  4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村,也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用,以明倫村為樣板,向全鎮(zhèn)各村輻射,爭取到~年,有3—5個(gè)村成為盛市級示范村。

 。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

  1、因地制宜,鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā),拓寬發(fā)展思路,充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入,增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施,樹立“多業(yè)并舉,多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”,走“特色路”,走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。

  2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點(diǎn)一室”(宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書室)為載體的“雙提高”主題教育活動,提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,把這項(xiàng)工作納入村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理,加大對“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。

  3、健全和完善村級財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)站對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對會計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度,規(guī)范會計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開,簡化細(xì)化公開程序和內(nèi)容,要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作第一責(zé)任人,黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核,實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署,按照“五好”目標(biāo)要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃,建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,精心部署,周密安排,認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。

  2、分類指導(dǎo),加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作,強(qiáng)化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查,并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價(jià)衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達(dá)到“五好”的村,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,再上新臺階,建成示范和樣板;對中間狀態(tài)的村,針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持,促其達(dá)到“五好”目標(biāo);強(qiáng)化對相對落后的村的重點(diǎn)幫扶工作,采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式,促其加快轉(zhuǎn)化。

  3、齊抓共管,形成合力。各部門要按照各自職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型,營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。

  加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn),至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè),不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

【篇六】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程和各方面,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,推動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,根據(jù)市縣文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作,提出如下實(shí)施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重要講話和指示精神,堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向,以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手,以提升基層黨組織組織力,抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作,大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo),貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,實(shí)施“黨建固本爭強(qiáng)”行動,持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,引領(lǐng)帶動各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路,在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動者、先行者,使黨組織凝聚力、號召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上,真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

  1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。首先立足本村選,注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號召力的黨員擔(dān)任黨組織書記。鼓勵在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書記,培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書記。本村確實(shí)沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。

  2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度,堅(jiān)決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法,構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評機(jī)制,考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤,充分調(diào)動工作積極性。通過《村官志》編纂,將村干部的功過是非載入“史冊”,設(shè)立紅黑榜,為村干部留言立傳,激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。

  3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐村逐班子調(diào)研、分析研判,對精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整,對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理,空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機(jī)制,對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部,本年度不享受績效工資,并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話,責(zé)令進(jìn)行限期整改;連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的,調(diào)整出村級干部隊(duì)伍。

  4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則,推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,對現(xiàn)任村黨組織書記能力較強(qiáng)、威信較高的,引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會主任,增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號召力,強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心,使“兩委”成員目標(biāo)同向,各司其職,協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑,通過崗位調(diào)整、撤換等方式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”,確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上,2023年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。

  5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程,按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例,從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲備村干部后備人才,每村不少于4人。全年開展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合,通過設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對幫帶等方式,強(qiáng)化村級后備干部實(shí)踐鍛煉,確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。

  6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程,將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn),提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。

  (二)抓基層黨組織陣地建設(shè)

  7.抓好村級活動場所建設(shè)。實(shí)施“村級組織活動場所改造提升”工程,積極爭取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式,逐步解決村級辦公場所不夠的問題,配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上,管好用好村級組織活動場所,充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能,使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。

  8.規(guī)范村級活動場所布置。村級活動場所主標(biāo)識統(tǒng)一為“XX村黨群活動服務(wù)中心”,設(shè)置旗桿并升掛國旗,對外懸掛村黨支部、村委會牌匾。活動場所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻,有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內(nèi)生活制度,擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書籍等資料。院內(nèi)要有社會主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館,實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2023年底,使所有村級活動場所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場所、有規(guī)范標(biāo)識、有黨員活動室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。

  9.管好用好黨建信息化平臺。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合,充分利用“黨建”信息化平臺推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度,通過“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式,對不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務(wù)功能,促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標(biāo)更明確、要求更具體,操作更具針對性和實(shí)效性。

  (三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活

  10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育,以“三會一課”為依托,采取集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題輔導(dǎo)等方式,列出學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織開展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制,充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨建等手機(jī)平臺組織黨員開展自學(xué),對文化層次不一、居住分散的農(nóng)民黨員,通過開展小規(guī)模集中培訓(xùn)、“一對一”深入講解、“互幫互學(xué)”等方式,組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察重要講話精神,教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

  11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo),完善基層民主制度,特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后,凡涉及村級集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng),都必須按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行討論決定,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,保障黨員和村民民主權(quán)利,防止個(gè)人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作,探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道,發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用,推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題民主協(xié)商,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

  12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所,打造開放式組織生活陣地,開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動。全面推行“4+X”主題黨日制度,即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動作,并把主題黨日活動與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來,每月因地制宜開展志愿服務(wù)活動,引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

  (四)抓基礎(chǔ)保障工作

  13.健全激勵保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法,對階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名,年終召開戶主大會進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎懲直接掛鉤,在足額落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級提標(biāo)部分基礎(chǔ)上,完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法,基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%,按季度發(fā)放;績效工資占報(bào)酬總額的60%,年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放,使待遇的好與壞、多與少,直接跟工作實(shí)績掛鉤,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

  14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動,制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案,鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目,用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策,確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入,并逐年增長。抓好中央和省級財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金,通過盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營等方式,培育壯大村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)監(jiān)管,跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎”等政策激勵機(jī)制,鼓勵和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

  (五)大力整治軟弱渙散村黨組織

  15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長效機(jī)制,鎮(zhèn)黨委在每年初對照軟弱渙散情形,采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評方式,按10%的比例倒排確定整頓對象,對年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣級機(jī)關(guān)單位結(jié)對“四個(gè)一”措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度,指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求,有針對性的提出具體可行的整改措施,制定整頓提升方案和臺賬,采取“一支部一對策”進(jìn)行整頓提升,切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織,并對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問效,注重鞏固提升,防止年年整頓年年軟弱渙散。

  16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,嚴(yán)格對標(biāo)對表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè),提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”,在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”,對照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,逐項(xiàng)提升完善;在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”,實(shí)施“一支部一對策”,推動后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”,不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動后進(jìn)支部晉位升級。

  17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程,強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈,黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈,群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo),全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式,推動形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。

  18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨,堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,積極創(chuàng)新方式方法,全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體,全面推行“每天一次義務(wù)勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個(gè)一”工作法,實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制,以村黨支部書記帶頭,不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體,扎實(shí)開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動,增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識。

  (六)大力整治“村霸”和黨員信教問題

  19.扎實(shí)開展資格聯(lián)審。結(jié)合村級班子分析研判和“一肩挑”工作,通過入戶了解、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)閱案卷資料等方式,收集干擾基層政權(quán),通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉,當(dāng)村干部或扶植代理人,插手基層公共事務(wù)等問題線索,深入排查“村霸”“組霸”,集中進(jìn)行專項(xiàng)整治,對確屬“村霸”的村干部,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對工作作風(fēng)簡單粗暴的村干部,要加強(qiáng)批評教育、促其改正,屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件,實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度,對現(xiàn)任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”,堅(jiān)決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員,純潔村干部隊(duì)伍;堅(jiān)持凡進(jìn)必審,建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長效機(jī)制,把好人選入口關(guān),堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。

  20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn),嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀(jì)律要求,堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合,長期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位,面向全體黨員,普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育,引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》,讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求,確保不留“死角”。對參教信教黨員,落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話要求,采取“一人一對策”、結(jié)對幫扶教育等措施,做好思想工作,限期進(jìn)行整改。對拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。

  21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,將增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為核心內(nèi)容,分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制,對發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié),按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求,對發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”,健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式,在流出地建立流動黨員管理臺賬,做好流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,組織引導(dǎo)流動黨員參加正常的組織生活,在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用,實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。

  三、保障措施

  (一)壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開會議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作,各支部書記要及時(shí)安排,親自落實(shí),切實(shí)解決問題,爭創(chuàng)樣板黨支部。

  (二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭強(qiáng)”行動,推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn),選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型,打造學(xué)習(xí)樣板,集中宣傳報(bào)道,切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動作用,營造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。

  (三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭強(qiáng)”行動作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體,結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際,明確細(xì)化工作措施,著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新,不斷完善,形成制度,推動鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

【篇七】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  2023年9月27日,獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會,印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》)和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》)兩個(gè)文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:

  一、文件出臺背景

  近日,縣委結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法,就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面,出實(shí)招、求實(shí)效,研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。

  隨著農(nóng)村改革不斷深化,脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加艱巨,同時(shí),根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等,基層黨建工作還存在不少問題,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,核心是村班子建設(shè),村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記。基于以上原因,為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。

  文件起草歷時(shí)近3個(gè)月,由縣委書記王永記同志親自主持,多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會,并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討,最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念,是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

  二、文件的重點(diǎn)內(nèi)容

  兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重!渡罨“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價(jià),通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)建強(qiáng)組織,為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類,做到精準(zhǔn)施策,切實(shí)提高治村本領(lǐng),是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導(dǎo)向性文件。

 。ㄒ唬蛾P(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》

  “五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2023年,按照市委要求,我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體創(chuàng)五星支部”活動的意見(試行)》(獲發(fā)[2023]14號),設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭,制定評選標(biāo)準(zhǔn),每半年評選一次,同村干部業(yè)績獎勵、榮譽(yù)激勵掛鉤,每爭創(chuàng)一個(gè)“星”,村黨支部書記每月上調(diào)工資300元,其他干部每月上調(diào)工資100元。2023年,全縣分兩批評選了77個(gè)“星”級黨支部,累計(jì)發(fā)放獎勵資金33萬余元,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來,也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限,每顆星不超10個(gè)村,很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評不上,再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時(shí),考慮均衡多一些等原因,導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。

  這次,我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),進(jìn)一步量化細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,“1”為“基層黨建星”,“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”,保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

  文件全文分六個(gè)部分:指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評“星”過程中,堅(jiān)持做到爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。

  爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范,設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)。總體分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上,才能取得評選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”,存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容,則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”;村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分,影響期不滿的;“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評價(jià)意識形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報(bào)問責(zé),影響獲嘉縣整體形象的,取消該星評選資格。“平安和諧星”側(cè)重評價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上,赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上,赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的;出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的,取消該星評選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的;轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的;脫貧攻堅(jiān)工作在市級以上檢查考核中,存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的,取消該星評選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的;因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的,取消該星評選資格。

  評審嚴(yán)程序。“五星”評選按照“村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,一年評選一次,動態(tài)管理。村級申報(bào)。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)細(xì)則,逐項(xiàng)打分自評,基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值(基礎(chǔ)分值75分以上,總體分值85分以上),就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組,對“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評選,并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭,組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組,對“三星”及以上黨支部進(jìn)行評審,并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正,評審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任。縣委確定?h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部,在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報(bào),認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí),取消評選資格,并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責(zé)任。

  結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵,解決“干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”等問題,堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績效。“一星”黨支部,村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%,“二星”黨支部,績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎勵,每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元,其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí),縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金,三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元,作為村級經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記,實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,即優(yōu)先評先評優(yōu),優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選;“四星”“五星”黨支部書記,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤:“三星”及以上黨支部,在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜,縣財(cái)政每村每年獎補(bǔ)1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”,一星、二星的,對村內(nèi)70周歲以上老人,每人每年120元獎勵;“三星”及以上有“平安和諧星”的,70周歲以上老人在落實(shí)120元獎勵的基礎(chǔ)上,縣級財(cái)政還要增加獎勵,每人每年獎勵60元,每人每年達(dá)到180元,以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部,納入后進(jìn)村整頓管理,必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。

 。ǘ蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》文件

  選好一個(gè)人,帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,對下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分:

  文件第一部分,側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類,重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂、問題型”等四種類型。

  文件第二部分,側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策,對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍,縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶,因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)高,也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心,往往由于村內(nèi)遺留問題較多,發(fā)展包袱較重,造成舉步維艱,所以我們側(cè)重幫扶,幫助其解決困難問題,使其輕裝上陣。對“守?cái)傂?rdquo;側(cè)重轉(zhuǎn)化提升,這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中,有相當(dāng)一部分存在,缺乏創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神,思想守舊、能力平庸,甘做“維持會長”,村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記,我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí),在這次“兩委”換屆中,能主動讓賢的,繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的,任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對“問題型”我們側(cè)重整頓,這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的,要按照“一村一策”抓緊整頓,必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。

  文件第三部分,側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí),以及對自身的嚴(yán)格要求等方面。

  文件第四部分,側(cè)重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面,對村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評價(jià),進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu),優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄,優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間,我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。

  文件第五部分,側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任,文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),定期分析研判,制定具體工作方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督查指導(dǎo),形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,分類畫像,“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主,敢于主持正義、替干部說公道話;對查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的,及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹,切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型,加大表彰和宣傳力度,并不斷壯大典型群體隊(duì)伍,切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感,使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。

  三、兩項(xiàng)工作的組織實(shí)施

  目前,縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部牽頭抓總,相關(guān)部門共同參與,與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰,被評為“三星”黨支部的,由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌,“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,并開展多種形式學(xué)習(xí)活動,充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用,營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍,形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。

  黨建是基礎(chǔ),黨建是引領(lǐng)?h委高度重視黨建工作,重視農(nóng)村基層黨建,尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè),歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草,形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件,這對加強(qiáng)我縣黨建工作,無論是從頂層設(shè)計(jì),還是具體工作措施要求,都有了具體遵循。

  下一步,我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗!

【篇八】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

  深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo),以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)群眾為核心任務(wù),集中時(shí)間和力量解決一批突出問題,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),為推動全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

  重點(diǎn)解決以下問題:

 。ㄒ唬┲鉀Q個(gè)別基層黨組織書記管黨意識不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》,大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職考核,引導(dǎo)各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念,推動基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

 。ǘ┲鉀Q個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,按照應(yīng)建盡建要求,年內(nèi)符合條件的新社會組織全部建立黨組織。

 。ㄈ┲鉀Q基層黨組織“無場所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,社會組織活動陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善,實(shí)現(xiàn)活動場所全覆蓋。

  (四)著力解決部分社會組織管理不規(guī)范的問題。進(jìn)一步建立健全社會組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序,不斷提升社會組織管理民主化、規(guī)范化水平。

 。ㄎ澹┲鉀Q社會矛盾問題較多,信訪積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問題。完善基層社會矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機(jī)制,集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對重點(diǎn)信訪案件,要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施,確保信訪量明顯下降,不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

  二、方法步驟

  共分三個(gè)階段:

  (一)宣傳發(fā)動階段(9月下旬至10月上旬)

  1、動員部署。10月上旬,市司法局召開專題工作會議,對集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會后,各所屬單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并于10月15日前部署落實(shí)到位。

  2、排查摸底。9月25日前,組織專門力量,按照新社會組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求,逐一進(jìn)行排查摸底,并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺賬,要做到“六清”:一是班子清。采取民主評議、個(gè)別談話、入戶走訪等形式,摸清新社會組織班子情況,并進(jìn)行分類排隊(duì)。對班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動場所清。摸清社會組織活動場所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況,重點(diǎn)排查無獨(dú)立活動場所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需,準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題,查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。

  3、建立臺賬。10月10日前,各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況,分社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域,逐一列出單子,逐個(gè)問題分析,研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上,分別建立臺賬,報(bào)市司法局集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺賬要求實(shí)事求是,數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí),不要回避問題、不被動應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話訪問、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核,對弄虛作假的,予以通報(bào)批評并責(zé)令整改。

 。ǘ┚C合施治階段(10月11日—12月31日)

  1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記。采取集中與分散相結(jié)合的形式,搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓(xùn),提高基層黨組織書記素質(zhì)能力,提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。

  2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。

  3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會等日常制度的落實(shí),深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,健全完善“兩約談三審計(jì)”制度,深化推進(jìn)“三務(wù)”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

  4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會矛盾集中活動。通過組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線,廣泛接觸群眾,經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾,深入查擺“四風(fēng)”方面的問題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理;對信訪案件查經(jīng)屬實(shí),在社會上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督;對單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,協(xié)調(diào)配合不積極的,實(shí)行約談通報(bào);對工作責(zé)任不落實(shí),措施不得力,引發(fā)集體上訪和群體性事件的,實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。

  (三)鞏固提升階段(2023年1月1日—2月28日)

  1、組織開展績效評估。2023年1月上旬,組織對各所屬單位工作開展情況進(jìn)行一次績效評估,重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》和上級相關(guān)要求,評估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況,評估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。

  2、建立健全長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果,并不斷完善提升,形成長效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛、不合格黨員處置等方面的制度,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職,密切配合,齊抓共管,形成工作合力。同時(shí),從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組,指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來,堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

【篇九】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

   2023年9月27日,獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會,印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》)和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》)兩個(gè)文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:

  一、文件出臺背景

  近日,縣委結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法,就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面,出實(shí)招、求實(shí)效,研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。

  隨著農(nóng)村改革不斷深化,脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加艱巨,同時(shí),根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等,基層黨建工作還存在不少問題,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,核心是村班子建設(shè),村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記。基于以上原因,為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。

  文件起草歷時(shí)近3個(gè)月,由縣委書記王永記同志親自主持,多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會,并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討,最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念,是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

  二、文件的重點(diǎn)內(nèi)容

  兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重!渡罨“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價(jià),通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)建強(qiáng)組織,為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類,做到精準(zhǔn)施策,切實(shí)提高治村本領(lǐng),是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導(dǎo)向性文件。

  (一)《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》

  “五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2023年,按照市委要求,我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體創(chuàng)五星支部”活動的意見(試行)》(獲發(fā)[2023]14號),設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭,制定評選標(biāo)準(zhǔn),每半年評選一次,同村干部業(yè)績獎勵、榮譽(yù)激勵掛鉤,每爭創(chuàng)一個(gè)“星”,村黨支部書記每月上調(diào)工資300元,其他干部每月上調(diào)工資100元。2023年,全縣分兩批評選了77個(gè)“星”級黨支部,累計(jì)發(fā)放獎勵資金33萬余元,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來,也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限,每顆星不超10個(gè)村,很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評不上,再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時(shí),考慮均衡多一些等原因,導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。

  這次,我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),進(jìn)一步量化細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,“1”為“基層黨建星”,“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”,保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

  文件全文分六個(gè)部分:指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評“星”過程中,堅(jiān)持做到爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。

  爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范,設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)?傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上,才能取得評選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”,存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容,則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”;村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分,影響期不滿的;“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評價(jià)意識形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報(bào)問責(zé),影響獲嘉縣整體形象的,取消該星評選資格。“平安和諧星”側(cè)重評價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上,赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上,赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的;出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的,取消該星評選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的;轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的;脫貧攻堅(jiān)工作在市級以上檢查考核中,存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的,取消該星評選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的;因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的,取消該星評選資格。

  評審嚴(yán)程序。“五星”評選按照“村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,一年評選一次,動態(tài)管理。村級申報(bào)。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)細(xì)則,逐項(xiàng)打分自評,基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值(基礎(chǔ)分值75分以上,總體分值85分以上),就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組,對“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評選,并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭,組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組,對“三星”及以上黨支部進(jìn)行評審,并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正,評審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任?h委確定?h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部,在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報(bào),認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí),取消評選資格,并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責(zé)任。

  結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵,解決“干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”等問題,堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績效。“一星”黨支部,村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%,“二星”黨支部,績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎勵,每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元,其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí),縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金,三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元,作為村級經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記,實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,即優(yōu)先評先評優(yōu),優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選;“四星”“五星”黨支部書記,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤:“三星”及以上黨支部,在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜,縣財(cái)政每村每年獎補(bǔ)1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”,一星、二星的,對村內(nèi)70周歲以上老人,每人每年120元獎勵;“三星”及以上有“平安和諧星”的,70周歲以上老人在落實(shí)120元獎勵的基礎(chǔ)上,縣級財(cái)政還要增加獎勵,每人每年獎勵60元,每人每年達(dá)到180元,以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部,納入后進(jìn)村整頓管理,必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。

 。ǘ蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》文件

  選好一個(gè)人,帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,對下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分:

  文件第一部分,側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類,重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂、問題型”等四種類型。

  文件第二部分,側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策,對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍,縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶,因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)高,也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心,往往由于村內(nèi)遺留問題較多,發(fā)展包袱較重,造成舉步維艱,所以我們側(cè)重幫扶,幫助其解決困難問題,使其輕裝上陣。對“守?cái)傂?rdquo;側(cè)重轉(zhuǎn)化提升,這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中,有相當(dāng)一部分存在,缺乏創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神,思想守舊、能力平庸,甘做“維持會長”,村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記,我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí),在這次“兩委”換屆中,能主動讓賢的,繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的,任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對“問題型”我們側(cè)重整頓,這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的,要按照“一村一策”抓緊整頓,必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。

  文件第三部分,側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí),以及對自身的嚴(yán)格要求等方面。

  文件第四部分,側(cè)重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面,對村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評價(jià),進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu),優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄,優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間,我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。

  文件第五部分,側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任,文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),定期分析研判,制定具體工作方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督查指導(dǎo),形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,分類畫像,“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主,敢于主持正義、替干部說公道話;對查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的,及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹,切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型,加大表彰和宣傳力度,并不斷壯大典型群體隊(duì)伍,切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感,使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。

  三、兩項(xiàng)工作的組織實(shí)施

  目前,縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部牽頭抓總,相關(guān)部門共同參與,與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰,被評為“三星”黨支部的,由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌,“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,并開展多種形式學(xué)習(xí)活動,充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用,營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍,形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。

  黨建是基礎(chǔ),黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作,重視農(nóng)村基層黨建,尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè),歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草,形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件,這對加強(qiáng)我縣黨建工作,無論是從頂層設(shè)計(jì),還是具體工作措施要求,都有了具體遵循。

  下一步,我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗!

【篇十】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

  1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動,以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

  2、目標(biāo)要求:按照依法治國、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:

  (1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書記,兩名黨支部委員)。村級配套組織健全。

  (2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。

  (3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

  (4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。

  (5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

  二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

  1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。

  2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動,組織干部進(jìn)村入戶聽取意見,解決群眾關(guān)心的問題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實(shí)惠。

  3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對群眾的感情和對工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

  4、完善激勵監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵機(jī)制,營造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評議,誡勉談話等制度。

  三、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

  1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動,利用各種方式加強(qiáng)對農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

  2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開展黨員黨性分析評議活動。加強(qiáng)對流動黨員教育的管理。

  3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

  4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。

  四、建立農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制

  1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。

  2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會依法開展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理,完善“一事一議”制度。

  3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作,自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

  五、加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

  1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

  2、加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動場所建設(shè),做到“一室多用”。

  3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn),使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢、符合新需要、邁上新臺階。

【篇十一】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力,充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作中的政治核心作用,不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)和制度保障,不斷提升全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,根據(jù)縣委組織部《印發(fā)<關(guān)于在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》(環(huán)組發(fā)〔2023〕43號)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對甘肅的重要講話和指示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路,建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會,不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

  (二)工作思路。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度,整合鄉(xiāng)村、社會、群團(tuán)、企業(yè)等多方組織資源共同參與鄉(xiāng)村治理,探索構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民委員會為執(zhí)行主體,村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督主體,集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)濟(jì)主體,群團(tuán)組織和農(nóng)民合作組織及其他經(jīng)濟(jì)社會組織等為參與主體的“一核四體”鄉(xiāng)村治理組織體系,建立“七事四公開”(干部問事、群眾說事、黨組織提事、多元議事、村民定事、全程監(jiān)事、定期評事,黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開)運(yùn)行機(jī)制,推動形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、自治組織主導(dǎo)、法治組織指導(dǎo)、德治組織引導(dǎo)的“四位一體”治理格局。

  二、工作對象

  2023年鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)村汪天子村。

  三、主要措施

  一是加強(qiáng)村黨組織對各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持村黨組織對一切組織和工作的領(lǐng)導(dǎo),突出政治屬性和政治功能,村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和農(nóng)民合作組織及其他經(jīng)濟(jì)社會組織。推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村“兩委”班子成員交叉任職,提高村民委員會成員、村民代表中黨員比例。6月底,實(shí)現(xiàn)黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。11月底,村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。建立村級各類組織向黨組織定期報(bào)告工作制度,村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和群團(tuán)組織,每年年底前要向村黨支部(總支)委員會或黨員大會報(bào)告工作。建立健全黨組織議事決策機(jī)制,按照法律和有關(guān)章程規(guī)定應(yīng)由村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和農(nóng)民合作組織作出決定的重大事項(xiàng),在召開會議決定前,要匯報(bào)村黨組織研究討論。建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級運(yùn)行機(jī)制,探索推行“七事四公開”工作法,確保在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,群眾的事由群眾提、群眾議、群眾定、群眾干。

  二是規(guī)范和健全村級組織。在現(xiàn)有各類組織的基礎(chǔ)上,根據(jù)鄉(xiāng)村治理需要,進(jìn)一步規(guī)范和健全村級各類組織,該建立的建立,該規(guī)范的規(guī)范,該撤銷的撤銷。要探索建立健全法律服務(wù)組織、村賢理事會以及各類社會組織等法治組織和德治組織,構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的組織體系,確保鄉(xiāng)村治理主體健全完備。要制定鄉(xiāng)村治理各個(gè)主體間的職權(quán)清單,保證多元治理主體對村級事務(wù)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共治,提高鄉(xiāng)村治理效果,增強(qiáng)村民自我管理、自我服務(wù)功能。

  三是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。根據(jù)鄉(xiāng)村治理需要設(shè)置基層黨組織,充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用,推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。在堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上,探索推行網(wǎng)格化治理模式,以村民小組為單位劃分治理網(wǎng)格、設(shè)立黨小組,建立“黨小組組長+黨員中心戶+村級后備干部+婦聯(lián)執(zhí)委+青年骨干”的網(wǎng)格治理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“無盲區(qū)、零死角、全覆蓋”。分類晉級推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升村級黨組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

  四是加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照“五個(gè)一批”(撤換調(diào)整一批、回引下派一批、組織培訓(xùn)一批、培養(yǎng)儲備一批、整頓提升一批)要求,實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動,鄉(xiāng)黨委每年對村黨組織書記隊(duì)伍進(jìn)行分析研判,對不勝任、不合格、不盡職的將堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。探索開展村干部“三化”(村黨組織書記專職化,村黨組織副書記、村委會副主任本土化,村文書公職化)行動,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體功能。嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記縣級備案管理和任職資格聯(lián)審機(jī)制,堅(jiān)決防止和查處以賄選等不正當(dāng)手段影響、控制村“兩委”換屆選舉的行為,嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。

  五是持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化“331+”扶貧模式和“一強(qiáng)三融”(建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘,組織融合、人才融合、機(jī)制融合)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在助推脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的引領(lǐng)作用,培育50個(gè)具有引領(lǐng)力的示范點(diǎn),全面消除集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下的村,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,有效帶動廣大群眾脫貧致富。

  六是持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散村黨組織常態(tài)化動態(tài)化整頓機(jī)制,按照“不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整”的原則,每年確定一批軟弱渙散村黨組織,實(shí)行動態(tài)管理,扎實(shí)進(jìn)行整頓。聚焦突出問題,按照“一問題一對策、一村一方案”的原則,制定整頓方案,建立整頓臺賬,嚴(yán)格落實(shí)1名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對的“四個(gè)一”整頓包抓措施,推動先進(jìn)更先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、后進(jìn)變先進(jìn)。

  七是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。建立落實(shí)黨員“七個(gè)日子”制度(黨費(fèi)交納日、主題黨日、政治生日、志愿服務(wù)日、積分評定日、黨內(nèi)關(guān)愛日、組織生活日),強(qiáng)化黨員的黨性意識、身份意識和責(zé)任意識,引導(dǎo)黨員在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)先爭優(yōu)。探索黨員分類管理辦法,持續(xù)開展黨員信教參教專項(xiàng)整治,確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張,執(zhí)行黨組織決定。創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

  八是引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中積極發(fā)揮作用。圍繞推進(jìn)精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、法治建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、特困群體服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)境治理等重點(diǎn),整合建立以縣鄉(xiāng)專業(yè)人才為主體、本土人才為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。將縣直單位文化、法律、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技、資源環(huán)境等各類專業(yè)人才及相關(guān)站所專業(yè)技術(shù)人員、駐村干部和村組干部,一并納入鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍,實(shí)行臺賬化管理。建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制,將不同領(lǐng)域的專業(yè)人才編組選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,實(shí)行一對一、一對多的定點(diǎn)幫扶,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才聯(lián)系幫扶。選派大學(xué)生和公益性崗位工作人員到村級產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社工作,助推鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升工程,每年組織培訓(xùn)農(nóng)村“法律明白人”、農(nóng)村社工人才、公益文化從業(yè)人員等各類鄉(xiāng)村治理人才500人次以上。建立優(yōu)秀人才“四培”機(jī)制,把鄉(xiāng)村中的各類能手培養(yǎng)成優(yōu)秀人才,把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀黨員人才培養(yǎng)成合作組織負(fù)責(zé)人,把優(yōu)秀合作組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成村干部,造就一支懂治理、能治理、善治理的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。

  九是持續(xù)增強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。建立健全以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)充、覆蓋全面、逐步增長的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐年消化村級陣地建設(shè)債務(wù),探索設(shè)立村黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金,每年不少于2萬元。建立村干部基本報(bào)酬和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制,提高招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的村黨組織書記補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)齊與其他村黨組織書記報(bào)酬差距,實(shí)行村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬+獎勵報(bào)酬”的發(fā)放制度,落實(shí)行政村專職黨組織書記全額領(lǐng)取村干部報(bào)酬制度,繼續(xù)落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)貼,推動村干部在崗干得好、退職有保障。

  四、實(shí)施步驟

  按照全縣工作安排,鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)基層黨組織建設(shè)自2023年3月開始,至2023年11月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。

  (一)準(zhǔn)備部署階段(2023年3月1日至2023年4月30日)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市和縣委有關(guān)工作要求,深入貫徹落實(shí)《環(huán)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案》各項(xiàng)部署要求,結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施方案,層層廣泛宣傳動員,做好前期準(zhǔn)備。

  (二)組織實(shí)施階段(2023年5月1日至2023年10月31日)。結(jié)合分類晉級推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,探索推行“七事四公開”工作法,加強(qiáng)工作調(diào)度,扎實(shí)督導(dǎo)檢查,確保鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)示范工作中基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有力有序推進(jìn)。

  (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2023年11月1日至2023年11月30日)?h委組織部對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中基層黨組織建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估驗(yàn)收,及時(shí)查缺補(bǔ)漏,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

  五、保障措施

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)任務(wù)規(guī)劃,帶頭推動工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立定期調(diào)度制度,每季度專題督導(dǎo)和研究基層黨組織建設(shè)工作不少于1次,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

  (二)深化總結(jié)宣傳。充分利用門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等多種渠道,深入宣傳報(bào)道推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法,營造各級參戰(zhàn)、齊心合力、人人參與的良好氛圍。

  (三)加強(qiáng)督查考核;鶎狱h組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的重要組成部分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)與調(diào)度,切實(shí)推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地?h委組織部將會同有關(guān)部門不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),督促指導(dǎo)各級扎實(shí)推進(jìn),對措施到位、工作得力、效果顯著的各級黨組織負(fù)責(zé)人予以表彰獎勵,對工作遲緩、成效一般的堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)處理。

【篇十二】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署,為切實(shí)解決相對后進(jìn)村存在的突出問題,提升發(fā)展能力,增強(qiáng)發(fā)展活力,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

  一、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作,要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo),以加強(qiáng)村級班子建設(shè),推進(jìn)規(guī)范管理為手段,因村施治、綜合治理,重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)解決相對后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

 。ǘ┠繕(biāo)要求,F(xiàn)有相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成,具體目標(biāo)要求如下:

  第一年目標(biāo)要求:

  1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng),黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展,“兩委”關(guān)系理順,相互配合,工作運(yùn)行基本順暢。

  2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效執(zhí)行。村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法,村級事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。

  3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢,明確發(fā)展思路,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施,農(nóng)民收入有所增加,增長幅度不低于全縣平均水平。

  4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時(shí)化解,無重大刑事、治安案件,無越級上訪,初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會風(fēng)氣。

  5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決,群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn),工作業(yè)績得到群眾認(rèn)可,群眾滿意度達(dá)到75%以上。

  第二年目標(biāo)要求:

  1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,村委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn),“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,團(tuán)結(jié)干事,引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。

  2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展,村級事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

  3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。

  4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解,小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn),無重大刑事、治安和信訪案件,鄉(xiāng)風(fēng)文明,鄰里和睦,生產(chǎn)生活秩序好,社會和諧穩(wěn)定。

  5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切,工作業(yè)績得到群眾肯定,群眾滿意度達(dá)到85%以上。

  二、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的主要內(nèi)容

 。ㄒ唬┱D轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題。

  1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高,思想不解放,觀念陳舊,市場經(jīng)濟(jì)意識差,難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要,黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng),“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,群眾威信低的問題。

  2、著力解決村級管理無章理事或有章不循,決策議事不民主、程序不規(guī)范,監(jiān)督措施不完善、不到位,農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí),群眾意見大的問題。

  3、著力解決發(fā)展思路不清,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織化程度低,服務(wù)體系不健全,農(nóng)民增收緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無錢辦事的問題。

  4、著力解決村干部工作方法簡單生硬,黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開,黨群干群關(guān)系緊張,宗族派性嚴(yán)重,糾紛排查化解不及時(shí),社會矛盾突出的問題。

  5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小,不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。

  (二)整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。

  1、強(qiáng)班子,提升村級組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法,大力加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè),著力提升相對后進(jìn)村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程,深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識教育,切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動性。要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識技能培訓(xùn),著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的,要積極物色人選,加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,盡快配齊配強(qiáng)班子;對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的,要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),讓他們開闊眼界,增長見識,堅(jiān)定發(fā)展信心和決心;對等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的,要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法,強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查;對班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的,要采取談心談話、召開組織生活會等方式,深入開展批評與自我批評,進(jìn)一步明確職責(zé),化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié),形成工作合力;對思想整頓成效不明顯,長期外出不在職,群眾意見較大的,要堅(jiān)決予以組織調(diào)整,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式,把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度,縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步健全村級班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度,全面掌握、準(zhǔn)確評價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施,有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。

  二是壯隊(duì)伍,發(fā)揮模范帶頭作用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民黨員隊(duì)伍、村級后備干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。要大力實(shí)施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。注重把青年實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成實(shí)用人才,把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部,提高“雙帶”能力,打造“能人型”黨員隊(duì)伍。要充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級電教點(diǎn)的作用,加大對農(nóng)民黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理等方面知識的培訓(xùn)力度,切實(shí)提高農(nóng)民黨員貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質(zhì),使其率先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)生活制度,強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育管理,不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識和主體意識,積極做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作,定期走訪慰問老、弱、病、殘黨員,增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域性黨建的`推行,進(jìn)一步豐富深化黨員服務(wù)承諾、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等實(shí)踐載體,不斷完善后進(jìn)村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機(jī)制,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要按照“一崗一備、存優(yōu)汰劣、動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)”的原則,重點(diǎn)在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營管理者、退伍軍人等群體中推薦選拔村級后備干部,建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍,從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題。

  三是立產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進(jìn)村實(shí)際,圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場需求,在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿、存在問題等情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)一條適合相對后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子,研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶,發(fā)揮大戶的影響力和拉動力,示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干,形成一戶帶多戶,一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū),通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,形成規(guī)模優(yōu)勢,不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則,大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式,支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對穩(wěn)定的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度,有效地把農(nóng)民組織起來,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,加大招商引資和融資力度,圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,集中力量新上一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目,充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動作用,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

  四是抓制度,促進(jìn)村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實(shí)用的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下,對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理,該廢止的廢止,該修訂的修訂,該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果上升為制度成果,對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善,用制度的形式固定下來,堅(jiān)持下去,形成推動工作的長效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機(jī)制,做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機(jī)制,圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式,廣泛收集社情民意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會,一事一議,確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級組織,并得到及時(shí)妥善解決。

  五是解難題,推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口,按照有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就首先解決什么問題的原則,結(jié)合相對后進(jìn)村實(shí)際,分類組織實(shí)施,讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。對于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題,要認(rèn)真組織清理,及時(shí)向群眾公布結(jié)果;對于治安狀況不好的村,要進(jìn)行綜合治理,及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛,將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、矛盾不上交”,建立良好的生產(chǎn)、生活秩序;對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的,要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo),對經(jīng)說服教育無效,繼續(xù)干擾村務(wù)的,必要時(shí)可通過法律手段來解決;對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的,要組織相關(guān)部門,依法進(jìn)行妥善解決;對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村,要整合各方面的資源和力量,實(shí)行項(xiàng)目傾斜,通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

  六是建場所,增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則,注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè),扎實(shí)解決相對后進(jìn)村無活動場所或活動場所危舊狹小問題,以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),即有標(biāo)牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,要建立完善活動場所的管理使用制度,以管促用,以用強(qiáng)管,努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動的主陣地,成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所,成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心,不斷增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。

  三、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的保障措施

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展,取得實(shí)效,縣委成立相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作,抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé),加強(qiáng)溝通配合,通力協(xié)作,以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)指導(dǎo)針對性,實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度,從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進(jìn)村黨組織副書記,下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中,堅(jiān)持“三同”,駐村工作?h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人,要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢,從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進(jìn)村開展工作,促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織,組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案,明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排,整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人,要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人,要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人,要不等不靠,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作,確保整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。

  2、強(qiáng)化督促檢查,確保取得實(shí)效?h委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式,加強(qiáng)對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo),并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核,年末對全縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況,年底上報(bào)自檢評估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況,年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí),縣委已將相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,完成任務(wù)好的,進(jìn)行通報(bào)表彰;對行動遲緩、措施不力、效果不好,未完成工作任務(wù)的,予以通報(bào)批評,黨組織負(fù)責(zé)人不評先、不評優(yōu),并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場,真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。

  3、做好基礎(chǔ)性工作,營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案,對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔,實(shí)行全程記錄?h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄,加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡報(bào)、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具,大張旗鼓地宣傳相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求,使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行總結(jié)和提煉,培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型,發(fā)揮典型的示范、帶動作用,為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會和輿論氛圍。

【篇十三】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  各基層黨組織:

  為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神,圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo),按照“五好”要求,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)保名次上臺階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

  二、總體目標(biāo)

  通過三年努力,鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上,更上一層樓,全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%,力爭達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高,黨員教育管理工作更加規(guī)范,鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固,基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),群眾民主權(quán)利得到有效保障,經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

  三、主要措施

  (一)強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。

  1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新,通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章,班子成員上課制等方式,不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度,每個(gè)班子成員除做好分管工作外,還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè);健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級組織建設(shè)思想認(rèn)識到位,責(zé)任明確,建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度,切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

  2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制:一是考核激勵機(jī)制,通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗,聯(lián)村(廠)雙向選擇,中層干部競爭上崗,考核與獎金掛鉤等措施,促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制,堅(jiān)持“四個(gè)一”,即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺匯報(bào)等形式,不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平,使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制,實(shí)行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等,深入基層,深入群眾,了解群眾的所思、所盼、所需,切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉,實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉,提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制,2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉,分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù),不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。

 。ǘ┘訌(qiáng)以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。

  1、加強(qiáng)村級班子建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式,不斷擴(kuò)大村級班子的群眾基礎(chǔ),從辦廠能人,外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色,真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富,年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”(有黨性、有公心、有能力、有魄力)人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機(jī)制,把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉,落實(shí)具體培養(yǎng)人,落實(shí)培養(yǎng)措施,明確培養(yǎng)責(zé)任,實(shí)行動態(tài)管理,不斷充實(shí)村級后備人才資源庫。

  2、強(qiáng)化對村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地,進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作,每年對村三委會班子成員輪訓(xùn)一次,培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí),著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),采取走出去學(xué)與請進(jìn)來教相結(jié)合的辦法,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵機(jī)制,鼓勵在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。

  3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制,進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理,實(shí)行村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理制度,績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上,建立村干部承諾機(jī)制,從每年年初的提議到隨時(shí)提議,從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議,做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”,增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。

  4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求,從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),做到人人起碼有一份保險(xiǎn);建立村支部書記年薪制,在激勵的同時(shí),也為跨村任職創(chuàng)造條件;開展“二探望”、“五必談”活動,即:本人生病探望、家屬生病探望;家庭遇到重大變故時(shí)必談,工作遇到困難必談,干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談,人事遇到變動時(shí)必談,個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部,嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

 。ㄈ┮“雙育一幫”為載體,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

  1、以“育苗”為重點(diǎn),把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度,嚴(yán)把入口關(guān),把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。

  2、以“育才”為目標(biāo),提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心,建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制,確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行“菜單式”培訓(xùn),提高黨員的自身素質(zhì),增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職,聯(lián)系村務(wù)”制度,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度,讓普通黨員輪流主持黨日活動,增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會,增加各方面才能,從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。

  3、以“幫扶”為舉措,實(shí)行黨員的人文關(guān)愛。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾,充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用,通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施,體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部,加強(qiáng)對流動黨員的教育管理,讓他們真正感受到組織的溫暖。

 。ㄋ模┥罨茝V“明倫經(jīng)驗(yàn)”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

  1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》,明確村黨組織和村委會的職責(zé),理順村黨組織與村委會的關(guān)系,規(guī)范村級重大事項(xiàng)決策和管理程序,制定一系列村級管理制度,出臺符合各村實(shí)際的《村民自治章程》,完善村級組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會向村黨組織報(bào)告工作、村三委會聯(lián)席會議制度,建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級自治運(yùn)行機(jī)制。

  2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度,進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”;通過完善村干部述職評議、村干部報(bào)告工作制度,落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”;通過完善“三會決策”機(jī)制,即村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案,落實(shí)群眾的“決策權(quán)”;通過制訂《村民自治章程》,實(shí)行村民自治,落實(shí)群眾的“參與權(quán)”,真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。

  3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度,村民有要事,村級能解決的應(yīng)予以積極解決,村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決,真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度,深入群眾,聽取民意,了解民情,廣集民智。完善結(jié)對幫困制度,黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠,切實(shí)解決群眾實(shí)際困難,做到解民憂,暖民心。

  4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村,也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用,以明倫村為樣板,向全鎮(zhèn)各村輻射,爭取到2007年,有3—5個(gè)村成為盛市級示范村。

  (五)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

  1、因地制宜,鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā),拓寬發(fā)展思路,充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入,增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施,樹立“多業(yè)并舉,多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”,走“特色路”,走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。

  2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點(diǎn)一室”(宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書室)為載體的“雙提高”主題教育活動,提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,把這項(xiàng)工作納入村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理,加大對“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。

  3、健全和完善村級財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)站對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對會計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度,規(guī)范會計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開,簡化細(xì)化公開程序和內(nèi)容,要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作第一責(zé)任人,黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核,實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署,按照“五好”目標(biāo)要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃,建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,精心部署,周密安排,認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。

  2、分類指導(dǎo),加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作,強(qiáng)化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查,并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價(jià)衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達(dá)到“五好”的村,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,再上新臺階,建成示范和樣板;對中間狀態(tài)的村,針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持,促其達(dá)到“五好”目標(biāo);強(qiáng)化對相對落后的村的重點(diǎn)幫扶工作,采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式,促其加快轉(zhuǎn)化。

  3、齊抓共管,形成合力。各部門要按照各自職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型,營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。

  加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn),至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè),不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

【篇十四】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  為貫徹落實(shí)《中共縣委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建卡貧困村黨組織建設(shè)的通知》的通知》文件精神,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨組織服務(wù)功能,建好建強(qiáng)建卡貧困村黨組織,更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神及市縣扶貧黨建工作會議精神,推動基層工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,立足增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

  二、工作目標(biāo)

  一是以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)選優(yōu)配強(qiáng)、整頓建強(qiáng)、服務(wù)聚強(qiáng)“三大行動”,把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來,進(jìn)一步選好配強(qiáng)村(社區(qū))班子。以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子,帶隊(duì)伍。

  二是基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升,教育培訓(xùn)得到加強(qiáng),提升黨員黨性修養(yǎng),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。

  三是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升,發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高,教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng),激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善,黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。

  四是充分發(fā)揮“第一書記”助脫貧攻堅(jiān)作用,密切聯(lián)系群眾,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針政策,積極發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì),積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。

  五是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升,現(xiàn)有制度得到落實(shí),逐步健全缺、漏黨建工作制度,使基層黨組織工作規(guī)范化、經(jīng);、決策科學(xué)化水平不斷提高。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)班子建設(shè),提高整體功能

  1.選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”班子。大力實(shí)施“好書記選育計(jì)劃”,按照“三有三帶三選”的標(biāo)準(zhǔn)和程序,重點(diǎn)從致富能手、外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選擇一批“一好雙強(qiáng)型”村黨組織書記和后備干部,不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。

  2.改進(jìn)干部工作作風(fēng)。鞏固教育實(shí)踐活動成果,切實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,加大機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能等突出問題的綜合整治力度,優(yōu)化工作環(huán)境,提高工作效能。有效組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層、深入一線,聯(lián)系貧困村、貧困戶,幫助解決實(shí)際問題、辦好事、實(shí)事。

  (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)黨員活力

  1.按計(jì)劃培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。全面貫徹落實(shí)《中共鄉(xiāng)委員會關(guān)于印發(fā)《2023年黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》的通知》,按照《鄉(xiāng)2023年黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》,利用新老干部傳幫帶、集中培訓(xùn)、座談會、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)、QQ群、微信群等方式,有計(jì)劃的開展黨員干部教育培訓(xùn)工作,確保黨員教育常抓常新。

  2.抓實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。加大發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員力度,在農(nóng)村“雙帶”能人、鄉(xiāng)土人才、企業(yè)生產(chǎn)一線、“雙高”(高學(xué)歷、高職稱)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中發(fā)展黨員的工作力度,著力擴(kuò)大一線工人、農(nóng)民、女黨員的比例。突出抓好在外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的工作,切實(shí)解決農(nóng)村黨員年齡老化、少數(shù)村長期不發(fā)展黨員的問題。對2年以上未發(fā)展黨員的黨組織,今年全部納入重點(diǎn)管理,年底前必須完成整改工作。堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度,嚴(yán)肅、及時(shí)處置不合格黨員。

  3.充分發(fā)揮“第一書記”助脫貧攻堅(jiān)作用。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建計(jì)劃”,持續(xù)加強(qiáng)“第一書記”考核管理、督促履職盡責(zé),充分發(fā)揮抓黨建、促發(fā)展第一責(zé)任人作用。“全面推行‘黨旗引領(lǐng)、精準(zhǔn)扶貧’,通過‘城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建計(jì)劃’這一載體,實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)脫貧高度融合,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!確保全鄉(xiāng)如期脫貧,全面建成小康社會。

  (三)加強(qiáng)陣地建設(shè),提升服務(wù)水平

  1.規(guī)范軟件資料建設(shè)和管理。村級活動場所內(nèi)要設(shè)置專門的檔案室,村黨組織建設(shè),村級事務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)和文化以及在村務(wù)活動中形成的具有查考保存價(jià)值的各種文件材料和會議記錄、體現(xiàn)相關(guān)工作軌跡的,都應(yīng)整理歸檔保存。

  2.創(chuàng)新基層黨組織運(yùn)行模式。各支部認(rèn)真執(zhí)行“”制度,保證黨的組織生活正;。大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開,全面推行“四議兩公開”工作法,建立健全村民議事監(jiān)督管理制度,切實(shí)擴(kuò)大基層民主,不斷提升黨組織服務(wù)水平。“七·一”前后,各黨支部以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題召開一次民主生活會,黨組織書記上一次黨課,牢固樹立黨組織全員學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念,不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得新成效。

  3.完成規(guī)定動作,創(chuàng)新自選動作。結(jié)合開展“三分類三升級”活動,大力實(shí)施“村級黨組織強(qiáng)筋壯骨計(jì)劃”,整頓建強(qiáng)軟弱渙散黨組織,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)各支部具體情況,制定發(fā)展規(guī)劃,挖掘發(fā)展?jié)摿,帶動群眾增收致富,推動先進(jìn)基層黨組織和一般黨組織晉位升級。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建長效機(jī)制

  積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度,嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為,做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo),充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組,發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

  1.建立分類指導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的思路,按照先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)的要求,切實(shí)抓好轉(zhuǎn)化提升,使每個(gè)基層黨組織在原有的基礎(chǔ)上都有新提高,普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

  2.建立關(guān)懷幫扶機(jī)制。開展節(jié)日走訪慰問困難黨員活動,不斷增強(qiáng)黨組織的號召力和凝聚力。加大對困難黨員的幫扶力度。定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記和優(yōu)秀黨員,激發(fā)他們的榮譽(yù)感和使命感。

  四、工作要求

  1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記為組長、黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長、各駐村干部、第一書記為成員的基層黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)基層黨組織及建檔立卡貧困村的基層組織建設(shè),各黨支部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,確;鶎狱h建工作高效、有序開展。要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,將建卡貧困村黨組織建設(shè)納入黨建工作重點(diǎn),作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。

  2.把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要把建卡貧困村黨組織建設(shè)工作與各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合起來,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效,切忌搞形式、走過場。將產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金作為種植、養(yǎng)殖發(fā)展的啟動資金,同時(shí)聘請種養(yǎng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)把貧困資金用活、用好。進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金難瓶頸問題。加大農(nóng)村危房改造建設(shè),加大聚居點(diǎn)的投入力度。堅(jiān)決執(zhí)行“321”掛聯(lián)幫扶不走樣,領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部和農(nóng)村黨員所掛聯(lián)的貧困戶要制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃、措施,扎實(shí)工作,針對實(shí)際情況創(chuàng)新載體,切實(shí)讓基層黨員、群眾感受到實(shí)實(shí)在在的效果,確保幫扶成效顯著。

  3.強(qiáng)化督查考核。加大督促檢查和考核力度,實(shí)行分類考核、動態(tài)管理。鄉(xiāng)黨委每季度對各黨支部進(jìn)行黨建工作督查,包括支部公開承諾事項(xiàng)、第一書記的指導(dǎo)幫扶情況、“”、黨務(wù)公開、黨員發(fā)展、群眾滿意度等。制定評價(jià)體系和考核辦法,按照支部自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核,加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價(jià)權(quán)重。

【篇十五】加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

  為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

  1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動,以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

  2、目標(biāo)要求:按照依法治國、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:

 。1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書記,兩名黨支部委員)。村級配套組織健全。

 。2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。

 。3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

  (4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。

 。5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

  二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

  1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。

  2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動,組織干部進(jìn)村入戶聽取意見,解決群眾關(guān)心的問題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實(shí)惠。

  3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對群眾的感情和對工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

  4、完善激勵監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵機(jī)制,營造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評議,誡勉談話等制度。

  三、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

  1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動,利用各種方式加強(qiáng)對農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

  2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開展黨員黨性分析評議活動。加強(qiáng)對流動黨員教育的管理。

  3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

  4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。

  四、建立農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制

  1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。

  2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會依法開展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理,完善“一事一議”制度。

  3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作,自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

  五、加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

  1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

  2、加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動場所建設(shè),做到“一室多用”。

  3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn),使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢、符合新需要、邁上新臺階。

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