篇一:《試析如何發(fā)揮檢察機關(guān)辦公室的參謀助手作用》

試析如何發(fā)揮檢察機關(guān)辦公室的參謀助手作用

來源：中國論文下載中心 作者：張國寶 編輯：studa202311

論文摘要 檢察機關(guān)辦公室要把工作重點放到發(fā)揮參謀助手作用中來，放在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)想大事、議大事、干大事上來。辦公室參謀助手的意識是否到位、角色是否到位、作用是否到位，是體現(xiàn)和衡量辦公室工作水平高低、工作效果好壞的重要標準。

論文關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 辦公室 參謀助手

一、充分認識新形勢下辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要意義

發(fā)揮參謀助手作用，任何時候都是辦公室的第一位工作。發(fā)揮好參謀助手作用，既是領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的迫切需要，也是新時期檢察工作賦予辦公室的一項重要任務(wù)。

（一）充分發(fā)揮參謀助手作用，是切實抓好中辦一系列會議和文件貫徹落實的需要 最近，中央辦公廳連續(xù)下發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《關(guān)于加強和改進黨委信息工作的意見》、《關(guān)于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》等重要文件，并召開了全國黨委秘書長會議。公文是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要載體，也是推動決策落實的必要手段，信息是中央和地方黨委科學(xué)、民主、依法決策的重要依據(jù)，督促檢查工作是推動黨委重大決策部署貫徹落實的重要環(huán)節(jié)。中辦一系列的文件和會議對辦公室發(fā)揮參謀助手作用，尤其是信息和督促檢查服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重要決策、推動檢察工作作出了全面部署。

（二）充分發(fā)揮參謀助手作用，是檢察機關(guān)辦公室職能定位所決定的

辦公室是單位機關(guān)承上啟下、協(xié)調(diào)左右的綜合辦事機構(gòu)，是上情下達、下情上傳的中樞機構(gòu)，是參謀決策、協(xié)調(diào)落實的服務(wù)機構(gòu)。全國檢察機關(guān)辦公室工作會議指出，參與領(lǐng)導(dǎo)決策、當好參謀助手，是辦公室最為重要的職能。尤其是在事關(guān)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重大決策部署的制定和實施中，辦公室既是積極參與者，也是積極推動者，對于確保決策的科學(xué)性和決策的落實，具有重要的作用。因此辦公室要把主要精力放到參與政務(wù)上，牢牢把握辦公室的職能定位，充分發(fā)揮“智囊團”、“參謀部”和“督查隊”的作用，推動工作落實，確保檢令暢通。

（三）充分發(fā)揮參謀助手作用，是辦公室適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的必然選擇 最高人民檢察院《關(guān)于加強檢察機關(guān)辦公室工作的決定》指出，辦公室工作是集檢察業(yè)務(wù)、辦公事務(wù)、保障服務(wù)于一體的綜合業(yè)務(wù)工作，主要職責(zé)任務(wù)是決策參謀、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、政務(wù)保障和協(xié)調(diào)外部監(jiān)督等五個方面，辦公室工作貫穿院的工作決策部署、組織實施、溝通協(xié)調(diào)、督促落實等各個環(huán)節(jié)。這五大職能是辦公室新形勢下的新要求、新任務(wù)。面對新要求、新任務(wù)，辦公室必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索新的工作方式方法，全面提升參謀助手作用，努力發(fā)揮協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的“外腦”、把握全局的“耳目”、溝通協(xié)調(diào)的“咽喉”和處理日常事務(wù)的“手足”等功能。

（四）充分發(fā)揮參謀助手作用，是深入推進浦東檢察事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要

浦東院黨組根據(jù)區(qū)委提出浦東開發(fā)二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)第二次歷史性跨越的目標，按照與區(qū)同輝的要求提出了實現(xiàn)浦東檢察工作新一輪發(fā)展，各項檢察工作繼續(xù)走在前列。實現(xiàn)新一輪發(fā)展就是要做到“四個新”，即檢察工作要有新業(yè)績，主要檢察業(yè)務(wù)和綜合部門工作在市院

考核中保持領(lǐng)先；隊伍建設(shè)要有新面貌，班子更加堅強有力，中層干部管理能力和水平提升，全院干警的綜合素質(zhì)提高；檢察創(chuàng)新工作要有新成效，充分發(fā)揮浦東先行先試的區(qū)位優(yōu)勢，在基層檢察院工作機制、制度和檢察工作中形成一批具有浦東特色、上海特點的項目；科技強檢要有新水平，加快信息化建設(shè)步伐，提高運用現(xiàn)代信息、技術(shù)手段做好檢察工作的能力和水平。服務(wù)大局、參與社會管理創(chuàng)新、法律監(jiān)督、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和執(zhí)法公信力方面走在前列。這些目標是黨組確定當前和今后發(fā)展的奮斗目標，也是辦公室履行職責(zé)、發(fā)揮作用的大局所在。為此，必須進一步增強工作責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)新的思維、切實可行的措施和求真務(wù)實的作風(fēng)，進一步做好參謀助手各項工作，為實現(xiàn)浦東檢察工作新一輪發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、當前辦公室在發(fā)揮參謀助手作用存在的問題

參謀助手作用可分成兩個層面來理解。參謀重在謀劃，就是要協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)及黨組籌劃事關(guān)檢察工作的重大決策，研究履行檢察職能的關(guān)鍵舉措，提出改進和加強檢察工作的有效辦法，及時反映各方面檢察工作的真實情況，出主意，當高參。助手重在協(xié)助，就是要認真抓好院黨組和黨組會、檢察長辦公會議重大決策和工作部署的組織落實和督促檢查工作，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理重大問題，做好重要會議以及重要活動的安排銜接和保障工作，提供及時高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

從現(xiàn)實情況來看，辦公室發(fā)揮助手作用比較好，但參謀作用還不夠。比如，積極謀大事、謀大局、出主意不夠，滿足于做日常性、程序性事務(wù)多；主動開動腦筋、超前思考、謀劃在先不夠，被動做好領(lǐng)導(dǎo)交辦、職責(zé)必辦的工作多；善于提出有分析、有參考價值的建議不夠，提供一般情況、普通資料多。李培龍副檢察長在全市檢察機關(guān)辦公室工作會議上指出，參與領(lǐng)導(dǎo)決策、當好參謀助手是辦公室的首要職責(zé)。從全市檢察機關(guān)辦公室系統(tǒng)看，這項工作是薄弱環(huán)節(jié)。辦公室是黨組的智囊團，要積極為各項工作的謀劃提出參考意見。

三、辦公室發(fā)揮參謀助手作用的實現(xiàn)途徑

（一）立足全局，發(fā)揮“參謀部”的作用，著力提高決策參謀水平

為黨組和院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)好，是辦公室服務(wù)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，也是“三服務(wù)”工作上層次、上水平的主要標志。辦公室的參謀助手服務(wù)，體現(xiàn)在各項工作中，最主要是提出決策建議、文稿起草、調(diào)查研究、提供信息等。在提出決策建議方面，要善于想大事、謀大局、抓要害，自覺從黨組和浦東檢察工作新一輪發(fā)展的高度去分析和思考問題，提出有價值、有見地的決策建議，切實做到參到點子上、謀到關(guān)鍵處。文稿質(zhì)量是辦公室工作的基礎(chǔ)，是發(fā)揮參政功能、建言獻策的主要渠道。要準確把握市院、區(qū)委的決策部署，加強文字綜合能力的培養(yǎng)，要勤寫、多練，做到文字準確、內(nèi)容精煉、表述正確、思想性強。調(diào)查研究是辦公室為院黨組決策參政設(shè)謀的重要途徑，在調(diào)查研究方面，關(guān)鍵看調(diào)研成果進入黨組和領(lǐng)導(dǎo)決策的多少、對黨組和領(lǐng)導(dǎo)決策影響的大小和決策實施后效果的好壞。開展調(diào)查研究，要緊緊抓住那些影響較大的重要工作進行深入細致的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)正在思考、正在決策的重大事項提供準確、及時、全面的決策依據(jù)。檢察信息是掌握工作進度的“顯示屏”、觀察運行態(tài)勢的“晴雨表”、反映存在問題的“預(yù)警器”，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的“情報庫”，信息工作關(guān)鍵要重分量、講質(zhì)量，拓寬信息渠道、加強綜合信息開發(fā)，發(fā)揮信息的站崗放哨和參謀助手作用、促進和推動作用以及匯報和宣傳作用，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志掌握工作進展、分析發(fā)現(xiàn)問題、作出科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。

（二）狠抓落實，發(fā)揮“督查隊”的作用，著力抓好督查落實工作

最近，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于建立健全中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制的意見》，對圍繞黨和國家重大決策、重要工作、重大工程、重大活動的貫徹落實提出了要求，確保中央政令暢通。督促檢查工作是推動黨組重大決策部署貫徹落實的重要環(huán)節(jié)，是促進黨組科學(xué)決策的重要途徑，辦公室是院黨組和領(lǐng)導(dǎo)抓落實的辦事機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)對某些重大問題作出決策，或?qū)δ硞�具體事項作出指示、批示后，辦公室就有責(zé)任去推動領(lǐng)導(dǎo)決策和批示的落實。抓好督查工作，緊緊依靠黨組開展督查，突出督查的重點，要善抓大事，堅決抓好黨組部署的重要工作的落實工作，抓好黨組辦公會及檢察長決定事項的落實工作，確保重點工作和目標任務(wù)的完成；要勤抓急事，對于領(lǐng)導(dǎo)的批示件、交辦的重要事項，對人大代表、政協(xié)委員的意見、建議和轉(zhuǎn)辦的案件，要急事急辦、特事特辦，確保領(lǐng)導(dǎo)的指示精神得到全面、及時的貫徹落實；要敢抓難事，與紀檢監(jiān)察部門密切配合，抓好管理事務(wù)類的落實工作，提高執(zhí)行力。要注重創(chuàng)新督查方法，積極探索督查的新措施、新方法，發(fā)揮督查機制、日常工作制度、督查通報制度等長效督查機制作用，不斷提高督查工作效率與質(zhì)量。要注重增強督查實效，正確處理好全面推進與突出重點、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)與主動服務(wù)、增加數(shù)量與提高質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的關(guān)系，以求真務(wù)實的精神狠抓落實，確保事事有著落、件件有回音。

（三）統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮“協(xié)調(diào)部”的作用，著力確保各項工作有序、高效運行

辦公室處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，綜合協(xié)調(diào)是貫穿于辦公室工作各個方面的一項重要任務(wù)。無論辦文、辦會、辦事，還是后勤、接待工作，都包含著協(xié)調(diào)綜合的內(nèi)容。要將求真務(wù)實作為辦公室綜合協(xié)調(diào)工作必須長期堅持的工作原則，緊緊圍繞檢察中心工作，充分發(fā)揮辦公室的組織、協(xié)調(diào)功能，確保政令暢通，使各部門、各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)正常。要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，按照黨組和領(lǐng)導(dǎo)的意圖和決策來思考、籌劃、安排和處理問題，要注意原則性和靈活性的有機統(tǒng)一，真正做到成事不誤事，幫助不添亂，補臺不拆臺。要加強對外、對內(nèi)的協(xié)調(diào)。對外協(xié)調(diào)，要加強與區(qū)委、區(qū)府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等綜合辦事機構(gòu)的工作聯(lián)系，爭取更多的理解、支持和配合。重要會議、重要活動、重要接待任務(wù)前，要組織相關(guān)方面專題協(xié)調(diào)，做好組織落實工作。對于對口聯(lián)系部門，要制定加強聯(lián)系的制度和辦法，使聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化，做到寓監(jiān)督于聯(lián)系之中，寓協(xié)調(diào)于聯(lián)系之中。對內(nèi)協(xié)調(diào)，要對一段時期的總體工作安排做到心中有數(shù)，對重要會議、重要活動要提前考慮，不要事事等領(lǐng)導(dǎo)交辦，要做到服務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)提出之前。充分發(fā)揮辦公室在機關(guān)內(nèi)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強組織聯(lián)絡(luò)，使機關(guān)各部門既各司其職、各負其責(zé)，又相互配合、形成合力，共同抓好工作落實。

參考文獻

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電力企業(yè)辦公室如何發(fā)揮參謀助手作用的思考與探索

作者：林穎卿

來源：《企業(yè)文化·中旬刊》2023年第04期

摘 要：在現(xiàn)代電力企業(yè)中，辦公室不僅是整個企業(yè)的交流中心，同時還在一定程度上充當領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。本文主要分析了電力企業(yè)辦公室常見的一些管理漏洞和存在問題，闡述了在當前形勢下，加強辦公室參謀助手作用的重要性，針對目前電力企業(yè)辦公室參謀助手作用發(fā)揮不充分等問題進行研究。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)辦公室；參謀助手作用；思路整理

前言：隨著現(xiàn)代化社會的快速發(fā)展，現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展也愈加快速，在電力企業(yè)的日常管理工作中，辦公室管理工作至關(guān)重要。由于企業(yè)內(nèi)部普遍存在不同程度的競爭，辦公室工作人員需采取合適的手段對這些競爭行為進行一定的干涉，避免由于某些不正當行為造成決策失誤，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益�，F(xiàn)階段，在許多企業(yè)機構(gòu)中，辦公室作為企業(yè)基礎(chǔ)決定著企業(yè)的管理形式，并對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出的決策造成影響。因此，對于電力企業(yè)而言，必須優(yōu)化與完善辦公室管理工作，才能保證企業(yè)的正常運行。

一、制約電力企業(yè)辦公室參謀助手作用發(fā)揮的因素

（一）管理制度無法滿足參謀助手的應(yīng)用需求

近年來，電力企業(yè)的發(fā)展十分快速，電力企業(yè)辦公室的管理工作也應(yīng)隨著企業(yè)發(fā)展而不斷加強。但是在電力企業(yè)辦公室管理的實際工作中，還存在許多問題，制約了管理制度的規(guī)范化，從而影響了辦公室參謀助手作用的發(fā)揮。在電力企業(yè)辦公室的日常管理工作當中，許多工作人員的工作狀態(tài)都較為懶散，缺乏對工作的熱情與主動。在一般情況下，只有當領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)分配到各人員手中的時候，他們才會開始積極工作，一旦完成領(lǐng)導(dǎo)交代任務(wù)，就變得十分清閑。此外，有些辦公室人員即使有任務(wù)需要完成，也只是將標準定為“完成工作”，不積極尋求需要改善的問題。并且，受到編制影響，電力企業(yè)辦公室工作人員較少，但是工作量普遍較大，在長期形成的壓力下，許多工作人員對于自己的本職工作已經(jīng)失去了熱情，工作效率明顯偏低。在處理事務(wù)的過程中，普遍僅憑經(jīng)驗處理，缺乏與相關(guān)部門人員之間的溝通交流。

（二）深層次服務(wù)不足，發(fā)揮參謀助手作用不夠

電力企業(yè)辦公室工作較為繁雜，具有較強的綜合性，需要工作人員投入大量的時間與精力去完成。但是在實際工作中，許多工作人員將精力主要集中在事務(wù)性工作中，造成許多實質(zhì)性工作僅停留于表面，不能針對工作中的某一點提出有效建議，不能為相關(guān)人員提供更加深層次

充分履行參謀職能 切實發(fā)揮助手作用

南江縣人民政府辦公室主任 李祥俊

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縣政府辦公室作為縣政府的日常辦事機構(gòu)，是溝通上下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，民情、民意在這里匯聚，政令從這里發(fā)出，崗位重要，責(zé)任重大。面對新的形勢，辦公室工作要有所作為，就必須加強隊伍建設(shè)，提高工作能力，爭取一流業(yè)績，推動辦公室整體工作上新臺階，著力塑造“求真、務(wù)實、高效、廉潔”的公仆形象，切實發(fā)揮好參謀助手作用。

一、提升綜合協(xié)調(diào)能力

強化綜合協(xié)調(diào)是政府辦公室的職能之一，是為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的入手，只有不斷強化綜合協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)上下級之間、部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間步調(diào)一致，進而推動各項工作落到實處。

一是強化工作協(xié)調(diào)。作為政府辦公室，要充分發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，嚴格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，始終把綜合協(xié)調(diào)工作滲透到政務(wù)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)好對上、對下的關(guān)系，政府領(lǐng)導(dǎo)之間、政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，對重大工作部署、重要會議、重大活動，多方協(xié)調(diào)，使各方面工作相互銜接，形成合力。時刻加強與縣委辦、縣人大辦、其他辦公室工作聯(lián)系更緊密，工作更有序，運轉(zhuǎn)更高效。

二是強化事務(wù)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府辦公室的優(yōu)勢，努力做好領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動的協(xié)調(diào)和機關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)，積極主動協(xié)助好政府領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)處理好各項日常事務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠騰出更多的時間，更充沛的精力處理大事，謀劃全局。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)及時協(xié)調(diào)，主動出擊，隨叫隨辦，做到讓“領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意”，確保各項工作規(guī)范有序正常運轉(zhuǎn)。

二、充分發(fā)揮智囊作用

履行參謀職能，發(fā)揮助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價值、有見地的決策依據(jù)，是政府辦公室主要職能。

一是強化信息工作。始終堅持人人抓信息制度，逗硬落實獎懲。緊扣縣委、縣府中心工作，狠抓重點、聚焦熱點、突出難點，不斷加大信息資源開發(fā)和利用力度，及時準確、全面地向縣委、縣府反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種新情況、新問題，以及群眾所關(guān)心的熱點、難點問題。堅持喜憂兼報，實事求是和重要信息“一支筆審簽”、“同口徑”報送的原則，規(guī)范信息上報程序。

二是強化文秘服務(wù)。堅持規(guī)范、精簡、高效的原則，嚴格按照公文處理規(guī)則辦文。逗硬落實文件起草審查、打印校對、用印分發(fā)等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，規(guī)范辦理程序，層層嚴格把關(guān)，做到不符合政策的文件不送審，不符合政策的事項不上會，為縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策把好第一道關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)騰出更多時間思考大事、處理爭事、調(diào)研要事。堅持大興調(diào)查研究之風(fēng)，求真務(wù)實之風(fēng)，對熱點、難點問題，采取定人定題和集體攻關(guān)相結(jié)合的辦法，深入基層調(diào)查研究，傾聽民聲，了解民情，及時發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有分析、有建議、有重要參考價值的第一手資料。

三是強化督查督辦。堅持把督查督辦作為貫徹落實縣委、政府工作思路、科學(xué)決策和重大部署的重要手段，加大現(xiàn)場督辦和跟蹤督查力度，實現(xiàn)督查工作由被動向主動，由面上向?qū)ｎ}，由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，切實維護政令暢通。一要抓縣委、縣府重點工作督辦。特別是一些涉及面廣、難度大的工作，落實督查責(zé)任，加大督查力度，進行專項督查和重點督查，做到事事有回音，件件有結(jié)果。二要完善督查機制，建立健全各種管理規(guī)章，實行工作通報制和責(zé)任追究制；三要抓好交辦事項的督查。注意平時督辦與階段性督辦相結(jié)合，事前督辦與事中、事后督辦相結(jié)合，專題督辦與綜合督辦相結(jié)合。

三、切實加強自身建設(shè)

一是加強學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)�？h政府辦公室作為溝通上下、協(xié)調(diào)左右的橋

梁和紐帶，要始終樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷向書本學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，積極主動參加各類函授學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)“三個代表”主要思想、黨的十七大會議精神和中央、省、市、縣委、政府文件，在思想行動上與黨中央和縣上黨組織保持高度一致。認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論和先進的管理知識以及依法行政，公文處理等業(yè)務(wù)知識，注重理論聯(lián)系實際，切實增強處置應(yīng)急事件和駕馭全局的能力。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系。始終堅持做到勤于政務(wù)，保持和發(fā)揚開拓創(chuàng)新，務(wù)實高效的作風(fēng)。深入扎實開展作風(fēng)整頓，時常開展批評與自我批評，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為民排憂解難。要身懷親民之心，熱情接待來訪群眾，對來訪群眾曉知以理，動之以情，耐心辦事，按“一張笑臉、一聲問倏、一杯熱水”的要求，體現(xiàn)“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”的服務(wù)宗旨，做耐心細致地思想工作，密切黨群干群關(guān)系。

三是嚴守廉政紀律，做到清政廉潔。要嚴格按照胡錦濤總書記在廣大干部中倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，從嚴要求，筑牢拒腐防變的思想防線，要始終堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨的章程，自覺遵守廉政承諾，嚴格檢查自己，規(guī)范言行。強化檢查監(jiān)督，管好自己的腿，不該去的堅決不去，管好自己的手，不該要的堅決不要，不該拿的堅決不拿，管好自己的嘴，不該說的堅決不說，不該吃的堅決不吃，自覺抵制腐敗，全力塑造“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的公仆形象。

如何更好地發(fā)揮辦公室的職能作用

辦公室的工作紛繁復(fù)雜，包括辦文辦會、信息調(diào)研、督查督辦、稅收宣傳、文檔管理、信訪接待、財務(wù)管理等�？h市局一級還擔(dān)負了來賓接待與車輛管理等后勤保障工作。一言以蔽之，辦公室工作就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機關(guān)服務(wù)，為基層服務(wù)。省局呂興勝局長在全省系統(tǒng)文秘、后勤工作培訓(xùn)班上，把辦公室工作概括為“四個部”，即領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、各方關(guān)系的協(xié)調(diào)部、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的保障部、各項事務(wù)的“不管部”。根據(jù)這四個部的職能，要求發(fā)揮“五個作用”：即要發(fā)揮好參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督查督辦作用、信息調(diào)研作用、審核把關(guān)作用，對于擔(dān)負了后勤職能的縣局辦公室，還應(yīng)發(fā)揮好接待窗口作用、后勤保障作用。我們不妨從四個方面來集中認識：

（一）對上：充分發(fā)揮好參謀助手作用。辦公室無論有多少個部的職能，參謀部永遠是第一位的。從某種角度說，辦公室主任相當于單位的“管家”、“秘書長”。而文秘人員則是領(lǐng)導(dǎo)的秘書。秘書的腦袋是領(lǐng)導(dǎo)腦袋的擴張，秘書的手腳是領(lǐng)導(dǎo)手腳的延長。作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足于“領(lǐng)導(dǎo)出題目，秘書做文章，簡單地當領(lǐng)導(dǎo)的?傳聲筒?”，而是應(yīng)該搶占先機，快人一步，先人一著，對影響單位發(fā)展的重要工作，要有前瞻性和預(yù)見性，做領(lǐng)導(dǎo)已想到的事，想領(lǐng)導(dǎo)還沒想的事。參要參到點子上，謀要謀到要害處。不僅要立志為領(lǐng)導(dǎo)當高參，設(shè)大謀，而且要努力為領(lǐng)導(dǎo)抓落實，清障礙。當領(lǐng)導(dǎo)交給你一個難題時，你不能說“沒有辦法”，只能說“我試試看”，努力去做，盡量做好。

（二）對中：充分發(fā)揮好運轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室處理機關(guān)日常工作，承上啟下，溝通內(nèi)外，聯(lián)結(jié)左右，服務(wù)各方，是一個機關(guān)的中樞。一個人的中樞神經(jīng)出了問題，整個身體都會有問題，一個單位的辦公室停擺，整個機關(guān)都難以正常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)的分工會有交叉，部門的職能會有重疊，有些事可能會爭著管，但更多的事可能誰也不想管，這就需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，不能把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)。要努力做到大事化小，小事化了，不能沒事變有事，有事變大事。協(xié)調(diào)的過程中可能會受委屈、受冤枉，但既然從事這個工作，就要有“我不下地獄，誰下地獄”的氣度。

（三）對下：充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。就像只有辦公室才能代表機關(guān)發(fā)文一樣，辦公室也理所當然地承擔(dān)了服務(wù)、指導(dǎo)、聯(lián)系基層的職能。很多時候，基層的同志咨詢問題，報告和請示工作一時找不到領(lǐng)導(dǎo)，不須或不便找領(lǐng)導(dǎo)就找辦公室，即使要找領(lǐng)導(dǎo)也可能先通過辦公室。這就要求我們發(fā)揮橋梁紐帶作用，既要使基層同志滿意，又要為領(lǐng)導(dǎo)分憂代勞。辦公室既是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，在一定程度上也是領(lǐng)導(dǎo)的司令部。經(jīng)授權(quán)，可以代表領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)發(fā)號施令，傳達和貫徹上級的決策，反映基層落實情況，起著上情下達、下情上達的作用。 （四）對外：充分發(fā)揮好窗口門面作用。辦公室工作聯(lián)結(jié)內(nèi)外，是一個單位的“窗口”、“門面”、“名片”。一個單位的精神面貌、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和效率都可以從辦公室反映出來。辦公室人員的一言一行都體現(xiàn)機關(guān)的形象，辦公室辦文辦事的水平從一定程度上折射出機關(guān)的水平、單位的水平、領(lǐng)導(dǎo)的水平。為此，我們要主動接近黨政領(lǐng)導(dǎo)，主動匯報，爭取扶持；積極聯(lián)系相關(guān)部門，不卑不亢，有禮有節(jié)；認真對待來訪來人，誠懇熱情，謙遜和氣，以真誠的服務(wù)贏得口碑，贏得理解，營造地稅良好的外部環(huán)境。

基于辦公室的特定地位與作用，對辦公室人員的要求也就非同一般，辦公室人員是權(quán)力不大責(zé)任大，地位不高要求高。省局辦公室領(lǐng)導(dǎo)在工作報告中是這樣描述的：辦公室這一崗

位一般人不敢來、一般人不愿來、一般人來不了，來了難干好、干好走不了，沒有高的素質(zhì)、高風(fēng)亮節(jié)、高尚情操、奉獻精神，是很難做好辦公室工作的。呂局長在文秘后勤培訓(xùn)中明確提出要堅持五項原則：一要堅持以人為本；二要堅持精細嚴密；三要堅持改革創(chuàng)新；四要堅持無私奉獻；五要堅持清正廉潔。這是從事辦公室工作應(yīng)遵循的準則，也是對辦公室人員的嚴格要求。筆者認為，要堅持好這五項原則必先具備五個條件：

一要把領(lǐng)導(dǎo)重視作為搞好辦公室工作的先決條件。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，一個稱職的辦公室主任應(yīng)是主要領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，我們平時說，所有的辦公室人員都是領(lǐng)導(dǎo)的“走狗”，話雖難聽，但理在其中。古人認為能夠在上書房行走的人才能光宗耀祖。應(yīng)該說，我們省局、市局的主要領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作都是十分重視的。省局李長庚老局長曾經(jīng)一針見血地指出：“不重視辦公室的領(lǐng)導(dǎo)不是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)”。呂興勝局長更是以自己擔(dān)任省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，在文秘、后勤工作培訓(xùn)上親自準備講稿，登臺授課。郴州市局的主要領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作也是高看一等，厚愛一層，要求比一般部門高，批評比一般部門多，關(guān)心也比一般部門多。有很多領(lǐng)導(dǎo)說過，對辦公室要用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇�遇留人。對分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)而言，理應(yīng)對自己辦公室的同志思想上多關(guān)心，政治上多關(guān)愛，工作上多關(guān)注，生活上多關(guān)照。對辦公室人員自身而言，更要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，一方面要勤請示、多匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，支持有方。另一方面要緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，不折不扣地落實領(lǐng)導(dǎo)決策，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，以卓有成效的工作贏得領(lǐng)導(dǎo)信任。

二要把勤奮學(xué)習(xí)作為辦公室自身建設(shè)的第一要務(wù)。一是要博學(xué)。辦公室上管天文地理，下管雞毛蒜皮。各方面的知識都要有所涉獵，文史哲、數(shù)理化，凡有所學(xué)，必有所得，不求精通，但要粗通。先要博覽群書，博聞強記，博采眾長，才能做到博學(xué)多才。二是要會學(xué)�，F(xiàn)在的出版物汗牛充棟，洋洋大觀，不吃不喝也讀不過來，要有選擇地學(xué)習(xí)與稅務(wù)工作、辦公室工作密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟、法律、稅收、文秘、計算機等相關(guān)知識。不僅要從書本上學(xué)，還要從實踐中學(xué)，在工作中學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)。三是要多思。要養(yǎng)成思考的習(xí)慣，將所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為思想成果，轉(zhuǎn)化為為領(lǐng)導(dǎo)參謀、服務(wù)的能力。四是要會用。學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的根本目的，只學(xué)不用就是書呆子。讀書是從薄到厚再從厚到薄的過程，書讀得越多越厚，掌握了書中原理，書變薄了，再以此指導(dǎo)實踐，豐富書中的內(nèi)容，書又變厚了。

三要把甘于奉獻作為辦公室人員必須具備的職業(yè)精神。曾記得郴州市市長戴道晉對政府系統(tǒng)辦公室主任們說：你們是默默無聞地做著轟轟烈烈的事，辛辛苦苦地做著風(fēng)風(fēng)光光的人。辦公室政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、公務(wù)集于一身，事情多，矛盾多，時間緊，任務(wù)重。辦公室的事，看起來都是小事，實際上都是大事，做好了都是小事，沒做好就是大事。然而人非圣賢，誰能保證不出錯。辦公室的工作量與工作節(jié)奏決定了出差錯的機率比較大。忙中出錯很可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，自己兩頭受氣。對這種情況我們要理解，做的最多往往出錯最多，挨罵最多。不做事自然不會出錯，也就不會挨罵。從事辦公室工作的同志，既要做有為才有位的努力，又要做有為而無位的思想準備，要吃得了苦，受得了累，還要受得了氣，做到忍人難忍之忍，任人難任之勞，承人難承之重。

辦公室主任如何當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手

辦公室是政府（企事業(yè)單位）的綜合辦事部門，其主要職責(zé)是參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)。因此，辦公室既是單位工作正常運轉(zhuǎn)的樞紐，是溝通上下、聯(lián)絡(luò)各方的橋梁和紐帶，又是領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部。辦公室的地位和作用顯而易見。

當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，要在如下幾個方面下功夫：

一、著力抓“三辦”，演好重頭戲{辦公室如何發(fā)揮參謀助手作用}.

“三辦”，即辦文、辦會、辦事。這是辦公室工作的主要任務(wù)，是辦公室的看家本領(lǐng)�！叭�辦”的工作效率和工作質(zhì)量如何，不僅直接反映出辦公室的工作水平，而且直接影響到政府機關(guān)或單位在公眾社會的形象。

（一）辦文。即公文辦理，在“三辦”工作中分量最大。因為不但辦會、辦事離不開辦文,就是參與政務(wù)、管理事務(wù)，搞好服務(wù)，也要通過公文來實現(xiàn)。所以，辦文在辦公室工作中有著舉足輕重的作用。公文辦好了，是辦公室參謀助手作用發(fā)揮的一個重要表現(xiàn)。

如何辦好公文？總的原則是:嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)國家行政機關(guān)公文處理辦法實施細則》的要求規(guī)范辦理。

公文的草擬和審核，是衡量辦公室人員工作能力和水平的尺碼，也是對辦公室工作人員文字能力和政策理論水平的檢驗。

公文毛病在各級行政機關(guān)中普遍存在，企事業(yè)單位公文不規(guī)范的問題更是屢見不鮮。最常見的是公文格式不規(guī)范、亂用標點、錯用文種等，這是屬于“低級錯誤”的一類。還有的是屬于文字表述和語法、修辭等方面的“高級錯誤”。

請看下面例子：

例1.為下一步工作的開展奠定并創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。<蓮~山 課件>

例2.此問題在性質(zhì)上和違法犯罪決然不同，應(yīng)慎重處理。{辦公室如何發(fā)揮參謀助手作用}.

例3.有了家政行業(yè)，家庭清掃、凈菜配送、兒童接送、糧油購買、費用結(jié)算、照顧老人、護理病人、家庭廚師等等瑣碎雜事可以請家政管理人員為你統(tǒng)一安排。

例4.思想和品德修養(yǎng)好壞是青少年健康成長、一生有所作為的重要條件。

例5.這樣做是為了教育他，避免他今后不再犯錯誤。

例6.在某市政府向社會發(fā)布的一份《通告》中，有這樣的內(nèi)容表述：“依法將海域還給當?shù)厝罕姟薄? 例7.某市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)整合工作方案，對“整合的意義”寫了4點，其內(nèi)容都是對現(xiàn)狀問題的羅列，沒有一句涉及“意義”的話，且整篇結(jié)構(gòu)邏輯混亂，是一篇典型的“問題公文”。

公文的擬辦，是考驗辦公室工作人員能否當好參謀助手的試金石。

（二）辦會。即會議的籌備、組織工作。開好各種會議,辦公室負有重要責(zé)任,也是當好參謀助手的具體體現(xiàn)。

籌備組織會議的工作(包括接待工作)是否慎密，各個環(huán)節(jié)、細節(jié)考慮是否周全，決定著組織工作的成功與否。成也細節(jié)，敗也細節(jié)。

實踐說明，不斷提高辦會的質(zhì)量和效率，是辦公室履行“參謀部”職責(zé)的必然要求。

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(三）辦事。如何處理好辦公室具體事務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參謀助手服務(wù)，是辦公室的主要職責(zé)之一。辦公室工作事無巨細，經(jīng)常面對繁雜的事務(wù)，大事、小事、雜事纏身，要把事情都辦好確實不容易。把該辦的事情辦好，要把握好如下原則：

第一，不因事小而不為。辦公室工作無小事。抓小事要做到：一是知大知��；二是小中見大 ；三是舉輕若重。

第二，不因事多而亂為。

第三，不因事急而盲為。

第四，不因事難而怕為。

二、凡事重協(xié)調(diào)，多方解難題

協(xié)調(diào)是辦公室的一項重要職責(zé)。辦公室的協(xié)調(diào)工作無時不有，無處不在。

做好協(xié)調(diào)工作，要從如下幾個方面入手：

（一）要把握好協(xié)調(diào)原則。

1.依法、依規(guī)協(xié)調(diào)原則。

2.實事求是、客觀公正原則。{辦公室如何發(fā)揮參謀助手作用}.

3.立足全局、服從總體目標原則。

4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧原則。

5.為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與為基層服務(wù)相一致原則。

（二）要講究協(xié)調(diào)藝術(shù)和方法。

1.以落實有關(guān)政策為切入點進行協(xié)調(diào)。

2.運用思想政治工作方式進行協(xié)調(diào)。

3.以“避其鋒芒，以柔克剛”的方式進行協(xié)調(diào)。

4.用“熱加工”的方式進行協(xié)調(diào)。

5.用會議形式進行協(xié)調(diào)。

6.用個別商談的方式進行協(xié)調(diào)。

這些方法總括起來講，就是“軟硬兼施”，“冷熱并用”，“明暗齊上”。協(xié)調(diào)問題特別是復(fù)雜的問題，往往要用幾種方法。開什么鎖用什么鑰匙，這就是運用協(xié)調(diào)藝術(shù)的原則。

（三）協(xié)調(diào)要注意的幾個問題。

第一，抓好三個環(huán)節(jié)。一是做好協(xié)調(diào)前的準備工作；二是組織好協(xié)調(diào)會議；三是抓好協(xié)調(diào)后的督查落實。

第二，處理好三個關(guān)系。一是協(xié)調(diào)工作快與慢的關(guān)系；二是領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；三是務(wù)實與務(wù)虛的關(guān)系。

第三，民主協(xié)調(diào)，科學(xué)決斷。

第四，要講究協(xié)調(diào)中的語言藝術(shù)。

三、深入搞調(diào)研，決策提建議

調(diào)查研究的目的，是要為領(lǐng)導(dǎo)分析問題、作出決策、指導(dǎo)工作提供及時、準確、全面的情況材料，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。這應(yīng)該是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。要

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圍繞改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心的、急需解決的熱點、難點問題，適時開展調(diào)查研究，提出解決問題的建設(shè)性建議和意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

調(diào)查研究的實踐說明：加強調(diào)查研究工作，圍繞中心工作為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，是辦公室當好參謀助手的又一重要體現(xiàn)。辦公室工作是大有作為的。{辦公室如何發(fā)揮參謀助手作用}.

在事務(wù)多的情況下，辦公室如何搞好調(diào)查研究？

第一，要見縫插針擠時間。

第二，要選好調(diào)研課題。一是要選擇領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題。二是要選擇群眾普遍關(guān)心、急需解決的熱點、難點問題。三是選題既要注重現(xiàn)實性又要注意預(yù)見性。

第三，要組織安排好人力。

第四，要撰寫好調(diào)研報告。撰寫調(diào)研報告應(yīng)注意三點：一是內(nèi)容要實，材料要真，要實事求是，正確反映事情的本來面目。二是觀點要鮮明，事例要典型，文字要簡練，對問題的分析判斷要有說服力。三是提出的意見和建議要可切實行，具有操作性。

四、廣泛收信息，當好咨詢員

為領(lǐng)導(dǎo)提供信息咨詢，是辦公室當好參謀助手的又一重要職責(zé)。

信息咨詢是一種基于對各種信息的有效利用和反饋的業(yè)務(wù)活動。它通過利用各種信息處理技術(shù)，對各類信息進行搜集、加工、整理、分析、傳遞，向決策者充當顧問、參謀和外腦的作用。

辦公室是承上啟下、聯(lián)系各方的中心樞紐，每天都有大量的信息通過，有可能捕捉到更多的有重大價值的信息。

隨著改革發(fā)展的不斷深入，信息工作的任務(wù)將越來越重，搞好信息咨詢工作已成為辦公室做好參謀助手工作的一項突出任務(wù)。

(一)信息收集的基本要求。

1.準確。真實、準確是信息的生命，只有真實準確的信息，才能使領(lǐng)導(dǎo)決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

2.及時。信息的時效性決定了信息的生命力在于流動，信息流動的速度越快，它在實踐中獲得的價值就越高。

3.廣泛。在收集信息時，必須從上下、左右、四面八方各不同的角度，廣泛收集。

4.適用。即要有針對性，適合領(lǐng)導(dǎo)利用。

5.綜合。綜合就是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的需要，對一些重大問題、牽涉面廣的問題，收集相關(guān)信息，從總體上進行系統(tǒng)地歸納、整理、綜合處理，以專題的形式，形成較為全面、系統(tǒng)的材料。

（二）信息收集的內(nèi)容及加工。

1.經(jīng)濟社會性信息。

2.政策性信息。

3.科技性信息。

4.經(jīng)驗性信息。

5.民生性信息。

信息的加工有如下幾種方法：

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一是“點”、“面”結(jié)合法。{辦公室如何發(fā)揮參謀助手作用}.

二是定量、定性結(jié)合法。

三是反映、預(yù)測結(jié)合法。

信息傳遞要把握好時機和速度。