這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。 以下是為大家整理的關(guān)于重點(diǎn)稅源調(diào)研報告的文章3篇 ,歡迎品鑒！

【篇1】重點(diǎn)稅源調(diào)研報告

　　重點(diǎn)稅源管理是組織稅收收入工作的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種方式，調(diào)查分析、跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減變動，及時掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布情況，準(zhǔn)確預(yù)測重點(diǎn)稅源的發(fā)展變化趨勢，對于有針對性地改進(jìn)征管措施，強(qiáng)化稅收管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、重點(diǎn)稅源管理現(xiàn)狀
　　(一)以武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局為例
　　**年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點(diǎn)稅源企業(yè)有333戶，與10年前相比，范圍有了明顯擴(kuò)大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確度，掌握組織收入主動權(quán)，為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
　　重點(diǎn)稅源戶的管理工作中，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點(diǎn)，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實(shí)行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費(fèi)用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時采集重點(diǎn)稅源戶的相關(guān)涉稅信息，準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
　　通過加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實(shí)性;通過對重點(diǎn)稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析，預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點(diǎn)稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點(diǎn)稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計劃任務(wù)順利完成。2023年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入313294.66萬元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質(zhì)效。
　　二、重點(diǎn)稅源戶管理中存在的問題
　　(一)稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低
　　在重點(diǎn)稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實(shí)際財務(wù)信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實(shí)性難以確認(rèn)。“隱匿收入，少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。
　　(二)報表種類繁多，工作效率不高
　　目前，重點(diǎn)稅源企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的報表除重點(diǎn)稅源的“企業(yè)表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤分配表)等多種資料，眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標(biāo)在各類報表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機(jī)會成本增加。
　　(三)受管理水平制約，監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高
　　目前，對于重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)字層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對單一、重點(diǎn)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個方面。
　　三、加強(qiáng)與完善重點(diǎn)稅源管理的建議
　　(一)合理確定重點(diǎn)稅源管理范圍
　　重點(diǎn)稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異，合理確定數(shù)量;重點(diǎn)稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實(shí)行集中管理。重點(diǎn)稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關(guān)事項，實(shí)行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化;同時要突出管理重點(diǎn)，帶動稅源管理整體向精細(xì)化和規(guī)范化推進(jìn)。
　　(二)實(shí)行個性化、信息化的重點(diǎn)稅源管理
　　由于重點(diǎn)稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補(bǔ)非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點(diǎn)稅源是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運(yùn)作緊密的系統(tǒng)，需要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重點(diǎn)稅源管理。
　　(三)綜合運(yùn)用多形式的管理手段
　　充分運(yùn)用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評估等重點(diǎn)稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和問題。通過強(qiáng)化日常稅收管理，對重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)等的分?jǐn)偅�是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何，是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預(yù)警指標(biāo)的運(yùn)用，對稅收、稅負(fù)與資產(chǎn)、存貨、收入、費(fèi)用、人員工資等比例關(guān)系的進(jìn)行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保納稅申報的真實(shí)性。只有綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行深層次的稅收管理，才能確保重點(diǎn)稅源的有效管理和監(jiān)控。
　　(三)強(qiáng)化社會化的重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系
　　充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強(qiáng)化與金融、海關(guān)等部門的協(xié)作，及時掌握重點(diǎn)稅源納稅申報情況;強(qiáng)化與審計、公檢法等部門的協(xié)作，對重點(diǎn)稅源稅款繳納情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。
　　(四)完善科學(xué)的重點(diǎn)稅源管理績效考核評價辦法
　　落實(shí)崗位責(zé)任體系，力求重點(diǎn)稅源管理考核精細(xì)化。針對重點(diǎn)稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制內(nèi)容，按照重點(diǎn)稅源管理工作的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化管理內(nèi)容，明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收管理人員對重點(diǎn)稅源管理工作的責(zé)任感。為此，要分階段制訂重點(diǎn)稅源管理的階段目標(biāo)，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流，應(yīng)用信息技術(shù)手段，及時、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進(jìn)程，對各個崗位的工作績效進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績效給予獎懲，確保重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

【篇2】重點(diǎn)稅源調(diào)研報告

　　根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，近期，我們對全縣的稅源情況做了詳細(xì)的調(diào)研，下面，我就調(diào)研情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
　　一、元至七月份組織收入情況
　　今年我局的各項工作，在縣委、縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持組織收入原則，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，各項工作都取得了明顯成效。
　　元至七月份全縣共計入庫地方稅收7906萬元，占全年計劃的65.65%，比去年同期增長10.66%，增收762萬元。其中，中央級收入完成436萬元，同比增長12.56%，增收49萬元;市級收入12萬元，同比增長18.01%;縣級收入完成7458萬元，占全年計劃的66.06%，同比增長10.54%，增收711萬元。
　　二、全縣稅源分布狀況
　　xx縣轄6鎮(zhèn)18鄉(xiāng)401個行政村，總面積2774平方公里，97萬人口，有工商業(yè)戶4530戶，09年地稅稅收任務(wù)是1.2億元。地稅現(xiàn)行征收的共有11個稅種，其中營業(yè)稅、資源稅、所得稅和煙葉稅為大的稅源，所占比例較大。近幾年，營業(yè)稅主要來源于修建高速、水庫大壩加固、村村通工程和房地產(chǎn)開發(fā)項目;資源稅主要來源于xx、xx、xx、xx等地的鐵礦石、河砂、石英石、石材等項目的開發(fā)，另外還有xx的油田。
　　三、全縣分稅種收入情況及稅收增減因素分析
　　我縣營業(yè)稅元至七月份全縣累計完成3520萬元，同比增加20.5%，增收599萬元。原因是2023年國家加大社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我縣修建高速、水庫大壩加固工程項目、房地產(chǎn)項目為營業(yè)稅的征收提供了有力保障，建筑業(yè)入庫稅款2271萬元。其中高速2023年元至7月份入庫營業(yè)稅1442萬元，去年同期入庫1442萬元，同比減少217萬元;水庫加固工程入庫營業(yè)稅130萬元，去年同期入庫80萬元，同比增加50萬元;村村通工程入庫50萬元，去年同期入庫350萬元，同比減少300萬元。房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅入庫420萬元，去年同期入庫318萬元，同比增加102萬元。
　　企業(yè)所得稅元至七月份全縣累計完成303萬元，同比增加87.35%，增收141萬元。增收原因是由于建筑施工項目多，企業(yè)承包項目dkfp增多從而入庫企業(yè)所得稅稅款增多。
　　個人所得稅元至七月份全縣累計完成425萬元，同比減少12.41%，減收60萬元。原因是我縣的個人所得應(yīng)稅收入比較單純，主要是工資、薪金所得和個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得。從2023年3月1日起工資薪金扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到xx元，個體工商戶費(fèi)用扣除數(shù)提高到xx元，另外受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，個體工商戶收入減少從而引起個人所得稅收入減少。私人承包工程項目減少，dkfp減少導(dǎo)致入庫個人所得稅減少。
　　資源稅元至七月份全縣累計完成1701萬元，同比減少14.15%，減收280萬元。原因是鐵礦石價格的不斷下降，我縣的大部分選礦廠停業(yè)，銷售收入減少，從而引起資源稅收入下降，鐵礦石2023年元至7月入庫資源稅148萬元，去年同期入庫990萬元，同比減少742萬元。另外受國家政策影響取締窯廠也引起資源稅收入下降。
　　城建稅元至七月份全縣累計完成775萬元，同比減少19.52%，減收176萬元。原因是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響增值稅消費(fèi)稅減少，導(dǎo)致城建稅減收。去年同期進(jìn)行了城建稅清查，查補(bǔ)征收城建稅較多。
　　印花稅元至七月份全縣累計完成35萬元，同比增收83.38%，增收16萬元。原因是今年加大小稅種的征收，另外建筑合同增多，從而印花稅增收。
　　房產(chǎn)稅元至七月份全縣累計完成280萬元，同比增加14.18%，增收35萬元。主要是加強(qiáng)房屋租賃業(yè)房產(chǎn)稅的管理和集中開展房屋租賃業(yè)稅收清查。全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，理順了管理程序，建立了部門配合，信息共享，源泉控管的協(xié)作機(jī)制。
　　土地使用稅元至七月份全縣累計完成174萬元，同比增加5.53%，增收9萬元。主要是進(jìn)行了土地使用稅清查工作，加大了對各單位的土地使用稅的征收。
　　車船稅元至七月份全縣累計完成124萬元，同比增加69.83%，增收51萬元。主要是由于車輛稅收一條龍管理的進(jìn)一步落實(shí)。
　　四、組織收入工作中存在的問題及下一步工作建議
　　(一)存在的主要問題
　　1、收入基數(shù)過大，重點(diǎn)稅源減少，加之稅收收入計劃逐年增長，給完成全年計劃帶來難度。
　　2、原有稅源緊縮，缺少新的稅收增長點(diǎn)。我縣的高速公路建設(shè)、“村村通”工程和水庫大壩加固項目已經(jīng)接近尾聲，這塊已無可增加稅源。全國對磚瓦窯廠的清理整頓，也導(dǎo)致該部分稅收大量減收。另外隨著鐵礦石行業(yè)的低迷，致使下半年資源稅將逐步下降。
　　3、具有規(guī)模的企業(yè)較少，雖然近年來我縣一直加大招商引資力度，但真正能為地方做出稅收貢獻(xiàn)的企業(yè)微乎其微。
　　(二)下一步工作建議
　　1、加強(qiáng)稅源管理，進(jìn)行稅源清查。進(jìn)一步加大對正常納稅人的管理力度，特別是停業(yè)、歇業(yè)的管理和達(dá)不到起征點(diǎn)的業(yè)戶管理，適當(dāng)調(diào)整高消費(fèi)行業(yè)納稅人的稅負(fù)。
　　2、嚴(yán)格落實(shí)車輛稅收清查行動實(shí)施方案，繼續(xù)加強(qiáng)與公安交警部門的配合，進(jìn)一步完善車船稅代收代繳工作。加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)代收代繳工作的監(jiān)督管理，積極開展對保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅專項清查工作，健全機(jī)動車車船稅“以檢控保、以�？囟�”的征管辦法，規(guī)范代收代繳工作。
　　3、借市局開發(fā)房地產(chǎn)軟件應(yīng)用之際，對涉及房地產(chǎn)的單位和個人進(jìn)行一次全面的清理，加強(qiáng)與房管所的協(xié)調(diào)、配合，促進(jìn)房產(chǎn)租賃行業(yè)的稅收征管。
　　4、建立完善城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與國土部門的信息交換和比對，核實(shí)納稅人的實(shí)際占地面積與應(yīng)稅土地面積，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)
　　5、進(jìn)一步做好區(qū)域稅收專項整治工作，下半年集中力量對稅收秩序混亂的行業(yè)以及稅收征管比較薄弱的領(lǐng)域開展專項檢查和區(qū)域整治，深入整頓和規(guī)范稅收秩序。
　　五、用足優(yōu)惠政策，培植涵養(yǎng)稅源
　　近年來，我縣地稅面臨著在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長的巨大壓力，但是，我局沒有“竭澤而漁”，也沒有收過頭稅，而是積極培植稅源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想方設(shè)法“放水養(yǎng)魚”。
　　我們在依法治稅的同時，注重用足用好稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源，大力扶持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)泌陽企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用。我局牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，以“三個到位”全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、支持全民創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)宣傳，及時將政策送到位。將最新稅收優(yōu)惠政策編印成宣傳小冊，通過報紙、辦稅服務(wù)廳顯示屏、觸摸屏、公告欄等途徑，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策、減免稅報批范圍、程序和申請手續(xù)等有關(guān)事項，讓納稅人充分擁有知情權(quán)。二是開辟綠色通道，及時將政策落實(shí)到位。在辦稅服務(wù)廳、分局辦稅服務(wù)點(diǎn)開設(shè)專門窗口，限時辦理下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠和稅收政策性減免有關(guān)手續(xù)。三是強(qiáng)化管理，及時監(jiān)督到位。對批準(zhǔn)享受地方稅優(yōu)惠的業(yè)戶通過各種形式向社會進(jìn)行了公示，并開展了再就業(yè)政策落實(shí)的排查工作和政策時效評估及年檢工作。同時，建立了分類臺帳等方法全面加強(qiáng)對優(yōu)惠對象的監(jiān)督檢查。今年，我局共審批稅收減免6戶，審批金額 51.8 萬元;審批資產(chǎn)損失7戶，金額738萬元。另外，累計審批下崗再就業(yè)人員200 人次，減免稅額達(dá)128.86萬元。下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，給廣大下崗失業(yè)人員帶來了福音，解決了實(shí)際困難，從而堅定了他們自謀職業(yè)的信心，減少了社會的不穩(wěn)定因素。

【篇3】重點(diǎn)稅源調(diào)研報告

　　近年來，我市經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)暖的拉動下，取得長足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無到有，朝氣蓬勃。在經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢下，我市國稅收入也取得了由94年不足3億元到XX年的近8億元的倍數(shù)增額。從經(jīng)濟(jì)到稅收的稅收經(jīng)濟(jì)觀看，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，稅收的增長必然依賴于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從我們對我市近XX年經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)查情況看，雖然在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，存在著改革的陣痛和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種磕磕碰碰，但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭沒有受到太大的波擊：
　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　　從1994年以來的XX年間，我市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合競爭能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，財政收入快速增長，國民經(jīng)濟(jì)保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。XX年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：
　　一是經(jīng)濟(jì)“塊頭”壯大。國內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價)由1994年的93.6億元增加到XX年的343.5億元，年均增長13.8%。工業(yè)增加值由1994年的25.2億元增加到XX年的133億元，年均增長18.1%。社會消費(fèi)品零售總額由1994年的24.2億元增加到XX年114.5億元，年均增長16.8%。
　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過XX年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由1994年的42.64：29.27：28.08(“一二三”)調(diào)整到XX年的23.67：42.29：34.03，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近20%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到經(jīng)濟(jì)總量的1/3，XX年內(nèi)比重上升了近6個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了13%多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，始終在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效.
　　三是地方“財力”增加。1994年，我市財政收入不足5億元，至XX年，則增加到18.6億元，增長了2.7倍多，稅收收入從39764萬元增加到139699萬元，增長了2.5倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到XX年的75.06%，呈現(xiàn)“稅降費(fèi)增”的局面。
　　二、稅收發(fā)展情況
　　與經(jīng)濟(jì)增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到XX年的77027萬元，年均增長10.43%。
　　一是國稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年來，全市國稅收入從1994年的28568萬元，到XX年增長為77026萬元，總量成倍擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，凈增了48459萬元，累計入庫國稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展建設(shè)之中。國稅收入規(guī)模分縣市從XX年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了5000萬，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應(yīng)城、市直(含市直屬分局和開發(fā)區(qū)分局,下同)，分別達(dá)到了24204萬元、14581萬元、12193萬元;云夢縣發(fā)展勢頭較好，XX年已突破了7000萬元大關(guān)，今年計劃為7850萬元。
　　二是財政收入占gdp的比重穩(wěn)步提高。1994年財政收入占gdp的比重為5.27%，到XX年這一比重上升到5.42%，增加了0.15個百分點(diǎn)。
　　三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩(wěn)定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高達(dá)到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占財政收入比重達(dá)到46%，對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。
　　三、從國稅收入透視孝感經(jīng)濟(jì)
　　(一)從國稅收入變化來看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績可喜。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)增長的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
　　1、國稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國稅收入的穩(wěn)步增長，與國稅部門推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)等有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1994年，全市g(shù)dp總量為93.63億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)39.93億元,第二產(chǎn)業(yè)27.40億元,第三產(chǎn)業(yè)26.30億元;XX年,孝感市g(shù)dp總量達(dá)到343.55億元,增幅達(dá)到3.7倍,其中:第一產(chǎn)業(yè)81.34億元,第二產(chǎn)業(yè)145.29億元,第三產(chǎn)業(yè)116.92億元。
　　2、各經(jīng)濟(jì)成份國稅收入比重反映孝感經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國有、集體、個體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營、聯(lián)營、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，競相發(fā)展。從各經(jīng)濟(jì)成份對國稅收入比重的變化可見一斑。1994年，國稅收入來源基本只有國有、集體、個體三種經(jīng)濟(jì)成份，而且主要依賴于國有經(jīng)濟(jì)，比重分別為68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外資有2.26%。至XX年,國有、集體經(jīng)濟(jì)國稅貢獻(xiàn)率大幅下降,分別只占22.11%、1.91%，而私營、外資、股份制等經(jīng)濟(jì)成份從無到有、從小到大，分別占6.13%、21.02%、37.99%，基本形成了股份制、國有、外資等經(jīng)濟(jì)成份并駕齊驅(qū)、“三分天下”的格局。
　　3、民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展�？梢宰⒁獾�，直至XX年，全市國有經(jīng)濟(jì)國稅收入貢獻(xiàn)率仍高居第一，占37.17%，與居第二位的外資經(jīng)濟(jì)22.33%，相差達(dá)14.84個百分點(diǎn)，地位似乎相當(dāng)“穩(wěn)固”，但僅一年時間，國有經(jīng)濟(jì)國稅收入貢獻(xiàn)率便退居第二。與此同時，股份制經(jīng)濟(jì)成份大幅增長，一年之間分別增加了18.62個百分點(diǎn)。表明“公退民進(jìn)”成效顯著，國有經(jīng)濟(jì)已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營經(jīng)濟(jì)來勢較好。云夢縣情況尤其如此，1993年該縣國有、集體經(jīng)濟(jì)國稅貢獻(xiàn)率達(dá)73.2%，個體民營經(jīng)濟(jì)(以個體為主)國稅貢獻(xiàn)率為26.2%，至XX年，國有、集體經(jīng)濟(jì)國稅貢獻(xiàn)率下降到18.6%，下降了54.6個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)國稅貢獻(xiàn)率比重上升到了60.5%。
　　4、外資經(jīng)濟(jì)成為孝感經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。資料反映,自從1991年孝感市征收外資稅收3.8萬元，實(shí)現(xiàn)涉外稅收“零”的突破以來，至1994年外資經(jīng)濟(jì)國稅收入比重達(dá)到2.25個百分點(diǎn)。至XX年,涉外企業(yè)已提供國稅收入16192萬元，占全年國稅收入的21.02%。以云夢縣為例，1994年該縣外資經(jīng)濟(jì)供提供稅收不足11萬元，
　　比重為0.36%，至XX年，外資經(jīng)濟(jì)提供稅已達(dá)1578萬元，收入比重達(dá)到了21.57%,呈幾何級數(shù)增長態(tài)勢。
　　(二)從稅源分布結(jié)構(gòu)情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟(jì)的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟(jì)稅源提供國稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)。
　　1、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定了區(qū)域國稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，XX年共提供國稅收入50979萬元，占我市總收入的66.18%，其中漢川占31.42%、應(yīng)城占18.93%、15.83%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這也是我市工業(yè)基礎(chǔ)較好，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產(chǎn)業(yè)占該市g(shù)dp的41%，XX年上升為45.22%，提高了4.22個百分點(diǎn)，其中工業(yè)1994年占38.82%，XX年上升為42.61%，提高了3.79個百分點(diǎn)。1994年漢川市稅源共提供國稅收入5833萬元，占全市總收入的20.26%，XX年上升為31.42%，提高了11.16個百分點(diǎn);而工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產(chǎn)業(yè)占該市g(shù)dp的36.72%，XX年上升為39.42%，提高了2.7個百分點(diǎn)，其中工業(yè)1994年占34.15%，XX年上升為34.69%，僅提高了0.54個百分點(diǎn)。1994年安陸市稅源共提供國稅收入4437萬元，占全市總收入的15.41%，XX年為5783萬元，占我市總收入的7.5%，從數(shù)量上看，僅增加了1346萬元，從比重上看，下降了7.91個百分點(diǎn)。
　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，決定了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級稅源日益擴(kuò)張稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出表達(dá)了目前做強(qiáng)、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路。1994年我市提供國稅收入過千萬元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當(dāng)年總收入的18.24%，基礎(chǔ)上是普遍開花、普遍弱小的稅源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過XX年的演變發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出重點(diǎn)，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場競爭力的經(jīng)濟(jì)大氣候下影響，稅源構(gòu)成也發(fā)生了相應(yīng)變化。XX年我市提供國稅收入過4000萬元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)3家，1000萬元至4000萬元的有金龍泉啤酒(孝感)有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運(yùn)站、供電、煙草7家企業(yè)，XX年全市納稅規(guī)模過1000萬元的企業(yè)共提供稅收收入33226萬元，占總收入77027萬元的43.14%，比1994年上升了近25個百分點(diǎn)。
　　(三)從國稅收入與相關(guān)指標(biāo)比較來看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在一些不合理因素。
　　主要表現(xiàn)為,全市國稅收入與同期財政收入、gdp聯(lián)系起來看,所占比重呈下滑趨勢，未能與同期財政收入、gdp增長保持同步。
　　1、全市國稅收入占gdp比重下滑。從全市國稅收入增長速度與gdp增長速度比較來看,國稅收入增長速度比gdp增長速度要慢;從國稅收入占gdp的比重來看，1994年到XX年,國稅收入占gdp的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢,XX年比重只有2.24。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省1994年至XX年國稅收入在gdp中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點(diǎn)以上。原因是多方面的，如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅066基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達(dá)數(shù)千萬元。
　　2、國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看，1994年占58.36%,至XX年逐步降至41.38%,而財政收入占gdp的比重,1994年為5.27%,XX年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，國稅收入和綜合財力得到不斷增強(qiáng)，但國稅收入?yún)s相對滯后于同期財政收入的增長速度(見表二);從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比較來看,1994年至XX年國稅收入增長速度明顯要慢,財政年均增長14.9%,比國稅收入年均增長速度要快4.47個百分點(diǎn)。
　　3、百元gdp“兩稅含量”下降。從百元gdp兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢。1994年百元gdp兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至XX年，百元gdp兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個百分點(diǎn)。
　　4、稅收收入彈性系數(shù)“異常”。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在1左右，是最為理想的，因為稅收源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長了稅收才有了增長的基礎(chǔ)，如果稅收彈性系數(shù)大于1，則說明稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺增收的稅收政策，如，開征個人利息所得稅;二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩;三是非即期稅收入庫較多，如，清理歷欠、查補(bǔ)稅收等;四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當(dāng)期虛假稅;五是其它因素增加稅收，不增加gdp，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。如果稅收彈性系數(shù)小于1，則說明稅收增長慢于經(jīng)濟(jì)增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺減收的稅收政策，如，提高起征點(diǎn)等;二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快;三是消化歷年稅收包袱，影響當(dāng)年稅收增長速度;四是其它因素影響稅收，增加gdp，或?qū)Χ愂盏挠绊懗潭容^大。一般都是多種因素同時對稅收彈性系數(shù)進(jìn)行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)1，實(shí)際較為理想的稅收彈性系數(shù)在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過高，最高年度為XX年，達(dá)2.01，波谷偏低，最低的為XX年為0.11。
　　5、綜合稅負(fù)偏低。從理論上講，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的工業(yè)增加值與計算工業(yè)稅負(fù)的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)“經(jīng)濟(jì)稅基”，從我們對近XX年數(shù)據(jù)測算情況看，我市國稅工業(yè)X年平均稅負(fù)為4.44%，最高年度為1994年，稅負(fù)為6.86%，最低年度為XX年，稅負(fù)為3.68%。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)稅負(fù)偏低，但還是有個別行業(yè)稅負(fù)偏高現(xiàn)象存在，從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)率比企業(yè)實(shí)際稅負(fù)明顯偏高，主要有
　　非金屬礦產(chǎn)業(yè)以及部分電力等行業(yè)。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為造成這些行業(yè)的負(fù)擔(dān)率明顯偏高的原因有兩點(diǎn)：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷路不暢，毛利率低，導(dǎo)致企業(yè)資金困難，造成國家稅收難以收回，實(shí)際稅負(fù)偏低;二是歷史原因和我國現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，難以擔(dān)負(fù)起沉重的包袱;三是固定資產(chǎn)購進(jìn)不能抵扣，進(jìn)項稅額減少，造成理論稅負(fù)過高，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的納稅難度加大，導(dǎo)致欠稅過大，形成實(shí)際稅負(fù)比理論稅負(fù)低。如應(yīng)城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè);商業(yè)環(huán)節(jié)稅負(fù)為1.91%，最高年度為1994年，為3.75%，最低年度為XX年為1.35%，商業(yè)環(huán)節(jié)每年呈遞減態(tài)勢。商業(yè)環(huán)節(jié)稅負(fù)較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大銷售，往往采取薄利多銷，稅負(fù)也隨之下降;二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃情況較為普遍;三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)營品種繁雜，財務(wù)核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。
　　從我們調(diào)查分析情況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況分析，我市整體稅負(fù)偏低的原因，主要有：
　　一是稅收含量低的經(jīng)濟(jì)總量顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。以工業(yè)總產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，將全民所有制和年工業(yè)總產(chǎn)值500萬元以上的非國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)體稱“規(guī)模以上”經(jīng)濟(jì)，否則稱謂“規(guī)模以下”經(jīng)濟(jì)。按工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計，近幾年來，規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)正在不斷縮小，而規(guī)模以下的經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。由于實(shí)體規(guī)模小，內(nèi)部管理不規(guī)范，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經(jīng)濟(jì)不同步發(fā)展的一個重要因素。
　　二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否活躍、是否有潛在能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平至關(guān)重要。我市高新技術(shù)增加值在起點(diǎn)低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一片天地。
　　三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實(shí)。，我國“兩稅”的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅的兩個方面：一是開放開發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免;二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉(zhuǎn)移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調(diào)、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。XX年全市減免稅額達(dá)1.7億元。落實(shí)起征點(diǎn)的政策，XX年減少稅收1000余萬元，XX年進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，將會影響稅收減少1100余萬元。
　　四是非稅收入名目繁多。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型”財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應(yīng)納入財政預(yù)算的資金轉(zhuǎn)嫁給地方部門自行解決，各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)著稅費(fèi)的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費(fèi)大于稅，費(fèi)擠占稅的現(xiàn)象。
　　五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)含“水分”。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是宏觀決策的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績，很容易在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上下工夫，形成“水分”gdp。因此很難客觀、準(zhǔn)確分析稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的各種內(nèi)在關(guān)系，也給我們尋找經(jīng)濟(jì)與稅收合協(xié)發(fā)展的途徑增加了難度。
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定gdp結(jié)構(gòu)，而gdp結(jié)構(gòu)又決定國稅收入構(gòu)成。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對國稅收入增長起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合理因素的制約，孝感市國稅收入增長難以與gdp增長保持同步。主要表現(xiàn)在：
　　1、工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，也是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提高的象征。孝感市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的不懈努力，不斷調(diào)整，取得了較好效果，結(jié)構(gòu)順序已由一二三轉(zhuǎn)換為二三一(見圖二)。先看第二產(chǎn)業(yè)：XX年湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重為47.8%,孝感第二產(chǎn)業(yè)比重為42.29%,比全省低5.51%,基本相當(dāng)于湖北省1994年的水平43.2%;聯(lián)系第一產(chǎn)業(yè)分析,從1994年至XX年，孝感市第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重已由此42.65%降到了23.68%，XX年全省第一產(chǎn)業(yè)比重為14.7%,孝感高出了近9%;按錢納里模型，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到20%以下，二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段。這說明全省平均已達(dá)到工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農(nóng)業(yè)大市;其次看第一產(chǎn)業(yè)：孝感第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，與國稅收入增長關(guān)聯(lián)度較低的無稅或低稅產(chǎn)值占了相當(dāng)大的成分，即使這一期間第一產(chǎn)業(yè)提供的gdp由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對國稅收入增長的直接貢獻(xiàn)率卻幾幾乎為零;再看第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)中與國稅收入相關(guān)的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長不可能很快，并且飲食服務(wù)等快速增長部分，又與國稅收入不相關(guān)聯(lián)，反映到國稅收入上總量上升，比重反而會下降。例如，XX年第三產(chǎn)業(yè)的gdp占gdp總量的比值為32.65%，XX年為34.03%，四年間上升了1.38個百分點(diǎn)，但提供的國稅收入由XX年的22.11%到XX年的23.22%,僅上升了1.11%;第三產(chǎn)業(yè)提供國稅收入占gdp比重也呈下降趨勢,分別為2.33%、2.07%、1.97%、1.8%。由以上分析，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國稅收入增長的主要原因之一。
　　2、第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，工業(yè)產(chǎn)品的盈利能力、競爭能力、開發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決于行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前孝感市行業(yè)結(jié)構(gòu)具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導(dǎo)地位;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況來看，其特點(diǎn)可以概括為三多三少，即：老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多，精密產(chǎn)品少。從孝感品牌的知名度和競爭力上可見一般。這樣，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檔次質(zhì)量差，決定了產(chǎn)品市場擴(kuò)張能力及稅源增長潛力均顯不足。XX年至XX年,從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及提供的國稅收入關(guān)系上看，XX年全市第二產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重為39.84%，XX年上升到42.29%，增加了2.45
　　%，提供國稅收入的比重由XX年的70.29%升至XX年72.70%,僅增加了2.41%;第二產(chǎn)業(yè)提供國稅收入占gdp比重也呈下降趨勢,分別為4.49%、4.39%、3.95%、3.85%。這說明我市第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，不僅導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產(chǎn)出、低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。
　　3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理。從戶數(shù)來看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。以XX年為例，全市稅收過5000萬的只有2戶，1000萬至5000萬的只有8戶，500萬至1000萬的只有9戶，50萬至500萬的有92戶。全市50萬以上的只有110戶，不到納稅人總戶數(shù)的0.4%;從產(chǎn)值來看：以XX年為例，據(jù)資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的6.1%，而全省平均為13.7%,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也說明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱”、“小而散”;從提供國稅收入來看：XX年全市110家重點(diǎn)企業(yè)提供國稅收入占總收入的60.41%，而其它占總戶數(shù)99.6%的納稅人只提供了不足40%的稅收，呈“兩極分化”。
　　4、區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向是農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉(zhuǎn)移，縣城向大中城市轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)、稅源、稅收三個要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有大的稅源企業(yè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入依賴個體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入比重很低，各地城區(qū)國稅收入總量要占全市國稅收入總量的90%以上;從區(qū)域來看，主要集中于孝感城區(qū)(含市直屬分局、開發(fā)區(qū)、孝南)、漢川、應(yīng)城三地，從XX年來看，這三地收入占全市的73.85%,接近全市國稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管XX年來其國稅收入年均增幅高達(dá)11.77%，但這只是低基數(shù)的增長，至XX年總規(guī)模還不到萬，總收入中有近50%為個體稅收，工業(yè)企業(yè)提供稅收還不到300萬元，年納稅50萬以上企業(yè)只有3家，還沒有年納稅過200萬的企業(yè)。
　　四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)與國稅收入合協(xié)發(fā)展的若干建議
　　1、堅持新型“工業(yè)化立市”，提高經(jīng)濟(jì)稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，尤其要發(fā)展科技含量高、原材料和能耗低、環(huán)境污染低或沒有污染的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要重點(diǎn)加強(qiáng)和提升第二產(chǎn)業(yè)，有計劃分步驟鞏固和充實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要不斷加大科技含量，提高創(chuàng)新能力，徹底改變第二產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)出低稅收的現(xiàn)狀。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大硬件投入力度，做到路網(wǎng)硬化、亮化、綠化、美化，配套設(shè)施建設(shè)，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網(wǎng)也要到位。
　　2、樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，就不可能有稅收的穩(wěn)定、快速增長。因此，作為稅務(wù)部門要始終樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為稅務(wù)工作的第一要務(wù)，堅定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育新的稅收增長點(diǎn)。加大對高附加值產(chǎn)業(yè)的投入，著力培育潛在稅源和后續(xù)稅源�，F(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段”嫁接”轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點(diǎn);二是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級，產(chǎn)品換代，盤大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
　　3、進(jìn)一步解放思想，加大改革的力度。要進(jìn)一步加快改制步伐，努力培養(yǎng)一批在全省有地位的民營企業(yè)排頭兵。要堅持以人為本，看準(zhǔn)人才，為改制企業(yè)選準(zhǔn)人才，把企業(yè)交給可靠的人，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。
　　4、抓好企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級換代上。
　　5、強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)、所得稅等主要稅種的稅收征管工作，對納稅人偷稅、漏稅等行為，嚴(yán)格依法制裁，增強(qiáng)稅收收入增長的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。其次，要進(jìn)一步完善納稅申報制度，推行多元化申報方式，加快稅收征管中現(xiàn)代化手段的應(yīng)用。同時要嚴(yán)格依法治稅，認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。