農(nóng)村政策法規(guī)范文(精選3篇)
農(nóng)村政策法規(guī)1
第一章
1.農(nóng)業(yè)法的概念 廣義的農(nóng)業(yè)法：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱(chēng)。 狹義的農(nóng)業(yè)法即農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和頒布的，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度 以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 雙層經(jīng)營(yíng)體制： 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、 農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)
3.農(nóng)業(yè)法的基本原則 1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位的原則。 2.堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。 3.尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則。 4.“科教興農(nóng)”的原則。 5.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的概念 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式 。
5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 農(nóng)民或者農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。
第二章
1.農(nóng)村土地承包法的適用范圍
《農(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定：“本法所稱(chēng)農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。這一規(guī)定包括兩層意思：一是它規(guī)范和調(diào)整的是農(nóng)村土地。但并不是全部農(nóng)村土地。二是這些土地的用途依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限 《 農(nóng)村土地承包法 》 第二十條對(duì)耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為30 年，草地的承包期限為30 年至50 年，林地的承包期限為30 年至70 年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。作出這種區(qū)分，主要是考慮不同性質(zhì)土地的投資收益期限差別較大。
3.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容 (1)使用承包地的權(quán)利 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) (3)產(chǎn)品處置權(quán) (4)收益權(quán) (5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán) (6)國(guó)家、集體建設(shè)征用、占用承包地，應(yīng)給集體和承包方相應(yīng)的補(bǔ)償。 (7)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
4.發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù) 《農(nóng)村土地承包法》第十三條規(guī)定發(fā)包方享有下列權(quán)利：
(1)發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地;
(2)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;
(3)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
《農(nóng)村土地承包法》第十四條規(guī)定發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：
(1)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;
(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(3)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
(4)執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
《農(nóng)村土地承包法》 第十六條規(guī)定承包方享有下列權(quán)利：
(1)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;
(2)承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;
(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
《農(nóng)村土地承包法》 第十七條規(guī)定承包方承擔(dān)下列義務(wù)：
(1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);
(2)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;
(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
5.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式 概念：是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。 形式：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓
6.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容 雙方當(dāng)事人的姓名、住所;流轉(zhuǎn)土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí);流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;流轉(zhuǎn)土地的用途;雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;違約責(zé)任等。
7.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包與出租 轉(zhuǎn)包：是承包方在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，由受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 出租：是承包方在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。
8.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換與轉(zhuǎn)讓 互換：是承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。 轉(zhuǎn)讓?zhuān)菏墙?jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，由該農(nóng)戶(hù)與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系終止。
9.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股 入股：指承包方之間為了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自愿結(jié)合起來(lái)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，主要從事農(nóng)業(yè)合作性生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，以入股的股份作為分紅的依據(jù)，但各承包戶(hù)的承包關(guān)系不變。即使經(jīng)營(yíng)狀況不好，農(nóng)戶(hù)仍然可以自己經(jīng)營(yíng)承包地，保障生活。 不允許農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股興辦工商企業(yè)。
10.其他方式的承包的特點(diǎn) (1)承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有優(yōu)先承包的權(quán)利。 (2)承包方可以是農(nóng)戶(hù)家庭，也可以是單位、聯(lián)戶(hù)或者個(gè)人。 (3)承包方法不是人人有份的平均承包，而是實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)或者公開(kāi)協(xié)商，發(fā)包方按照“效率優(yōu)先兼顧公平”的原則確定承包人。 (4)承包的土地主要是“四荒”及果園、茶園、桑園養(yǎng)殖水面等不適宜家庭承包的土地。
第三章
1.自然資源的分類(lèi)及特點(diǎn) 是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，自然界中對(duì)人類(lèi)有用的一切自然要素。 如：土壤、水、礦物、森林、草原、野生動(dòng)植物、陽(yáng)光、空氣等。 自然資源的特點(diǎn)： 整體性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性、區(qū)域有限性、多用性。 自然資源可以分為三大類(lèi) 可再生資源：生物資源、土地、水 不可再生資源：礦產(chǎn)資源 恒定性資源：氣候資源(陽(yáng)光、風(fēng))
2.耕地的概念 是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。包括：熟地、新開(kāi)荒地、休閑地、草糧輪作的土地和連續(xù)撂荒可復(fù)墾的土地。
3.森林的類(lèi)型 (1)防護(hù)林：以防護(hù)為目的的森林、林木和灌木叢。 (2)用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的森林和林木(包括以生產(chǎn)竹材為目的的竹林) (3)經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，實(shí)用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。 (4)薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。 (5)特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。
4.《森林法》關(guān)于植樹(shù)造林的有關(guān)規(guī)定 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃，確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。 還對(duì)植樹(shù)造林規(guī)劃的組織實(shí)施、宜林荒山荒地造林、鐵路、公路、江湖等區(qū)域造林、宜林荒山荒地承包造林等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 為充分調(diào)動(dòng)各單位和個(gè)人造林、育林、護(hù)林的積極性，法律上明確規(guī)定了營(yíng)造的林木歸營(yíng)造單位和營(yíng)造的個(gè)人所有。 封山育林： 就是利用林木天然更新的能力，在有條件的山區(qū)，定期封山，禁止或者限制開(kāi)荒、砍柴或者其他有害有于林木生長(zhǎng)的人畜活動(dòng)，經(jīng)過(guò)封禁和管理，使森林植被得以恢復(fù)的育林方式。可加快林業(yè)發(fā)展，也有利于改善野生動(dòng)植物的生存環(huán)境，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
5.《森林法》關(guān)于森林采伐的有關(guān)規(guī)定 (1)年森林采伐限額：是指國(guó)家根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則，對(duì)森林和林木實(shí)行限制采伐的最大控制指標(biāo)，依照法定程序和方法對(duì)所有森林的林木分別林種測(cè)算并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的合理年采伐量。根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量 的原則，國(guó)家嚴(yán)格控制森林的年采伐量。 (2)各種森林和林木的采伐方式 對(duì)成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式; 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐; 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林嚴(yán)禁采伐。 (3)實(shí)行林木采伐許可證制度 林木采伐許可證：是采伐林木的單位或個(gè)人依照法律規(guī)定辦理的準(zhǔn)許采伐林木的證明文件。 種類(lèi)：國(guó)有林林木采伐許可證 集體、個(gè)人所有林林木采伐許可證 內(nèi)容：采伐地點(diǎn)、面積、蓄積(株數(shù))、樹(shù)種、發(fā)展、方式、期限和完成更新造林的時(shí)間等。
6.草原的所有制度和使用制度 國(guó)家所有權(quán) 集體所有權(quán) 全面所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。 全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原有使用權(quán)，但必須由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)后才能確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
7.草畜平衡制度 草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。 草畜平衡制度是指草原的載畜量和草原的實(shí)際飼養(yǎng)量之間要達(dá)到平衡。通過(guò)以草定畜，草畜平衡制度扭轉(zhuǎn)目前草畜矛盾不斷加劇的惡性循環(huán)，逐步建立起草畜平衡的良性系統(tǒng)。
第四章
1、我國(guó)的漁業(yè)生產(chǎn)方針 《漁業(yè)法》第3條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重 的方針” 。 “ 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用”
2、取得漁業(yè)捕撈權(quán)的兩種方式 漁業(yè)捕撈權(quán)：是單位或個(gè)人享有的依法采集、捕撈、收獲水生生物資源，以獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。 捕撈權(quán)的取得： (1)特許取得：國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。 (2)自由取得：對(duì)娛樂(lè)性釣魚(yú)和未進(jìn)行養(yǎng)殖管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品，不需要申請(qǐng)捕撈許可證。
1.我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn) (1)體制的二元性：城鄉(xiāng)居民的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度完全不同。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，但和城市工人的制度措施不同;在醫(yī)療、衛(wèi)生、失業(yè)等方面都有很多不同。 (2)經(jīng)濟(jì)的二元性：城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制上完全不同，城市步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，農(nóng)村在很大程度上還是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，配套制度和設(shè)施健全，國(guó)家投入多，資源充足，而農(nóng)村資源貧乏，國(guó)家投入少，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入還在加大。 (3)社會(huì)的二元性 城市社會(huì)具有快節(jié)奏的現(xiàn)代化生活方式和生活觀念，相應(yīng)的還具有現(xiàn)代化的生活設(shè)施，交通便捷，通訊快速、信息交流和反饋都十分靈敏; 農(nóng)村以傳統(tǒng)的生活方式為典型，具有密切而封閉的人際關(guān)系，交通不發(fā)達(dá)，信息交流和反饋不便捷，生活設(shè)施簡(jiǎn)陋落后，在生活方式和生活觀念上，也與城市有很的差距。
2.城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的表現(xiàn) 一是不平等的工農(nóng)差距加劇了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性：改革開(kāi)放前20年，農(nóng)村積累轉(zhuǎn)移給城市6000-8000億元，現(xiàn)在每年仍然有1000億元，剪刀差形式擠壓和索取農(nóng)業(yè)。 二是不均衡的收入差距使農(nóng)民成為低收入群體 三是不平等的社會(huì)資源占有差距使農(nóng)村成為落后地區(qū)：在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面所享有的發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)福利遠(yuǎn)低于城市。
3.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵 (1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平. (2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展. (3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力. (4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平. (5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度.
4.農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策和法律規(guī)定 要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利：流入地政府應(yīng)采取多種形式，接受農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)氐娜罩浦行W(xué)入學(xué)，在入學(xué)條件的方面，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得違反國(guó)家規(guī)定亂收費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要酌情減免費(fèi)用。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量興辦的農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校的扶持，將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和系統(tǒng)，統(tǒng)一管理。流入地政府要專(zhuān)門(mén)安排一部分經(jīng)費(fèi) ，用于農(nóng)民工子女就學(xué)工作。流出地政府要配合流入地政府安置農(nóng)民工子女入學(xué)。
第五章
1.物權(quán)的特點(diǎn) 與債權(quán)相比，其自身的特征 (1)物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體是不特定的; (2)物權(quán)的內(nèi)容是直接支配一定的物，并排斥他人干涉; (3)物權(quán)的標(biāo)的是特定物; (4)物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力。
2.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念和內(nèi)容
財(cái)產(chǎn)所有權(quán)：是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
它是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。
所有權(quán)的內(nèi)容：
占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。
3.相鄰關(guān)系的概念和情況 是指兩個(gè)以上互相毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，因行使權(quán)力的延伸或限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 幾種情況：施工;堵占自然水;排水;通行;通道;房屋滴水;根枝延伸。
4.共有的概念、特征和種類(lèi) 概念：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的公民、法人對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)共同享有所有權(quán)。 法律特征 (1 )主體是多個(gè)公民、法人或其他主體;(2 )共有的客體即共有物是特定的，不能分割;(3 )共有人對(duì)共有物按各自的份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù);(4 )不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類(lèi)型，而是所有權(quán)歸幾個(gè)人享有。 種類(lèi)：按份共有和共同共有兩種形式。 (識(shí)記)
5.債權(quán)的特征 (1)在反映的社會(huì)關(guān)系上，債反映的是財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)關(guān)系，物權(quán)反映的是財(cái)產(chǎn)的歸屬和利用關(guān)系; (2)在法律關(guān)系的主體上，債的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體是不特定的; (3)在法律關(guān)系的內(nèi)容上，債的權(quán)利主體只有借助義務(wù)主體為或不為一定行為而實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)，物權(quán)是支配權(quán); (4)在法律關(guān)系的客體上，債的關(guān)系的客體是債務(wù)人的特定行為，即給付，物權(quán)關(guān)系的客體只能是物，而不能是行為; (5)在法律關(guān)系的效力上，債的關(guān)系具有平等性和相容性，物權(quán)關(guān)系則具有優(yōu)先性和排他性;物權(quán)優(yōu)先于債權(quán) (6)在法律關(guān)系的發(fā)生上，債的關(guān)系可因合法行為而發(fā)生，也可因不法行為而發(fā)生，且多為當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)，物權(quán)關(guān)系只能因合法行為而產(chǎn)生，且不允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)。
6.人身權(quán)的概念和特征 概念：是指與民事主體的人身不能分離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩類(lèi)。 人格權(quán)：生命健康權(quán);身體權(quán);姓名權(quán)和名稱(chēng)權(quán);肖像權(quán);名譽(yù)權(quán);隱私權(quán)。 身份權(quán)：配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)、榮譽(yù)權(quán) 特征(識(shí)記) 一是非財(cái)產(chǎn)性;二是專(zhuān)有性。
7.民事責(zé)任的歸責(zé)原則 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：是指以當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)作為承擔(dān)民事責(zé)任要件的歸責(zé)原則。 無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：是指在法律規(guī)定下，不以當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)作為承擔(dān)民事責(zé)任要件的歸責(zé)原則。 公平責(zé)任：是指受害人和致害人對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生均沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法律又沒(méi)有特別規(guī)定，而根據(jù)公平的觀念，由法院判定如何承擔(dān)損害后果的歸責(zé)原則。
8.承擔(dān)民事責(zé)任的方式 (1)停止侵害;(2)排除妨礙 (3)消除危險(xiǎn);(4)返還財(cái)產(chǎn) (5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換;(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響、恢復(fù)名譽(yù);(10)賠禮道歉。
9.特殊侵權(quán)民事責(zé)任有以下8種類(lèi)型： (1)國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任; (2)產(chǎn)品致人損害的民事責(zé)任; (3)高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的民事責(zé)任; (4)環(huán)境污染致人損害的民事責(zé)任; (5)公共場(chǎng)所施工致人損害的民事責(zé)任; (6)建筑物致人損害的民事責(zé)任; (7)動(dòng)物致人損害的民事責(zé)任; (8)被監(jiān)護(hù)人致人損害的民事責(zé)任;
10.婚姻家庭法的基本原則 (1)婚姻自由原則 結(jié)婚自由;離婚自由;禁止包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻和其他干涉婚姻自由的行為，禁止借婚姻索取財(cái)物。 (2)一夫一妻制原則 禁止重婚(法律上的和事實(shí)上的)、一切公開(kāi)的、隱藏的一夫多妻、一妻多夫都是非法的。 (3)男女平等原則(結(jié)婚、離婚、家庭地位) (4)保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)益的原則 (5)計(jì)劃生育原則
11.結(jié)婚的必備條件和禁止條件
(1)結(jié)婚的必備條件
男女雙方完全自愿;必須達(dá)到法定結(jié)婚年齡(男22.女20)必須符合一夫一妻制。
(2)結(jié)婚的禁止條件
禁止直系血親結(jié)婚;禁止三代以?xún)?nèi)旁系血親結(jié)婚;禁止患有一定疾病的人結(jié)婚。
12.離婚的條件 訴訟離婚的法定條件是：男女雙方的感情確已破裂。判斷夫妻感情是否已破裂，應(yīng)當(dāng)從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因、夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀和有無(wú)和好的可能等方面綜合考慮。 有下列情形之一，調(diào)解無(wú)效的應(yīng)準(zhǔn)予離婚：(1)重婚或有配偶者與他人同居的;(2)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;(3)有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的;(4)因感情不和分居滿(mǎn)兩年的;(5)其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。
13.法定繼承的概念 概念：是法律直接規(guī)定繼承人范圍、繼承先后順序、遺產(chǎn)分配原則等內(nèi)容的一種繼承方式。 在被繼承人無(wú)遺囑或遺囑無(wú)效的條件下適用的繼承方式。
14.遺囑繼承的概念 是指按照被繼承人在生前所立合法有效的遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。
15.遺贈(zèng)概念 是指公民通過(guò)遺囑方式將其遺產(chǎn)的一部分或全部于死后贈(zèng)給國(guó)家、集體或法定監(jiān)護(hù)人以外的個(gè)人的一種法律制度。
第六章
1.農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán) 屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理; 屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理; 屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的條件 (1)符合土地利用總體規(guī)劃 規(guī)劃應(yīng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。 (2)符合土地利用年度計(jì)劃 (3)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)
(1)義務(wù)教育的全民性 (2)義務(wù)教育的義務(wù)性 (3)義務(wù)教育的免費(fèi)性 (4)義務(wù)教育的強(qiáng)迫性 (5)義務(wù)教育的公共性 (6)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性
4.違反義務(wù)教育法的法律責(zé)任 (1)因工作失職或玩忽職守妨礙義務(wù)教育實(shí)施的法律責(zé)任 A.未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)劃目標(biāo)和達(dá)到辦學(xué)條件要求的法律責(zé)任：對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。 B.對(duì)學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施的法律責(zé)任：對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。 C.玩忽職守致使校舍倒塌并造成師生傷亡的法律責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。 (2)妨礙適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的法律責(zé)任 A.無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受適齡兒童、少年就學(xué)的法律責(zé)任 B.不送適齡兒童、少年就學(xué)接受義務(wù)教育的法律責(zé)任 C.招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)的法律責(zé)任 (3)侵占、克扣、挪用義務(wù)教育款項(xiàng)和妨礙義務(wù)教育設(shè)施使用行為的法律責(zé)任 行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (4)擾亂實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校秩序和侵犯師生人身、人格行為的法律責(zé)任 (5)使用未經(jīng)依法審定的教科書(shū)的法律責(zé)任
5.村民自治的性質(zhì)和特征 (1)性質(zhì)： 體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求 體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求 體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求 具有：基層性、群眾性、自治性 (2)基本特征： 參與性、自治性、直接性、時(shí)代性
6.村民自治的基本原則 (1)民主原則(2)自治原則(3)法制原則(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
7.村民自治的基本內(nèi)容 (1)選舉權(quán)(推選權(quán)、提名權(quán)、舉報(bào)權(quán)、罷免權(quán)) (2)決策權(quán)(知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán)) (3)管理權(quán)( 對(duì)管理者的選舉權(quán)、教育權(quán)、服務(wù)權(quán)、調(diào)解權(quán)) (4)建章立制權(quán) (5)監(jiān)督權(quán)(村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢(xún)權(quán)、反映權(quán)、審議和評(píng)議權(quán)、批評(píng)和建議權(quán))
農(nóng)村政策法規(guī)2
橫琴新區(qū)黨委、管委會(huì)，各區(qū)黨委、區(qū)人民政府(管委會(huì))，市委有關(guān)部委，市直有關(guān)單位,市有關(guān)人民團(tuán)體，中央和省駐珠有關(guān)單位：
根據(jù)省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，我市承擔(dān)了對(duì)口陽(yáng)江、茂名兩市211個(gè)省定相對(duì)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。鑒于我市機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)幫扶單位出現(xiàn)變動(dòng)，為理順定點(diǎn)扶貧工作關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任，圓滿(mǎn)完成今明兩年我市對(duì)口陽(yáng)江、茂名兩市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)將調(diào)整的《珠海對(duì)口陽(yáng)江茂名幫扶村任務(wù)分配表(2023—2023年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)村政策法規(guī)3
第一章 總 則 第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，制定本法。 第二條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)，適用本法。 本法所稱(chēng)鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。 第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。 第四條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕，遵循以下原則： (一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排; (二)堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民根本利益; (三)堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè); (四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力; (五)堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分類(lèi)推進(jìn)。 第五條 國(guó)家鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。 第六條 國(guó)家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。 第七條 國(guó)家堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。 每年農(nóng)歷秋分日為中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。 第八條 國(guó)家實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，完善糧食加工、流通、儲(chǔ)備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，保障國(guó)家糧食安全。 國(guó)家完善糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工出品率和利用率，推動(dòng)節(jié)糧減損。 第九條 國(guó)家建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。 第十條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。 第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)、支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。 對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第十二條 國(guó)家完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。 第十三條 國(guó)家采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。 國(guó)家實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，分品種明確保障目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。 第十四條 國(guó)家建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。 國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)并保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 第十五條 國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，實(shí)施農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣，建立并實(shí)施種業(yè)國(guó)家安全審查機(jī)制，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 第十六條 國(guó)家采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 國(guó)家健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障對(duì)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。 第十七條 國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。 第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)特色化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，合理配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合;支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等的建設(shè);統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)售地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的要求。 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。 國(guó)家采取措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為本集體成員提供生產(chǎn)生活服務(wù)，保障成員從集體經(jīng)營(yíng)收入中獲得收益分配的權(quán)利。 國(guó)家支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。 第三章 人才支撐 第二十四條 國(guó)家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，支持開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，采取公費(fèi)師范教育等方式吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱(chēng)評(píng)定等方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平、整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開(kāi)辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、社會(huì)工作人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)各類(lèi)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)，支持和引導(dǎo)各類(lèi)人才通過(guò)多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。 第四章 文化繁榮 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。 第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化體育生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，提倡孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。 第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，充分利用廣播電視、視聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)和書(shū)籍報(bào)刊，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，提供便利可及的公共文化服務(wù)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。 第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化深厚內(nèi)涵，弘揚(yáng)紅色文化，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，開(kāi)展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害。 第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，積極推動(dòng)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。 第五章 生態(tài)保護(hù) 第三十四條 國(guó)家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。 第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、濕地等保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。 第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)，治理農(nóng)村垃圾和污水，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 第三十八條 國(guó)家建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。建設(shè)農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，符合抗震、防洪等基本安全要求。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房;鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。 第三十九條 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。 第四十條 國(guó)家實(shí)行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度�？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時(shí)間和區(qū)域，并可以根據(jù)地下水超采情況，劃定禁止、限制開(kāi)采地下水區(qū)域。 禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等;禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。 第六章 組織建設(shè) 第四十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。 第四十二條 中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。 第四十三條 國(guó)家建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍，采取措施提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的能力和水平，落實(shí)農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。 第四十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。 第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。 第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。 第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，支持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮基層群團(tuán)組織、農(nóng)村社會(huì)組織團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。 第四十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，鼓勵(lì)有條件的地方在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)工作室，深入開(kāi)展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。 第四十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè);健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。 第七章 城鄉(xiāng)融合 第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 第五十一條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。 第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求，保障農(nóng)村飲用水安全，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。 第五十三條 國(guó)家發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 國(guó)家健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平，支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接，增強(qiáng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。 第五十四條 國(guó)家完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，建立健全保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)村提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平;建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。 國(guó)家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。 國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。 第五十五條 國(guó)家推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶(hù)，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件;推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。 第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 第五十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。 第八章 扶持措施 第五十八條 國(guó)家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。 第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展;建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。 第六十條 國(guó)家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。 第六十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。 第六十二條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。 國(guó)家支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。 第六十三條 國(guó)家綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)。 財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。 第六十四條 國(guó)家健全多層次資本市場(chǎng)，多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式融資;豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分散功能。 第六十五條 國(guó)家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。 政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持和其他金融服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸規(guī)模，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 第六十六條 國(guó)家建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。 第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)，探索靈活多樣的供地新方式。 經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 第九章 監(jiān)督檢查 第六十八條 國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。 第六十九條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。 第七十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。 第七十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。 縣級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。 第七十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。 第七十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十章 附 則 第七十四條 本法自2023年6月1日起施行。
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