百度百科是一部內(nèi)容開放、自由的網(wǎng)絡百科全書，旨在創(chuàng)造一個涵蓋所有領(lǐng)域知識，服務所有互聯(lián)網(wǎng)用戶的中文知識性百科全書。在這里你可以參與詞條編輯，分享貢獻你的知識。下面是小編精心整理的形勢與政策論文疫情范文十三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

第一篇: 形勢與政策論文疫情

　　摘要:中國人民眾志成城抵抗疫情，本身是三全育人的新時代思政課，弘揚偉大的民族精神，凝聚最大的正能量，培養(yǎng)家庭感情，產(chǎn)生新時代愛國主義的偉大力量，生動地解釋了中國共產(chǎn)黨的行、中國特色社會主義的好，充分表現(xiàn)了中國國家制度和國家管理體系的顯著優(yōu)勢。

　　關(guān)鍵詞:愛國主義教育民族精神愛國主義制度優(yōu)勢。

　　弘揚偉大的民族精神，凝聚最大的正能量。

　　中國人民在長期奮斗中培育、傳承、發(fā)展起來的中華民族精神，構(gòu)成了中國發(fā)展和人類文明進步的強大精神動力。面對新型冠狀病毒肺炎(COVID-19，簡稱新型冠狀肺炎)疫情引起的嚴峻形勢，在中華民族偉大精神的鼓勵下，億萬中國人民同舟共濟，氣味力同心，迅速凝聚新時代疫情對策的魄力，表現(xiàn)出戰(zhàn)勝疫病的堅定信心，全國迅速形成全面動員、全面部署、全面加強疫情對策的局面，從城市到鄉(xiāng)村、生產(chǎn)到物流、單位到個人，各環(huán)節(jié)緊密合作，構(gòu)筑了抵抗疫情蔓延的封鎖線。從白衣戰(zhàn)士的最美麗的逆行到人民子弟兵的溫柔，從構(gòu)筑群防、群控嚴密的防線到社會各界積極捐款的各種企業(yè)加班生產(chǎn)醫(yī)療物資到中國人在海外購買醫(yī)療用品回國……中華兒童再次解釋了一方面困難，八方面支援的民族精神，演繹了強烈的勇敢，不畏懼，越困難越前進的民族品格這場疫情對策的人民戰(zhàn)爭再次深刻證明團結(jié)是鐵，團結(jié)是鋼，團結(jié)是力量。團結(jié)是中華民族和中國人民戰(zhàn)勝一切風險、挑戰(zhàn)，不斷從困境走向勝利的重要保證。

　　厚植家國感情，產(chǎn)生新時代愛國主義的偉大力量。

　　愛國主義是中華民族的民族心、民族靈魂，是中華民族最重要的精神財富，是中華民族和中華民族維護民族獨立和民族尊嚴的強大精神動力。在這場戰(zhàn)爭的疫病中，全國各族人民群眾以家國一體的愛國感情，凝聚了萬人一心，克服困難的強大合作力。每個人都成為命運共同體、責任共同體:對于在疫情對策第一線奮斗的人來說，醫(yī)療選手、軍人們都去湖北疫情最嚴重的城市，他們沒有拒絕和猶豫，勇敢地承擔責任，勇敢地戰(zhàn)斗是責任，對于黨員干部來說，挺身而出，沖鋒前，為人民群眾構(gòu)筑最堅實的防線是責任，對于遠離疫情重點地區(qū)的普通群眾來說，做好自己的防護，做好自己的工作是責任……這是所有責任，有責任，有責任支持這些壯舉和善舉是大家心中的家庭感情、責任和責任。只有國家好，民族好，人民好。

　　愛國主義感情流淚，愛國主義精神構(gòu)筑民族脊梁，在這次疫情對策中再次出現(xiàn)，以生動的例子深刻說明了和平時代愛國主義精神的時代內(nèi)涵和時代價值。愛國，不能停留在口號上，把自己的理想與祖國的未來、自己的人生與民族的命運密切相關(guān)，扎根人民，獻身于國家。[1]我想問一下

　　生動詮釋中共為何行，中國特色社會主義為何好

　　中國共產(chǎn)黨是全國人民的主心骨，是全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導核心。在以習近平同志為中心的黨中央強有力的領(lǐng)導下，舉國上下，凝聚了共同抵抗疫情的魄力，同時競爭，與疾病競爭。中共有9000多萬黨員，各級黨組織延伸至社會各個領(lǐng)域。各級黨組織和許多黨員干部記住人民利益高于一切，不忘初心，記住使命，團結(jié)引導眾多人民堅決貫徹黨中央決策配置，全面貫徹堅定自信、同舟共濟、科學防治、正確措施要求，黨旗在疫情對策第一線高漲。關(guān)鍵時刻，黨組織總是發(fā)揮戰(zhàn)斗要塞的作用，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動的危急時刻，黨員總是前進，不怕風險，他們率先全面實施聯(lián)防、聯(lián)防措施，全力構(gòu)筑群防、群防線，出現(xiàn)了很多感人的故事，給億萬人民帶來了力量。許多黨員干部面對國家和人民利益受到威脅的關(guān)鍵時刻，堅持黨性，勇敢負責，以決心和行動再次說明中國共產(chǎn)黨為什么經(jīng)歷苦難奮起，經(jīng)歷百折不撓，更深刻地理解做好中國的事，關(guān)鍵在于黨這一論斷的深刻內(nèi)涵和道理。現(xiàn)代中國，愛國主義的本質(zhì)是堅持愛國和愛黨、愛社會主義的高度統(tǒng)一。[2]我想知道。

　　把人民群眾的生命安全和健康放在第一位，把疫情對策作為現(xiàn)在最重要的工作。這給各級黨委政府和一線預防管理者帶來了強烈的指導，充分體現(xiàn)了人民利益高于一切，生命重于泰山的感情，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的基本戰(zhàn)略在這場疫情對策中的本色表現(xiàn)，深刻體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念，表現(xiàn)了黨在面對重大風險挑戰(zhàn)時的主心骨定盤星的作用。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

　　體現(xiàn)了全國象棋、集中力量做大事的制度優(yōu)勢。

　　黨的十九屆四中全會以堅持全國象棋，調(diào)動各方面的積極性，集中力量做大事為中國國家制度和國家管理體系的顯著優(yōu)勢之一。面對疫情危急，強調(diào)了全國象棋、集中力量工作的制度優(yōu)勢，顯示了出生的罕見中國速度、中國規(guī)模、中國效率。例如，建設部門與時間競爭，火神山、雷神山兩家醫(yī)院迅速建設，其中火神山醫(yī)院僅10天10夜就完成，只爭朝夕，為了救治更多的生命，世界再次驚訝。

的“中國速度”生動地詮釋中國制度優(yōu)勢。又如：打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，交通運輸部門加強交通管理;工信系統(tǒng)總動員，各機關(guān)、各生產(chǎn)企業(yè)千方百計復工復產(chǎn)，保障防控物資供應;醫(yī)保和財政部門落實患者救助的補助政策……從普通群眾到黨員干部，從物資保障到科研攻關(guān)，黨中央一聲令下，各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了聯(lián)防聯(lián)控的強大合力，“中國規(guī)模”全方位彰顯中國制度優(yōu)勢。再如：防控疫情關(guān)系人民群眾生命安全，是一場不能懈怠的賽跑。各省、區(qū)、市立即啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，將群防群治進行到底;廣大生產(chǎn)、運輸企業(yè)和社會各界紛紛行動起來，堅持和保障物資供應，中國效率有力地見證中國制度優(yōu)勢。所有這一切的力量來源于全國同胞守望相助的團結(jié)意志，來源于黨和人民生死與共的血肉聯(lián)系，是中國人民辦成一切大事、難事，戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的根本保證。習近平總書記強調(diào)：“在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，我們完全有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)”[3]。

　　參考文獻：

　　[1]習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2023：12.

　　[2]習近平.在紀念五四運動100周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2023：7.

　　[3]凝聚眾志成城抗擊疫情的磅礴力量[N].人民日報，2023-02-03（1）.

第二篇: 形勢與政策論文疫情

　　防控疫情、戰(zhàn)勝疫情是一場全國動員、全民參戰(zhàn)、全力求勝的大戰(zhàn)。能否取得疫情防控斗爭的全面勝利，是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考。改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)。這次抗擊疫情作出人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，既表明了這場斗爭的嚴峻形勢，更體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對堅決戰(zhàn)勝疫情的堅強決心和科學決策。

　　抗擊疫情的艱巨性。新型冠狀病毒潛伏期較長，一些感染者在感染初期癥狀不明顯，可謂“看不見的敵人”，阻斷病毒傳播途徑可謂“看不見的戰(zhàn)線”;新型冠狀病毒具有傳染性，可聚集性擴散，防控疫情可謂“無邊界戰(zhàn)場”;目前對于治愈新冠肺炎仍沒有特效藥。這些因素決定了每個人都是疫情防控的參與者和戰(zhàn)斗者，無論是在前線奮戰(zhàn)還是在后方保障，都要堅守崗位、盡職盡責。居家的群眾也要積極配合相關(guān)防控措施，凝心聚力，共同構(gòu)筑起疫情防控的人民防線，打好一場人民戰(zhàn)爭。這些因素也決定了疫情防控不是單靠衛(wèi)生健康部門、疾病防控機構(gòu)和醫(yī)務工作者就能完成的，從中央到地方、從武漢到全國、從黨政機關(guān)到社區(qū)鄉(xiāng)村，都要全面動員、全面部署，組織一場總體戰(zhàn)。這些因素還決定了疫情防控在全力救治患者的同時，要采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭，展開一場阻擊戰(zhàn)。

　　抗擊疫情的復雜性。這次疫情防控處于疫情傳播與春節(jié)春運的重合期，感染人群與未感染人群接觸機會多，切斷傳染源、控制疫情波及范圍的工作難度大;既要對新冠肺炎患者早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，又要科學論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，加快相關(guān)試劑、疫苗、藥品研發(fā)，同時做好防控和科研各項工作;新型冠狀病毒感染和疑似病例在地域上相對集中，醫(yī)療設施、醫(yī)護人員、物資供求矛盾較為突出，不僅要應收盡收、應治盡治，而且救治要同時間賽跑、與病魔較量，需要付出更為艱苦的努力;在全力以赴抗擊疫情的同時，又要把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。形勢復雜、時間緊迫、任務繁重，只有打響一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，依靠人民的智慧和力量，全面統(tǒng)籌布局、層層壓實責任，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，我們才能戰(zhàn)勝疫情。

　　抗擊疫情的總體性。習近平總書記指出，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控的全方位性要求我們把握打贏制勝的全域性，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率，化解公共衛(wèi)生安全重大風險，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，等等。這次疫情防控是大戰(zhàn)，也是大考。應對大考，贏得大戰(zhàn)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部都要扛起責任、經(jīng)受考驗，既有責任擔當之勇又有科學防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀又有組織實施之能。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央對疫情形勢研判準確，各項工作部署及時，采取舉措有效，打贏制勝的戰(zhàn)略方案不斷優(yōu)化。人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)綜合運用、系統(tǒng)發(fā)力，一定能打贏這場具有全局性影響的硬仗。

第三篇: 形勢與政策論文疫情

　　摘要：2023年使我們永遠也不能忘記的重要一年，疫情的爆發(fā)激起了我們每個人的愛國熱情和愛國意識。國家也為我們做了許多安心的行為。也彰顯我們中國的制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和政黨優(yōu)勢。

　　2023“愛你愛你”從大家鐘愛的諧音就可以看出對今年有很大的期許和憧憬，有人說，21世紀的10年代已成過去，20年代的大門向我們打開;

　　也有人說2023年我國要實現(xiàn)全面小康，步入小康社會，這是一個幸福充滿希望的時代。是否因為天將降大任于斯人也，必先苦其心志。在新年伊始，我們國家爆發(fā)的大型的疫情，病毒名為新型冠狀病毒。原本迎接春節(jié)熱鬧非凡的市街因為這看不到摸不著的小小病毒變得冷清，說其人跡罕至也不為過。就算在傍晚也沒有了悠閑散步的人，唯一能聽到的只有帶著口罩的環(huán)衛(wèi)工人掃把與地面摩擦的聲音和廣播中循環(huán)播放的注意事項。在家中的人們并沒有因為能在家長時間休息而歡呼雀躍。反之，每天打開手機看新聞，看著飆升的各種不利數(shù)據(jù)而憂心忡忡，也擔心家中在外打工的家人的安全。這是繼03年非典后中國又一次面臨的大型疫情災難。沒有疫苗和特效藥，通過飛沫轉(zhuǎn)播，潛伏期在14天左右，這些都加劇疫情在我國的蔓延速度，短短的一個月就從一個省至一個國。但是作為一個有著源遠流長歷史的大國，臨危不懼是我們遇到事情的解決態(tài)度，這次的抗疫中，我們同樣也制定出了快速且正確的解決方案。這得益于我們的制度優(yōu)勢，制度是什么?是指統(tǒng)治階級為實現(xiàn)階級專政而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和。包括國家政權(quán)的經(jīng)濟制度，政治制度，文化制度等各種制度。當然，除了制度上的優(yōu)勢還有必不可少的積極樂觀的態(tài)度。

　　1.制度優(yōu)勢 非典對我們這代人來說有些遙遠，但這次新冠肺炎的疫情我真真切切地感受了一遭。從恐懼不安到鎮(zhèn)定放心，這些都得益于我們的祖國我們的政府為我們做的一切。在抗擊疫情的前期，河南省政府的做法被網(wǎng)友們錄視頻上傳到社交網(wǎng)站上，還掀起了一番不小的浪潮，省內(nèi)人在視頻下方評論自己為身為是中國人，是河南人兒驕傲。而省外的同胞們紛紛投出羨慕的眼光，并暗示自己的地區(qū)政府多對河南政府進行學習。這些小小的調(diào)侃和互動看出了我國制度的優(yōu)越，政府與人民之間的親密關(guān)系，沒有居高臨下的地位，而是打入人民內(nèi)部，將任何工作做到實處，做實事、做正事。

　　都說在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件時，防控結(jié)果和治理能效最能反映一個國家的制度優(yōu)勢。首先，中國制度的最突出優(yōu)勢就是人民民主專政將人民的利益和國家的利益相統(tǒng)一，保民主真正可以落到實處。是我國的基本經(jīng)濟制度——以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。正是在這樣的經(jīng)濟制度下，醫(yī)院衛(wèi)生所等各種公共醫(yī)療部門，可以不計經(jīng)濟效益，全力治療新冠肺炎患者。

　　2.政黨優(yōu)勢 中華人民共和國的一項基本政治制度是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，在幾十年的風雨中帶領(lǐng)人民走上小康生活，帶領(lǐng)中國在世界舞臺展現(xiàn)雄姿，功不可沒。是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的民主集中制，中央集權(quán)有助于集中力量辦大事。黨中央對于國家大事具有絕對的領(lǐng)導權(quán)，具有強大的公信力，一聲令下讓武漢這座數(shù)千萬人口的交通樞紐城市停止交通運輸，控制了向外輸出病原的出口;

　　14億中國人待在家中，閉門不出，街巷上空無一人，將病毒“悶死”;

　　空軍緊急運輸設備和物資數(shù)萬噸;

　　數(shù)萬名醫(yī)生奔赴前線;

　　召集大量的工人投入到一線的工程建設，火神山雷神山醫(yī)院僅用了十余天便完成了建設;

　　廣大黨員干部和社區(qū)工作者投入到抗擊疫情的一線為人民群眾解決生活困難。在中共中央的號召次下，舉國上下數(shù)以億計的群眾響應號召，配合國家和黨做好疫情防控，串門，不聚集，居家隔離。同時有無數(shù)志愿者站出來，勇敢的協(xié)助國家進行疫情防控工作，他們奔波在大街小巷、車站和機場、從山村到城市，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，國家的每一個人都在努力著，萬眾一心、團結(jié)奮進。以習近平同志為核心的中共中央將群眾放在首位，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的抗疫格局。將聯(lián)防聯(lián)控、人員調(diào)動、物資籌集、人民生活保障、財政金融保障做到極致。這次疫情也看出了，我國的政黨優(yōu)勢是無可比擬的，中國特色社會主義制度的最大的優(yōu)勢就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導是國家開展各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難的必要條件。

　　3.文化優(yōu)勢 中華文化上下五千年，源遠流長。悠長的歷史不僅給我們留下了眾多的優(yōu)秀文學作品，在醫(yī)學方面也為我們留一下了一副副奇方異藥配方。比較著名的有李時珍的《本草綱目》還有《黃帝內(nèi)經(jīng)》等等。而在疫情期間，有一位明朝的大夫他的研究結(jié)果拯救了上千萬名患者的性命。他的名字是吳又可，他是我們歷史上記載的第一位研究傳染病的醫(yī)者。因為他對自己猜想的堅持，排除異己，奮勇研究，破解了纏繞在軍營中的惡疾。在當時，他的藥方就拯救了大部分士兵的性命。在這次疫情中，中醫(yī)學者依照他的配方并進行改進研究出了針對這次疫情的奇方，許多患者從鬼門關(guān)拉回。

　　這就是我們的文化優(yōu)勢，發(fā)展了五千多年，各領(lǐng)域上的偉人也不計其數(shù)，他們雖與我們未身處同一時代卻在默默地幫助我們的發(fā)展祝我們繁榮。

　　3.中華民族在面臨災難時的積極態(tài)度 從疫情開始爆發(fā)到現(xiàn)在接近平穩(wěn)，其中飽含了中華民族人民的樂觀態(tài)度。都說愛笑的人運氣不會太差�？磥�，積極樂觀的民族運氣也不會太差。與外國友人交談時，他們總會說中國很樂觀、熱情。在長期的發(fā)展中，我們的祖先發(fā)現(xiàn)了，樂觀對待一件事情比悲觀對待它的結(jié)果會更好。所以，我們從小都被教導要樂觀生活。

　　在疫情期間，網(wǎng)絡上總有人上傳醫(yī)院中的各種情況。在視頻中我從未看見過一個悲傷的表情，每個人都是笑容高掛，從病人到醫(yī)護人員。病房中也沒有壓抑的氣氛，有學生趴在病床上一筆一劃認真寫作業(yè);

　　也有人在健身鍛煉身體，希望自己能快快恢復，早日出院;

　　還有人在窗前吟詩作賦……在病房外，醫(yī)護人員為了給自己加油打氣，將自己的信仰寫在防護服上，激勵自己。這些行為，是我們民族積極態(tài)度的代表。

第四篇: 形勢與政策論文疫情

　　摘要:為了阻止性冠狀病毒感染的肺炎流行蔓延到校園，確保學生和老師的生命安全和健康，全國學校決定延期入學，通過在線教育進行授課。根據(jù)教育部的要求，教師應積極響應省教育廳的呼吁，在家為學生教育，為家長和孩子放心，為疫情對策提供微博的力量，小學語文教師也應勇敢迎接挑戰(zhàn)，適應與學生交流的新方法，提高自己的教育技能，保證學生的學習效果。本文從探索小學語文在線教育有效性的角度出發(fā)，希望小學語文老師能為疫情流行期間的教育提供新的想法。

　　關(guān)鍵詞:小學語文在線教育的有效性探索。

　　中圖分類編號:G623.2。。。。。

　　為認真貫徹實習近平總書記的重要指示精神，全面執(zhí)行立德樹人的根本任務，在防治新型冠狀病毒感染肺炎感染延期入學期間，小學語文老師應充分利用網(wǎng)絡平臺，充分增加師生間雙向交流，有效解決學生因感染不能正常上學的問題。為了圓滿完成教育任務，小學語文老師不僅要改變以往的教育方式，還要合理安排教育課程，利用多媒體手段，在老師的幫助和指導下學習語文知識，科學合理安排學生的學習和休息時間。接下來，本文將從以下幾個方面談談小學語文在線教學的有效策略。

　　1、合理安排小學語文課程，增加課程教學趣味性。

　　為了切實開展在線教育活動，切實實現(xiàn)停課繼續(xù)教育，停課繼續(xù)學習，每個學生都可以在家學習，小學語文老師必須合理安排小學語文課程，采取學生在家學習的對策。此外，老師的課程內(nèi)容也盡量多樣化，用有趣的語文教育內(nèi)容吸引學生對學習的興趣，讓孩子暫時忘記疫情對日常生活的影響，讓學生積極樂觀地面對未來的生活。例如，在學習《小船》文章時，老師不僅可以告訴學生基本的語文知識，還可以開設簡單的語文實踐活動，向?qū)W生展示如何用A4紙堆小船。但是，這樣的活動不僅能有效地激發(fā)學生對語文課的學習興趣，還能提高學生的實踐能力。

　　2.充分利用多媒體技術(shù)進行語文教育。

　　疫情期間，老師們利用直播的方式向?qū)W生講授語文知識，通過制作的多媒體課件向?qū)W生展示語文知識。小學低年級教育時，多媒體的使用效果特別顯著，老師要充分利用多媒體技術(shù)，合理制作相關(guān)課件，讓孩子們專注于老師的PPT說明。例如，在學習《蝌蚪找媽媽》這篇課文時，老師可以利用多媒體動畫，讓孩子們看到蝌蚪是如何找到自己的媽媽的。除此之外，針對一些學生了解起來十分艱難的教學內(nèi)容，老師還可以運用多媒體的手段和特技對它開展藝術(shù)加工，運用生動的畫面形象，更直觀的表述抽象化的語言文字所承載的有關(guān)內(nèi)容，將抽象化的知識具體化，讓學生調(diào)動視覺、聽覺等多種多樣器官，進而了解語文知識。在小學語文教育中，通過動作結(jié)合、文字結(jié)合的媒體技術(shù)手段，使學生在更真實的教育情況下學習新知識，開拓學生的視野，激發(fā)學生的學習熱情，使無聊的語文在線課程更加生動有趣。

　　3.增加在線教師和學生之間的互動。

　　疫情流行期間，直播教育的方式不僅是中國教師們的挑戰(zhàn)，也是所有學生改變學習習慣的挑戰(zhàn)。小學生年齡小，自主學習能力低，上課容易發(fā)生注意力不集中的情況，為了更好地監(jiān)督學生的學習，老師要增加在線教師和學生之間的交流，通過連麥、問答、新聞欄交流等方式，增強教師和學生之間的交流。例如，在現(xiàn)場直播課開始之前，老師必須和家長取得聯(lián)系，讓學生每天8:30~9:00上語文課，在現(xiàn)場直播平臺上安排家長按時發(fā)送孩子認真上課的照片，督促每個學生按時上課。其次，老師也鼓勵家長參加兒童課堂交流，監(jiān)督兒童，通過連麥積極回答老師提出的問題，及時了解學生的聽說情況和知識掌握情況。家長也可以，但是消息欄反饋了老師上課的各種問題，催促老師立即改變上課方式，反映了直播中出現(xiàn)的直播課的電腦不能播放，網(wǎng)絡卡爾頓等問題。此外，老師還應該與家長和學生在課堂上溝通，回答學生提出的各種問題。

　　4.合理安排語文作業(yè)，及時批改和反饋。

　　為了及時了解學生的學習情況，除了根據(jù)每周的課程表及時調(diào)整語文教學進度，修改語文預設計劃外，老師還合理安排語文作業(yè)，及時修改和反饋學生的作業(yè)情況。在線批改對老師來說是一個全新的挑戰(zhàn)，老師們脫離了與學生面對面交流的機會，只能看學生在線作業(yè)的反饋，了解學生的學習狀況。因此，為了保證學生能夠及時提交在線作業(yè)，老師必須重視(1)保證提交人數(shù)，實現(xiàn)卡率100%。(2)確保學生提交的作業(yè)數(shù)量足夠。要求拍三張照片打卡，學生必須按照老師的要求進行。(3)保證拍照打卡的照片清晰。(4)保證拍照打卡，當天完成。(5)統(tǒng)一拍照打卡平臺。只有這樣，老師才能認真批改每個學生的在線作業(yè)，及時反饋。由于在線批改作業(yè)需要長時間盯著手機或計算機屏幕，容易引起一些教師的身體不適，教師也應該合理調(diào)整工作時間，及時調(diào)整批發(fā)作業(yè)的方法和程序，盡快適應在線批改作業(yè)的習慣，提高工作效率。在作業(yè)配置方面，除了通過直播向?qū)W生傳達作業(yè)外，老師還可以通過微信群將當天配置的語文作業(yè)發(fā)送給小組，監(jiān)護人可以催促孩子及時完成老師配置的任務。

　　總結(jié)語。

　　作為人民教師，在疫情面前，我們要認真負責，保護學生們的學習，積極調(diào)整自己的工作和生活迎接新的挑戰(zhàn)，提高自己的教育技能和教育戰(zhàn)略。同時，我也希望疫情早日結(jié)束，病毒早日消失，中國早日實現(xiàn)確診和疑似病例的目標，讓孩子們回到校園，人們的生活走上正確的道路，國家的經(jīng)濟也能繼續(xù)前進。我也期待著我再次上班，上講臺的那天，我國人民可以脫下口罩，再次面對孩子們?nèi)荨?/p>

　　參考文獻::

　　[1]高麗.淺談小學語文教室的應用[a].中華教育理論與實踐科研論文成果選定(第13卷)[c].2023.

　　[2]柏敏。淺談信息技術(shù)進入農(nóng)村小學語文教室[a].基礎教育理論研究論文精選(上卷1)[c].2004.

第五篇: 形勢與政策論文疫情

　　【摘要】2023年年底，新冠疫情在湖北省發(fā)生并向全國迅速蔓延，疫情對我國經(jīng)濟造成較大沖擊，為了戰(zhàn)勝疫情同時推動我國經(jīng)濟繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展，政府和相關(guān)部門采取更加積極有力的財政政策和更加靈活適度的貨幣政策。論文主要以新冠疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響為切入點，分析了我國采取的貨幣政策，并探討了貨幣政策的有效性，為提高貨幣政策效率和促進經(jīng)濟的恢復提出相關(guān)政策建議。

　　【Abstract】Attheendof2023，COVID-19brokeoutinHubeiProvinceandspreadrapidlyacrossthecountry.TheepidemichashadamajorimpactonChina'seconomy.InordertoovercometheCOVID-19andmaintainhighqualityeconomicdevelopment，thegovernmentandrelevantdepartmentshaveadoptedmoreproactivefiscalpoliciesandmoreflexibleandappropriatemonetarypolicies.BasedontheimpactofCOVID-19ontheeconomy，thispaperanalyzesthemonetarypolicyadoptedinChina，discussestheeffectivenessofmonetarypolicy，andputsforwardrelevantpolicysuggestionsforimprovingtheefficiencyofmonetarypolicyandpromotingeconomicrecovery.

　　【關(guān)鍵詞】新冠疫情;貨幣政策;有效性;經(jīng)濟

　　【Keywords】COVID-19epidemicsituation;monetarypolicy;effectiveness;economic

　　【中圖分類號】F822.0【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）10-0106-02

　　1新冠疫情下我國貨幣政策的調(diào)整及其有效性分析

　　1.1新冠疫情下我國貨幣政策的調(diào)整情況

　　2023年2月21日，中央政治局會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴”，進一步引導我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展方向，降低疫情對我國經(jīng)濟的負面影響，使經(jīng)濟社會發(fā)展進入正常的軌道，我國綜合運用多種貨幣政策工具，具體如表1所示。

　　從表1可以看出，央行為增加市場流動性釋放近4萬億長期資金，推動利率持續(xù)下行，利用LPR傳導機制，將利率轉(zhuǎn)向了貸款市場利率，降低了企業(yè)貸款成本，同時運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，例如，實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。2023年我國廣義貨幣供應量持續(xù)增加，截至2023年6月，M2供應量為213.49萬億元，增速基本平穩(wěn)。

　　1.2貨幣政策調(diào)整的有效性分析

　　貨幣政策有效性是指實施現(xiàn)行的貨幣政策達到貨幣當局預期目標的有效程度。為了考察我國現(xiàn)行的貨幣政策的有效性，本文主要從經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡4個方面進行分析。

　　第一，經(jīng)濟增長。近些年，我國GDP整體上保穩(wěn)定增長，增長幅度放緩，由于新冠疫情的爆發(fā)，2023年我國GDP第一季度出現(xiàn)明顯下滑，當季值為20.65萬億元人民幣，同比下降6.8%，第二季度得到好轉(zhuǎn)，但GDP同比增速僅為3.2%（見圖1）。

　　第二，物價穩(wěn)定。2023年CPI保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但受疫情的沖擊，2023年CPI、RPI指數(shù)持續(xù)回落，主要受食品類價格變化影響，帶來通貨緊縮風險，市場需求偏弱，直至6月CPI、RPI指數(shù)才初步回升（見圖2）。

　　第三，充分就業(yè)。2023年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，失業(yè)率指標走勢平穩(wěn)，全年保持在5.1%左右，2023年2月受到春節(jié)和疫情的沖擊，失業(yè)率出現(xiàn)明顯的增長，上升0.9個百分點，隨著疫情得到防控以及貨幣政策調(diào)整，企業(yè)復工復產(chǎn)，3月就業(yè)形勢得到好轉(zhuǎn)，失業(yè)率逐步回落，但回落速度緩慢（見表2）。

　　第四，國際收支平衡。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，我國經(jīng)濟面臨的下行壓力增大，進出口負面沖擊加大，貿(mào)易增速明顯下降，外匯儲備出現(xiàn)回落，增速明顯下降（見圖3）。

　　總體而言，隨著一系列貨幣政策的貫徹落實，第二季度GDP增長情況得到好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟進入復蘇階段，企業(yè)加快復工復產(chǎn)，就業(yè)形勢總體上得到好轉(zhuǎn)，但是積極的貨幣政策對經(jīng)濟的刺激依舊不足，市場需求不足，物價水平波動幅度較大，失業(yè)率水平仍舊偏高，進出口貿(mào)易壓力較大。

　　2我國貨幣政策有效性不足的原因分析

　　2.1金融市場體制不健全

　　金融市場與貨幣政策傳導及發(fā)揮作用關(guān)系密切，金融市場發(fā)達程度直接影響貨幣政策實施的有效性。我國金融市場起步晚、規(guī)模小，貨幣市場和資本市場運行不暢，金融市場體制較為落后，使得貨幣政策傳導具有滯后性，影響貨幣政策實施效果。除此之外，貨幣政策實施過程中相關(guān)的監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管力度薄弱，交易主體不規(guī)范，從而使得貨幣政策傳導受到制約。

　　2.2中央銀行調(diào)控能力偏弱

　　中央銀行作為金融的管理者和監(jiān)督者，金融服務水平有待提高，服務深度和廣度都不夠，信貸業(yè)務發(fā)展不平衡，信貸調(diào)控方式不健全，造成部分資金沒有真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟。市場流動性不足，資金使用效率不高，價格機制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用受到限制，結(jié)構(gòu)性調(diào)整不理想。另外，外匯占款對基礎貨幣投放影響較大，國際形勢復雜多變帶來國際貿(mào)易面臨壓力增加，導致中央銀行受到外部制約因素影響加大，宏觀調(diào)控能力削弱。

　　3提高我國貨幣政策有效性的對策建議

　　3.1提高央行調(diào)控靈敏性

　　貨幣政策傳導過程具有復雜性和多變性，所以央行必須深刻認識國際形勢，準確把握住全球宏觀經(jīng)濟的走勢，避免傳導過程中出現(xiàn)滯后性和超前性的現(xiàn)象，發(fā)揮貨幣政策最優(yōu)效果。當前，貨幣政策需要注意全球經(jīng)濟出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，需要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，實施擴張性貨幣政策，合理控制市場實際利率、政策目標，同時關(guān)注金融經(jīng)濟周期的拐點，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，加快經(jīng)濟復蘇腳步。

　　3.2優(yōu)化貨幣政策傳導機制

　　完善我國貨幣市場和資本市場功能，擴大市場規(guī)模，加大市場間聯(lián)動性，促進政策工具協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，確保貨幣政策信號能夠通過金融市場傳導到實體經(jīng)濟。首先，轉(zhuǎn)變貨幣政策的中介指標，采用利率調(diào)節(jié)貨幣政策，加快利率市場化改革，健全利率傳導機制，減小企業(yè)融資成本。其次，通過價格機制穩(wěn)定實體經(jīng)濟，利用市場資源配置的積極效應，實現(xiàn)產(chǎn)出增加，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

　　【參考文獻】

　　【1】習近平.在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[J].求是，2023（4）.

　　【2】蔡昉.長遠來看疫情不會削弱我國經(jīng)濟增長潛力[N].中國日報（全球版），2023-02-12.

　　【3】安國俊，賈馥瑋.新冠疫情對經(jīng)濟的影響分析及對策研究[J].金融理論與實踐，2023（03）：45-51.

第六篇: 形勢與政策論文疫情

　　疫情就是集結(jié)號，防控就是使命擔當。當前，湖北省武漢市疫情防控形勢嚴峻，疫情防控阻擊戰(zhàn)是廣大黨員干部面對急難險重任務的一次大考和初心使命的一次檢驗。近日，江漢區(qū)城管局涌現(xiàn)出一批勇于沖鋒在前的優(yōu)秀黨員干部，他們深入疫情一線，在做好醫(yī)院衛(wèi)生防疫、服務外省援漢醫(yī)療隊、做好社區(qū)群眾服務工作中做出了自己的貢獻，在共同戰(zhàn)“疫”的征途中奮力前行。

　　人民的呼聲就是行動的命令，在疫情防控一線踐行黨員的使命擔當。近日，江漢區(qū)轄區(qū)內(nèi)的武漢紅十字會醫(yī)院因接診病患量較大，每日產(chǎn)生的醫(yī)用垃圾量激增，醫(yī)院現(xiàn)有的保潔力量難以滿足每日的垃圾清運需求。得知此消息后，江漢區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)質(zhì)量管理中心迅速召開了動員會，江漢路班班長、黨員張秀芹帶頭簽下《請戰(zhàn)書》，組成了個15人的突擊隊，全力為醫(yī)院做好保潔工作。在進行了相關(guān)防護知識培訓后，在單位的統(tǒng)一安排部署下，他們集中住宿、輪流隔離休息，以對人民群眾生命安全和身體健康高度負責的態(tài)度，奮斗在抗擊疫情工作的一線，為打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭做出一個城管人應有的堅守和奉獻。

　　充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控陣地高高飄揚。面對突如其來的疫情，江漢區(qū)城管局迅速組織起優(yōu)秀的年輕黨員干部，成立到漢醫(yī)療團隊抵離接待志愿者服務隊。近幾日來，深夜的天河機場迎來了來自全國各地“逆行”而來的白衣“戰(zhàn)士”，多名年輕的城管隊員分批次帶隊往返于城區(qū)和機場之間，圓滿完成了多家援漢醫(yī)療隊的接機對接、醫(yī)療物資運輸及住宿安排等工作。疾風知勁草，板蕩識誠臣。初心使命不是泛泛而談就能體現(xiàn)的，它浸潤在明責、履責、盡責中，體現(xiàn)在敢不敢深入防控疫情最前線中，彰顯在能不能取得防疫成效上。江漢城管的青年黨員堅守崗位、迎難而上，以“防控疫情、黨員先行”的擔當精神和扎實的工作作風，切實扛起疫情防控的應盡之責。

　　堅守一線落實防控巡查，做好社區(qū)內(nèi)服務群眾的民生工作。自武漢市進一步實化、細化、強化疫情防控措施，堅決落實“內(nèi)防擴散、外防輸出”兩大任務，采取了“分級就醫(yī)篩查機制”后，城管隊員和廣大社區(qū)工作者一道走上了抗擊疫情的一線，他們走到群眾身邊發(fā)放防疫宣傳冊，根據(jù)社區(qū)微鄰里群眾上報信息，上門為群眾測量體溫，守護群眾健康，也讓群眾恐慌的心理慢慢得到平復;利用城管小電瓶車的便利，做些為群眾及時送藥送菜等便民服務，讓群眾切切實實感受到溫暖，在服務居民生活、抗擊疫情蔓延的路上貢獻自己的一點力量。

　　生命重于泰山，防控就是責任。在這個不平凡的鼠年春節(jié)，在這場看不見硝煙的戰(zhàn)斗中，共產(chǎn)黨員始終沖鋒在防控一線，充分發(fā)揮著先鋒堡壘作用，讓黨旗在防控戰(zhàn)場高高飄揚，匯聚起抗擊病魔的強大力量。

第七篇: 形勢與政策論文疫情

　　本文從民生財政建設的現(xiàn)實意義出發(fā)，通過分析當前民生財政建設的不足，從如何構(gòu)建適合社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財政管理模式的角度出發(fā)，進行關(guān)于民生財政建設的若干思考，并提出了能夠提升民生財政建設水平的若干建議，以便為相關(guān)財政工作者提供參考，力爭全面促進財政事業(yè)向前發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞民生財政建設 若干思考

　　民生財政，顧名思義就是一種以人為本的財政體系，伴隨著我國對民生財政投入力度的加大，民生財政建設引發(fā)了社會各界人士的廣大關(guān)注，特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域，民生項目的投資更是呈直線增加態(tài)勢。

　　無容置疑，民生財政建設已成為了我國建設社會主義社會的重點項目，在當今社會經(jīng)濟體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐?ldquo;重視民生，保障民生，改善民生“角度出發(fā)，對關(guān)于民生財政建設做出詳細思考將具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　1、民生財政建設的現(xiàn)實意義分析

　　改革開放之后，我國經(jīng)濟水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。伴隨著經(jīng)濟的良好發(fā)展，社會事務需求也不斷增多，與此同時也引發(fā)出來越來越多的人民利益訴述問題，這在一定程度上加大了改善民生建設的難度，民生建設改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。

　　要知道，民生財政是“庶政之母”，加強民生財政建設能有效緩解社會經(jīng)濟壓力，消除社會經(jīng)濟矛盾，確保社會經(jīng)濟得以長久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財政建設的現(xiàn)實意義展開分析。

　　1、是實現(xiàn)“中國夢”，建設社會主義和諧社會的關(guān)鍵

　　改善民生財政建設，宏觀角度上是要求財政建設從社會經(jīng)濟體系架構(gòu)改革出發(fā)，立足社會經(jīng)濟發(fā)展實際，跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐而進行相應的改革與創(chuàng)新，特別是在社會保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等民生方面的財政消耗，

　　以不斷滿足人民群眾多種不同的社會需求，進而達到“中國夢”與“人民夢”的相互統(tǒng)一，為全面建設社會主義和諧社會奠定良好的民生基礎。

　　2、是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要

　　經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點解決人民群眾關(guān)心的難點、熱點問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設備、教育、社會住房等社會服務問題，進一步緩解社會民生矛盾。

　　3、是推動社會基本公共服務建設的具體體現(xiàn)

　　數(shù)據(jù)表明，2023年，全國31個省(區(qū))市的財政支出中，民生支出普遍增長，且多數(shù)地方占到了當?shù)毓�共財政支出�?0%以上。以安徽省為例，據(jù)財政廳廳長羅建國說“2023年，安徽省民生支出3162億元，增加558億元，增長22%，占全省財政支出近80%。”

　　一系列數(shù)據(jù)說明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化�？梢�，加強民生財政建設，必須把財政支出重點向人民群眾公共需要或公共服務轉(zhuǎn)移，解決公共服務不到位的局面，進一步推動社會基本公共服務建設。

　　2、民生財政建設面臨的問題

　　1、管理體制問題

　　隨著社會體制改革的不斷深入，財政撥款的形式也向復雜化、多樣化趨勢發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財政管理體制中的事權(quán)和財權(quán)不匹配，無論是大事還是小事決策權(quán)都在上級領(lǐng)導手上，下級領(lǐng)導空有管理頭銜，卻無法實施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導致很多民生政策無法落到實處。

　　除外，由于財政局財政管理的組織建設不完善、財政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財政局在進行財政管理工作時，缺乏健全的財政管理監(jiān)督與控制體系，甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設賬外賬，避開財政監(jiān)督把單位預算外的收入據(jù)為私有，進行公款玩樂等情況，嚴重影響了財政局的經(jīng)濟利益，民生財政建設受到影響。

　　2、財政約束問題

　　從現(xiàn)階段我國政府的財政決算預算看來，財政管理模式單一，無法精確、完整地反映出政府的債務、資金等情況。從財政局發(fā)布的財政預算信息來看，財政報告不夠全面，對資金使用細化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。

　　由于財政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財政報告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設工作開展的難度。

　　3、資金管理問題

　　首先是資金來源渠道單一。教育、科學技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會資金開放，再加上社會公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設不健全，使得社會資金流入民生建設領(lǐng)域的渠道單一，民生建設支出仍然需要附屬財政投入。

　　其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設項目雖然遍布社會各大民生領(lǐng)域，然而發(fā)達地區(qū)卻相比于經(jīng)濟欠發(fā)達或者偏遠地區(qū)更為深入。

　　在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于經(jīng)濟水平較高，在這種經(jīng)濟條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位” 的情況就比較多;而在經(jīng)濟落后地區(qū)，由于受到經(jīng)濟限制，一些應用政府承擔的民生領(lǐng)域得不到相應的建設，多會出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見，民生建設現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設不平衡現(xiàn)象。

　　3、完善民生建設的幾點可行性策略

　　民生建設工程意義重大，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎，針對當前民生建設工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設水平，以更好地發(fā)揮民生財政對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促和諧的多重效應。

　　1、在滿足社會公共需要的領(lǐng)域加大公共財政投入，嚴格控制行政經(jīng)費的過快增長。

　　通過把財政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和社會公共設施等方面轉(zhuǎn)型，凸顯社會公共保障在國民經(jīng)濟總值當中的比重，加大公共設備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟性公共服務與社會性公共服務相互統(tǒng)一，讓民生建設項目功能充分發(fā)揮出來，得以服務大眾，服務社會。

　　2、要以財政改革為先導，強化政府的社會公共服務職能，加快向服務型政府的轉(zhuǎn)型。

　　實踐證明，行政改革與財政建設制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來說，財政建設制度的變革會引發(fā)行政建設改革同步改革。因此，財政制度改革可以作為先導，現(xiàn)行一步進行改革，引導政府行政改革。例如通過將預算管理、資產(chǎn)管理、財務管理等整合到統(tǒng)一的平臺，加強對單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財政管理記錄、財政報告信息和其他財務管理信息的及時性、真實性、完整性。

　　在企業(yè)崗位設置上，建立合理高效的管理機制、運行機制、激勵機制、決策機制，建立科學的考核標準，制定比較合理的，操作性強，有激勵性的考核方案，形成相互激勵、相互制約為主體的運作模式，以把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。

　　3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，進一步照顧經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和基層政府。

　　民生建設工作不僅聯(lián)系著政府的各個職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊密的聯(lián)系。在當前的分稅制財政體制下，一些欠發(fā)達地區(qū)及基層政府事權(quán)、財權(quán)不匹配，財政財力不足。民生建設要因地制宜，根據(jù)各地實際情況，進行不同建設。對于一些經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)應重點建設，而一些地處偏遠，遠離中心城區(qū)的地區(qū)應充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。

　　4、結(jié)語

　　民生財政建設工作的進行，是一項復雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時也是為了通過科學規(guī)劃和合理配置使民生財政建設發(fā)揮最大的功能效應，從而改變?nèi)嗣袢罕娚�活環(huán)境，進一步促進社會主義和諧社會建設事業(yè)的發(fā)展。

　　對關(guān)于民生財政建設做出思考，以找出提高建設水平的可行性策略，對于實現(xiàn)民生建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時，其也是科學發(fā)展觀的必然要求。

第八篇: 形勢與政策論文疫情

　　摘 要：抗擊疫情的斗爭中告訴我們，一個國家的蓬勃發(fā)展、人民的團結(jié)一心都離不開愛國主義精神在其中所起到的凝聚作用。在面對疫情時青年人擔當使命、奮斗拼搏、團結(jié)互助，以自身行動弘揚了愛國主義精神，同時青年在抗擊疫情的斗爭中表現(xiàn)出愛國主義精神的原因也值得我們認真思考和總結(jié)。

　　關(guān)鍵詞：新型冠狀病毒;青年人;愛國主義精神

　　2023年伊始，伴隨中國新年的到來，源自武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，也以一種“來勢洶洶”的姿態(tài)蔓延至全國。在中共中央政治局常務委員會會議上，習近平總書記就指出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任”。這場與疫情的賽跑，不僅是對我國國家治理體系和治理能力的一次“大考”，更是對青年人進行了一場別開生面的愛國主義教育。

　　一、疫情期間青年愛國精神的表現(xiàn)

　　這場突如其來的疫情，給無數(shù)人帶來了巨大的恐慌與不安，但與此同時也有許許多多的青年人毅然地站了出來，做出了絕不平凡的決定，以勇氣和毅力帶給更多的人以溫暖。青年承擔著祖國和人民的深厚期望，肩負著責任與使命，在疫情的重壓下青年對祖國的熱愛，不僅沒有退縮萎靡，反而蓬勃向上，發(fā)揮出巨大作用。

　�。ㄒ唬┣嗄�“疫”不容辭的使命感

　　參與到“新冠肺炎”疫情防控一線的青年人，大多經(jīng)歷過2003年席卷全國的“非典”病毒，親身感受了全國人民萬眾一心戰(zhàn)勝病魔的氛圍。17年后面對“新冠肺炎”的肆虐，青年人以自己力所能及的行動訴說著：這次輪到我們守護祖國。在防疫的第一線，在祖國和人民需要的地方，青年人義不容辭。

　　疫情期間，無數(shù)青年人義無反顧地投身于防疫、抗疫的第一線，將個人與國家的命運緊密相連。“若有戰(zhàn)，召必回”附帶著寫在請戰(zhàn)書下的一個個年輕的名字，近千名的醫(yī)護人員放棄休假，隨時準備回到工作崗位上與疫情作戰(zhàn)。“已經(jīng)退票，可以隨時上班”伴隨著武漢宣布關(guān)閉城市通道的通知，年輕的他們成為了人潮里最美的“逆行者”。四川省第四人民醫(yī)院內(nèi)科的護士，24歲的佘沙，從醫(yī)院征集援助武漢的醫(yī)護人員開始，就積極報名請戰(zhàn)。她說作為2008年汶川地震中的幸存者，自己見證了全國各地對災區(qū)人民無私的援助，所以“如果有機會去前線盡自己的一點力，我義不容辭”。年輕靚麗的醫(yī)護人員為避免交叉感染的風險和節(jié)約穿脫防護服的時間，選擇剪去心愛的長發(fā);喜歡宅在家的他們，化身“全能”的社區(qū)志愿者，上下爬樓梯、挨家挨戶送上愛心菜，提起消毒劑不放過一個樓道死角。不計報酬，不論生死，志愿擔當責任，守護在與疫情交戰(zhàn)的第一線，真正懷揣著“疫情當前，匹夫有責”的使命感。

　　青年以強烈的社會責任感，愿為祖國、為民族、為終將到來的勝利而戰(zhàn)斗。面對疫情，青年人不顧個人安危、不看重自身利益迎難而上，哪里需要哪里就有他們挺身而出的身影，就有他們支援的力量。“武漢加油，中國加油”疫情期間的愛國，絕不是簡單的口號，也不單單是血脈感情的歸屬關(guān)系，而是對祖國的認同，對國家和人民的責任，是外化于行的支援力量。

　�。ǘ�）青年人排除萬難的奮斗拼搏

　　疫情能夠得到控制，絕不是某個個體努力的結(jié)果，而是一群人拼搏奮斗的結(jié)晶。疫情期間，青年為祖國、為人民、為每個家庭、也為了自己而不懈奮斗，他們是穿著厚厚防護服累倒在污染區(qū)的白衣天使;是夜以繼日開著運輸車奮戰(zhàn)在“雙神山”建設工地的司機;是除夕夜整裝待發(fā)的解放軍醫(yī)療員;也是做好防疫工作不給國家添亂的每個個體。

　　身處抗疫第一線的醫(yī)護人員，面對的不僅僅是病毒肆虐所帶來的危險，還包括艱苦的工作環(huán)境。一個護目鏡、兩個口罩、三層防護服、兩層手套，再加上兩個鞋套，進入隔離病房的每一名醫(yī)生、護士都要嚴格穿戴好全套隔離服，不給病毒一次與自己密切接觸的機會。然而，密封的隔離服也阻礙著熱量的散發(fā)，穿著厚厚隔離服的醫(yī)療隊員們往往都忍受著里衣濕透、汗水隨時會流入雙目、防護面具上遍布水汽的狀況，在體力快速消耗的同時，精神也始終高度的緊繃。但年輕的他們沒有輕言放棄，寫在防護服上的“加油”是沖鋒的號角;護目鏡和口罩的勒痕也宛如花瓣;少喝一口湯便是多節(jié)約一套防護服，困難可以克服，生命的救援卻不能有一秒延誤。他們也都是平凡的普通人，不過是穿上了戰(zhàn)袍，披上了鎧甲，便英勇無畏，便一往無前。

　　青年人因為那份使命，那份責任，那份對祖國割舍不斷的情誼，義無反顧的走上了抗疫的前線。但毫無疑問疫情是可怕的，它無情地收割著生命，沖擊著每個人的心靈，肆虐在這片生養(yǎng)我們的土地上。直面疫情的青年人也會坦言自己有擔心、有害怕，但職責所在，更需要挺身而出。在國家有難，人民需要的節(jié)點，為了更多的家庭，為了阻隔病毒的進一步蔓延，青年人選擇頂上來 “越是艱險越向前”的奮力拼搏著。

　�。ㄈ�）青年人團結(jié)互助共克時艱

　　“新冠肺炎”是一場災難，但同時也廣泛地激起了青年人對祖國的關(guān)愛和對社會的包容。在疫情面前，全國人民心往一處想，勁往一處使，青年人紛紛放棄了假期間的個人安排，主動報名參加到防疫、抗疫的第一線。

　　疫情是一場“人民的戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭里沒有“觀戰(zhàn)”的選項，每個人都必然“參戰(zhàn)”。同時也只有所有人團結(jié)在一起，才能取得這場“防疫阻擊戰(zhàn)”的最終勝利。正如習近平總書記在給比爾·蓋茨的回信中寫道的“團結(jié)合作是最有利的武器”。全國各省市紛紛派出自己的最強醫(yī)療隊伍支援抗疫第一線，僅2月9日一天武漢天河機場就迎接了40余架醫(yī)療隊航班，近6000名醫(yī)療隊員，青年人更是其中的主力軍。從全國各地發(fā)往武漢的捐贈物資絡繹不絕，青年人自覺自愿、踴躍捐款、捐物，以自己的微薄之力向祖國與同胞表達出最深切的情感與關(guān)懷。“豈曰無衣，與子同袍”在防疫大環(huán)境下，青年人認識到祖國的強盛，更認識到團結(jié)的力量。也許只有于危難之際，方能看出一個國家、一個民族的精神品質(zhì)。14億人的令行禁止，14億人的團結(jié)一心，中國向世界展示出了新時代的大國風貌。從炎黃而起的中華民族以“和”的精神，譜寫著相互間的寬容、理解、奉獻和支持。一場危難，足以令還年輕的人們更加深刻地認識到個人與祖國的關(guān)系�！　∏嗄耆嗽谝咔榈亩窢幹�，表現(xiàn)出來的這種團結(jié)互助、和衷共濟、自強不息的精神，正是新時代中國的一個縮寫。團結(jié)，于是即使經(jīng)歷再多磨難，中國也不會被壓垮;即使因病毒隔離，但與祖國同在的心卻更堅定。

　　二、深刻認識抗擊疫情中青年展現(xiàn)出的愛國主義精神

　　“青年——是我們的未來，我們的一切事業(yè)的繼承者。”因此，對青年愛國主義情感和實踐行為，一刻也不能忽視。青年人在抗擊疫情期間，所展現(xiàn)出的強烈愛國主義精神是十分值得關(guān)注和深刻認識的。

　　（一）增強責任教育、激發(fā)青年責任之心

　　一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。青年人承擔著建設和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。突如其來的疫情更是對青年人擔責能力的一次考驗，同時也再一次的警醒我們青年的責任教育不容忽視。青年人只有把“初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為” ，才承擔得起時代交付的責任。也只有不斷加強青年的家國情懷與責任擔當，才能使他們在國家和人民需要的時候主動挺身而出，成為擁有責任之心的有志青年。

　　增強青年的責任教育，讓青年充分地認識到自己是國家發(fā)展的主力軍。國家的興盛與青年的人生緊密相連，正如習近平總書記在十九大報告中指出的：“青年興則國家興，青年強則國家強。”距離達成中華民族復興目標越來越近的今天，不僅僅是疫情防控的工作，握住“接力棒”的青年人更需要承擔起促進民族團結(jié)、展現(xiàn)國家良好形象的責任。培養(yǎng)青年人對國家責任的擔當意識，合理利用學校、家庭、社會等方方面面的合力，搭建能夠激發(fā)青年國家主人翁意識的平臺。通過多渠道的共同配合，積極宣揚抗疫過程中的先進事跡和感人故事，引導青年成為忠于祖國、忠于人民，可以擔當起民族復興大任的時代新人。

　�。ǘ�）增強憂患意識，培養(yǎng)青年謹慎之心

　　疫情當前再謹慎、再小心似乎也不為過，畢竟疫情當前每個人都身處前線。這也要求青年人決不能有敷衍應付、輕視大意的心態(tài)，只有時刻保持著如履薄冰、謹慎認真的工作態(tài)度才是取得疫情勝利的關(guān)鍵。

　　增強青年人的憂患意識迫在眉睫。此次疫情不難看出，面對突如其來的考驗，不僅需要有破釜沉舟的勇氣，更需要有見葉知秋的敏銳。只有時刻保持高度的警惕心，以嚴謹?shù)膽B(tài)度對待工作與生活，才能在面對重大風險時第一時間提出自己的意見與建議。今天的中國正用騰飛的速度向前發(fā)展，以自身實力屹立于世界。但并不意味著，新時代的青年人可以有一絲半點的松懈，恰恰相反在全面建成小康社會的決勝期，我們的祖國還面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著更為復雜的國際局勢。這都迫切的需要青年人增強憂患意識，先天下之憂而憂。

　　培養(yǎng)青年人憂患意識并不意味著裹足不前、畏首畏尾，而是在腳踏實地的工作、學習中更謹慎，更小心，以更專注的態(tài)度面對可能遇到的風險。理想的實現(xiàn)、國家的繁榮都需要青年人腳踏實地、切實可行地努力。培養(yǎng)青年人的問題意識、居安思危，對待小問題也要做到“一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。”

　�。ㄈ�）引導青年愛國實踐

　　愛國不僅需要情懷，更需要行動。在疫情這場“阻擊戰(zhàn)”中蘊藏著無數(shù)生動的育人素材，引導青年人不斷思考，感染青年人使其能夠站在國家和民族立場上。學會以國家利益為中心、牢記自己的初衷，苦修本領(lǐng)、錘煉品德。當前社會呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢、網(wǎng)絡信息紛亂嘈雜，存在部分道德行為失范現(xiàn)象，只有引導青年人自覺把國家和民族利益的實現(xiàn)作為自己的奮斗目標;培養(yǎng)青年人胸懷天下的情懷;自覺學習和踐行社會主義核心價值觀的要求，才能切實把愛國主義精神落實到實踐上，為社會主義的發(fā)展貢獻出青年人的力量。

　　激發(fā)青年人自覺學習、提高本領(lǐng)的熱情。今天社會分工不斷細化，踐行愛國主義精神就要求青年人不斷學習，提高自身本領(lǐng)。正如習近平總書記，在給正在北京大學首鋼醫(yī)院實習的西藏大學醫(yī)學院學生的回信中寫道的“希望你們珍惜學習時光，練就過硬本領(lǐng)，畢業(yè)后到人民最需要的地方去，以仁心仁術(shù)造福人民特別是基層群眾” 。青年一代只有練就過硬本領(lǐng)，在多層面、多領(lǐng)域廣泛地汲取知識、綜合學習，才能真正把對祖國的愛落實到實處，才能不負祖國的委托。激發(fā)青年人學習熱情，引導青年認識到學習馬克思主義經(jīng)典永不過時，鼓勵青年人在最美好的歲月里吸收更多的知識，樹立起終身學習的理想信念。

　　培養(yǎng)青年理論與實踐相結(jié)合的能力。疫情期間青年人有效利用自己的專業(yè)知識，為祖國貢獻自己的力量，以網(wǎng)絡為媒介開展公益心理咨詢;進行簡單的病例分析、避免過度恐慌;開展網(wǎng)課、教書育人，青年人切實的把自己的本領(lǐng)知識應用到具體的實踐上來。正如習近平總書記曾指出：“本領(lǐng)不是天生的，是要通過學習和實踐來獲得的。”引導青年人多掌握理論知識，在前人知識的基礎上不斷發(fā)展、不斷前行。通過讀書學習強化理論，開拓視野。激發(fā)青年學習興趣，把學習知識作為一種愛好、一種追求，努力提高自身能力。同時，引導青年人利用實踐檢驗自身知識，切實把本領(lǐng)落實到實踐中去。拒絕紙上談兵，鼓勵青年多參加實踐活動，在實踐中學會為人民服務的本領(lǐng)，掌握報效祖國的才能，鍛煉出理論與實踐相結(jié)合的能力。在基層、在祖國最需要的地方鍛煉自己，才是愛國該有的姿態(tài)。

　　參考文獻

　　[1] 鄧小平文選：第1卷[M].人民出版，1994：254.

　　[2] 習近平.在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話[EB/OL].人民網(wǎng)，2023-02-23.

　　[3] 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2023：56.

　　[4] 習近平.習近平給在首鋼醫(yī)院實習的西藏大學醫(yī)學院學生的回信[EB/OL].新華網(wǎng)，2023-02-23.

　　[5] 習近平總書記重要講話文章選編[M].中共中央文獻研究室，2023：32.

第九篇: 形勢與政策論文疫情

　　必須集中優(yōu)勢、集合資源，打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，幫助武漢早日控制住疫情，如此方可確保全國安全。本站精心為大家整理了，希望對你有幫助。情勢與政策疫情論文 新冠疫情情勢與政策論文1新冠肺炎疫情，是新中國成立以來產(chǎn)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的1次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對來勢洶洶的疫情，在中共中央堅強領(lǐng)導下，中國采取最全面、最嚴格、最完全的防控舉措，14億人民同舟共濟，在鐘南山院士的建議下，武漢第1時間封城，這是建國以來的第1次封城，也是第1個春節(jié)期間制止走親串友的春節(jié)，醫(yī)護人員堅守崗位，春節(jié)期間不休假，還在火車站等人口密集的地方設立排查點，詢問旅居史等等，社區(qū)、疾控工作人員在小區(qū)值守、宣揚，全國人民眾志成城，同疫情展開頑強斗爭，并付出巨大代價和犧牲。在全國人民共同努力下，中國疫情防控情勢延續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展。

　　近段時間以來，疫情在全球多點爆發(fā)并快速蔓延，令世界公共衛(wèi)生安全面臨極大挑戰(zhàn)。據(jù)世界衛(wèi)生組最新數(shù)據(jù)，中國之外的其他國家新冠肺炎確診病例已超過464萬例，受疫情影響的國家和地區(qū)已達200多個，國外的累計確診病例和新增死亡病例還在增加，這可能與國家層面的重視和大家的防控意知趣關(guān)，也可能與防護物質(zhì)的短缺有關(guān)。病毒沒有國界，疫情不分種族。惟有團結(jié)協(xié)作、攜手應對，才能克服疫情，保護人類共同家園。

　　疫情產(chǎn)生以來，中方始終秉承人類命運共同體理念，本著公然、透明、負責任態(tài)度，及時發(fā)布疫情信息，毫無保存同世界衛(wèi)生組織和國際社會分享防控、醫(yī)治經(jīng)驗，在被有些國家說為“中國病毒”時我們也不靠和對方耍嘴皮子取勝，我們拿出我們對病毒的基因研究分析，用論文和數(shù)聽說明病毒的起源地，并且加強科研攻關(guān)合作，并盡力為各方提供支援，中國政府已向超過120個國家和4個國際組織提供了包括普通醫(yī)用口罩、N95口罩、防護服、核酸檢測試劑、呼吸機等在內(nèi)的物質(zhì)支援，中國地方政府已通過國際友好城市等渠道向50多個國家捐贈醫(yī)療物質(zhì)，中國企業(yè)向100多個國家和國際組織捐贈了醫(yī)療物質(zhì)。得到國際社會高度評價和廣泛認可。

　　近日，在我國1些個別地方，如吉林省舒蘭市出現(xiàn)了大范圍境外輸入病例的繼病發(fā)例，這也提示我們，在全部防控全鏈條封閉管理中，如果哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了薄弱或盲區(qū)，都會出現(xiàn)疫情傳播的風險。

　　當前，境外疫情爆發(fā)增長態(tài)勢仍在延續(xù)，我國外防輸入壓力延續(xù)加大，國內(nèi)避免疫情反彈的復雜性也在增加。疫情防控這根弦必須時刻繃緊，決不能前功盡棄。各地區(qū)各部門要抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，為經(jīng)濟社會秩序全面恢復提供有力保障，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　情勢與政策疫情論文 新冠疫情情勢與政策論文2疫情發(fā)展迅猛，使人耽憂。武漢的動態(tài)，牽動著全國乃至國際的眼光。

　　23日清晨，武漢市宣布，自2023年1月23日10時起，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營;無特殊緣由，市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關(guān)閉。

　　這是本次肺炎疫情防控戰(zhàn)打響以來，政府做出的有全局性、決定性的重大舉措。從防控角度來講，它對切斷病毒傳播途徑，遏制疫情蔓延勢頭，無疑是有益的。這對武漢這座國家中心城市和逾千萬市民而言，同時意味著不能不面對的嚴峻挑戰(zhàn)。公共交通暫停以后，市民就診、購物等市內(nèi)出行剛需如何保障，政府部門應當有預案。

　　武漢外出通道關(guān)閉，還有1個重大議題需要關(guān)注，就是物質(zhì)保障。據(jù)相關(guān)部門測算，截至31日，湖北本省只能生產(chǎn)醫(yī)用口罩800萬個，防護服200萬套，紅外測溫儀1200套，不能滿足全省防疫需要。湖北省擬向國家要求緊急支援，挑唆醫(yī)用口罩4000萬個、防護服500萬套、紅外測溫儀5000套。

　　這些現(xiàn)象，需要關(guān)心。這些問題，需要解決。

　　疫情變化迅速，影響民心民情，也會影響市場變化。突如其來的危機，帶來防疫物質(zhì)、生活必須物質(zhì)的短缺。對此，地方政府部門應由應急物質(zhì)保障機構(gòu)，以非常規(guī)措施，迅速調(diào)集各種物質(zhì)，滿足醫(yī)療機構(gòu)和市場需要，使民眾從無序走向有序，從不安到穩(wěn)定。

　　以口罩為例，當前，是不是已確保市民人手1只乃至充足?另外，對發(fā)熱等病癥的求醫(yī)問診，市民如何選擇適合的醫(yī)療機構(gòu)?線下掛號不行能不能線上掛?這些問題都事關(guān)萬千市民安全，必須及時斟酌和安排。

　　疫情關(guān)頭，危機期間，應對不可循序漸進，而當有非常之舉。此等嚴峻時刻，相干工商企業(yè)需依照緊急部署組織生產(chǎn)和調(diào)配，不可囤積居奇、哄抬物價。民眾也應有公共意識，不參與沒必要要的搶購。非常時刻保持理性，大家同舟共濟，共度時艱。全國人民也正在和武漢站在同1陣線上，狙擊同1個敵人：新型冠狀病毒。

　　新型肺炎的產(chǎn)生和傳播特點決定了，武漢的疫情走向?qū)�對全國防控大局起到�(jīng)Q定性作用。武漢當前遇到的窘境，應當也正在得到全國人民的幫助和支持。

　　歷史總是透亮的殷鑒。2003年北京“非典”疫情在前，給今天依然能帶來重要的現(xiàn)實啟示。那就是，作為疫情的主戰(zhàn)場，武漢必須打勝這場“保衛(wèi)戰(zhàn)”。只有控制住了主戰(zhàn)場的疫情，才能真正切斷病毒的外泄，才能在全國范圍以最小的代價獲得防控新型肺炎的終究成功。除此，我們別無他途。

　　“非典”時，集舉國之力控制住了北京疫情，終究全國脫離了險境。今天，我們可能面臨一樣的選擇，那就是必須集中優(yōu)勢、集合資源，打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，幫助武漢早日控制住疫情，如此方可確保全國安全。

　　這是所有武漢人的心聲，也會是全國人民的心聲。

　　情勢與政策疫情論文 新冠疫情情勢與政策論文3新冠疫情目前的傳播狀態(tài)基本上可以說正在從全球大流行到全球爆發(fā)的進程中了。

　　1：主要大國目前的局面和彼此的關(guān)系

　　歐盟是目前整體狀態(tài)最不好的，不單單是疫情沾染的情況和疫情沾染的發(fā)展趨勢，而是歐盟各國對疫情的心態(tài)問題和1些根本不可能調(diào)和的固有的制度面的問題。

　　對歐盟更不利的是各國之間抗疫政策不統(tǒng)1，從最嚴格的封國的意大利，到準備準備擺爛的英國。雖然已有幾個國家關(guān)閉邊疆，但申根協(xié)議之下人員活動無窮制這么多年以后，能否完善履行實在是使人懷疑。

　　歐盟各國間的關(guān)系出現(xiàn)裂縫。我們已看到了截留抗疫裝備與抗疫物質(zhì)的新聞了，意大利求助歐盟也無果，中國是第1個響應幫助意大利的國家。塞爾維亞總統(tǒng)發(fā)表電視講話之際，含淚梗咽，控訴歐盟從不團結(jié)，向我們中國發(fā)出求助。

　　北美的情況也不容樂觀。

　　加拿大關(guān)閉了邊疆，僅開放美國人入境。美國也對歐洲進行了禁航。

　　我們也看到了在楊潔篪與蓬佩奧就美方多名政要就新冠疫情發(fā)表的不當言論事件通了電話。

　　楊潔篪指出，美國1些政客不斷詆毀中國和中方防控努力，對中國進行污名化，激起中國人民強烈憤慨，中方對此堅決反對，予以強烈譴責。中方警告美方，任何詆毀抹黑中國的圖謀都不可能得逞，任何侵害中國利益的行動都勢必遭到中方的堅決反擊。中方敦促美方從中美兩國人民和世界各國人民的共同利益和意愿動身，與中方和國際社會加強溝通合作，共同保護國際公共衛(wèi)生安全。

　　而就在不久之前，剛剛通完電話不久后，床破立刻親身上陣，推特上對我們進行了污名化和甩鍋。

　　中美關(guān)系是全球最重要的雙邊關(guān)系，但是疫情之下，床破仍然選擇傷害雙邊關(guān)系。使人遺憾。

　　總的來講，新冠疫情全球大流行之下，我們看到各主要大國并沒有出現(xiàn)協(xié)商共鳴的積極態(tài)勢。乃至于彼其間的關(guān)系出現(xiàn)了1些陰影。

　　短時間內(nèi)的無積極合作，小陰影可能也沒甚么，若伴隨著新冠疫情從大流行到大爆發(fā)的長時間壓力下，世界各主要大國，區(qū)域之間的關(guān)系可能會出現(xiàn)比較嚴重的倒退。

　　可以說，新冠疫情目前已出現(xiàn)了影響國際關(guān)系的趨勢，而這個負面的影響究竟會有多大，還需要時間來驗證和視察。

　　2：經(jīng)濟問題

　　新冠疫情對全球經(jīng)濟的影響已來了，且未來隨著新冠疫情的發(fā)展會有更大的變化。

　　太復雜的經(jīng)濟學的東西，我這里就不說了，免的長篇累牘，大家也是有1定基礎的。

　　資金鏈問題

　　我們拿1個飯店舉例子：暫停營業(yè)就沒有了收入來源，而工作人員的工資要發(fā)啊，那就考驗這個飯店有多少現(xiàn)金流，現(xiàn)金流夠不夠暫停營業(yè)期間的時間消耗。如果不夠那就只有幾個選擇，要末追加投資，要末借貸，要末倒閉。

　　資金鏈1斷是最可怕的，再大的企業(yè)也禁不住資金鏈斷裂。

　　資產(chǎn)負債表短時間惡化嚴重

　　我們舉例美國大企業(yè)上市公司A，抗議防疫帶來第1個效應就是平常營收減少，也就是公司A的利潤率降落。利潤率降落的市場預期致使了第2個效應，也就是金融市場出現(xiàn)恐慌性兜售，股價崩跌。而股價崩跌就帶來了第3個效應：公司A的資產(chǎn)價值急劇下跌。

　　在這類情況下，公司A的資產(chǎn)負債表將顯現(xiàn)短時間內(nèi)的急劇惡化局面。

　　流通問題

　　我們還是拿美國市場舉例，我們知道美股是機構(gòu)為主的金融市場，這里單單說其中的1個機構(gòu)：美國的401K計劃將居民部門的養(yǎng)老金與金融市場直接聯(lián)系在1起，金融市場狂跌也許會讓居民部門養(yǎng)老金賬戶縮水，進而影響到當期和未來的消費支出。

　　減少當前支出就是減少當前消費，這就致使全部市場流通量減少，1環(huán)套1環(huán)，惡性循環(huán)。

　　供應鏈與需求鏈

　　我們中國是全球第1出口大國，按下暫停鍵不單單深入的影響了我們自己，也同時深入的影響了世界。特別是出口產(chǎn)品中非終端產(chǎn)品的部份。

　　產(chǎn)業(yè)供應鏈在目前的全球化之下是這樣的：越是經(jīng)濟發(fā)達的國家進口終端產(chǎn)品比例越高，特別是進口低利潤率的產(chǎn)品，而出口高利率產(chǎn)品供應鏈中的上游組件部份。比如說美國進口衣帽鞋襪，出口芯片。

　　而相對經(jīng)濟不發(fā)達的國家，做的更多的是來料組裝加工，再賣出去。這樣的國家對外貿(mào)的依存度就很高。我們中國之前也處于這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)位。

　　而這類生態(tài)位在未來幾個月是最危險最困難的，中間品特別是我們中國出口的中間品采購的少，那就意味著供應鏈出現(xiàn)了上游短缺。影響就業(yè)、收入和消費。

　　另外一方面，需求鏈減少就很好理解，新冠疫情肆虐全球，老百姓很自然的反應就是減少開支，減少非生存需要的沒必要要支出。

　　需求鏈的減少，反過來也就影響了供應鏈的供給。

　　經(jīng)濟問題也就只能簡單說說原理了。大家看到美股跌成這個模樣，心里應當都有數(shù)的。

　　3：全球化是不是會有變化?

　　自從床破上臺以來，貿(mào)易保護主義抬頭，高喊美國優(yōu)先的床破也大弄民粹。愈來愈多的人認為全球化將衰退。乃至有激進的觀點認為全球化將終結(jié)。

　　我的看法是：全球化不會大范圍衰退，更不會終結(jié)。但這次的全球新冠疫情也確切影響到了全球化，全球化可能會出現(xiàn)1些變化。

　　為何我認為全球化不會大范圍衰退，更不會終結(jié)呢?

　　資本和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀決定

　　構(gòu)成目前全球化、產(chǎn)業(yè)格局的主要決策者是資本

　　全球化以來，人類社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)效力得到了史無前例的提升，各國基礎的不同，造就了全球化中各自扮演不同的角色與產(chǎn)業(yè)分工。

　　現(xiàn)在的局面就是你中有我我中有你，美國股市狂跌，全球股市隨著下挫，中國按下暫停鍵，全球供應鏈吃緊就是很明顯的例子。

　　要完全改變是不可能的，乃至要改變現(xiàn)狀也不容易。現(xiàn)在全球化局面下，很多國家經(jīng)濟增長都不容易，根本承當不了由于全球化大范圍衰退而改變的產(chǎn)業(yè)鏈變更。

　　構(gòu)成目前全球化、產(chǎn)業(yè)格局的主要決策者是資本，資本是人類趨利避害的天性的體現(xiàn)。

　　各國政府間的關(guān)系也許是建立全球化的基礎，但反過來全球化未嘗不是維系各國之間彼此關(guān)系的紐帶呢?

　　舉個例子：美國毫無疑問已視中國為全方位的競爭對手，但美國能斬斷與中國的貿(mào)易聯(lián)系么?事實而言，不但斬不斷，反而要加強與中國的貿(mào)易關(guān)系，美國不過爭取的是在中美貿(mào)易中得到更多的利益。

　　再舉個例子：我們中國能脫離全球化么?我們不但進口大量的原物料，比如石油、各種礦石、木材，更進口芯片等高端產(chǎn)業(yè)的上游中間品，于此同時我們中國的全球產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)位大致就是中間位置，不但進口大量的原物料、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品也同時出口大量的中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品。

　　現(xiàn)實來講，各國特別是各大國根本離不開全球化。

　　全球化有益于我們謀求大國地位

　　甚么是影響力大，就是我缺了你，我還可以找其他的，你缺了我，你過不了，那我就比你影響力大，能影響你。

　　我們中國加入WTO以來，積極參與全球化以來，我們的進步速度是驚人的，發(fā)展勢頭是很好的。我們逐步加大了實際上的影響力。

　　全球權(quán)利結(jié)構(gòu)中，我們建立了自己的石油期貨、亞投行等等，這就是尋求在現(xiàn)有體系下爭取改變和謀求本身的更大的權(quán)益。

　　全球政治版圖上，我們也提出了本身的倡議：建立人類命運共同體。

　　這就是我們謀求影響力，謀求大國地位的具體體現(xiàn)。

　　從我們本身的利益動身，我們也應當積極的推動和支持全球化。

　　全球化是不是會有改變?

　　客觀的說，沒甚么東西是1成不變的，全球化也是如此。

　　看準大勢，全球化現(xiàn)實來講已不可逆，作為我們國家來講全球化更是有益于我們，但我們同時要蘇醒的認識到，全球化是必定的，但同時也是在曲折衷前進的。

　　床破是真的反全球化么?美國是真的反全球化么?

　　根本不是。

　　我們可以很清楚的看到，實際上床破在構(gòu)建的是新的N個雙邊關(guān)系與N個新的雙邊貿(mào)易關(guān)系與利潤分配。他在做的不是反全球化，而是在全球化中，以美國的超強實力壓榨其他國家的利益。

　　之所以床破會這樣做，不過是由于：全球化的前進出現(xiàn)了權(quán)勢的轉(zhuǎn)移、規(guī)則的重塑與角色的轉(zhuǎn)變3種變化。

　　也就是我在去年年底寫的：《視察世界 全球治理急速降落》與《混亂的2023年可能只是個開始》，兩篇文章里提到的，目前的世界格局與利益分配不能體現(xiàn)現(xiàn)在實際的各國的能力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　很多國家都會對現(xiàn)狀不滿，所以才致使了各地動蕩。美國眼看著我們中國要追上了，所以急眼了要壓榨各個國家。

　　這不是反全球化，而是全球化的前進出現(xiàn)了權(quán)勢的轉(zhuǎn)移、規(guī)則的重塑與角色的轉(zhuǎn)變3種變化。

　　而我們看到，新冠疫情全球大流行確切已有改變?nèi)�球化的勢頭出現(xiàn)，很多國家之間的關(guān)系由于新冠疫情的出現(xiàn)埋下了隱患與釘子，而又比如我們和意大利之間的關(guān)系卻由于新冠疫情反而產(chǎn)生了更多的情誼。

　　新冠疫情會如何改變世界?如何改變?nèi)�球�?目前還看的懵懵懂懂。這件事情會隨著新冠疫情的全球肆虐程度而出現(xiàn)變化。會隨著各國抗疫的成果而出現(xiàn)變化。

　　我們可以肯定的只有幾個點：

　　1、全球化真的不可逆。

　　2、我們要謹慎謹慎爭取中國范圍內(nèi)抗疫全面成功的同時，把控好海關(guān)入境。

　　3、我們要真的謹慎謹慎、仔細視察全球的變化，真心實意的奉行“人類命運共同體”的倡議，負起大國責任。

　　4、廣交朋友、把圈子做大，總是沒錯的。

　　5、雪中送炭機會難得。對特別自負的、自己無能卻指責我們的，我們也幫不了，對那些主動尋求幫助的，特別懇切懇切的。能幫1把是1把。

　　新冠疫情是危機。

　　危機就是有要挾，同時也有機遇。這是1場世界性的“戰(zhàn)爭”，而我們唯1要關(guān)注的就是，我們能從中得到甚么。

　　中國，加油。

第十篇: 形勢與政策論文疫情

　　摘要：2023年庚子年，一場新型冠狀肺炎在華夏大地蔓延，對我國經(jīng)濟大局、國計民生、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、外交、科技等方面造成嚴重影響，在法律層面也不例外，民事、刑事、行政、商事等各方面影響甚廣。僅從民事領(lǐng)域的勞動合同方面探討下相關(guān)若干問題的產(chǎn)生以及如何應對策略。

　　關(guān)鍵詞：新冠疫情;勞動合同;疫情下勞動雙方

　　中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/jki.16723198.2023.14.021

　　2023年庚子年的春節(jié)，華夏兒女過了不尋常的假期。因為新冠疫情的無情蔓延，從武漢的封城到全國的緊急動員，假期延長到復工的艱難。這場疫情對國家造成了經(jīng)濟、法律、外交、科技、衛(wèi)生、管理等方面的挑戰(zhàn)與反思。而從企業(yè)用工者和勞動者雙向來看，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文將試著從民事領(lǐng)域的勞動合同當面探討下相關(guān)若干問題的產(chǎn)生和應對策略。

　　《民法總則》和《合同法》規(guī)定，不可抗力是人力無法改變的情況，與人的主觀意愿并無關(guān)聯(lián)性。因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅合同當事人是無法預見，同時政府機關(guān)以及醫(yī)學專家也不能提前知道;新冠狀肺炎爆發(fā)后沒有有效的藥物治療和確切有效的治療方法，具有不可避免、不能克服的客觀性，符合法律規(guī)定的不可抗力的規(guī)定要件，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件。

　　但，為了防止當事人對不可抗力條款的濫用，法律對不可抗力的適用也是有限制的。并不是任何人可以任意以不可抗力之名免除義務人的所有責任，也不是相關(guān)義務人不經(jīng)任何補救行為，就當然減輕或者解除其責任。若當事人客觀上能夠履行合同，其履行合同義務并不受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（不可抗力）情形影響的，如果其拒絕履行合同或遲延履行合同而要求以不可抗力條款免責的，則不屬于不可抗力，不應予以免責。

　　有幾個關(guān)鍵性問題，是企業(yè)和員工都關(guān)注的焦點。

　　1新冠疫情下的勞動合同的穩(wěn)定性問題

　　1.1對于已經(jīng)確診的員工的待遇

　　對于被確診為新型肺炎的員工，可以被視為處于醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)無權(quán)基于《中華人民共和國勞動合同法》第四十、四十一條開除員工，而且勞動合同期限應當順延至治愈為止。對于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，企業(yè)無權(quán)開除員工，合同期限應當順延至隔離期、隔離措施或者其他緊急措施結(jié)束為止。

　　新型冠狀病毒感染的肺炎患者如果醫(yī)療期滿，在勞動合同期內(nèi)工作無法進行，對于用人單位所安排的其他工作也無法完成，用人單位可以直接辭退員工;醫(yī)療期滿，合同到期，在這種情況下勞動合同是可以終止的，同時經(jīng)濟補償?shù)闹Ц侗仨氁獓栏竦淖袷亍吨腥A人民共和國勞動合同法》。

　　根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付。若合同到期，順延到醫(yī)療期期滿等。

　　在疫情的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)無以為繼，采用輪休等形式，使得工作崗位得到有效穩(wěn)定，盡可能避免裁員情況的出現(xiàn)，亦或是選擇盡可能少的去裁員。企業(yè)滿足相關(guān)條件，其可以獲得相應的補貼。職工工資不能延期支付，按合同執(zhí)行。超期后，職工工作不受影響，在最低工資標準之上對職工的工資進行支付。職工勞動無法正常進行，企業(yè)需要依據(jù)地區(qū)生活標準支付相應的生活費。因此，遲延復工期間需要支付工資。

　　根據(jù)北京市人力資源和社會保障局于2023年1月31日發(fā)布《通知》，要求如下，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付，同時企業(yè)不能單方面辭退員工。

　　1.2關(guān)于企業(yè)不能隨意解除勞動合同的處理

　　根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2023〕5號）的規(guī)定，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，用人單位不能基于《勞動合同法》第四十條、第四十一條以無過失性辭退或經(jīng)濟性裁員為由與勞動者解除勞動合同。

　　對于上述人員，除非經(jīng)用人單位與勞動者雙方協(xié)商一致或者勞動者出現(xiàn)了《勞動合同法》第三十九條情形，若沒有出現(xiàn)上述情形，在這種情況中用人單位不得解除勞動合同。

　　依據(jù)《勞動合同法》第三十六條規(guī)定，勞動者可以選擇將勞動合同解除，而用人單位也可以同樣選擇，經(jīng)過雙方協(xié)商一致，方可解除勞動合同，但是根據(jù)提出解除勞動合同的主體不一，相應的法律后果也不一樣。例如，勞動合同期滿前，勞動者提出解除勞動合同，僅需用人單位同意解除即可。用人單位無須向勞動者支付經(jīng)濟補償，僅須據(jù)實結(jié)算勞動者的工資，辦理相關(guān)離職手續(xù)即可。但是勞動合同期滿前，用人單位要求員工離職，同時實現(xiàn)了與勞動者完成協(xié)商的情形下，此時用人單位卻仍需要按照勞動者的工作年限向其支付經(jīng)濟補償。用人單位在對經(jīng)濟補償進行支付的時候必須要遵從著以下標準：勞動者就職于用人單位，基于其工作年限，滿一年對應一個月工資;若工作年限超過了六個月，不過短于一年，在實際計算的時候按照一年來進行計算，也就是向勞動者進行一個月工資的支付;若勞動合同短于六個月，用人單位在這種情況下就需要支付半個月工資給勞動者。當然，權(quán)利和義務是對等的。倘若用人單位與勞動者協(xié)商不一致意見的情形下，勞動者是否可以以情況緊急為由，直接走人？答案是不可以的。因為該理由顯然還不構(gòu)成《勞動合同法》第三十八條，勞動者不需要與用人單位協(xié)商而直接解除勞動合同的情形。因此，在雙方達不成一致意向時，勞動者應當根據(jù)《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，勞動者必須要與用人單位提前溝通，時間為提前三十日，通知的方式為書面形式，在這種背景下才可以實現(xiàn)對勞動合同的解除。在沒有證據(jù)證明勞動者提出解除勞動是在受脅迫的情況下，應當對勞動者的真實意愿進行確認，充分尊重勞動的就業(yè)選擇權(quán)。

　　新型冠狀病毒肺炎疫情屬于“不可抗力”情況。“不可抗力”通常情況下是無法預見、避免同時也無法克服的一些客觀情況。此疫情有官方強行性通知，春節(jié)假期也隨之延長（延長至2023年2月2日），作為一種突發(fā)的異常事件，醫(yī)學界尚無絕對有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類不可預見、不能避免且不能克服的事件。此種情形符合法律規(guī)定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。

　　1.3對于其他的不能正常履行合同的情形

　　疫情已經(jīng)造成了大規(guī)模的交通不便、工廠停工等情況，已經(jīng)屬于法律意義上的“不可抗力”，但對于每一份合同而言，只有在疫情真正影響到合同目的的實現(xiàn)，導致合同不能履行的情況下，方構(gòu)成“不可抗力”情形，不得一概而論。是否可以免責應當需要根據(jù)雙方合同目的、合同履行情況實施確認�；�于合同法，如果無法有效的履行合同，且原因不能全部歸責于合同當事人的，根據(jù)本次疫情的影響，部分或者全部免除責任，但如果此次疫情是在簽訂合同以前或者當事人遲延履行之后發(fā)生的，不能免除責任。如果并非由于疫情原因?qū)е潞贤�不能履行的，同樣不能免除責任�?/p>

　　首先合同的不能履行分為三種情況：

　�。�1）合同一點都無法被履行。

　�。�2）合同只能實現(xiàn)部分履行。

　�。�3）合同暫時不能履行。

　　根據(jù)每份合同的特點以及目的，在此種疫情下，各份合同的情況存在著差異。其次，無法履行類型存在著差異，其所引發(fā)的法律后果也就是不同的：延后一段時間才能履行、無法全部實現(xiàn)履行或完全的不履行;合同變更或者解除。

　　在此次疫情發(fā)生后，如果出現(xiàn)合同不能履行的情況，應當及時履行通知義務以及證明義務。應當及時向?qū)Ψ桨l(fā)出通知，并在合理期限內(nèi)提供證明（政府的通知或者命令等），通知應當采用雙方約定的通知方式，盡量采用書面、郵件、短信等多種形式發(fā)送通知，并保留通知發(fā)出以及合同相對方收到通知的證據(jù)。

　　如果由于疫情致使合同目的不能達成，一方依據(jù)相關(guān)法律要求可以將合同解除，此為法律規(guī)定的法定解除事由。并可以根據(jù)不可抗力的影響，要求部分免責或者全部免責。解除合同的一方應當及時通知對方并履行上述的證明義務，以減小可能給對方帶來的損失，如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的擴大損失，不應當由合同解除通知方承擔。

　　1.4企業(yè)可以單方面解除合同的情況

　　（1）勞動者拒絕接受與傳染病有關(guān)的預防控制措施，或故意傳播病毒的，用人單位可以解除勞動合同。

　　配合檢疫、治療是每個公民的義務。根據(jù)《關(guān)于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條，若疑似員工拒絕檢疫、強制隔離等措施，在一定范圍內(nèi)傳播了傳染病，存在著十分嚴重的情節(jié)，對于公共安全產(chǎn)生極大影響的構(gòu)成犯罪。若員工有該行為，用人單位可以向衛(wèi)生部門或派出所舉報。如果勞動者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪依法受懲處，基于第三十九條第六項，勞動合同也就可以順利得以解除，無需對勞動者支付相應的經(jīng)濟補償;如勞動者的行為情節(jié)較輕，尚未構(gòu)成犯罪，如其不服從管理，在有關(guān)機構(gòu)實施了醫(yī)學措施的過程中進行了反抗，對于應急處理工作人員執(zhí)行職務實施了阻礙等行為，同時勞動者的行為違反用人單位的制度，此時可以解除勞動合同。

　　同時，用人單位還應根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對公安等部門的工作提供相應的配合、協(xié)助等。

　�。�2）假期結(jié)束，勞動者沒有根據(jù)用人單位的要求回到單位上班，用人單位可以依據(jù)相關(guān)法律條款將勞動合同單方面的解除。

　　勞動者未及時返回單位上班的，用人單位應首先核實勞動者未及時提供勞動的原因，若確因接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等，或由于政府封鎖隔離措施導致企業(yè)員工無法正常工作，基于《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，用人單位在這種情況下不能依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定單方解除勞動合同。

　　若非因上述原因?qū)е聲绻さ模瑒t按照雙方簽訂的勞動合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。

　　合同雙方本是友好商業(yè)伙伴，在不可抗力面前更應該本著公平、合理、促進交易的態(tài)度解決問題，這也是提高商業(yè)交往效率、促進發(fā)展的根本。

　　2新冠疫情下的工資發(fā)放的問題

　　2.1員工隔離觀察期間的工資發(fā)放問題

　　員工被隔離、醫(yī)學觀察期間，根據(jù)國家衛(wèi)健委經(jīng)國務院批準，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定乙類甲類防。

　　鑒于本次病毒引起的肺炎已經(jīng)被列為乙類傳染病，根據(jù)《傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）第四十一條第二款：當?shù)厝嗣裾�府實施了隔離措施后，被隔離人員有權(quán)利要求其生活得到保障，具體的工作主要由當?shù)厝嗣裾�府來負�?被隔離人員作為勞動者的，其單位需要對勞動者的工作報酬進行依法支付。且工資待遇應當由其所屬企業(yè)按照正常工資支付。

　　2.2新冠疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的工資發(fā)放問題

　　新型冠狀病毒疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的，工資應當如何發(fā)放？

　　該問題目前存在爭議。

　　第一種觀點認為應當根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，單位停工、停產(chǎn)是由于其他原因?qū)е碌�，非因勞動者原因，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對勞動者工資進行支付，同時支付的標準必須要滿足勞動合同規(guī)定的標準。超一個工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報酬的，即在最低工資標準基礎之上來對勞動者的勞動報酬進行支付;如果勞動者的勞動并未達成，相應的處理必須要遵守國家相關(guān)法律。這是現(xiàn)行國家層面法律對于非因勞動者原因造成停工、停產(chǎn)的主要規(guī)定。然而，與此之外也有第二種觀點：新型冠狀病毒疫情防控導致企業(yè)停工停產(chǎn)屬于不可抗力，用人單位可以不支付工資。該條除類似《江蘇省勞動合同條例》有明確規(guī)定以外，國家層面以及其他地方并無明確規(guī)定的，直接適用該觀點還是存在一定的法律風險。

　　那么問題來了，如果企業(yè)自己承擔了這部分風險，企業(yè)怎么在疫情面前渡過難關(guān)呢？國家是否有相應的措施減免稅收和社保等，這些都是特殊時期為企業(yè)減負的措施。這屬于行政法研究的范疇，在此就不展開了。

　　2.3新冠疫情防控期間企業(yè)復工期間的工資發(fā)放問題

　　隨著各地發(fā)布延遲復工的通告，各地企業(yè)復工時間均推遲，此期間工資應當這樣支付。特殊時期的支付方式也是法制進程的一個微觀注腳。根據(jù)2023年1月1日起，《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》正式生效，春節(jié)放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。根據(jù)以上規(guī)定，年三十、初四、初五、初六因工作需要加班的，企業(yè)可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費。初一、初二、初三加班的，企業(yè)依法無權(quán)安排員工調(diào)休，必須支付300%的加班費。

　　根據(jù)《國辦發(fā)延長假期通知》的規(guī)定，2023年春節(jié)假期延長至2月2日，即春節(jié)假期延長了三天（初七、初八、初九），根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的相關(guān)規(guī)定，該延長的三天假期顯然不屬于法定節(jié)假日，故僅屬于增加的普通休息日。企業(yè)因工作需要安排員工初七、初八、初九加班的，可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費。

　　1月27日發(fā)布《關(guān)于延長2023年春節(jié)假期的通知》具體操作如下。

　　（1）首先2023年1月25日至2023年1月27日是國家法定節(jié)假日，在此期間上班的應當發(fā)放300%的日工資，不上班的正常支付工資。

　　（2）2023年1月28日至1月30日為休息日，在此期間上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

　�。�3）2023年1月31日以及2月1日是國家規(guī)定的延長假期期間，屬于特殊假期，在這兩日內(nèi)上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

　�。�4）2月2日是正常休息日，上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

　　（5）2023年2月3日至2月7日，部分地區(qū)通知企業(yè)不得復工，在此期間如果不屬于規(guī)定里不得復工的企業(yè)屬于正常工作日，應當正常足額支付工資。

　　2023年2月3日至2月7日，一般企業(yè)員工由于多方面的原因必須要進行加班的，此時其所獲得的工資報酬需要翻倍。但是否應當向在此期間不上班的員工發(fā)放工資目前存在爭議，需要看各地規(guī)定。

　　對此，2023年1月28日，上海人社局關(guān)于延遲企業(yè)復工相關(guān)問題也說明延遲復工期間并不屬于工作日，是員工的私人時間。在這一階段，若員工為企業(yè)提供勞動，在這種情況下企業(yè)必須要向員工支付正常的工資。

　　一些企業(yè)職工所承擔的主要任務就是保障等，對于這部分職工，在這一段時間上班后，可以在后續(xù)時間進行相應的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應的標準向員工支付加班費。若員工在家上班，此時可以理解為企業(yè)員工在原本屬于休息日的時間里工作，員工可以在后續(xù)時間進行相應的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應的標準向員工支付加班費。這個意味著上海地區(qū)的單位不能安排年休假、倒休等方式解決該期限。

　　2023年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示延遲復工企業(yè)的職工，工資照發(fā)。

　　可見，大多數(shù)觀點是在此期間也應當向不上班的員工支付工資。

　　2023年2月8日至2月9日屬于正常休息日，在此期間上班的應當支付200%的日工資，不上班是否支付工資也存在爭議，第一種觀點認為這兩日本就是休息日，不上班不應當支付工資，第二種觀點是不上班也需要支付工資，例如2023年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示這兩日，延遲復工企業(yè)的職工，企業(yè)應按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資。

　　3新冠疫情防控期間，武漢職工勞動合同、工資支付、休息休假特殊規(guī)定

　　武漢市的特殊規(guī)定，在這個特殊歷史時期，有著范本的意義。同時也將來認識這段歷史的微觀注腳。

　　武漢市處于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，為維護職工合法權(quán)益、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、確保武漢市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，武漢市總工會在組織慰問防控肺炎疫情一線人員的同時，積極從源頭發(fā)力、堅持制度保障，聯(lián)合武漢市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會成員單位發(fā)出《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》。

　　《通知》明確了疫情防控期間職工勞動合同、工資支付、休息休假等方面的政策規(guī)定，提出了強化疫情防控、加強職工勞動保護、預防調(diào)處勞動關(guān)系矛盾的具體舉措，強調(diào)了各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方加強服務指導和監(jiān)測處置、全力做好勞動關(guān)系領(lǐng)域風險防范的工作要求，用以指導全市做好當前勞動關(guān)系領(lǐng)域維穩(wěn)工作。

　�。�1）加強勞動合同管理。企業(yè)應嚴格執(zhí)行勞動合同變更、續(xù)簽、解除和終止的法規(guī)。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，企業(yè)不得辭退離職。勞動合同到期的，順延至相應措施期滿。

　　（2）對勞動報酬依法支付。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，企業(yè)需要保證員工可以進行正常的勞動，并進行工資的支付。單位停工、停產(chǎn)是由于疫情原因?qū)е碌�，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對勞動者工資進行支付，同時支付的標準必須要滿足勞動合同規(guī)定的標準。超一個工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報酬的，即在新約定標準的基礎之上來對勞動者的勞動報酬進行支付;如果勞動者的勞動并未達成，企業(yè)必須要依據(jù)我市最低工資標準的70%支付職工生活費。（3）倡導“同舟共濟，共克時艱”集體協(xié)商。企業(yè)生產(chǎn)由于疫情影響而難以為繼，企業(yè)與職工進行溝通，獲得其認可后，采用輪崗輪休等方式，保證工作崗位足夠的穩(wěn)定，在條件允許的情況盡可能避免裁員，亦或是盡可能少的去裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。受疫情影響的企業(yè)，可向所在地的特殊工時行政許可部門申請實行綜合計算工時制度。

　�。�4）合理安排職工休息休假。企業(yè)因疫情防控需要不能安排職工休假的，基于《勞動法》補休，若沒有選擇補休，基于相關(guān)規(guī)定去支付工資報酬。企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。職工的工作年限超過了1年，同時低于10年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為5天;職工的工作年限超過了10年，同時低于20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為10天;職工的工作年限超過了20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為15天。在年休假期間，職工的工資收入正常發(fā)放。

　�。�5）強化疫情防控和職工勞動保護。企業(yè)要為上班職工配置防護口罩，做好職工食堂、澡堂及工作場所的消毒衛(wèi)生，安排好疫情防控時期的工作班車。有條件的企業(yè)要配備體溫監(jiān)測設備，一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染職工，應按規(guī)定及時上報并采取必要的防護措施。

　　（6）加強勞動關(guān)系矛盾的預防調(diào)處。讓勞動爭議基層調(diào)解組織引導當事人采用非接觸溝通方式，及時化解糾紛，盡量避免不必要往返和聚集。受疫情影響，法定仲裁時效期間內(nèi)，當事人不能按時申請勞動爭議仲裁，在這種情況下也就中止仲裁時效。在消除了中止時效的原因后，即日起將繼續(xù)計算仲裁時效。若審理案件受疫情影響無法正常進行，審理期限可以順延。

　�。�7）做好服務指導和監(jiān)測處置工作。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機構(gòu)要加強對企業(yè)勞動關(guān)系維穩(wěn)工作的服務，做好監(jiān)察工作。結(jié)合政府對新型肺炎疫情防控工作的要求，加強對用工密集、人員流動性大的企業(yè)的用工監(jiān)測，及時處置突發(fā)情況，全力做好勞動關(guān)系領(lǐng)域的風險防范工作。

　　4新冠疫情防控期間其他勞資問題的處理

　　4.1用人單位已向應聘人員發(fā)放錄用通知書的情況處理

　　如果用人單位已經(jīng)向應聘人員發(fā)放錄用通知書的話，則不可以疫情防控為由取消錄用。因為用人單位向應聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，用人單位不應當以此為由取消錄用，一方面有違誠信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔締約過失賠償責任。為此，用人單位應當通過與應聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。

　　4.2用人單位應否繼續(xù)錄用曾患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員

　　患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實施任何就業(yè)歧視行為。《就業(yè)促進法》第三十條，若傳染病病原攜帶者向用人單位求職，用人單位不能以此為由拒絕錄用;第六十二條，用人單位的行為出現(xiàn)了就業(yè)歧視，勞動者可以提起訴訟。《傳染病防治法》第十六條，對于傳染病病人、病原攜帶者以及疑似傳染病病人來講，其有受到尊重的權(quán)利，任何人或者用人單位都不能對其進行歧視。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實施任何就業(yè)歧視行為。

　　4.3新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制的處理

　　此類情況應當受到限制。由于新型冠狀病毒感染的肺炎傳染性極強，確診、疑似病人在治愈或排除前，不能工作，必須要在定點醫(yī)院接受治療或在指定地點接受隔離觀察�！秱魅静》乐畏ā返谑�六條規(guī)定，確診、疑似病人在治愈、排除前，不得從事易傳染的工作。確診、疑似病人治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應當接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

　　4.4未復工期間，用人單位關(guān)于勞動合同續(xù)訂事宜的處理

　　未復工期間，用人單位需要妥善處理勞動合同續(xù)訂事宜。對于勞動合同的續(xù)訂問題，用人單位可與勞動者通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進行確認，若續(xù)簽的，事后再補簽書面勞動合同。

　　4.5多地用工的用人單位的處理方式

　　因為各地政府政策就復工要求規(guī)定不一，原則上以相關(guān)關(guān)規(guī)定為準，除非企業(yè)注冊地有更高標準，且用人單位以及勞動者主要基于注冊地的標準執(zhí)行。

　　4.6用人單位能否要求勞動者接受隔離措施的處理

　　實踐中，很多用人基于安全考慮，要求勞動者接受隔離措施，但這是不合法的。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，在疫區(qū)，縣級以上政府可以采取隔離措施，并向上級報告;上級人民政府要立刻做出批準與否。若不予批準，隔離措施解除。因此，隔離措施由縣級及以上地方人民政府實施并報上一級人民政府報告批準之后實施。換言之，用人單位無權(quán)對員工采取隔離措施。

　　4.7新冠疫情防護期間，關(guān)于用人單位承擔安全保障義務的處理

　　新冠疫情防護期間，用人單位應當承擔安全保障義務。《突發(fā)事件應對法》第二十二條規(guī)定，單位的安全管理制度要完善，排查事故隱患;上報并處置潛在的社會安全事件問題，在采取了安全防范措施后，及時向相關(guān)部門報告。

　　用人單位關(guān)于要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個人信息的處理。

　　勞動者應當向用人單位報告相關(guān)信息。《勞動合同法》第八條，用人單位若要對勞動者相關(guān)情況進行了解，勞動者必須要予以配合。雖然該類信息屬于建立勞動合同之后的，但與履行勞動合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。

　　根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控無關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應當符合個人信息保護的相關(guān)法律規(guī)定。4.8勞動者因疫情防控被隔離期間勞動合同到期的，關(guān)于用人單位可否終止勞動合同的處理

　　此時，用人單位不可以終止勞動合同，勞動合同期限應當依照規(guī)定予以順延。根據(jù)國家《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》的規(guī)定，在勞動者因感染新型冠狀病毒在定點醫(yī)院接受隔離治療，或作為疑似患者，需要在指定地點接受醫(yī)學觀察，或與確診病例存在著密切接觸，而接受醫(yī)學觀察，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，在此期間勞動者的合同到期，合同需要順延到相關(guān)措施期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

　　4.9關(guān)于做好勞動人事爭議調(diào)處和加強監(jiān)督的工作的處理

　　對當事人進行積極引導，更多采用一些比較合適的非接觸即時溝通方式，使得糾紛得到有效的化解。受疫情影響，當事人無法按時申請勞動人事爭議仲裁，這種情況下仲裁時效中止。原因消除后重新計算。若審理案件無法正常進行，也可順延。

　　各地人力資源社會保障部門要落實屬地責任，積極引導企業(yè)的勞動用工，保證第一時間有效的識別勞動關(guān)系風險，做好相應的預測預警工作，采取切實有效的措施，使得職工合法權(quán)益得到真正的保障。疫情防控期間，發(fā)生勞動關(guān)系重大事件的，及時妥善處置，并按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)攸h委、政府和省廳報告。

　　4.10對企業(yè)擅自復工的法律責任的規(guī)定

　　（1）民事賠償責任�！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第七十七條：違法者導致傳播了傳染病，必須要承擔民事責任。因此，如果企業(yè)提前復工導致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播，可能會承擔民事賠償責任。

　�。�2）行政責任�！吨伟补芾硖幜P法》第五十條，警告或罰款二百元以下的情形如下;有存在著嚴重的情節(jié)，拘留當事人五日到十日，罰款少于五百元：（一）對于政府決定不予服從的……

　　因此，如果企業(yè)提前復工，可能會被責令停工;情節(jié)嚴重的，法定代表人和主要負責人可能會被處以行政拘留。

　　（3）刑事責任�！缎谭ā返谌�百三十條規(guī)定，出現(xiàn)以下情形，導致傳播甲類傳染病，判刑三年以下;十分嚴重的，判刑三年到七年……

　　對于衛(wèi)生防疫機構(gòu)的合法控制措施不予配合的。

　　單位出現(xiàn)前款罪，主管人員要接受處罰，單位判處罰金。

　　甲類傳染病范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》等規(guī)定確定。本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，實施甲類防控措施。若企業(yè)違法提前復工，并導致病毒交叉感染或有感染嚴重危險的，將可能被追究刑事責任。

　　參考文獻

　　[1]常凱.論不當勞動行為立法[J].中國社會科學，2000，（05）：7182+205.

　　[2]徐景一，于桂蘭.新時代民營企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新路徑研究[J].社會科學輯刊，2023，（05）：120237.

　　[3]文永思，李寶玉，李娟，等.新型冠狀病毒肺炎疫情防控門診管理應急策略[J/OL].中國醫(yī)院管理：15[2023-03-20].

第十一篇: 形勢與政策論文疫情

　　【提要】無論從供給側(cè)還是需求側(cè)的角度來看，新冠肺炎疫情都將影響國際貨物和服務貿(mào)易。本文試圖用歷史和經(jīng)濟的邏輯來預測此次疫情對貿(mào)易的影響。研究發(fā)現(xiàn)，疫情對全球經(jīng)濟和貿(mào)易的影響沿著供應鏈擴散是很有可能的。雖然新冠肺炎疫情似乎不太可能像2008-2009年的全球危機那樣對世界經(jīng)濟造成如此嚴重和廣泛的沖擊，但貿(mào)易受到重創(chuàng)的時間可能不會很短。在疫情沖擊下，政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對貿(mào)易體系造成永久性損害。我們不應將大流行病視作反全球化的正當理由。

　　【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情;全球貿(mào)易;供應鏈

　　新冠肺炎疫情將同時對供給側(cè)和需求側(cè)產(chǎn)生沖擊。無論從供給側(cè)還是需求側(cè)的角度來看，疫情都將影響國際貨物和服務貿(mào)易。本文試圖用歷史和經(jīng)濟的邏輯來預測此次疫情對貿(mào)易的影響。關(guān)鍵結(jié)論是，新冠病毒在經(jīng)濟上可能與醫(yī)學上一樣具有“傳染性”。二戰(zhàn)以來，大流行病主要爆發(fā)于非重要經(jīng)濟體，而新冠肺炎疫情沖擊了世界上所有最大的制造業(yè)經(jīng)濟體——而且?guī)缀跏峭瑫r發(fā)生的。因此，新冠肺炎疫情對世界制造業(yè)的影響將與過去截然不同，全球正在進入一種非常奇怪的衰退。

　　制造業(yè)受到的沖擊主要來自兩個方面。第一個沖擊是政府為了降低感染率采取了管控措施，讓工人離開工作崗位，這些措施明顯降低了產(chǎn)出。第二個沖擊來自于預期沖擊，這種沖擊損害了對制成品的需求。

　　政府政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對全球貿(mào)易體系造成永久性損害。美國與其貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦可能與疫情造成的供應鏈中斷產(chǎn)生疊加效應，推動供應鏈回撤。供應鏈的國際化可以提高生產(chǎn)力，因此供應鏈回撤將造成相反的效果，在這個問題上各國政府應該吸取教訓。

　　一、全球制造業(yè)面臨三重打擊

　　制造業(yè)是極為特殊的產(chǎn)業(yè)部門。對于大部分制成品而言，消費是“可推遲”的。正如我們在2009年全球貿(mào)易危機中所看到的，由于消費者處于觀望狀態(tài)，對耐用品需求的沖擊要大于非耐用品。我們認為，受此次新冠肺炎疫情影響，全球制造業(yè)可能面臨三重打擊。第一，由于疫情在世界制造中心（東亞）和工業(yè)大國（美國和德國）迅速蔓延，供給的中斷直接阻礙了生產(chǎn)。第二，由于受影響較小的國家的制造業(yè)部門從受疫情影響嚴重的國家獲得必要進口工業(yè)投入品的難度更大、成本更高，供給側(cè)的沖擊將沿著供應鏈不斷放大。第三，由于總需求下降（如宏觀經(jīng)濟衰退）以及消費者和企業(yè)因預防性動機延遲購買和投資，需求隨之出現(xiàn)中斷。

　　當然，所有受影響國家的服務業(yè)部門也都受到了沉重打擊（特別是餐飲和電影院等），但制造業(yè)遭受的沖擊無疑更大。

　　關(guān)于全球制造業(yè)所受到的直接沖擊或需求下降的影響，我們還無法獲得足夠的數(shù)據(jù)，但我們可以利用危機前的數(shù)據(jù)來考察疫情是如何通過供應鏈傳染的。

　　二、供給和需求沖擊對總貿(mào)易流動的影響

　　引力模型在雙邊貿(mào)易流量決定因素實證研究中的應用越來越廣泛。引力模型認為，一國（出口國）到另一國（進口國）的出口價值與進口國總需求（以其GDP衡量）和出口國總供給（以其GDP衡量）正相關(guān)，與兩國之間的距離負相關(guān)。

　　由于兩國之間距離不變，對雙邊出口的沖擊可以簡單分解為供給沖擊（出口國GDP變化）與需求沖擊（進口國GDP變化）。按照這種分解方法，新冠肺炎疫情對總貿(mào)易的影響如下：第一，如果新冠肺炎疫情是一種供給沖擊，一國生產(chǎn)的供應中斷表現(xiàn)為其對貿(mào)易伙伴出口的減少。隨著貿(mào)易伙伴進口的減少，總需求轉(zhuǎn)向當?shù)靥娲�品或者出現(xiàn)缺口。第二，如果新冠肺炎疫情演變?yōu)樾枨鬀_擊，一國收入的下降將導致其從貿(mào)易伙伴的進口減少。隨著貿(mào)易伙伴出口的減少，總需求進一步下降。這即是需求沖擊的傳播方式。

　　鑒于當前受沖擊最嚴重國家的經(jīng)濟重要性，其面臨的巨大的需求沖擊和供給沖擊必然會導致全球貿(mào)易流動出現(xiàn)大幅下降。

　　三、通過全球供應鏈的“供給端傳染”

　　國與國之間是通過國際貿(mào)易聯(lián)系在一起的，因此貿(mào)易是跨國“傳染”的重要媒介。當然，國際貿(mào)易的形勢越來越復雜，自20世紀80年代中后期以來，全球供應鏈（價值鏈）成倍增長。這使得上述供給和需求沖擊的傳播更加復雜。制造業(yè)的連鎖反應將取決于各國對其他國家制造業(yè)部門的直接或間接的敞口。

　　截至2023年3月初，新冠肺炎疫情主要集中在中國，90%以上的確診病例都發(fā)生在中國。其次，受影響較大的兩個亞洲國家是日本和韓國。中國、日本和韓國對于大多數(shù)制成品的全球供應鏈至關(guān)重要。

　　圖1以中國紡織品為例。圓形面積反映了雙邊貿(mào)易流動規(guī)模，箭頭粗細反映了雙邊貿(mào)易流動的相對重要性。圖1僅考察紡織業(yè)使用的中間投入品的貿(mào)易。

　　在研究新冠肺炎疫情如何沿著供應鏈擴散時，可以觀察到兩個顯著特征：第一，在紡織業(yè)中間投入品方面，中國確實是世界工廠——是全球貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡的中心;第二，紡織業(yè)的區(qū)域中心也十分明顯，即意大利是“歐洲工廠”的心臟，中國是“亞洲工廠”的心臟，美國是“北美工廠”的心臟，非洲和南美洲則沒有類似的樞紐國家。

　　圖2顯示了信息和通信技術(shù)（ICT）部門使用的中間投入品的信息。圖1和圖2之間的明顯差異表明，兩個部門是不能一概而論的。

　　不同部門的供應鏈差別很大。在信息與通信業(yè)，我們看到了中國的中心地位，但也有一些細微差別。日本、韓國、中國臺灣和中國大陸均是信息和通信產(chǎn)品“亞洲工廠”的中心，且信息和通信業(yè)供應鏈的地域性比紡織業(yè)更強。

　　以上證據(jù)表明，疫情的影響沿著供應鏈擴散是很有可能的。東亞制造業(yè)的供給中斷很可能會損害世界其他國家的制造業(yè)部門。

　　基于經(jīng)合組織（OECD）貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫，我們對全球供應鏈的聯(lián)系進行了研究。表1顯示了各國制造業(yè)的相互依存關(guān)系，我們關(guān)注的重點是一國直接或間接購買產(chǎn)品的來源。例如，美國從中國主要通過三個途徑進口產(chǎn)品。第一個渠道是直接進口中國制造的最終產(chǎn)品�？紤]到美國從中國進口的部分產(chǎn)品實際上是在其他國家生產(chǎn)的（如中國可能從日本購買精密光學元部件，用于生產(chǎn)出口到美國的相機），我們對此進行了相應調(diào)整。第二個渠道是美國公司從中國進口零部件，然后由美國制造商將這些零部件組裝成美國公司和消費者購買的產(chǎn)品。比如中國可能會向美國公司出口安裝在美國車道遙控門上的電機。

　　第三個渠道是美國從第三國購買包含中國生產(chǎn)零部件的產(chǎn)品。比如美國進口了大量墨西哥生產(chǎn)的汽車，這些汽車有很多零部件是從中國進口的。

　　從表1的結(jié)果來看，美國、德國、中國和日本生產(chǎn)的產(chǎn)品和零部件在所有其他主要國家的進口中都非常重要。在列出的所有國家中，中國的增加值占最終支出的比例不低于3%。我們還可以從數(shù)字上看到很強的區(qū)域性，美國在北美地區(qū)占據(jù)主導地位，中國和日本在東亞地區(qū)也是如此，歐洲制造大國英國、德國、法國和意大利（尤其是德國）是其他歐洲國家的主要供應商。

　　由此可見，美國、德國、中國和日本的供應中斷，可能會對所有主要經(jīng)濟體的消費者和公司產(chǎn)生重大影響。

　　四、服務貿(mào)易

　　一些服務貿(mào)易，如航空、酒店租賃和旅游業(yè)，已經(jīng)受到新冠肺炎疫情從供給側(cè)和需求側(cè)的沉重打擊。其他服務業(yè)，如金融服務和醫(yī)療服務受到的沖擊則相對較小�？傮w來看，疫情的沖擊似乎會鼓勵人們進行遠程、居間的人際交往活動。由于這些活動是許多服務業(yè)的核心，新冠肺炎疫情可能最終會增加服務貿(mào)易。

　　五、以往全球貿(mào)易受沖擊的經(jīng)驗教訓

　　2008-2009年的全球危機導致了后來所謂的“貿(mào)易大崩潰”（GreatTradeCollapse）。2008年三季度至2009年二季度，全球貿(mào)易急劇下降，降幅是20世紀30年代大蕭條以來的最大值。這種下降具有突發(fā)、劇烈和全球同步的特征，因此影響巨大。

　　全球貿(mào)易自二戰(zhàn)以來下降了數(shù)倍，但2008-2009年的沖擊是迄今為止最大的。如圖3所示，在1965年以來發(fā)生的三次全球衰退中（1974-1975年石油危機、1982-1983年經(jīng)濟滯脹、2001-2002互聯(lián)網(wǎng)泡沫危機），全球貿(mào)易至少下滑了四分之三。

　　雖然新冠肺炎疫情似乎不太可能像2008-2009年的全球危機那樣對世界經(jīng)濟造成如此嚴重和廣泛的沖擊，但當時的經(jīng)驗可以為此次疫情的影響范圍提供一個可能區(qū)間。同樣值得注意的是，貿(mào)易受到重創(chuàng)的時間可能不會很短。當時全球貿(mào)易量在一年多的時間里一直處于負增長。

　　此次疫情與2008-2009年貿(mào)易大崩潰的另一個重要區(qū)別是，當時更多是需求側(cè)出現(xiàn)問題。全球金融危機對供給側(cè)造成了一定的直接損害，但主要集中在銀行和金融業(yè)。制造業(yè)的損失（如克萊斯勒破產(chǎn)）主要是因為危機引起的經(jīng)濟衰退而不是危機本身導致的。

　　已發(fā)表的關(guān)于貿(mào)易大崩潰原因的研究為預測未來可能發(fā)生的事情提供了重要線索。可能導致貿(mào)易崩潰的原因主要有三個方面：（1）包括進口在內(nèi)的所有產(chǎn)品的總需求下降;（2）貿(mào)易融資變得更加困難;（3）貿(mào)易壁壘不斷升級（CrowleyandLuo，2023）。

　　學者的普遍看法是，貿(mào)易的崩潰主要是需求沖擊造成的，特別是對于“可推遲消費”的商品（Eatonetal.，2009;Bénassy-Quéréetal.，2009;Levchenkoetal.，2009）。也就是說，由于很大一部分貿(mào)易是耐用品，出口的波動幅度往往是GDP的2-3倍（EngelandWang，2023）。

　　此外，需求沖擊會沿著供應鏈放大，我們稱之為“牛鞭效應（BullwhipEffect）”（Zavacka，2023）。對最終產(chǎn)品的需求下降會導致供應鏈上的每個生產(chǎn)者在重新下訂單之前清空他們的庫存。其結(jié)果就是，對于供應鏈上游的公司來說，需求沖擊被放大了。全球價值鏈的作用也十分重要（Bemsetal.，2023;Yi，2009;Alessandriaetal.，2023;Altomonteetal.，2023）。

　　關(guān)于“供應鏈傳染”的問題，Bems等（2023）使用全球投入產(chǎn)出框架來量化2008-2009年全球經(jīng)濟衰退期間美國和歐盟的需求溢出效應以及世界貿(mào)易對GDP的彈性。研究結(jié)果顯示，美國和歐盟需求下降的影響中，20%-30%是由其他國家承擔的，北美其他國家、歐洲新興國家以及亞洲受到的打擊最大。

　　關(guān)于另外兩個可能導致貿(mào)易崩潰的原因，CrowleyandLuo（2023）研究發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有證據(jù)表明貿(mào)易壁壘在貿(mào)易崩潰和復蘇期間有所上升。Bricongne等（2023）以及ChorandManova（2023）認為，信貸限制對貿(mào)易的總體影響是有限的。

　　六、結(jié)論

　　在疫情的沖擊下，政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對貿(mào)易體系造成永久性的損害。美國對其所有貿(mào)易伙伴不斷發(fā)起貿(mào)易摩擦，以及新冠肺炎疫情可能造成的供應鏈中斷，這些因素疊加在一起可能促使美國將供應鏈回撤。供應鏈的國際化可以提高生產(chǎn)力，因此供應鏈回撤將造成相反的效果，在這個問題上應該吸取教訓。

　　完全依賴其他國家的供應顯然會增加風險。比如日本，如果再發(fā)生一次2023年的海嘯，其生產(chǎn)成本和風險都會增加，而預測顯示這樣的自然災害在未來發(fā)生的概率很高。

　　我們不應將大流行病視作反全球化的正當理由。增加進口來源可以緩解對某個國家過度依賴的問題，盡管這樣做會帶來生產(chǎn)成本的提高。近年來，一些跨國公司已經(jīng)開始將投資目的地轉(zhuǎn)向多個國家，這主要是受一些新興市場國家工資上漲的推動。信息和通信技術(shù)的發(fā)展將幫助企業(yè)更加有效地協(xié)調(diào)全球配置。

　　參考文獻

　　[1]Alessandria，G，JPKaboskiandVMidrigan（2023），“TheGreatTradeCollapseof2008–09：AnInventoryAdjustment？”，IMFEconomicReview58（2）：254-294.[2]Altomonte，C，F(xiàn)DiMauro，GOttaviano，ARungiandVVicard（2023），“GlobalValuechainsduringtheGreatTradeCollapse：ABullwhipEffect？”，inFirmsintheInternationalEconomy：FirmHeterogeneityMeetsInternationalBusiness，pp.277-308.

　　[3]Baldwin，R（ed.）（2009），TheGreatTradeCollapse：Causes，ConsequencesandProspects，CEPRPress.

　　[4]Bems，R，RCJohnsonandKMYi（2023），“DemandSpilloversandtheCollapseofTradeintheGlobalRecession”，IMFEconomicReview58（2）：295-326.

　　[5]Bénassy-Quéré，A，YDecreux，LFontagnéandDKhoudour-Casteras（2009），EconomicCrisisandGlobalSupplyChains.

　　[6]Bricongne，JC，LFontagné，GGaulier，DTaglioniandVVicard（2023），“FirmsandtheGlobalCrisis：FrenchExportsintheTurmoil”，JournalofInternationalEconomics87（1）：134-146.

　　[7]Chor，DandKManova（2023），“OfftheCliffandBack？CreditConditionsandInternationalTradeduringtheGlobalFinancialCrisis”，JournalofInternationalEconomics87（1）：117-133.

　　[8]Crowley，MandXLuo（2023），“UnderstandingtheGreatTradeCollapseof2008-09andtheSubsequentTradeRecovery”，EconomicPerspectives35（2）：44.

　　[9]Eaton，J，SKortum，BNeimanandJRomalis（2023），“TradeandtheGlobalRecession”，AmericanEconomicReview106（11）：3401-38.

　　[10]Engel，CandJWang（2023），“InternationalTradeinDurableGoods：UnderstandingVolatility，Cyclicality，andElasticities”，JournalofInternationalEconomics83（1）：37-52.

　　[11]Levchenko，AA，LTLewisandLLTesar（2023），“TheCollapseofInternationalTradeduringthe2008–09Crisis：InSearchoftheSmokingGun”，IMFEconomicReview58（2）：214-253.

　　[12]O’Rourke，KH（2023），“TwoGreatTradeCollapses：TheInterwarPeriodandGreatRecessionCompared”，IMFEconomicReview66（3）：418-439.

　　[13]Yi，KM（2009），“TheCollapseofGlobalTrade：TheRoleofVerticalSpecialization”，inTheCollapseofGlobalTrade，MurkyProtectionism，andtheCrisis：RecommendationsfortheG20，pp.45-48.

　　[14]Zavacka，V（2023），“TheBullwhipEffectandtheGreatTradeCollapse”，ERBDWorkingPaperNo.148.

　　Abstract：BothsupplyshockanddemandshockofCOVID-19willimpactinternationaltradeingoodsandservices.Thispaperisanattempttothinkaheadaboutthetradeeffectsusinghistoryandeconomiclogictoguidetheforward-lookingeffort.Thekeytakeawayisthatthevirusislikelytobeas‘contagious’economicallythroughglobalsupplychain.ItseemsatthispointunlikelythatCOVID-19wouldhittheworldeconomyashardandasbroadlyastheGlobalCrisisdidin2008-09，butitisworthnotingthatthetradecontractwassharp，notparticularlyshort.Thereisadangerofpermanentdamagetothetradesystemdrivenbypolicyandfirms’reactions.Weshouldnotmisinterpretpandemicasajustificationforanti-globalism.

　　Keywords：COVID-19;InternationalTrade;SupplyChains

　　轉(zhuǎn)載注明來源:https://www.xzbu/1/view-15252699.htm

第十二篇: 形勢與政策論文疫情

　　今年的春節(jié)，受新型冠狀病毒引發(fā)肺炎疫情的影響，上至封城、下至封村，大家都被迫宅在家里。由此帶來了一系列影響，諸如疫情嚴重的地區(qū)醫(yī)療資源、生活物資匱乏;經(jīng)濟受挫，特別是服務業(yè)、旅游業(yè)受損巨大;許多人有家不能回，或者宅在家里出不來……疫情的背后，引發(fā)了我對人與自然關(guān)系的思考。

　　首先，我們應當呵護自然。

　　我看過一幅漫畫，一塊木板置于一座山峰的峰頭上，木板的兩端分別是一只熊和一個帶槍的獵人，左邊的熊露出了鋒利的牙齒，舉起了熊爪，想要攻擊獵人。而右邊的獵人正拿著獵槍瞄準了熊，看似勝券在握。

　　實際上，我們發(fā)現(xiàn)，其實他們誰也離不開誰，他們是一個命運共同體。無論誰受傷害，另一方都將失去平衡從而掉入萬丈深淵，雙方只有都相安無事，才是最好的結(jié)局。這種平衡，也是人與自然應該追求的平衡。

　　作為人類，處于食物鏈的頂端，可以吃的，能吃的何止千萬?像極了漫畫中的獵人，完全是勝券在握，似乎可以為所欲為。但是，請記住一句話：存在的便是合理的，地球上的動物、植物存在多年，必然有其存在的理由，我們要尋找的是一種共生的環(huán)境，是一種平衡，而不是對它們痛下殺手!“槍“響之后，沒有贏家。

　　中國文化中凝聚著很多平衡的智慧，就連《孫子兵法》這樣專門論述戰(zhàn)爭的經(jīng)典，最高境界也是一句追求平衡、和諧的話——百戰(zhàn)百勝，非善之善也;不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。什么意思?就是說即便勝券在握，每一場戰(zhàn)爭都是勝利的也不是最好的結(jié)果，能夠做到不戰(zhàn)就給對方威脅，兩者相安無事才是最高的境界。這是中國古人的智慧，也應該成為人類在面對野生動物時的信條，成為人與自然，或者說人與野生動物共同生活的智慧。

　　其次，我們應該敬畏自然。

　　我們來細數(shù)一下那些從動物身上的病毒逐步演變成人類的災難的真實案例。

　　艾滋�。喊�滋病病原可能源于非洲靈長類，最近美國科學雜志指出，黑猩猩通過捕食紅冠白臉猴和大疣鼻猴而分別感染了兩種猴免疫缺陷病毒(簡稱SIV)。這兩種病毒再在黑猩猩體內(nèi)發(fā)生重組，產(chǎn)生新的SIV，人類在獵食黑猩猩的過程中感染了SIV病毒，而造成現(xiàn)在全球流行的 HIV-I病毒，即艾滋病毒。在馬來西亞流行的“尼巴”病毒，就是人們?yōu)榱硕囵B(yǎng)豬而亂砍濫伐森林，結(jié)果由攜帶尼巴病毒的果蝠糞便污染豬飼料，而使豬患病，然后再由病豬傳染給人 。

　　漢卓病毒：澳大利亞出現(xiàn)的漢卓病毒，同樣是由于人們在這里伐木建養(yǎng)馬場，由果蝠糞便污染馬飼料，馬發(fā)病后傳染給人 。

　　埃博拉出血熱：在剛果和蘇丹南部交界處埃博拉河流域流行的埃博拉出血熱與當?shù)厝讼矚g生吃大猩猩、猴子等靈長類的肉有關(guān) 。

　　猴痘病毒：2003年6月，當我國的SARS病情剛剛緩解時，美國傳來了由猴痘病毒引起猴痘暴發(fā)流行的消息。猴痘又稱猴天花，是一種人獸共患病，可通過病人、疫畜的體液傳播 。

　　黑格爾曾說：人類從歷史中所得到的教訓，就是人類從來不吸取歷史教訓。”我們很自然的聯(lián)想到最近同樣發(fā)生的一系列事件：澳大利亞山火持續(xù)近五個月，5200萬哺乳動物，6200萬鳥類，3.89億爬行動物，在這場大火中喪生。東非蝗災爆發(fā)，饑腸轆轆的沙漠蝗蟲入侵了埃塞俄比亞、肯尼亞和索馬里，規(guī)模和破壞力史無前例，整個東非恐深陷蝗蟲危機。西班牙暴雪突襲，汽車只能在“雪墻”之間通行，社會只能停課停工。美國爆發(fā)40年來最致命流感，已有6600人死亡……

　　這些案例無一不是在告訴我們，人應當對自然保持敬畏，敬畏自然，實際上也是在敬畏人類自己。

　　最后，我們應該感恩自然。

　　我們知道，人類的衣食住行與自然密切相關(guān)，如穿的羽絨服、皮大衣，吃的豬肉、牛肉，用的木質(zhì)家具，坐的木船等，都是自然給予我們的。外出旅游,所面對的歷史悠久的大足石刻、風景優(yōu)美的西湖，都是自然的杰作。大自然每時每刻都在為我們提供豐富的資源，給予人類無限的美好。人類并沒有感恩自然，反而在不斷破壞自然。在《大自然在說話》中，自然母親說：“你們的行為決定你們的命運，不是我的。我是大自然，我將繼續(xù)存在，我隨時都在進化，而你們呢?“人類天真地以為自己是食物鏈的頂端。但是，沒有底端的資源提供，什么都不是。

　　幸運的是，人類漸漸認識到自己的過錯，開始采取一系列措施來彌補，例如：支付寶上的螞蟻森林，目前已經(jīng)在荒漠化地區(qū)種植樹木超過1億棵;長江從今年開始禁漁10年;許多國家開始禁止使用某些塑料產(chǎn)品和一次性產(chǎn)品等。人類與自然是相互影響、密不可分的。自然是人類生存的基礎，而人類則是自然的一部分，人類本就應當與自然和諧相處�；蛟S這些舉措相比于人類已經(jīng)破壞的大自然來說只是微不足道的補償，但“不積硅步，無以至千里;不積小流，無以成江海。” 蝴蝶扇動一次翅膀，可能遠處會引發(fā)一起海嘯。做出一件節(jié)約資源的小事，可能會降低一種動物滅絕的可能性。聚沙成塔，積少成多，點滴努力不斷的累計，終將匯流成河，一齊流向人與自然和諧的大海。

　　“起初，沒有人在意一場災難，這不過是一次山火，一次旱災，一個物種的滅絕，一座城市的消失，直到這場災難與每一個人息息相關(guān)。”呵護自然，敬畏自然，感恩自然，尋找人與自然之間的平衡，我們每個人當為此盡自己綿薄之力。

第十三篇: 形勢與政策論文疫情

　　摘要：新冠肺炎疫情導致全球供應鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。尤其是防疫物資運不進疫區(qū)等敏感問題，敦促各國反思供應鏈的再配置以及公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)的全供應鏈本土布局。毫無疑問，疫情背景下有逆全球化特征的供應鏈再配置正在悄悄進行，客觀上在改變世界。本文從經(jīng)濟、價值和規(guī)則三個視角深入分析全球化的運行邏輯，考察中國現(xiàn)階段的供應鏈配置情況，認為引導供應鏈的布局要務實和切中要害，注重構(gòu)建有主題的工業(yè)園區(qū)形成供應鏈的集聚，以綜合成本優(yōu)勢吸引更多的國際資本，重金投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新，并緊密結(jié)合結(jié)構(gòu)性改革中的機制優(yōu)化，注重以資本優(yōu)勢升級中國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)以支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　 關(guān)鍵詞：疫情;全球化;逆全球化;供應鏈

　　 作者簡介：歐純智，貴州師范學院商學院特聘教授，華夏新供給經(jīng)濟學50人論壇特約研究員（貴州550018）;賈康，中國財政科學研究院研究員，博士研究生導師，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家（北京100061）

　　 基金項目：國家社會科學基金項目“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下的城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合研究”（14BJL070）

　　 DOI編碼：10.19667/jki23-1070/c.2023.04.002

　　 引言

　　 2023年初，新冠肺炎疫情肆虐中華大地，3月起疫情在世界各國蔓延傳播，各國紛紛閉關(guān)鎖國，生產(chǎn)停滯，全球供應鏈幾近處于斷裂邊緣，失業(yè)率飆升，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，新冠疫情創(chuàng)造出一個不再那么開放繁榮和自由的世界。①針對此種情況，2023年4月17日中共中央政治局召開會議，提出保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，緊扣“六保”的首要任務——“保就業(yè)”。

　　 有關(guān)全球化和供應鏈的課題，學界已經(jīng)積累豐碩成果。全球化不是一蹴而就的，而是過程實踐和談判的結(jié)果。①雖然經(jīng)濟收益是全球布局供應鏈的首要考量，但意識形態(tài)也會影響全球化的配置以及全球化下社會和制度結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。②對逆全球化不要輕易嘗試，閉關(guān)鎖國有可能導致一國內(nèi)部產(chǎn)生過度競爭，社會分層和不平等等問題。③常態(tài)下有關(guān)供應鏈配置標準的問題④也是眾說紛紜，環(huán)境可持續(xù)性、⑤成本、⑥效率質(zhì)量利潤、⑦客戶滿意度，⑧都會影響供應鏈的全球配置。然而在非常情勢下，供應鏈有中斷的風險，比如本次疫情，應該有提前建立的預案和應急應變體系。⑨此外，在工業(yè)4.0的大背景下，高科技能夠影響全球供應鏈的配置布局，比如知識技術(shù)的轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新。⑩

　　 從表象上看，主導全球化、供應鏈配置布局的因素很多，但認真對其梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，潛伏在表象之下的深層邏輯一直在支配全球化運行。

　　 一、全球化的深層運行邏輯

　　 疫情造成的全球供應鏈斷裂跡象，敦促各國反思供應鏈的再配置問題，掀起逆全球化浪潮。實際上，以美國為首的逆全球化現(xiàn)象早在特朗普上任之初就已經(jīng)出現(xiàn)，只是疫情加劇了這一現(xiàn)象。有關(guān)未來全球經(jīng)貿(mào)的發(fā)展趨勢，（11）近期內(nèi)取決于對疫情的防控，而長期看，還要取決于各國在政治、經(jīng)濟、制度諸方面的綜合應對。疫情背景下，大國關(guān)系可能調(diào)整甚至重組，國際協(xié)調(diào)應急合作機制并重新建構(gòu)的可能，全球供應鏈配置也可能進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。全球化將何去何從？

　　 （一）全球化會結(jié)束嗎？

　　 全球化是人類從各個彼此隔絕的地域、國家和民族走向全球性社會的變遷過程。回顧世界歷史，人類社會至少經(jīng)歷過六次全球化發(fā)展進程：

　　 第一次：公元前1600-1500年，古埃及第17、18王朝是當時世界上的頭號強國，國王雅赫摩斯以及后繼者通過不斷對外擴張形成了以地中海東部為中心的區(qū)域大分工和遠程貿(mào)易，世界史上第一個帝國（埃及帝國）主導的全球化雛形基本形成。第一次全球化隨著埃及帝國的衰落而結(jié)束。

　　 第二次：繼埃及人、希臘人之后，羅馬人登上了地中海的歷史舞臺，建立起地跨歐亞非的羅馬帝國，在其主導下貿(mào)易分工體系逐漸形成，與東方的漢帝國并稱為當時世界的兩極。然而，羅馬帝國的擴張遭遇瓶頸，發(fā)展停滯，繼而崩潰，這直接導致第二次全球化結(jié)束。

　　 第三次：13世紀，毛紡織業(yè)歐洲逐漸在弗蘭德地區(qū)興起。地域上，分工體系將地中海、西歐、中東地區(qū)鏈接在一起，自發(fā)地形成地中海貿(mào)易區(qū)。產(chǎn)業(yè)上，意大利從對英格蘭和荷蘭布匹和呢線加工起步并逐步進入發(fā)展高峰期，資金、原料、勞動力緊緊依賴世界市場。然而，蒙古帝國西征帶來黑死病，終結(jié)了第三次全球化。

　　 第四次：15世紀末地理大發(fā)現(xiàn)，世界貿(mào)易在地域上得到進一步拓展，交通運輸網(wǎng)也在逐步形成。歐亞非與美洲新大陸因貿(mào)易而連接在一起，空前繁盛。17世紀末，歐洲的小冰河期造成糧食歉收，進一步加劇饑荒和各國對資源的爭奪，席卷歐洲30年的戰(zhàn)爭使整個歐洲籠罩在死亡威脅下，第四次全球化落下帷幕。

　　 第五次：1688年，英國光榮革命為其帶來君主立憲制，并建立資本主義國家體制，積極開拓海外殖民地成為“日不落帝國”，加之工業(yè)革命為資本的蓬勃發(fā)展奠定了厚實的政治、經(jīng)濟和科技基礎。然而20世紀上半葉的兩次世界大戰(zhàn)大大削弱了英國的實力，美國適時地從英國手里接過全球化盟主的地位，開啟第六次全球化，大英帝國主導的第五次全球化宣告結(jié)束。

　　 第六次：也就是當下由美國主導的全球化，與既往的形式相比，已然發(fā)生變化。世界正在顛覆以比較優(yōu)勢為基礎的傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)，以供應鏈的全球分工合作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的完整供應鏈（或產(chǎn)成品）的地域競爭，由競爭導向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲗�向。供應鏈牽一發(fā)而動全身。本次疫情導致世界性的停產(chǎn)停工就是鏈條的某一環(huán)節(jié)突然斷裂，而斷裂的鏈條此起彼伏、不同頻。因此，某一國家作為供應鏈條的一環(huán)單獨復工卻并不能從根本上解決復產(chǎn)問題。世界被供應鏈連接或者說捆綁在一起，密不可分，乃至成為命運共同體。

　　 縱觀人類歷史上的六次全球化，前五次都有殖民擴張的痕跡，非宗主國都是在被動全球化;本次全球化由于內(nèi)核本質(zhì)發(fā)生改變，各國紛紛積極加入，是在主動全球化。歷史上任何一次因外力而受挫的全球化，最終都會以更迅猛的方式強勢回潮，規(guī)模一次比一次浩大。已可在全局、長期視野內(nèi)明確地認清：在人類社會進化、進步的歷史長河里，全球化是大勢所趨，逆全球化只是利益格局的格式化洗牌，是短暫調(diào)整。當前，以美國主導的逆全球化，其目的不是各國閉關(guān)鎖國、各自發(fā)展，而是結(jié)盟打擊異己，旨在削弱擁有綜合競爭實力并有對其發(fā)起挑戰(zhàn)潛在可能的經(jīng)濟體，并在經(jīng)濟上從別國薅更多的羊毛，將全球化運行調(diào)整到更有利于自己的方向上。毋庸置疑，全球化涉及參與國經(jīng)濟利益，這也是當前各國積極融人全球化的重要原因。然而逆全球化會削弱相關(guān)國家利益，所以逆全球化對世界經(jīng)濟的總盤子來說不是好事。當然，對于某些發(fā)起逆全球化的國家來說，如果能夠以“傷敵一千自傷八百”的方式重新調(diào)整利益格局，那么雖然世界經(jīng)濟總盤子有可能變小，但是其自身可能會獲得更大的份額，從這一角度再來審視逆全球化行為就顯得更為理性。這是個體理性導致群體非理性在實踐中的真實寫照。

　　 全球化也會給國家主權(quán)帶來挑戰(zhàn)：一是跨國界合作，比如全球供應鏈、環(huán)境污染、瘟疫大流行、跨國犯罪等問題需要國際組織協(xié)調(diào)合作，這種合作也有可能削弱傳統(tǒng)國家主權(quán);二是價值同化，通常以“潤物細無聲”的價值輸出方式搞價值同化，當一國的價值不被他國認同，可能會受到來自他國的干涉和壓力;三是規(guī)則沖突.東道國的政治經(jīng)濟體制或多或少會因沖突做出改變以適應合作，這種體制變遷在一定程度上對東道國主權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　 （二）影響全球化進程的主流因素

　　 我們知道，事物的發(fā)展往往不是由一個因素決定的，而是眾多因素相互作用的結(jié)果，就如同各種外力的矢量和。外力有方向，作用有大小。因此，能夠影響全球化進程的因素很多，不僅有供應鏈配置與盈利等因素，還會或多或少地摻雜有關(guān)價值、規(guī)則層面的因素。從當前的全球化特征來看，有三個主流因素決定著全球化的發(fā)展態(tài)勢：

　　 經(jīng)濟體系的全球化——資本、勞動、技術(shù)等要素的市場化自發(fā)流動，將全球最具競爭力的供應鏈條連接到一起，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作使各國經(jīng)濟互相依賴、互相融合的程度更好、生產(chǎn)效率更高、成本更低。既往一國建立全產(chǎn)業(yè)鏈面臨技術(shù)門檻、資本門檻，當前，只要能夠完成全供應鏈的某一環(huán)節(jié)任務即可參與全球化。這極大地帶動了新興發(fā)展國家的工業(yè)化之路。

　　 價值體系的全球化——社會共同體成員通過共有信仰和分享情感的方式維系內(nèi)在凝聚力，法國社會學家涂爾干將其稱為“集體意識”和“共同意識”。①理想中，在全球化形勢下，不同意識形態(tài)、不同文化習俗的成員在不斷碰撞與融合的過程中形成“共同意識”。但這個過程漫長而艱難，世界未必能融合成一個整體，有時甚至可能產(chǎn)生各種文明沖突，戰(zhàn)爭隨之而來。

　　 規(guī)則體系的全球化——由“頭羊”帶頭制定共同規(guī)則，全面建立協(xié)調(diào)機制以確保共同規(guī)則有序運行。②共同規(guī)則的制定更有利于與“頭羊國家”信仰同一價值體系的國家，所以規(guī)則體系具有鮮明的價值同化作用，他國會在規(guī)則體系上無限靠近“頭羊國家”。從政體到司法，從法律編訂到實施，法制前進的每一步都會受到共同規(guī)則不同程度的沖擊和影響，這是全球化不可避免的結(jié)果。③

　　 從學理上講，統(tǒng)治的權(quán)威來源于被統(tǒng)治者的同意，這是合法性的最重要來源。全球化的主導國向全世界輸出一套能夠被廣泛接受的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系，這些需要強大的軍事、科技、資本、勞動力、秩序維護等硬實力做基礎，也需要公信力、感召力等軟實力因素的支撐。

　　 18世紀英法爭霸，戰(zhàn)爭需要大量的金錢�；蕶�(quán)專制的法國因無法取消貴族的稅務特權(quán)，而無法籌集到足夠的戰(zhàn)爭資金，只能發(fā)債，后續(xù)不但對公共債務余額進行大規(guī)模違約，還以高通脹的方式消化掉法國舊王朝遺留的債務。英國的發(fā)展軌跡與之截然不同，不搞稅收掠奪而是決定無限制地借款，其用了整整一個世紀的財政盈余才把國債還完。英國在19世紀的公共債務處理，屬于教科書般的經(jīng)典案例。英法爭霸中，與其說是英國戰(zhàn)勝了法國，不如說是民主制度戰(zhàn)勝了皇權(quán)專制�；蕶�(quán)專制不能給資本帶來安全預期，是資本選擇了英國，為英國源源不斷地貢獻戰(zhàn)爭資金。④

　　 我們看到18世紀英法的價值體系、規(guī)則體系截然不同，也看到這種不同導致的各國發(fā)展進程。國際資本對專制制度和民主制度的理解，比我們深刻得多，英國光榮革命和法國大革命是他們祖先含著淚走過的路。精英共和、市場自由、權(quán)力制衡已經(jīng)深入西方世界的觀念骨髓，成為共識。隨著一戰(zhàn)二戰(zhàn)爆發(fā)，資本與人才逐步離開戰(zhàn)火紛飛的歐洲，涌向遠離戰(zhàn)火的美國，使美國成為更安全穩(wěn)定的資本樂土，進而形成20世紀以美國為主導的第六次全球化。資本逐利更逐安全，是亙古不變的真理。不同價值體系的國家進行合作會導致合作沖突，不同規(guī)則體系的國家進行合作會導致合作無序。因此，可以說價值體系、規(guī)則體系的不同而產(chǎn)生的分歧會削弱全球化。而全球化的初衷不就是為了更高效、更低成本地獲得產(chǎn)品嗎？

　　 全球供應鏈條布局現(xiàn)狀（經(jīng)濟體系的全球化）、共同價值（價值體系的全球化）以及支撐全球化運行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國際資本全球投資布局決策時需要權(quán)衡取舍的三個關(guān)鍵因素，決策的過程艱難而復雜。在其他前提條件一致的情況下，供應鏈條越完整的地域，資本的盈利性越好;東道國與國際資本屬于相同價值體系的國家，合作更安全可期;東道國與國際資本屬于相同規(guī)則體系的國家，合作更順暢。所以，當前有關(guān)供應鏈再配置問題的討論，如果只談經(jīng)濟全球化，避而不談價值全球化以及規(guī)則全球化，則有可能導致我們對全球化走勢和供應鏈再配置發(fā)生誤判;如果過于強調(diào)“美帝國主義亡我之心不死”等陰謀論的論調(diào)，無視當前中國供應鏈布局所具有的強大規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，則不利于我們找準問題癥結(jié)，揚長補短，進而影響國際資本對于中國市場的青睞。

　　 全球化就是為了尋求共贏，以往我們在一定程度上忽略了合作伙伴的利益訴求。由于文化差異對合作伙伴的價值觀念缺乏充分的理解和認同，對合作伙伴的規(guī)則也很難做到兼包并蓄，合作之路難免磕磕絆絆。必須承認，這并不是共贏合作的可持續(xù)發(fā)展模式。痛定思痛，未來我們要在這三個方面進行更多的思考和改善，積極融人全球化浪潮，并積極步人世界舞臺的中央。所以，我們不應簡單、機械地研判美國逆全球化戰(zhàn)略，而應透過現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然并知其所以然，以更寬廣的視角認明和厘清全球化的深層運行邏輯，有的放矢地積極精準應對風云迭變的世界形勢。

　　 （三）美國為什么要在全球供應鏈上“去中國化”？

　　 美國對中國近年來不斷增長的經(jīng)濟與軍事實力感到擔憂，下決心發(fā)起“去中國化”的逆全球化行為，不但強行推動中美高科技和知識產(chǎn)權(quán)脫鉤，還試圖迫使其盟國仿效。此外，國際資本長期面對著不斷加碼的碳減排目標造成的社會和政治壓力，加之被疫情切斷的供應鏈，促使其反思對長距離跨國供應鏈依賴可能導致的后果。所以說，新冠肺炎疫情可能是壓垮經(jīng)濟全球化的“最后一根稻草”，迫使政府、企業(yè)和社會提升長期應對經(jīng)濟孤立的能力，某些去中國化、逆全球化、供應鏈重組因素或正在悄悄改變這個世界。疫情將不但加劇中美關(guān)系的持續(xù)惡化，還會加速歐洲一體化的衰退。在這樣的背景下，世界幾乎不可能回到21世紀初那種互利共贏的狀態(tài)。全球化的未來，取決于國際資本是否對美國主導構(gòu)建的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系的認同、接受和融人。目前看，美國經(jīng)濟雖然深受本次疫情重擊，但主導地位依然穩(wěn)固，繼續(xù)向全世界的羊毛揮動大剪刀，紓困本土。全球化一直由西方世界主導，將想融人全球化的他國納入主導國的經(jīng)濟、價值、規(guī)則體系。中國作為全球化的非主導國家，在大勢上只能積極融人，但是如何避免削足適履，也是一個值得深入研究的問題，本文在此先側(cè)重于如何融人的討論。所謂積極融人是主觀態(tài)度，在客觀上是否被接納不是由主觀態(tài)度決定的。中國未來能否不被全球供應鏈邊緣化，不僅僅是表象上的經(jīng)濟問題，更是深層的政治問題。即便中國擁有國際資本競相追逐的投資盈利前景，還擁有任何資本都不忍放棄的龐大消費市場，但中國在全球化的路上依然受制于美國，無法繞過。做個形象些的比喻，歐美之間是“人民內(nèi)部矛盾”，是可調(diào)和的經(jīng)濟分歧;我們與歐美之間是“階級矛盾”，是很難調(diào)和的有關(guān)價值和規(guī)則的分歧。沒有中國在場，歐美會因為利益而互掐;有中國在場，歐美會站在一起暫時放下分歧共同對付不同文化、不同顏色、不同規(guī)則的中國。因此，從這一角度分析，這種由不同價值體系、規(guī)則體系導致的終極對抗，說到底就是要瓦解中國的“舉全國之力”體制。歐美單一的利益集團或者利益集團聯(lián)盟在中國的整個體制面前不堪一擊，碎片化的利益集團和利益集團聯(lián)盟終將被中國體制逐一擊破，這是斗爭的殘酷性。發(fā)達經(jīng)濟體面對的是一個動不動就可以“舉全國之力”、供應鏈集聚且產(chǎn)能巨大的中國，他們認為不對等，受到了不公正待遇。當中國經(jīng)濟總量超過其2/3時，美國不再淡定，要先發(fā)制人，這是利益之戰(zhàn)。

　　 認真研究美國歷史，尤其是近半個世紀的歷史我們發(fā)現(xiàn)，在美國政治中有一個一以貫之的主旋律——保守主義興盛不衰，落實到經(jīng)濟體系和規(guī)則體系上是主張最大市場自由的新自由主義，落實到價值體系上是與極權(quán)制度抗衡的新保守主義，立足于猶太基督教神學的實用主義。①疫情為美國“去中國化”提供了新的借口，美國以價值體系的全球化為名積極尋找盟友共同邊緣化中國，以規(guī)則體系的全球化為抓手不斷挑釁中國，但卻低估了經(jīng)濟體系全球化的力量。疫情初始階段，美國和盟國可能更傾向于民族主義，但從長遠來看，民主國家會逐漸擺脫困境，找到一種新的實用主義和保護性的國際主義。這是由于本次全球化已經(jīng)不再是傳統(tǒng)上各國同類產(chǎn)品的競爭，國與國均被產(chǎn)品的前后工序或者供應鏈的上下游連接在世界范圍內(nèi)的大經(jīng)濟體系里，而全球供應鏈條布局的瓦解與重建并非一日之功。改革開放以來，尤其是中國加入世貿(mào)組織以后，中國企業(yè)融人全球供應鏈的廣度和深度使得美國的“去中國化”之路步履維艱。但我們也應該清醒地意識到，即便如此，也定有一些國際資本趁著疫情供應鏈斷裂撤離中國。

　　 二、中國國內(nèi)供應鏈配置布局問題

　　 經(jīng)濟體系全球化的本質(zhì)在于全供應鏈上下游有序分工協(xié)作，各國憑借自身要素稟賦優(yōu)勢做自己相對更擅長的事情，進而成為全球供應鏈中的某一（些）環(huán)節(jié)。只有極少數(shù)實力強的國家才會構(gòu)建完整的供應鏈條。

　　 （一）中國當前已經(jīng)深嵌入全球供應鏈中

　　 全球化下，能夠主導全球供應鏈配置布局的龍頭企業(yè)負責產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、品牌;非龍頭企業(yè)依托自己的資源能力按照龍頭企業(yè)要求加入分工合作，負責零部件生產(chǎn)或者產(chǎn)品組裝。①

　　 中國是近30年全球供應鏈繁榮發(fā)展的最大獲益者，自2001年加人世貿(mào)組織以后，積極融人全球供應鏈。大批中國企業(yè)在此過程中獲得資本積累、品牌影響、技術(shù)升級、產(chǎn)品革新以及全球市場帶來的批發(fā)和零售網(wǎng)絡溢出效應。越來越多的中國本土企業(yè)不必邁出國門就已經(jīng)成功打人國際市場，創(chuàng)造中國出口業(yè)績，帶動經(jīng)濟快速增長。

　　 2001年中國進出口順差是1865億元人民幣，2023年進出口順差已經(jīng)是29180億元人民幣，加人世貿(mào)19年間共累計進出口順差是314151億元人民幣。從數(shù)據(jù)上看，出口為中國經(jīng)濟發(fā)展騰飛做出巨大貢獻。當前，作為“世界工廠”，中國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)供應鏈體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一;作為世界市場，中國擁有龐大消費群體，不斷升級的個性化消費需求，讓國際資本“難以放棄”;作為制造業(yè)大國，20年高考擴招為中國培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的工程師和成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。這些優(yōu)勢吸引國際資本不斷集聚中國呈現(xiàn)馬太效應，供應鏈的上下游鏈條在越聚集的地方越會吸引更長的鏈條。2023年3月，中國美商協(xié)會發(fā)布了2023年《中國商務環(huán)境調(diào)查報告》，報告指出，63%的受訪企業(yè)有意擴大2023年在華投資。近兩年中美關(guān)系動輒劍拔弩張的氛圍中，特斯拉和美孚先后大手筆投資中國內(nèi)地，建設超大規(guī)模單體工廠，是很有代表性的案例。

　　 當前，中國已經(jīng)走出單純依靠廉價勞動力成本優(yōu)勢的階段，逐步從高端供應鏈的下游升級到中游。據(jù)統(tǒng)計，2023年中國在全球供應鏈更長、附加值更高環(huán)節(jié)上的比重已提高到接近60%，憑借對自主品牌的研發(fā)創(chuàng)新，②中國正在向技術(shù)密集、資本密集的高端供應鏈攀爬，在集成電路、新能源汽車、電力、光伏、通信、醫(yī)療器械等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。需要審視的是，即便中國供應鏈布局配置呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢，但依然不容盲目樂觀。工信部部長苗圩在對《中國制造2025》進行全面解讀時指出，當前全球制造業(yè)基本形成四級梯隊發(fā)展格局，而中國排在第三級，且近期內(nèi)還很難升級到第二梯隊。

　　 （二）中國在全球供應鏈中的角色分工

　　 中國經(jīng)過近30年的不懈努力，積極參與全球供應鏈分工，目前既擁有勞動密集型的低端供應鏈（以下簡稱低端供應鏈）全產(chǎn)業(yè)鏈，同時也參與資本密集、技術(shù)密集的高端供應鏈（以下簡稱高端供應鏈）的元器件生產(chǎn)（中游參與）以及組裝（下游參與）。

　　 1.低端供應鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國雖然排在全球制造業(yè)第三梯隊，但依然對低端產(chǎn)業(yè)鏈擁有主導地位，以龍頭企業(yè)合同供應商身份參與服裝鞋帽、家具和玩具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。目前大約有5萬家供應商專供全球最大的零售商沃爾瑪，每年出口低價值產(chǎn)品大約500億美元，是中國出口美國份額的10%。低端供應鏈的特征是技術(shù)含量低、資本門檻低、勞動密集、供應鏈條短。因為把全供應鏈做起來相對容易，所以轉(zhuǎn)移搬遷、復制就不會太難，替代性極強。2.高端供應鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。新中國人口紅利、高考擴招、職業(yè)技術(shù)教育普及以及改革開放積累培養(yǎng)了大批技術(shù)熟練的工程師和一線產(chǎn)業(yè)工人。中國制造業(yè)的研發(fā)和設計能力不斷增強，已經(jīng)從最初的高端供應鏈下游參與晉升到中游參與，從最初為外國龍頭企業(yè)組裝產(chǎn)品逐漸升級到為國外龍頭企業(yè)提供技術(shù)附加值較高的元器件。中國6500億美元的高科技產(chǎn)品出口中，有60%是利用外國核心部件再加工組裝，以代工貼牌的方式在海外市場銷售。美國是國際制造業(yè)唯一一級梯隊國家，處在高端供應鏈上游，一直致力于本土人工智能、量子科學等先進科技對接制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，并給予各種資金補貼、稅收優(yōu)惠和政策扶持，①同時對華限制核心技術(shù)出口，遏制中國科技發(fā)展。目前看，中國在高端原創(chuàng)領(lǐng)域只能走自主研發(fā)的道路，從高端供應鏈中游向上游升級，比以往更加艱難。如果中國技術(shù)停滯不前，這部分產(chǎn)業(yè)將會不斷萎縮。

　　 3.高端供應鏈的元器件組裝（下游參與）。中國以供應鏈合作企業(yè)身份憑借勞動成本優(yōu)勢參與高端供應鏈的核心元器件組裝，這也是中國參與全球供應鏈的初級階段。高端供應鏈為了成本最小化，將不太重要的元器件組裝放在成本洼地。出于技術(shù)門檻對一線生產(chǎn)工人的受教育程度要求以及供應鏈條集聚帶來的成本優(yōu)勢，中國有主導性影響的低端供應鏈的下游產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)在全球難以重新配置。但是，本次疫情使跨國生產(chǎn)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，運費高企、運時無限延長以及疫情導致有些環(huán)節(jié)由于企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生斷裂等問題，敦促各國思考供應鏈的重新配置布局。重新布局本土全產(chǎn)業(yè)鏈，將會是各國后疫情時代的政策趨向。

　　 作為國際制造業(yè)第三梯隊成員的中國，總體來說形勢不容樂觀。中國在鏈條短、勞動密集、技術(shù)低、資本低的低端供應鏈中占據(jù)主導地位，擁有龍頭企業(yè);而在鏈條長、技術(shù)密集、資本密集的高端供應鏈中還處于中游、下游位置，受國際資本支配，缺乏主導權(quán)，甚至經(jīng)常被上游企業(yè)卡脖子打壓。以技術(shù)突破帶動而大力發(fā)展高端供應鏈上游產(chǎn)業(yè)，應該成為我國未來供應鏈布局的一大戰(zhàn)略性發(fā)力點。在疫情疊加而造成逆全球化的供應鏈全球再配置緊迫形勢下，供應鏈必然要經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有轉(zhuǎn)出有轉(zhuǎn)入，挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　 （三）疫情疊加逆全球化情勢下供應鏈全球再配置對中國的影響

　　 自新冠肺炎疫情全球爆發(fā)以來，持續(xù)抑制經(jīng)濟活動并加劇國家間的緊張態(tài)勢，很可能重創(chuàng)全球經(jīng)濟產(chǎn)出能力。這種混亂造成的風險對新興工業(yè)國家及其產(chǎn)業(yè)工人來說，影響尤為巨大，并可能導致國家內(nèi)部和國家間不穩(wěn)定且廣泛的沖突，全球供應鏈必將重組。

　　 肇始于2023年春的中美貿(mào)易摩擦，表象上看是縮小中國對美巨量貿(mào)易順差，但從本質(zhì)上看是美方在尋求全方位削弱中國發(fā)展實力，后續(xù)還有可能演變成金融摩擦、科技摩擦等呈現(xiàn)形式，意圖引出中國“顏色革命”或去中國化。②前些年美國用溫和綏靖的方式處理中美問題，特朗普上臺后便開始赤裸裸地去中國化，當前借著疫情對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)的時機，更是試圖解構(gòu)有中國參與的經(jīng)濟全球化，建構(gòu)相同價值的全球化，輸出共同規(guī)則的全球化.逐步瓦解中國強大的“舉全國之力”體制，遏制中國發(fā)展、削弱中國對美國的潛在挑戰(zhàn)，企圖繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)地保持住其全球化盟主位置。同時，疫情使中國在不少國際場合遭受爭議，美國借此拉攏日歐構(gòu)建反中聯(lián)盟，共同塑造供應鏈全球戰(zhàn)略協(xié)同，變相加速“去中國化”。如果美國得逞，那么歐美日三方聯(lián)手配置“去中國化”的全球供應鏈，將會對世界制造業(yè)格局造成重大而深遠的影響，也會給資本市場傳遞強力信號，進而影響乃至改變國際資本的投資或搬遷戰(zhàn)略，瓦解我國現(xiàn)有的供應鏈布局，并對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生如下負面影響。

　　 1.低端供應鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，美國宣布對價值2500億美元的中國對美出口商品征收25%關(guān)稅，這是要將中國產(chǎn)品徹底從沃爾瑪連根拔起，關(guān)稅幾乎把中國的成本優(yōu)勢完全抵消掉。更為嚴重的是，如果出口美國的產(chǎn)品含有大量的外國進口零部件，這些零部件也要面臨25%的關(guān)稅。因此，這部分產(chǎn)能由于資本與技術(shù)門檻低、供應鏈條短、可替代性強等特點，遷到更具成本優(yōu)勢的地區(qū)是大概率事件。這部分產(chǎn)能目前大多集聚在東南沿海，至于是否搬離中國，取決于中外的成本對比考量，要看中國是否有與國外在成本上更具優(yōu)勢的地域。資本在保證安全的前提下逐利是第一要務，國際資本必然會逐步流向成本洼地，美國的關(guān)稅加速了低端供給能力流向成本洼地。

　　 2.高端供應鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。2023年，特朗普稅改將美國公司稅率從35%下調(diào)到20%，以惠普、英特爾、IBM等為代表的美國高科技企業(yè)開始陸續(xù)回流美國，其他大型跨國企業(yè)如韓國三星、LG，富士康、中國海爾等，也先后決定在美國投資建廠。中美貿(mào)易摩擦之后，美國對中國更是頻頻出手，以“國家安全”為名調(diào)查中國高科技企業(yè)、向中國高科技企業(yè)派駐監(jiān)管人員、限制高科技產(chǎn)品對華出口，并脅迫歐洲盟友放棄華為SG移動網(wǎng)絡發(fā)展計劃。高端供應鏈上游比拼的是技術(shù)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力，能夠自發(fā)吸引國際資本的主力部隊，由此我們說高端供應鏈上游布局是國際資本的風向標，而我們?nèi)狈Ω叨斯�應鏈布局的主導�?quán)。也可以這樣說，如果完全單純靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)，以我國目前的技術(shù)水平無法影響國際高端供應鏈布局。我們的優(yōu)勢在于體制，國家出手以“舉全國之力”投資布局高端供應鏈，輔之以各種補貼和優(yōu)惠政策，并加大高端供應鏈產(chǎn)品的應用，以拉動國際資本對華跟進投資，而這恰恰是我們一直被歐美所詬病的。我們需深刻認識的是，保證國際資本安全穩(wěn)定是重要因素。資本逐利的天性不是哪個國家能左右的，要有真金白銀的投人才會有后續(xù)的跟進。

　　 3.高端供應鏈的元器件組裝（下游參與）。成本優(yōu)勢與廣大的消費市場是國際資本布局中國的重要原因。2023年，高盛研究報告顯示，蘋果智能手機在中國的生產(chǎn)成本占總成本的25%-35%，其中15%左右為零部件加工（高端供應鏈的中游參與）和最終組裝（高端供應鏈的下游參與）所投入的勞動成本。如將蘋果智能手機中國的生產(chǎn)與組裝全部搬遷到美國，其生產(chǎn)成本將至少提高37%（可見雖然美國2023年降低公司稅，但中國依然有成本優(yōu)勢），即使蘋果公司用機器替代人工，蘋果智能手機成品售價也將上漲15%。由此可見，將蘋果智能手機從中國遷移回美國本土缺乏現(xiàn)實可操作性。但是，近期蘋果公司宣布已將在華的10%-15%產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東盟國家，可見東盟目前是不太成熟的成本洼地。高端供應鏈的下游環(huán)節(jié)，受遷入國成熟技術(shù)工人數(shù)量和供應鏈布局現(xiàn)狀所限，不會立刻遷走，但會形成逐步搬遷趨勢。值得關(guān)注的是，東盟已經(jīng)在分流我們的產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，突如其來的新冠肺炎疫情會促使各國重新思考公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)的全供應鏈本土布局的相關(guān)問題。后續(xù)各國可能出臺一系列優(yōu)惠政策甚至強制措施敦促公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)加速回流本土。至于是全部產(chǎn)能搬回，還是只搬回保障本土消費的部分產(chǎn)能，要看各國補貼后的成本比較，現(xiàn)在難下結(jié)論。

　　 三、中國引導供應鏈布局要務實和切中要害

　　 沒有不摻雜政治因素的經(jīng)濟，也沒有不摻雜經(jīng)濟因素的政治。國際資本在做投資決策時都會進行綜合考慮，既會考慮資本收益也會兼顧合作的安全順暢，即資本逐利，更逐安全。如前所述，供應鏈配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟全球化）、共同價值（價值全球化）以及支撐全球化運行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國際資本投資前需要權(quán)衡的最重要因素。因此我們必須在供應鏈配置、去政治化和全球化運行秩序的配套因素上下足功夫，不但要盡最大可能集聚、延長供應鏈，還要力求向供應鏈的上游攀升。

　　 （一）以供應鏈條集聚的成本優(yōu)勢吸引更多國際資本投資

　　 全球化使得企業(yè)通過參與供應鏈的方式在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，及時將產(chǎn)品投放市場，從而降低倉儲成本。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷經(jīng)過周密的市場調(diào)研、計劃和設計，在世界范圍內(nèi)流通。疫情影響下，全球?qū)崟r生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞，供應鏈上下游鏈條因配置分散而被切割甚至被切斷，無法同時“轉(zhuǎn)起來”。世界實體經(jīng)濟皆因此受阻，其表現(xiàn)便是“復工不能復產(chǎn)”。在平常時期，資金流、信息流、物流運轉(zhuǎn)得有條不紊，但在非常時期，比如本次疫情期間，空間阻隔完全可以切斷供應鏈，這種現(xiàn)象亟待世界重新思考供應鏈的配置布局問題。

　　 以往全球供應鏈布局在一定程度上缺乏系統(tǒng)全局眼光，碎片化散落在世界各地，導致運輸距離長，耗時長，各地不同步需要協(xié)調(diào)。運輸不便利還會額外加高倉儲成本，不僅阻礙供應鏈的順暢運行，而且松散、脆弱的供應鏈布局還可能導致鏈條斷裂的風險。以鏈條集聚的方式增加供應鏈黏性，將是未來我國進行配置布局需要著重思考的關(guān)鍵。

　　 眾所周知，全球供應鏈布局與資本互為因果，相輔相成。供應鏈上游鏈條越長、越聚集，越能吸引資本投入，這是成本優(yōu)勢;而資本投入越多則供應鏈越聚集、鏈條越長，越容易占據(jù)上游鏈條，這是資本優(yōu)勢。由此可以推論，當前中國境內(nèi)已經(jīng)形成供應鏈條的工業(yè)園區(qū)以及周邊新建園區(qū)可以成為吸引國際資本投資的重點地區(qū)，未來有主題產(chǎn)業(yè)的園區(qū)投資建設將掀起一股熱潮。UNCTAD的《2023年世界投資報告》強調(diào)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一項重要投資政策工具，可能成為未來國際資本跟進投資拉動經(jīng)濟增長的引擎。國家可以在稅收、補貼等政策利好方面積極引導、鼓勵高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為聚集、延長高端供應鏈做好基礎性的服務工作。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址尤為關(guān)鍵，要兼顧物流樞紐、成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢、充足的產(chǎn)業(yè)工人和工程師、宜商的政治生態(tài)、宜居的自然環(huán)境等要素。“良禽擇木而棲”“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設要有主題，確定一家行業(yè)龍頭企業(yè)作為中心，其他環(huán)節(jié)鏈條的配套企業(yè)就會跟進入駐，逐步形成鏈條集聚和生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效應，盡最大可能延長鏈條。經(jīng)濟全球化永遠是國際資本投資考量的首要因素，在中國國情背景下助其實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化應該成為東道國招商引資的服務核心。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營要去政治化，尊重價值體系的全球化，要給國際資本吃定心丸。對于國際資本來說，即便能夠在中國賺更多的錢，如果沒有安全保障一切都等于零。戰(zhàn)狼式外交、民眾大規(guī)模有組織地抵制日資（因釣魚島）和韓資（因薩德導彈）、大講缺乏依據(jù)的陰謀論等行為，都會大幅提升國際資本對華投資的安全憂慮，撤資對于一些企業(yè)來說在很大程度上是不得已而為之的無奈之舉。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要與世界接軌，要保障法治化、國際化、市場化的營商環(huán)境，維護并恪守規(guī)則體系的全球化。過去我們一直關(guān)注經(jīng)濟體系的全球化，專注于供應鏈布局，往往對價值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化重視不夠。當前，一些高科技企業(yè)明知搬離中國會承擔一定的經(jīng)濟損失，卻依然毅然決然地搬離中國，這中間確實有一些值得我們深思的地方。

　　 據(jù)全球制造業(yè)咨詢公司Kearney的評估，2023年中美貿(mào)易摩擦導致當年中國對美制造品出口下降900億美元，其中的310億美元份額被分流到成本更低的東南亞國家，現(xiàn)實既殘酷又嚴峻。我們知道，供應鏈布局配置不是一蹴而就的，而是一個漸進的調(diào)整過程。中國今天的供應鏈格局便是40多年改革開放積累的碩果。趁著周邊國家產(chǎn)業(yè)工人缺乏技術(shù)訓練、基礎設施尚未建成、供應鏈上下游配套亟待補充的時機，我們應盡快開足馬力建設能夠承載供應鏈集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，留住現(xiàn)有的供應鏈并吸引更多的國際資本投資中國。一旦形成供應鏈集聚，馬太效應會使該地域的綜合成本優(yōu)勢更明顯、供應鏈條更長、供給能力更強。

　　 近期，中共中央宣布海南單獨立法，成為全球最大的自由貿(mào)易港。這不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，彰顯中國對外開放的勇氣、決心和力度。既往在內(nèi)陸地區(qū)難以解決的價值體系的全球化和規(guī)則體系的全球化等主權(quán)分歧在自由貿(mào)易港里都可以改革突破，進而迎刃而解。此外，海南是國內(nèi)離東南亞最近的沿海省份。近年來，亞太經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟新的增長點，向增長點靠近形成供應鏈條集聚既是經(jīng)濟體系的全球化的迫切需要，更是時代發(fā)展的需要。

　　 （二）高端供應鏈的保中游追上游戰(zhàn)略

　　 美國對華為、中興等高科技公司制裁不僅是想遏制中國發(fā)展數(shù)字科技，而且是想牢牢占據(jù)高端供應鏈上游以引導國際資本投資。技術(shù)是決定全球高端供應鏈配置的最核心要素，沒有之一。中國數(shù)字技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力是決定高端供應鏈是否遷出中國的關(guān)鍵因素，自主研發(fā)成為中國制造業(yè)向二級梯隊攀爬的必由之路。

　　 研發(fā)突破技術(shù)瓶頸。當前絕大多數(shù)中國企業(yè)以拼價格的低成本方式嵌入全球高端供應鏈的中游和下游，處于生產(chǎn)制造組裝的低附加值環(huán)節(jié)。如果沒有對供應鏈上游核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新突破，短期內(nèi)無法攻克技術(shù)難關(guān)，則無法實現(xiàn)獨立自主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，需要另辟蹊徑。相關(guān)企業(yè)可以利用各國共享的全球?qū)＠麕鞌?shù)據(jù)，有的放矢地查詢該類技術(shù)的研發(fā)和專利持有人信息，積極與技術(shù)實際掌控方開展技術(shù)合作，這是從供應鏈中游升級向上游靠近的捷徑。走出去擁抱世界。中國企業(yè)要放眼世界，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，密切追蹤供應鏈、尤其是高端供應鏈龍頭的資本動向、重組趨勢和戰(zhàn)略走勢，主動強化與其鏈接配套和外包關(guān)系，審時度勢地把一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到龍頭企業(yè)所在地，以方便上下游連接。特別要對高端供應鏈中上游關(guān)鍵零部件、原材料企業(yè)進行投資，以重資合作方式積極投入、研發(fā)創(chuàng)新、進而掌握核心技術(shù)。當前我們的戰(zhàn)略是，在確保高端供應鏈中游地位的同時，以資本對外投資為紐帶鞏固和強化全球供應鏈中的中國鏈條，力爭在技術(shù)上逐步趕超世界一流，向全球制造業(yè)二級梯隊挺進。

　　 中日韓共榮圈。中日韓自由貿(mào)易協(xié)定亟需盡快簽署落地，使其成為聯(lián)結(jié)三國命運共同體的紐帶。此舉既可以鞏固中國在全球供應鏈地位，也可以在一定程度上緩解以美國為首發(fā)起的全球化“去中國化”而造成的中國制造業(yè)危機，更可以對國際資本形成強勁吸引。不容樂觀的是，在中日韓供應鏈分工當中，核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設計的供應鏈上游龍頭位置依然由日韓占據(jù)，中國處于產(chǎn)品附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，即供應鏈中下游位置。在未來合作的過程中，我們應不斷提升自己的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，積極把握向供應鏈上游攀升的機會，不斷向供應鏈的上游挺進。

　　 借勢于新基建東風。2023年3月、4月中共中央政治局會議連續(xù)提出加快新基建步伐，該舉措有利于補齊我們因為科技實力不足而無法由市場機制自發(fā)引導配置高端供應鏈布局的劣勢。30萬億級體量的新基建將為高端供應鏈的產(chǎn)品和服務提供廣闊的應用市場，不但可以助力我國企業(yè)從高端供應鏈中游向上游攀升，還可以引導國際資本跟進投資布局，以延長高端供應鏈的鏈條配置。有一點需要強調(diào)，上述各種保中游爭上游的方式只有新基建不受客觀因素限制，其他方式都要受限于各種外因，最終能做到什么程度，不好預測，所以新基建就顯得尤為重要。根據(jù)中國信息通信研究院的研究測算，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟總量已經(jīng)占到CDP的34.8%，對GDP增長貢獻率達到67.9%;在帶動就業(yè)方面，2023年將貢獻約54萬個就業(yè)崗位，2025年，將貢獻約350萬個就業(yè)崗位，2030年將帶動超過800萬人的就業(yè)。新基建發(fā)展前景廣闊，未來可期。

　　 實事求是地說，中國的制造業(yè)升級將是一項艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，更是一場曠日持久的攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到高質(zhì)量發(fā)展的成敗，我們必須迎難而上、堅定不移地走下去。疫情背景下失業(yè)率飆升，傳統(tǒng)基建被重新提上日程以緩解當前的失業(yè)問題，這是國家戰(zhàn)略的短期權(quán)衡，本無可厚非。但若想真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，還是要投入重金積極打造我國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，這是國家的中長期戰(zhàn)略。①我們不該用短視的“經(jīng)濟賬”去評判國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，今天的臥薪嘗膽是在為明天的發(fā)展積攢能量，是為了明天的大踏步前進。我們只有真正掌握數(shù)字產(chǎn)業(yè)的前沿核心技術(shù)，才能占據(jù)高端供應鏈的上游龍頭位置，我國相關(guān)企業(yè)才算成為高端供應鏈的頭部企業(yè)，才能真正主導高端供應鏈全球配置布局，吸引國際資本跟進投資——到那個時候何愁就業(yè)？傳統(tǒng)基建和新基建雙管齊下是國家短期戰(zhàn)略與中長期戰(zhàn)略的有機結(jié)合，以傳統(tǒng)基建解就業(yè)的燃眉之急，以新基建為擴大未來就業(yè)不斷蓄能。

　　 結(jié)論

　　 與柏林墻倒塌和雷曼兄弟倒閉一樣，新冠肺炎疫情是一個震驚世界的突發(fā)事件，其深遠的影響我們今天空難預測。但有一點是肯定的，它將對政治、經(jīng)濟、社會產(chǎn)生深遠影響，世界會因此做出調(diào)整以應對這突如其來的災難。有關(guān)全球化和供應鏈再配置等相關(guān)問題因疫情而成為熱點，我國商界、學界、政界的主流觀點大致分為相反的兩派：有悲觀觀點認為，全球供應鏈尤其是不對應中國消費市場的那部分產(chǎn)能將陸續(xù)搬離中國;也有樂觀觀點認為，疫情后供應鏈將聚集中國。我們認為，無論有否疫情，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必將帶來供應鏈配置的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，疫情只會加快調(diào)整速度但無法顛覆調(diào)整趨勢。中國要徹底摒棄非黑即白的二元論思想，全球化不僅僅是經(jīng)濟賬上的盈利，對價值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化要予以高度重視、綜合分析、認真研判、積極應對，努力做到補短板、強弱項、固優(yōu)勢，不盲目樂觀更不妄自菲薄。同時，緊抓改革開放機遇并迎接挑戰(zhàn)，以打造人類命運共同體為目標，攜手各國共同發(fā)揚全球化的共贏精神，積極維護全球化的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系。

　　 ①賈康：《新基建：既是當務之急，又是長遠支撐》，《黨政研究》2023年第4期，第1-8頁。

　　 [責任編輯國勝鐵]

　　 ①賈康：《當前財政政策的發(fā)力方向》，《財政監(jiān)督》2023年第9期，第37-43頁。

　　 ②賈康、歐純智：《從博弈論視角看當前中美貿(mào)易談判》，《領(lǐng)導科學》2023年第18期，第20-21頁。

　　 ①楊仁發(fā)、張婷：《服務業(yè)全球價值鏈地位攀升影響因素研究——基于擴過面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《哈爾濱商業(yè)大學學報（社會科學版）》2023年第5期，第3-12頁。

　　 ②賈康：《以制度創(chuàng)新實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換》，《社會科學報》2023年2月6日，第1版。

　　 ①亞伯拉罕·馬斯洛：《動機與人格》，北京：中國人民大學出版社，2009年，第79頁。

　　 ①埃米爾·涂爾干：《社會分工論》，渠東譯，上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2000年，第42頁。

　　 ②馬克斯·韋伯：《儒教與道教》，洪天富譯，南京：江蘇人民出版社，1993年，第174頁。

　　 ③費正清：《偉大的中國革命》，劉尊棋譯，北京：國際文化出版公司，1989年，第79頁。

　　 ④托馬斯·皮凱蒂：《21世紀資本論》，巴曙松等譯，北京：中信出版社，2023年，第129-130頁。

　　 ①JesseHeley，MarcWelsh.SamanthaSaville."Thefanta-syofglobalproducts：fizzy-drinks，differentiatedubiquityandtheplacingofglobalization"，inCtobalizations.2023，V01.17，No.4，pp.683-697.②

　　 GeoffPfeifer."Fromstate-boundsubjectstoglobalsubjects：notestowardanAlthusseriantheoryofglobalizedsubjectivi-ty"，inClobalizations，2023，Vol.17，No.4，pp.648-660.

　　 ③

　　 MatthewMing-takChew."Assessinglocalizationwithitslocalsocioculturaldynamics：howHongKong'slocalizedclub-culturewasunderminedbywealthandpowerdisparities"，inClobalizations，2023.Vol.V01.17，No.4，pp.730-745.

　　 ④

　　 MehtapDursun，GurayCumus."Intuitionisticfuzzycognitivemapapproachfortheevaluationofsupplychainconfigura-tioncriteria"，inMathematicalMethodsintheAppliedSciences，2023.pp.1-14.

　　 ⑤

　　 MohammadHosseinZarei.RuthCarrasco-Gallego，StefanoRonchi."Ontheroleofregionalhubsintheenvironmentalsus-tainabilityofhumanitariansupplychains"，inSustainableDevelopmerzt，2023，Vol.27，No.5，pp.846-859.

　　 ⑥

　　 SelvarajHemapriya，RamasamyUthayakumar."Aneotericapproachtogeometricshipmentpolicyinanintegratedsupplychainwithsetupcostreductionandfreightcostusingservicelevelconstraint"，inRAIRO-Oper.Res，2023，Vol.54，No.3，pp.653-673.

　　 ⑦

　　 FouadElOuardighi，MatanShniderman."Supplier'sopportunisticbehaviorandthequality-efficiencytradeoffwithcon-ventionalsupplychaincontracts"，inJournaloftheOperationalResearchSociety，2023.V01.70，No.II，pp.1915-1937.

　　 ⑧TaycirBenAbid.OmarAyadi，F(xiàn)aouziMasmoudi.etal."AnIntegratedProduction-DistributionPlanningProblemunderDemandandProductionCapacityUncertainties：NewFormulationandCaseStudy"，inMathematicalProbtemsinEngineering，2023，V01.2023，No.19，pp.l-15.

　　 ⑨

　　 KirstinScholten.PamelaSharkeyScott，BrianFynes."Buildingroutinesfornon-routineevents：supplychainresilienceleamingmechanismsandtheirantecedents"，inSupplyChainManagement，2023，Vol.24，No.3，pp.430-442.

　　 ⑩

　　 MarcelaMarCalAlvesPinto，JoaoLuizKovaleski，RuiTadashiYoshino.etal."KnowledgeandTechnologyTransferInflu-encingtheProcessofInnovationinCreenSupplyChainManagement：AMulticriteriaModelBasedontheDEMATELMethod".inSustainabitity，2023，Vol.11，No.12，pp.l-33.

　　 （11）賈康、歐純智：《從博弈論視角看當前中美貿(mào)易談判》，《領(lǐng)導科學》2023年第18期，第20-21頁.

　　 ①賈康：《新冠疫情對中國經(jīng)濟的影響及對策分析》，《經(jīng)濟研究參考》2023年第6期，第80-85頁。