第一篇 啟東火車站片區(qū)規(guī)劃
《2023臨沂市火車站片區(qū)改造規(guī)劃》

第二篇 啟東火車站片區(qū)規(guī)劃
《臨沂市火車站片區(qū)改造總體規(guī)劃》

第三篇 啟東火車站片區(qū)規(guī)劃
《高鐵站周邊地區(qū)規(guī)劃功能定位的思考》

高鐵站周邊地區(qū)規(guī)劃功能定位的思考

吳立瀚

汕頭市城市規(guī)劃設(shè)計研究院廣東汕頭505041

摘要：目前我國高鐵建設(shè)處于起步階段，高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃研究和設(shè)計也隨之引起人們的普遍關(guān)注。本文嘗試從高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃定位和功能布局的轉(zhuǎn)變，探討高鐵對城鄉(xiāng)規(guī)劃和實際建設(shè)的影響，歸納總結(jié)普遍規(guī)律，以期能在高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃工作實踐得以應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：高速鐵路；高鐵站；高鐵站周邊地區(qū)；規(guī)劃；定位；用地功能；Abstract:Thehigh-speedrailconstructionisintheinitialstageinChinaatpresent,andtheplanningresearchanddesigninthehigh-speedrailstationareahasalsoarousedpeople'suniversalinterest.Thisarticlefromthechangeofthehigh-speedrailstationareaplanningpositioningandfunctionlayout,itdiscussesthehigh-speedrailinfluenceontheurbanandruralplanningandtheactualconstruction,summarizesthecommonlaw,tobeusedinthehigh-speedrailstationareaplanningpractice.

Keywords:highspeedrailway;high-speedrailstation;high-speedrailstationarea;planning;location;landusefunction

：：A文章編號：2095-2104）中圖分類號中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：（20232023）

引言

高速鐵路的發(fā)展在國際上已有幾十年的歷史，比較成功的例子有法國的TGV、日本的新干線、德國的ICE、英國的APT以及意大利的TAV等系統(tǒng)。而隨著高鐵建設(shè)，高鐵站周邊區(qū)域土地的開發(fā)和城市更新探索成為城市規(guī)劃建設(shè)歷程上新的焦點。

中國在高速鐵路領(lǐng)域的發(fā)展雖較世界上部分發(fā)達(dá)國家晚起步，但自21世紀(jì)以來發(fā)展迅速。高鐵站周邊片區(qū)的規(guī)劃是在近十年才在國內(nèi)引起重視，目前，仍處于探索階段。本文嘗試以規(guī)劃工作中的思考為出發(fā)點，從高鐵站周邊區(qū)域的規(guī)劃定位到功能布局轉(zhuǎn)變，探討規(guī)劃和實際建設(shè)中的普遍經(jīng)驗跟規(guī)律。以期加深我們對高鐵客運樞紐站的了解，并應(yīng)用于高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作實踐中。

1高鐵站周邊地區(qū)的定位轉(zhuǎn)變

高速鐵路具有輸送能力大、速度快、安全性好、受氣候變化影響小、準(zhǔn)點率高、低能耗、對環(huán)境影響小等特點。極大的推動了人流、物流、信息流和資金流在高鐵的沿線的高速流動，縮短了旅客旅行時間，產(chǎn)生了巨大的社會效益，對沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推進(jìn)和均衡作用，

促進(jìn)了沿線樞紐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而高速鐵路樞紐站地區(qū)的規(guī)劃定位也由此發(fā)展著巨大的轉(zhuǎn)變。

1.1高鐵火車站——火車站的華麗轉(zhuǎn)身啟東火車站片區(qū)規(guī)劃

根據(jù)國際經(jīng)驗，隨著現(xiàn)代交通系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，在現(xiàn)代公交體系（地鐵、輕軌與BRT等）的支撐下，高速鐵路語境下的綜合性火車站與普通火車站是有著質(zhì)的區(qū)別的。

傳統(tǒng)的火車站地區(qū)作為對外交通的“門戶”，通常是布置于城市邊緣區(qū)域，并通過普通的汽車客運系統(tǒng)實現(xiàn)城際客流與城市公共交通的換乘。而在城市新型公交體系逐漸發(fā)展成熟的今天，在經(jīng)濟(jì)條件較好的城市，高鐵站周邊同時也是各條地鐵、輕軌、BRT線路的樞紐站點的選址區(qū)域，并依靠城市級的現(xiàn)代公共交通體系的支撐，快速的把高鐵人流輸送出去。從而使高鐵站周邊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級為綜合型的交通樞紐區(qū)域。

綜合型的交通設(shè)施大大縮短了乘客的交通時間，給予人們舒適、快捷的交通體驗，同時在站點周圍的商業(yè)設(shè)施又滿足了乘客多方位的商業(yè)服務(wù)需求。因此，綜合型交通樞紐區(qū)域的土地的商業(yè)價值普遍大幅提升，成為城市新的活力中心及經(jīng)濟(jì)增長點。

1.2高鐵沿線城市的功能定位規(guī)律

高鐵對不同資源稟賦和經(jīng)濟(jì)條件的城市的影響是有區(qū)別的，對于超大和特大城市，例如上海、南京、廣州、深圳，應(yīng)突出在金融、物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)要素的集聚和向外輻射的核心功能；對于大城市，作為區(qū)域性、綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，要承擔(dān)傳遞超大及特大城市輻射效應(yīng)的區(qū)域性“增壓”功能；而中小城市（鎮(zhèn)）則要要利用產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性，承接大都市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)帶來的發(fā)展機(jī)遇，形成城市間融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。啟東火車站片區(qū)規(guī)劃

以上三種類型城市的高鐵站周邊片區(qū)，除了中小城市（鎮(zhèn)）上的站點由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及公共交通設(shè)施需求等方面的局限外，大部分都在高鐵站周圍布置現(xiàn)代公共交通站點與其聯(lián)通，使之成為綜合型交通樞紐。

根據(jù)對國際及國內(nèi)案例的分析，綜合型交通樞紐所在片區(qū)的發(fā)展一般是定位為商業(yè)中心（如廈門新站、廣州新客站、石家莊新客站）或城市副中心（如無錫高鐵站、南京南站、濟(jì)南西客站），甚至是發(fā)展為新的城市中心區(qū)（如日本東京新宿站地區(qū)、日本大阪新站地區(qū)、法國）。

2高鐵站周邊地區(qū)用地功能的轉(zhuǎn)變

2.1客流結(jié)構(gòu)變化對周邊用地功能的影響

普通鐵路的客流是以外出務(wù)工人員、學(xué)生為主，因此，客流量的波動對傳統(tǒng)節(jié)日的敏感度較高。并且，大多數(shù)乘客從始發(fā)地到抵達(dá)地都不是當(dāng)天往返。

高鐵的出現(xiàn)使跨城市當(dāng)天來回的商務(wù)活動和跨城市通勤成為可能。乘坐高速鐵路出行主要以商務(wù)和旅行活動為主，同時包括一些短途的通勤出行和少量長途旅行。根據(jù)國內(nèi)高鐵實際運營的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，商務(wù)客流占到八成左右。

由于商務(wù)、旅行、通勤等活動的需求，使得高速鐵路與城市高端服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，這也影響著高鐵站周邊片區(qū)的用地功能。如果說快速流通的特性是促使商務(wù)客流成為高鐵主體客流的主要原因，那么這樣的客流組成也進(jìn)一步促使具有區(qū)域聯(lián)系需求的高端服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集于高鐵站周邊區(qū)域的布局特征。

2.2火車站周邊用地功能安排的思考

傳統(tǒng)火車站地區(qū)向來就像是城市的“門廳”或“過廳”，由于火車車程過長，乘客疲憊，出于“安全”和“舒適度”等方面的考慮，大部分人員不會在站點周邊停留或消費，高人氣并沒帶來高消費，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力不強(qiáng)。其周邊的用地通常布置汽車客運站、貨運站、廣場、綠地等交通設(shè)施和少量的商業(yè)設(shè)施，檔次普遍不高。

擁有快捷的對外及對內(nèi)交通的綜合交通樞紐（高鐵站）將成為高效流動的首要節(jié)點，也必將成為聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的首選之地。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[1]

信息服務(wù)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)

法國高速鐵路（TGV）的經(jīng)驗顯示，高速鐵路的建成影響了商業(yè)企業(yè)的選址行為，同時也帶動了高鐵站周邊地區(qū)商業(yè)的發(fā)展。其中最為明顯的體現(xiàn)在以下幾個方面：商務(wù)出行活動總體增長了50％，其中鐵路出行量增長了約一倍；TGV帶動了旅游業(yè)的發(fā)展；過夜的商務(wù)旅行有所減少；原來在內(nèi)地的中等規(guī)模的信息業(yè)公司通過TGV進(jìn)入巴黎市場。[3]

法國北部核心城市里爾利用被選為連接巴黎、倫敦、布魯塞爾的TGV（高速鐵路）中轉(zhuǎn)樞紐站的機(jī)會，對TGV（高速鐵路）樞紐站（Lille-Europe）與原有普通鐵路車站（Lille-Flandres）之間的土地進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)。開發(fā)區(qū)域是在以舊城要塞所在地為中心的120ha的范圍內(nèi)，建成了由2幢辦公樓和商業(yè)設(shè)施為中心的大規(guī)模綜合性設(shè)施以及會展中心。盡管20世紀(jì)后期由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，里爾的經(jīng)濟(jì)開始走下坡路，但由于本項目的開發(fā)，外國觀光游客激增，便利的交通更是招來了很多大企業(yè)的投資，成功地恢復(fù)了原有的經(jīng)濟(jì)活力。

2.3“三圈層”理論的拓展

Schutz（1998），Pol（2002）等人結(jié)合高鐵站點周邊地區(qū)開發(fā)的案例研究，提出了“三

圈層”結(jié)構(gòu)模型理論。他們將高鐵站的影響區(qū)域劃分為三個圈層，按照與高鐵站場樞紐作用關(guān)聯(lián)性用地功能進(jìn)行分布。在高鐵站周邊1—1.5平方公里區(qū)域的第一圈層應(yīng)是以布置交通、商業(yè)和商務(wù)功能為主；在周圍2—3.5平方公里區(qū)域的第二圈層，布置包括辦公、商務(wù)、居住，甚至文化、教育、工業(yè)等用地，這部分功能作為對第一圈層功能的補充和相關(guān)功能的延伸拓展，逐步向常態(tài)的城市功能組織、空間結(jié)構(gòu)和土地利用平衡過渡。而第三圈層是泛指城市的其他區(qū)域，規(guī)劃重點是保持站場地區(qū)與城市的整體布局和功能協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)城市區(qū)域地位提高、輻射能量擴(kuò)大等戰(zhàn)略目標(biāo)。啟東火車站片區(qū)規(guī)劃

該理論與在國內(nèi)外高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)實際是相適應(yīng)的。城市

法國里爾城市發(fā)展現(xiàn)狀正在衰落的傳

統(tǒng)工業(yè)城市表1國內(nèi)外高鐵站區(qū)發(fā)展高鐵站周邊地區(qū)發(fā)展定位用地功能與業(yè)態(tài)推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，激發(fā)城市活力的城市中心區(qū)辦公、餐飲、會展、零售為主，兼顧娛樂、居

住和教育

數(shù)碼產(chǎn)品中心，文化娛

樂、電影院、時尚購物

中心、餐飲服務(wù)及大型

停車設(shè)施

總部經(jīng)濟(jì)辦公區(qū)

文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)

旅游休閑、商務(wù)居住

服務(wù)外包、商務(wù)會所、

高端商品消費、商務(wù)服

務(wù)以及休閑娛樂韓國首爾發(fā)展緩慢，甚至經(jīng)濟(jì)衰退推動城市經(jīng)濟(jì)復(fù)興的中心商業(yè)區(qū)充滿活力的城市中心；現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)功能的主要空間載體；具有區(qū)域功能的現(xiàn)代化交通樞紐無錫安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)石家莊主城快速發(fā)展，需要優(yōu)化主城功能布局，消除

鐵路分割火車站金融商務(wù)圈

“三圈層”理論的核心思想是高鐵站點周邊用地功能的選擇，應(yīng)該是以用地功能與高鐵樞紐站的關(guān)聯(lián)度與該用地離高鐵站的距離成正比的。該理論指出半徑500米的范圍是高鐵影響的核心區(qū)，這個半徑也是以人的理想步行距離為基本依據(jù)的。當(dāng)該區(qū)域同時布置了多項交通設(shè)施站點（如輕軌、BRT、汽車客運站等）時，理論上，核心區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步拓展，核心區(qū)將是多個以站點為圓心的圓形區(qū)域的合集。這個區(qū)域?qū)⑹遣贾门c高鐵站關(guān)聯(lián)度最高的交通、商業(yè)、商務(wù)、辦公等功能。

3規(guī)劃實踐

4.1項目概況

廣東省汕頭市臺商投資區(qū)片區(qū)原來是汕頭中心城區(qū)東部的一個工業(yè)園區(qū),位于汕頭市火車站西側(cè),近年來在汕頭市域產(chǎn)業(yè)空間的重新布局,廈深鐵路進(jìn)汕頭站疏解線、阜鷹汕鐵

路、廣梅汕鐵路既有線路的電氣化改造等高速鐵路的規(guī)劃的大背景下，該片區(qū)面臨著重新論證定位的新局面。汕頭站將實現(xiàn)從普通火車站到高鐵站的升級轉(zhuǎn)變,同時這里還布置了粵東城際輕軌樞紐站（規(guī)劃中）、汽車客運中心站、城市候機(jī)樓等重要交通設(shè)施，使汕頭站周邊片區(qū)（包括原臺商投資區(qū)）匯集了連接珠三角、海西城市圈的區(qū)域高鐵、汕潮揭城際輕軌等區(qū)域性快速交通的同時，布置了公交樞紐、長途客運站、城市輕軌等各種城市公共交通方式，成為復(fù)合型綜合交通樞紐。

4.2項目功能定位

總體功能定位：為交通樞紐提供服務(wù)的綜合服務(wù)區(qū)、城市商業(yè)次中心和復(fù)合型的城市生活空間。啟東火車站片區(qū)規(guī)劃

由于地處區(qū)域復(fù)合型交通樞紐的周邊片區(qū)特殊性，片區(qū)承擔(dān)了區(qū)域的和城市的雙重功能，把總體功能進(jìn)行細(xì)化,明確片區(qū)的區(qū)域功能及城市功能。

區(qū)域功能：交通樞紐服務(wù)區(qū)

城市功能：城市商業(yè)次中心、復(fù)合型城市生活空間。

總體發(fā)展目標(biāo):逐步實現(xiàn)從對外集散型場所和生產(chǎn)基地向新型城市商業(yè)次中心轉(zhuǎn)變，建成一個潮汕地區(qū)綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地段、一個可以保持24小時活力的城市功能區(qū)、一個汕頭城市門戶形象區(qū)，開辟和諧生活社區(qū)空間。

近期目標(biāo)（2023-2023）：交通樞紐服務(wù)配套區(qū)

高密度的人群活動為發(fā)展公共服務(wù)、商業(yè)商貿(mào)活動提供了可能，近期努力方向是結(jié)合“三舊”改造實現(xiàn)對片區(qū)城市面貌的提升，生活服務(wù)配套的完善，圍繞交通樞紐這一核心職能，衍生公共服務(wù)、生活配套等職能。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2023-2030）：城市商業(yè)次中心

構(gòu)建汕頭站商圈，實現(xiàn)交通樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐的轉(zhuǎn)化，遠(yuǎn)期發(fā)展成為汕頭的城市商業(yè)次中心區(qū)；綜合發(fā)展商業(yè)、商務(wù)、商貿(mào)、展示、商業(yè)物流、生活服務(wù)配套等功能；承擔(dān)城市東部

第四篇 啟東火車站片區(qū)規(guī)劃
《白潭湖片區(qū)“十三五”規(guī)劃》