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【篇一】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會(huì)要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。江蘇省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》要求，著力改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的強(qiáng)大合力。中央組織部公務(wù)員三局對(duì)江蘇省的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了調(diào)研。本期刊發(fā)他們的調(diào)研報(bào)告，供學(xué)習(xí)借鑒。
　　近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高新江蘇，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列等一系列重大指示要求。江蘇牢記總書(shū)記諄諄囑托，貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，主動(dòng)適應(yīng)新的發(fā)展變化，充分發(fā)揮干部考核導(dǎo)向作用，以創(chuàng)新開(kāi)展年度綜合考核為總抓手，著力改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的強(qiáng)大合力。
　　以變定向：變重規(guī)模速度為重質(zhì)量效率
　　用新發(fā)展理念立起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核指揮棒
　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。江蘇深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念是必須堅(jiān)決貫徹的指揮棒，以新發(fā)展理念引領(lǐng)政績(jī)考核創(chuàng)新。
　　——把新發(fā)展理念作為政績(jī)考核的根本遵循。針對(duì)“理解不深入”“行動(dòng)跟不上”等問(wèn)題，江蘇組織開(kāi)展全省干部大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，要求對(duì)照自查“有沒(méi)有因?yàn)檫^(guò)去發(fā)展中形成一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，就認(rèn)為可以輕輕松松走在前列的盲目樂(lè)觀”“有沒(méi)有認(rèn)為經(jīng)濟(jì)好就一好百好，看不到其他方面發(fā)展短板的認(rèn)識(shí)盲區(qū)”等“九個(gè)有沒(méi)有”;深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展的初心是什么，發(fā)展是不是遵循了規(guī)律，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心任務(wù)是什么”等“發(fā)展三問(wèn)”;深刻反思響水“3·21”化工廠爆炸事故的根子在發(fā)展理念“老一套”，“重化圍江”狀況決不能再持續(xù)下去。省委明確提出，堅(jiān)決破除與新思想新理念不符合的思維慣性和路徑依賴，嚴(yán)格按照“指揮棒”跑、根據(jù)“紅綠燈”走。省委專門成立考核工作委員會(huì)，省委書(shū)記任主任，省考核辦設(shè)在省委組織部，出臺(tái)年度綜合考核工作規(guī)定和實(shí)施方案，搭建數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核制度安排。根據(jù)調(diào)研組對(duì)781份問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，82%的干部認(rèn)為，近年來(lái)江蘇政績(jī)考核最明顯的改進(jìn)是，讓對(duì)新發(fā)展理念“理解不深入”的深化了認(rèn)識(shí)，讓“行動(dòng)跟不上”的加快了腳步。
　　——把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為政績(jī)考核的主要內(nèi)容。江蘇全面承接國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及指標(biāo)內(nèi)容，突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的本質(zhì)要求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”為框架，對(duì)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))分層級(jí)構(gòu)建考核指標(biāo)體系;圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合職能職責(zé)分類別設(shè)置省級(jí)機(jī)關(guān)單位和高�？己酥笜�(biāo)。注重發(fā)揮考核指標(biāo)體系對(duì)全局工作的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)干部明確發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者、排頭兵。
　　——把人民滿意作為政績(jī)考核的重要標(biāo)尺。堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政績(jī)考核始終，突出考核群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，讓百姓對(duì)高質(zhì)量發(fā)展“有感”。在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、省級(jí)機(jī)關(guān)單位指標(biāo)體系中，反映公用設(shè)施、生活環(huán)境、教育文化等公共服務(wù)和民生保障類的指標(biāo)均占總指標(biāo)一半以上，督促引導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。采取入戶調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、滿意度測(cè)評(píng)等方式，深入了解群眾對(duì)發(fā)展的真實(shí)感受和評(píng)價(jià)，深入了解干部在群眾中的口碑，提高社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的考核權(quán)重。
　　以變考實(shí)：變籠統(tǒng)抽象為具體化可衡量
　　考出干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)“含金量”
　　考什么就會(huì)引導(dǎo)干部干什么。江蘇改變以往“總結(jié)述職說(shuō)一說(shuō)、民主測(cè)評(píng)勾一勾”的做法，圍繞推動(dòng)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建立具體明確、相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)體系，著力解決考核內(nèi)容不清、評(píng)判優(yōu)劣缺乏依據(jù)等問(wèn)題。
　　——優(yōu)化設(shè)計(jì)“高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)”考卷。設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等單位共同實(shí)施，以“共性指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)+加減分”方式明確考核內(nèi)容指標(biāo)。共性指標(biāo)體現(xiàn)普遍性要求，對(duì)設(shè)區(qū)市圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”設(shè)立68個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)分別計(jì)算水平指數(shù)(反映絕對(duì)值)和發(fā)展指數(shù)(反映增減值)，按照4∶6的比例合成得出綜合指數(shù)，經(jīng)濟(jì)總量不占優(yōu)的設(shè)區(qū)市同樣可以考得好。個(gè)性指標(biāo)體現(xiàn)差異化要求，根據(jù)各地發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，既考特色強(qiáng)項(xiàng)，又考短板弱項(xiàng)。對(duì)南京、無(wú)錫、蘇州重點(diǎn)考核主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)外資總部經(jīng)濟(jì)等情況，對(duì)蘇北重點(diǎn)考核脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等情況。加減分按發(fā)生次數(shù)累計(jì)、不設(shè)上限，旨在鼓勵(lì)各地各單位補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)均選取公認(rèn)度和指向性強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源可靠的關(guān)鍵指標(biāo)，大指標(biāo)大權(quán)重、重點(diǎn)工作重點(diǎn)權(quán)重，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重均占4%以上。指標(biāo)在目標(biāo)設(shè)置上突出區(qū)分度，分兩檔計(jì)分，完成80%工作量拿到基本分，80%至100%之間按比例賦分，引導(dǎo)各級(jí)干部“跳起來(lái)摘桃子”。省級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核由省委編辦會(huì)同省委辦公廳等單位組織實(shí)施。設(shè)置重點(diǎn)工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，設(shè)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)群眾等二級(jí)指標(biāo)，突出考核“放管服”改革等情況，推動(dòng)機(jī)關(guān)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展。其中，個(gè)性指標(biāo)占70%權(quán)重，體現(xiàn)差異化。
　　——優(yōu)化設(shè)計(jì)“黨的建設(shè)成效評(píng)價(jià)”考卷。整合黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等考核，由省委黨建辦會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委等機(jī)關(guān)組織實(shí)施。對(duì)設(shè)區(qū)市，主要考核政治建設(shè)、市委常委會(huì)抓黨建工作等7個(gè)方面，設(shè)置20個(gè)左右指標(biāo)，占80%權(quán)重，黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核占20%權(quán)重。對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)單位，主要考核政治建設(shè)、廉潔履職等5個(gè)方面，設(shè)置10個(gè)左右指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置突出政治統(tǒng)領(lǐng)，聚焦提高干部素質(zhì)能力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，注重以“小指標(biāo)”撬動(dòng)解決“大問(wèn)題”，使黨建工作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展聚力。
　　——優(yōu)化設(shè)計(jì)“社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)”考卷。制定實(shí)施方案，由省社情民意調(diào)查中心采用計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查方式，開(kāi)展民意調(diào)查。對(duì)設(shè)區(qū)市，主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、服務(wù)群眾等內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)卷，按本市常住人口占全省比例，從居住在本地區(qū)的公民中抽取樣本。對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)單位，主要圍繞效能提升、作風(fēng)改進(jìn)、廉政勤政等內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)卷，從全省范圍內(nèi)抽取樣本。2023年民意調(diào)查設(shè)置了看病、就醫(yī)、上學(xué)是否滿意等問(wèn)題，隨機(jī)選取1.8萬(wàn)名群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，向1400多名省“兩代表一委員”發(fā)放評(píng)價(jià)表，邀請(qǐng)3115名社會(huì)公眾給94個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)“打分”，省考核辦將收集到的問(wèn)題和建議反饋給考核對(duì)象。群眾的“好差評(píng)”成了干部的“正衣鏡”，基層群眾對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)單位的綜合滿意率由2023年的84.8%提高到2023年的91.4%。2023年，公共交通服務(wù)在滿意度調(diào)查中位居“口碑榜”第一位，交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“滿意度測(cè)評(píng)就是幫助我們改進(jìn)工作的風(fēng)向標(biāo)。”
　　以變求準(zhǔn)：變簡(jiǎn)單化為多角度
　　精準(zhǔn)畫出干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)“立體像”
　　江蘇堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種考核方式，知事見(jiàn)人考實(shí)績(jī)，初步實(shí)現(xiàn)績(jī)由事考、人以績(jī)論的良性循環(huán)。
　　——以干部政績(jī)“三個(gè)掛鉤”為抓手，探索以事考人新機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)班子等次與單位等次掛鉤。單位年度綜合考核評(píng)為第一、第二等次的，經(jīng)綜合研判其領(lǐng)導(dǎo)班子可確定為優(yōu)秀等次。二是班子成員等次與領(lǐng)導(dǎo)班子等次掛鉤。班子等次為優(yōu)秀、良好、一般、較差的，班子成員年度考核優(yōu)秀比例分別按30%、25%、20%、15%確定。班子正職按單位得分和個(gè)人測(cè)評(píng)8∶2權(quán)重計(jì)算。省管班子為“較差”等次的，正職一般不得確定為稱職及以上等次。班子其他成員按單位得分、個(gè)人測(cè)評(píng)和個(gè)人實(shí)績(jī)3∶2∶5權(quán)重計(jì)算。三是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員等次與單位等次掛鉤。對(duì)表現(xiàn)突出、年度綜合考核評(píng)為第一等次的單位，適當(dāng)提高其公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例。一位單位主要負(fù)責(zé)同志講：“過(guò)去考核看票數(shù)說(shuō)話，現(xiàn)在業(yè)績(jī)占了大頭，把單位好壞與個(gè)人得失擰在一起，也讓班子更團(tuán)結(jié)，干部更齊心。”
　　——以季度監(jiān)測(cè)半年評(píng)估為載體，推動(dòng)考核經(jīng)�；�制度化。細(xì)化分解考核指標(biāo)，明確時(shí)限要求，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，形成平時(shí)有監(jiān)測(cè)、年終有印證的閉環(huán)鏈條。季度監(jiān)測(cè)由牽頭單位、責(zé)任單位負(fù)責(zé)，依托綜合考核管理信息系統(tǒng)，定期匯總、分析、核定各地各單位指標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況并及時(shí)反饋。半年評(píng)估由省考核辦統(tǒng)一組織，各地各單位對(duì)照指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查，考核牽頭和責(zé)任單位評(píng)估形成結(jié)果，交省考核辦研究、考核委審定，逐家反饋，視情通報(bào)，評(píng)估結(jié)果作為年度綜合考核等次評(píng)定的重要參考。年終考核由省考核辦統(tǒng)一組織，按照總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、了解核實(shí)、集中研判等程序進(jìn)行。2023年底省委組織部組成11個(gè)綜合考核組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考核，分別形成綜合考核報(bào)告。各考核牽頭單位要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)的，事先要向省考核辦提出申請(qǐng)。列入年度計(jì)劃、年終需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的業(yè)務(wù)考核，與年度綜合考核合并進(jìn)行，減少多頭、重復(fù)考核。省考核辦牽頭建成全省綜合考核管理信息系統(tǒng)，為精準(zhǔn)高效開(kāi)展考核提供了技術(shù)支撐。
　　——以黨建乘數(shù)計(jì)分法為杠桿，促進(jìn)黨建與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。把高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的百分制得分作為基礎(chǔ)項(xiàng)，把黨建考核、滿意度評(píng)價(jià)得分加總與80分的比值作為乘數(shù)，相乘得出年度綜合考核總分，彰顯黨建工作對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用和張力效應(yīng)。黨建考核只有80分以上，作為乘數(shù)才能不使高質(zhì)量發(fā)展得分“縮水”�？己私Y(jié)果表明，黨建考核與高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的正相關(guān)度高于80%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)靠后的宿遷、連云港從抓黨建促發(fā)展中嘗到了甜頭，2023年年度綜合考核宿遷首次奪得第一等次，連云港奪得爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)。一些黨委書(shū)記感慨，抓黨建就是抓關(guān)鍵，必須兩手抓兩促進(jìn)，用抓黨建產(chǎn)生的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在活力。
　　以變促干：變考用“兩張皮”為真考真用
　　激勵(lì)各級(jí)干部擼起袖子加油干、越是艱險(xiǎn)越向前
　　江蘇堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)定結(jié)果，多措并舉用結(jié)果，切實(shí)做好“后半篇文章”，推動(dòng)“考”有所得、“評(píng)”有所獲、“改”有所成。
　　——組織把關(guān)定優(yōu)劣。一是強(qiáng)化綜合分析研判。采取條件分析、數(shù)據(jù)分析、案例分析、比較分析等方法，深入分析考核得分背后的個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益、顯績(jī)與潛績(jī)、發(fā)展成果與成本代價(jià)等情況，讓干得好的考得好、干不好的往后靠，避免“平衡照顧”“輪流坐莊”。問(wèn)卷調(diào)查顯示，98%的干部認(rèn)為本地區(qū)本部門獲得的年度綜合考核結(jié)果“評(píng)價(jià)客觀公正，十分認(rèn)同”或者“基本符合實(shí)際，比較認(rèn)同”。二是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。省管班子正職在所屬考核類別中比較，由省委組織部提出考核等次建議，報(bào)省考核委審定。省管班子副職在本單位領(lǐng)導(dǎo)班子中比較，由所在黨委(黨組)研究提出等次初步建議，省委組織部提出建議，報(bào)省考核委審定。每年評(píng)選20個(gè)先進(jìn)縣(市、區(qū))、20名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職和10個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，由省考核辦提出建議名單，提請(qǐng)省考核委、省委常委會(huì)研究決定。一位干部講，考核結(jié)果分出了真干假干、干多干少、干好干壞，“南郭先生”“官油子”不好混了，實(shí)干者腰桿更硬更吃香了。
　　——獎(jiǎng)優(yōu)罰劣促擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”的重要依據(jù)，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。一是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。省委省政府每年召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)，既獎(jiǎng)“全能冠軍”、也獎(jiǎng)“單項(xiàng)冠軍”，既獎(jiǎng)“一直領(lǐng)先”、也獎(jiǎng)“進(jìn)步最快”。對(duì)年度考核獲得一二三等次的單位、個(gè)人，分別頒發(fā)獎(jiǎng)牌或給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)的，適當(dāng)提高一次性獎(jiǎng)勵(lì)幅度。二是堅(jiān)持考得好就要用得好。對(duì)考核優(yōu)秀、符合資格條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)提拔使用或晉升職級(jí)。2023年以來(lái)，19名考核優(yōu)秀的省管干部得到提拔，132名考核優(yōu)秀者被提拔為省管干部。無(wú)錫2023年提拔使用的干部，70.9%在上年度考核中獲得優(yōu)秀。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。2023年對(duì)年度綜合考核排名末位、領(lǐng)導(dǎo)班子被確定為一般及以下等次的10家單位，要求向省委省政府書(shū)面報(bào)告，提出整改措施。對(duì)考核結(jié)果出現(xiàn)異常、波動(dòng)較大的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，省委組織部安排重點(diǎn)約談、走訪調(diào)研。對(duì)考核等次持續(xù)靠后、干部群眾認(rèn)可度較差、確實(shí)不勝任不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，及時(shí)組織調(diào)整。2023年以來(lái)，全省有661名科級(jí)以上干部因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整。問(wèn)卷調(diào)查顯示，96%的干部對(duì)獎(jiǎng)懲措施“很認(rèn)同，很服氣”或者“比較認(rèn)同”，認(rèn)為“體現(xiàn)了激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向”。
　　——比學(xué)趕超爭(zhēng)一流。注重加強(qiáng)結(jié)果反饋和宣傳引導(dǎo)，讓過(guò)去對(duì)新發(fā)展理念“理解不深入”的深化認(rèn)識(shí)，讓“行動(dòng)跟不上”的加快步伐，讓“落實(shí)缺乏創(chuàng)造性”的打開(kāi)思路、創(chuàng)新突破。堅(jiān)持“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向各地各單位一把手發(fā)送綜合考核結(jié)果反饋意見(jiàn)書(shū)。各設(shè)區(qū)市共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)和黨建得分，在全省的位次，公眾滿意度評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)等情況，在反饋意見(jiàn)書(shū)中一目了然，推動(dòng)各地各單位縱向比較知進(jìn)退、橫向比較知不足，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加壓奮進(jìn)。先后編發(fā)8批106個(gè)依據(jù)“三項(xiàng)機(jī)制”加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用的典型案例，今年4月發(fā)布年度“統(tǒng)考”榜單后，在新華日?qǐng)?bào)頭版連續(xù)刊發(fā)7篇綜述文章，形成對(duì)標(biāo)找差、競(jìng)相發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。
　　思路一變天地寬。政績(jī)考核之變，激活了“一池春水”，催生了蝶變效應(yīng)，推動(dòng)江蘇在率先形成新發(fā)展格局中搶得先機(jī)。一是考出了貫徹新發(fā)展理念的導(dǎo)航效應(yīng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列成為全省上下廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。改進(jìn)政績(jī)考核近三年來(lái)，江蘇各級(jí)干部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航、向新發(fā)展理念尋策問(wèn)道的認(rèn)識(shí)更深刻、態(tài)度更鮮明、行動(dòng)更堅(jiān)定。決不會(huì)回到簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄的老路上去，決不會(huì)回到以破壞環(huán)境、犧牲安全為代價(jià)搞發(fā)展的做法上去，決不會(huì)回到粗放式發(fā)展的模式上去，已成為干部認(rèn)同、發(fā)展遵循、群眾可感的生動(dòng)實(shí)踐。二是考出了整體發(fā)展質(zhì)態(tài)的提升效應(yīng)，高質(zhì)量成為江蘇發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)和強(qiáng)勁動(dòng)力。全省發(fā)展活力更足、動(dòng)能更強(qiáng)，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的加速度。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，人均GDP居全國(guó)省區(qū)第一，居民人均可支配收入水平邁入“4萬(wàn)元時(shí)代”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提升到70%以上，主要入江支流斷面全面消除劣Ⅴ類，文明城市數(shù)量全國(guó)第一，群眾安全感提高到98.3%。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，地區(qū)生產(chǎn)總值由一季度下降5%反轉(zhuǎn)為前三季度增長(zhǎng)2.5%，高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)出巨大韌性。三是考出了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)，干部隊(duì)伍的動(dòng)力、活力深度激發(fā)。“敢于亮劍、敢爭(zhēng)一流”，“跑出加速度、干出首位度”，干部隊(duì)伍中出現(xiàn)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干”的工作作風(fēng)更加彰顯。2023年省級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)“好”“較好”的比例均達(dá)到96%以上，同比提升4.9個(gè)百分點(diǎn)，干部隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，91%的干部認(rèn)為，實(shí)施年度綜合考核后“壓力更大了，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力也更強(qiáng)了”。四是考出了提質(zhì)增效的治理效應(yīng)，干部的制度執(zhí)行力和治理能力顯著提升。江蘇堅(jiān)持以“強(qiáng)富美高”統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)省域系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，各級(jí)干部與“六個(gè)高質(zhì)量”相適應(yīng)的制度執(zhí)行力和治理能力不斷提升。“放管服”改革縱深發(fā)展，出臺(tái)省市縣三級(jí)權(quán)力清單，省級(jí)層面非行政許可審批全部取消;推行政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和“不見(jiàn)面審批”，90%事項(xiàng)可以通過(guò)網(wǎng)上辦理，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加凸顯;以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，更多優(yōu)質(zhì)資源、管理、服務(wù)下沉基層。2023年省級(jí)機(jī)關(guān)單位評(píng)出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果34個(gè)，人社廳“精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)”、民政廳“溫情社會(huì)救助”等改革舉措獲得群眾高度認(rèn)可。各級(jí)干部在疫情防控大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)，全省穩(wěn)妥有序、迅速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防汛救災(zāi)做到了有大汛、無(wú)大災(zāi)、零死亡。
　　識(shí)變應(yīng)變求變，更精更準(zhǔn)更實(shí)
　　讓考核導(dǎo)向更鮮明，助推發(fā)展更有力
　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。我們體會(huì)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，充分發(fā)揮干部考核工作指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器的作用，必須因時(shí)而變、謀勢(shì)而動(dòng)，突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，改進(jìn)政績(jī)考核，務(wù)求精準(zhǔn)科學(xué)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)。江蘇的探索實(shí)踐，為我們提供了有益啟示。
　　(一)必須堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，引導(dǎo)干部以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。江蘇突出政績(jī)考核的政治屬性，堅(jiān)持從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署、踐行新發(fā)展理念的實(shí)際成效和具體事例，識(shí)別評(píng)判干部的政治素質(zhì)。實(shí)踐表明，做好新時(shí)代政績(jī)考核工作，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、貫穿始終，堅(jiān)持黨中央強(qiáng)調(diào)什么、部署什么就考核什么，督促引導(dǎo)干部把為民造福作為最主要的政績(jī)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯政治忠誠(chéng)和政治擔(dān)當(dāng)。
　　(二)必須堅(jiān)持考人與考事結(jié)合，提升人由事考、知事識(shí)人的實(shí)效性精準(zhǔn)度。江蘇把年度綜合考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，從實(shí)事看政績(jī)，從政績(jī)看干部，考核過(guò)程扎實(shí)，考核結(jié)果真實(shí)。實(shí)踐表明，做好新時(shí)代政績(jī)考核工作，必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局工作一線看干部，從實(shí)事、實(shí)情、實(shí)績(jī)中看能力，從要事、急事、險(xiǎn)事、難事中看擔(dān)當(dāng)。
　　(三)必須堅(jiān)持創(chuàng)新完善方法手段，考準(zhǔn)考實(shí)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)。江蘇堅(jiān)持定性與定量結(jié)合、平時(shí)與年終對(duì)接，綜合現(xiàn)場(chǎng)考、大數(shù)據(jù)、分析研判、群眾評(píng)議等多種方法手段，有效深化了對(duì)干部的了解。實(shí)踐表明，做好新時(shí)代政績(jī)考核工作，必須因時(shí)為法、隨事而制，全方位多渠道了解干部，近距離多角度識(shí)別干部，不斷提升政績(jī)考核科學(xué)化水平。
　　(四)必須堅(jiān)持用好用活考核結(jié)果，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展。江蘇把考核結(jié)果運(yùn)用與建立“三項(xiàng)機(jī)制”結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用剛性，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)干事的良好氛圍。實(shí)踐表明，做好新時(shí)代政績(jī)考核工作，必須堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)”與“罰劣”雙向發(fā)力，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，真正形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。
　　(五)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政績(jī)考核有力有序有效開(kāi)展。江蘇把政績(jī)考核作為一把手工程，省委常委會(huì)定方向、定政策、定結(jié)果，省委書(shū)記親自謀劃抓推動(dòng)，組織部門聚焦主責(zé)抓實(shí)施，提高了政績(jī)考核的嚴(yán)肅性權(quán)威性。實(shí)踐表明，做好新時(shí)代政績(jī)考核工作，必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把指揮棒牢牢抓在手中，把干部考核制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。

【篇二】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

　　從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

　　為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。

　　(二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

【篇三】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。截止2023年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值261億元，其中規(guī)上工業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值256億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

　　一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃投資75.4億元，完成投資82.5億元，占計(jì)劃的109%。其中2023年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資15.2億元，占年計(jì)劃的103%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

　　二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu)、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助同興軋鋼、金正球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，2023年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96%。

　　三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬(wàn)平方米，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。

　　四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶柞水機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，支持智達(dá)等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)歐珂、盤龍、金正等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家，培育上市企業(yè)1家、科技型企業(yè)20家，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站。

　　五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。

　　六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助30余家企業(yè)融資達(dá)4億元以上，成功幫助盤龍藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)IPO上市、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%，且除盤龍、歐珂等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2023年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上，“一鐵獨(dú)大”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

　　（二）招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，其中新建項(xiàng)目27個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足70%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開(kāi)工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有3家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級(jí)財(cái)力有限，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施。

　　（四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒(méi)有行政許可權(quán)力，一些職能無(wú)法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足柞水生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“中國(guó)制造2025”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。

　�。ǘ�）強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能、保增長(zhǎng)目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問(wèn)題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以盤龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。

　�。ㄈ�）聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和柞水商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開(kāi)工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。

　�。ㄋ模�實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對(duì)盤龍公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、順利建設(shè)提供有力保障。

【篇四】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研工作計(jì)劃的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際和今年重點(diǎn)工作任務(wù)針對(duì)制約雙城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)體系和氣象服務(wù)體系方面存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研工作。

　　一、調(diào)研情況

　　1、調(diào)研部署和時(shí)間安排。首先2023年9月20日召開(kāi)班子會(huì)議研究確定調(diào)研課題，部署工作任務(wù)，對(duì)有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時(shí)間，2023年9月26-10月10日由局長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)單位維護(hù)人員對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進(jìn)行巡查，統(tǒng)計(jì)各雨量站汛期運(yùn)行情況、檢查現(xiàn)場(chǎng)雨量站現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、找出解決的途徑。

　　2、我區(qū)區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀：我區(qū)的區(qū)域自動(dòng)氣象站的建設(shè)，始建于2002年，十幾年的時(shí)間，共經(jīng)過(guò)了四次較大的升級(jí)改造，達(dá)到現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模。目前轄區(qū)內(nèi)共建設(shè)6個(gè)骨干站，分布在聯(lián)興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬(wàn)隆，為氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水六要素自動(dòng)站，其他17個(gè)站為四要素自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域自動(dòng)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快,區(qū)域自動(dòng)氣象站建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步加大。區(qū)域自動(dòng)氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時(shí)空分辨率強(qiáng)、傳輸及時(shí)等特點(diǎn),在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,并且在氣象服務(wù)工作得到了廣泛應(yīng)用。

　　3、氣象區(qū)域站在氣象服務(wù)的作用。區(qū)域自動(dòng)氣象站的建設(shè)使我區(qū)地面觀測(cè)網(wǎng)對(duì)天氣系統(tǒng)特別是中小尺度天氣系統(tǒng)和災(zāi)害性天氣系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力大大加強(qiáng)；

　　區(qū)域自動(dòng)氣象站的形成，實(shí)現(xiàn)了氣象多要素連續(xù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，顯著提高了氣象監(jiān)測(cè)時(shí)空精確度，大大增強(qiáng)了災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力.使天氣預(yù)報(bào)更加精細(xì)化決策服務(wù)更加科學(xué)化，同時(shí)提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率。

　　區(qū)域自動(dòng)站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時(shí)空分辨率強(qiáng)、傳輸及時(shí)等特點(diǎn)，這就為提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力奠定了基礎(chǔ)，從而提高了抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關(guān)系到農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。舉這樣一個(gè)例子，2006年秋季預(yù)報(bào)初霜凍偏早，氣象局及時(shí)制預(yù)作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務(wù)材料，當(dāng)日我局組織業(yè)務(wù)人員24小時(shí)值班值守，及時(shí)讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對(duì)地勢(shì)低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到溫度降低可能出現(xiàn)霜凍時(shí)，及時(shí)為防早霜現(xiàn)場(chǎng)提供服務(wù)，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務(wù)效果，從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力。

　　二、存在的問(wèn)題。

　　1、區(qū)域站運(yùn)行、維護(hù)情況及存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研了解，區(qū)域站自升級(jí)改造以來(lái)，至今已經(jīng)運(yùn)行了5年多的時(shí)間，設(shè)備的運(yùn)行保障基本是春季設(shè)備春檢、夏季巡查和秋季設(shè)備秋檢。維護(hù)維修有一個(gè)專人，基本上接到上級(jí)通知或單位值班發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)處理。特別是在汛期無(wú)論節(jié)假日還是周末休息只要出現(xiàn)故障都是第一時(shí)間趕到維修維護(hù)。

　　2、質(zhì)量問(wèn)題。區(qū)域站探測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一直以來(lái)都是我們部門面臨的問(wèn)題，如何保障好設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就變得至關(guān)重要。

　　影響自動(dòng)氣象站數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要為設(shè)備不統(tǒng)一、自身故障、網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件不統(tǒng)一、通信線路、維護(hù)不當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)環(huán)境等方面。

　　一是由于無(wú)線傳輸(gprs)信號(hào)不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)缺失。通訊基站信號(hào)強(qiáng)度不夠。

　　二是區(qū)城站的建設(shè)要服從當(dāng)?shù)卣�府的�?guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃情況進(jìn)行遷移，因此無(wú)法保證站址的長(zhǎng)久性，也就無(wú)法保證探測(cè)資料的準(zhǔn)確性和可比性。

　　三是因全區(qū)23個(gè)區(qū)域自動(dòng)站，維護(hù)工作全部由氣象局負(fù)責(zé)，無(wú)法做到及時(shí)清理自動(dòng)氣象站異物，造成降水?dāng)?shù)據(jù)異常。

　　四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠(yuǎn)，設(shè)備出現(xiàn)故障后，反復(fù)維護(hù)的經(jīng)費(fèi)較高，而且，毎年還要交gprs的通信費(fèi)。

　　五是設(shè)備安全得不到保障，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)沒(méi)有安全措施，出現(xiàn)過(guò)圍欄損壞、電池丟失的現(xiàn)象。

　　三、問(wèn)題研討并提出相關(guān)建議和措施。

　　2023年10月14日召開(kāi)座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員在一起討論氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。就目前的預(yù)報(bào)服務(wù)方面如何提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，找出目前困難和難點(diǎn)，研討提出新的建議和意見(jiàn)�？偨Y(jié)出提高氣象服務(wù)效能的方法和途徑，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　對(duì)區(qū)域站目前存在問(wèn)題及發(fā)揮保障作用的調(diào)研，我們認(rèn)為，若想要解決區(qū)域站問(wèn)題，需從科研、技術(shù)、人オ、政策、安全保障等幾個(gè)方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證業(yè)務(wù)效益的發(fā)揮。

　　通過(guò)研討我們認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，主要抓好以下八項(xiàng)工作：

　　1、著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平

　　氣象災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。要切實(shí)履行基本職責(zé)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益。

　　完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。努力做到重大氣象災(zāi)害與衍生次生災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，預(yù)警及時(shí)，信息傳播快速，確保預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化與各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理部門之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。

　　加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實(shí)中央一號(hào)文件要求，著力推動(dòng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入式發(fā)展。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作逐步納入地方基層組織體系和公共財(cái)政預(yù)算，納入地方政府“三定”方案和績(jī)效考核體系。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布手段融入地方社會(huì)治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門減災(zāi)示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運(yùn)維。

　　依法開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。強(qiáng)化依法履職意識(shí)和責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施，依法規(guī)范政府、部門、社會(huì)和公民在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)下重大氣象災(zāi)害預(yù)警的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作。

　　提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息實(shí)時(shí)、快捷、綜合采集。

　　2、全力做好各項(xiàng)氣象服務(wù)

　　氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅(jiān)持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項(xiàng)氣象服務(wù)。

　　努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化按需服務(wù)、移動(dòng)式交互、智能定位信息發(fā)布，推進(jìn)新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)氣象服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)工地，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。

　　加強(qiáng)各項(xiàng)專業(yè)氣象服務(wù)。完成全國(guó)交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，深入推進(jìn)交通氣象沿線精細(xì)化預(yù)報(bào)和高影響天氣短臨預(yù)報(bào)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)與住建部城市內(nèi)澇防治合作。發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運(yùn)行等職責(zé)。與國(guó)土資源部聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。

　　3、做好應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作

　　應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事。要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。

　　強(qiáng)化氣候變化適應(yīng)工作。繼續(xù)開(kāi)展氣候變化對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評(píng)估。

　　更加重視氣候安全工作。根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，確定中長(zhǎng)期氣候安全目標(biāo)，減輕氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化

　　氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點(diǎn)任務(wù)來(lái)推動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任，全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　深入推進(jìn)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。著力提升預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)發(fā)展與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)grapes全球模式業(yè)務(wù)運(yùn)行，區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)重點(diǎn)做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災(zāi)害性天氣、局地性天氣的分析能力和預(yù)報(bào)技術(shù)。

　　大力推進(jìn)現(xiàn)代氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高觀測(cè)質(zhì)量和效益。

　　5、著力深化氣象改革

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力源泉。要凝聚共識(shí)，密切跟蹤國(guó)家改革進(jìn)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點(diǎn)、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實(shí)氣象服務(wù)體制改革部署。推進(jìn)中央和地方政府氣象防災(zāi)減災(zāi)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全政府購(gòu)買氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化及大城市社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)為試點(diǎn)，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。

　　穩(wěn)步推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。

　　密切跟蹤落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革。及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技體制、人事制度、財(cái)稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)推進(jìn)氣象行政審批制度改革。深化部門預(yù)算管理體制改革，管好用好財(cái)政資金。完善雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)財(cái)務(wù)渠道，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政解決氣象部門職工的地方性津補(bǔ)貼。

　　6、大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　創(chuàng)新始終是推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實(shí)施國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進(jìn)氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作“一把手”責(zé)任制。圍繞國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才和團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)激勵(lì)等政策措施。深入實(shí)施“雙百計(jì)劃”、強(qiáng)基工程和青年英才培養(yǎng)計(jì)劃。

　　7、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)

　　氣象工作法治化是新時(shí)期全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。

　　推進(jìn)氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提升依法履行氣象社會(huì)治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權(quán)力和責(zé)任清單。及時(shí)制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開(kāi)展防雷綜合治理督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學(xué)法、用法制度，增強(qiáng)干部職工運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。積極推進(jìn)市、縣級(jí)氣象部門法律顧問(wèn)制度。

　　8、全面加強(qiáng)部門黨建和文化建設(shè)

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，營(yíng)造奮發(fā)有為團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

　　把從嚴(yán)治黨要求貫徹各項(xiàng)工作始終。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律。自覺(jué)把維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實(shí)到全部工作中去。持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。

　　全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任。

【篇五】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　由河南省社會(huì)科學(xué)院、華北水利水電大學(xué)和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫(kù)論壇在蘭考焦裕祿干部學(xué)院閉幕。參會(huì)的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外專家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”重大要求、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題展開(kāi)系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點(diǎn)和政策建議。

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　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時(shí)

　　縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤活,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。與會(huì)專家紛紛表示，進(jìn)入新時(shí)代站上新起點(diǎn)，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大、正當(dāng)其時(shí)。

　　譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次到會(huì)交流的“傳承三股勁、踐行三起來(lái)”的蘭考實(shí)踐、美學(xué)引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗(yàn)、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑、縣域經(jīng)濟(jì)特色差異化發(fā)展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子的生動(dòng)寫照。大家一致認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全局中始終是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重大要求為根本遵循，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實(shí)縣域這個(gè)全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　解決新時(shí)代新矛盾新需求的重要抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是破解社會(huì)主要矛盾的必由之路。我國(guó)縣域面積占近90%、人口占70%、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)半壁江山。河南是全國(guó)縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣。可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的應(yīng)有之義。

　　塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要�？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。當(dāng)前正處在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時(shí)期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市等國(guó)家戰(zhàn)略落地河南，鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)打通城市群、國(guó)家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

　　統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑�？h域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，只有在縣域?qū)用鎴?jiān)定不移地落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，才能確保在市域、省域及全國(guó)奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

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　　特色突出、競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)新探索新格局

　　本次論壇上，來(lái)自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結(jié)合縣域特色和實(shí)踐探索，交流了縣域治理、美學(xué)經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等六類縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。

　　A.蘭考：縣域治理模式

　　蘭考縣以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神為根本遵循,堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級(jí)的貫徹和落實(shí)，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅(jiān)和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問(wèn)”有了出彩答卷。

　　圍繞強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一，做強(qiáng)做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系。一是立足泡桐資源優(yōu)勢(shì)，與恒大集團(tuán)合作，將其供應(yīng)鏈企業(yè)集中到蘭考建廠，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，以雞鴨牛魚(yú)作為主導(dǎo)方向發(fā)展綠色畜牧；堅(jiān)持垃圾資源化利用，推動(dòng)家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實(shí)強(qiáng)縣根基；二是引進(jìn)富士康發(fā)展智能制造，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平。成立三農(nóng)學(xué)院，與焦裕祿干部學(xué)院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來(lái)培訓(xùn)實(shí)用人才，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民增收。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是推動(dòng)規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)水清樹(shù)綠、干凈有序；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件成一件，長(zhǎng)期積累推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化；三是推出三星文明戶評(píng)選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉(xiāng)管理軟實(shí)力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新來(lái)解決縣域發(fā)展的難題，增強(qiáng)干部爭(zhēng)取項(xiàng)目抓機(jī)遇的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)；二是提出一套服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線，有效解決體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、行政效率等問(wèn)題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。

　　B.修武：美學(xué)經(jīng)濟(jì)模式

　　修武縣將美學(xué)經(jīng)濟(jì)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和美學(xué)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，利用美學(xué)設(shè)計(jì)將美學(xué)資源轉(zhuǎn)化為美學(xué)經(jīng)濟(jì)，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縣域更富更美的目標(biāo)。

　　以美學(xué)視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學(xué)理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落、歷史文化傳說(shuō)、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設(shè)計(jì)打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學(xué)項(xiàng)目，形成了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。打造美學(xué)小建筑。修武縣充分利用美學(xué)資源，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師打造云臺(tái)古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學(xué)公社、玫瑰禮堂等美學(xué)小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場(chǎng)所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費(fèi)的難題。開(kāi)發(fā)多元美學(xué)產(chǎn)品。鼓勵(lì)村落發(fā)展戲曲表演，在村民獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興；邀請(qǐng)全國(guó)排名第一的燈光團(tuán)隊(duì)，打造吸引年輕人前來(lái)的夜間打卡地；推出云豆豆等網(wǎng)紅級(jí)別作品，提煉美學(xué)IP，吸引游客駐足、觀賞和消費(fèi)。打通美學(xué)產(chǎn)品銷售的最后一公里。運(yùn)用數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點(diǎn)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿；通過(guò)發(fā)展微店對(duì)村莊進(jìn)行整村電商營(yíng)銷，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　C.孟津：溝域經(jīng)濟(jì)模式

　　孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，立足實(shí)際發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，形成了“溝流金、谷滿銀、灣聚財(cái)、川招寶”的喜人態(tài)勢(shì)，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新天地，為縣域發(fā)展注入了新活力。

　　堅(jiān)持高位推動(dòng)，把準(zhǔn)溝域發(fā)展“方向盤”。一是成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步落實(shí)；三是出臺(tái)文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，描繪溝域生態(tài)“新畫卷”。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作；二是大力實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興，大力開(kāi)展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實(shí)現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，點(diǎn)燃溝域經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)引擎”。一是探索集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新路子；二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、特色化、品牌化發(fā)展；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，建成55個(gè)溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。堅(jiān)持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“出發(fā)點(diǎn)”。建立健全參與機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，讓溝區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)房變客房，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。

　　D.欒川：生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

　　欒川縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，努力實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓；二是開(kāi)展涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、涉氟酸企業(yè)專項(xiàng)治理、涉氣企業(yè)提標(biāo)治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上解決廢氣污染問(wèn)題；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展。樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一是推動(dòng)老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色旅游專業(yè)村53個(gè)，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟(jì)”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)發(fā)高山雜糧、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品。加大對(duì)優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標(biāo)，以5A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落地生根；二是嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束，為欒川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；三是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

　　E.淅川：綠色發(fā)展模式

　　淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅(jiān)定，站位全省、放眼全國(guó)、立足自身，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫新時(shí)代淅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。

　　發(fā)展航標(biāo)“樹(shù)起來(lái)”。以水質(zhì)保護(hù)、綠色發(fā)展為主線，大力實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，做好水源區(qū)水清民富縣強(qiáng)的綠色發(fā)展之路。工業(yè)脊梁“挺起來(lái)”。做優(yōu)做大做強(qiáng)汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。謀劃實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一湖碧水“清起來(lái)”。堅(jiān)持每年以10萬(wàn)畝以上的規(guī)模推進(jìn)植樹(shù)造林，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺(tái)”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成立庫(kù)區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)等，大力開(kāi)展點(diǎn)源和面源污染治理。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來(lái)”。探索短線抓食用菌、中藥材等當(dāng)年見(jiàn)效的短平快項(xiàng)目，中線抓林果產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來(lái)”。按照“濱湖水城、生態(tài)綠城、宜居山城、旅游新城”的發(fā)展定位，建設(shè)魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng)、打通對(duì)外出口的大交通格局，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合�？h域黨建“強(qiáng)起來(lái)”。開(kāi)展“三清理一公開(kāi)”“三亮三比三評(píng)”“兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做”等活動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)高質(zhì)量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會(huì)治理新體系。

　　F.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式

　　睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展的新路子，為縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展樹(shù)立了新樣板、新標(biāo)桿。

　　站位發(fā)展全局，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，出臺(tái)《中原鞋都發(fā)展綱要》，提出“一年打基礎(chǔ)，三年上規(guī)模，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標(biāo)，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育。搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)招大引強(qiáng)。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移、溫州臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機(jī)遇，通過(guò)打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立河南省的鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，公共服務(wù)中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心12家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省科技企業(yè)孵化器。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)+公司的模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行“一線工作法”和“五個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)身處地為企業(yè)著想，關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。

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　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須破解的重點(diǎn)問(wèn)題

　　當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要關(guān)口。與會(huì)專家認(rèn)為，目前河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足、特色不顯、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、開(kāi)放度不高等問(wèn)題依舊突出，明確問(wèn)題導(dǎo)向是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

　　發(fā)展動(dòng)力不足有待激活。動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本機(jī)制。專家認(rèn)為，當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“換擋提質(zhì)”任重道遠(yuǎn)；與發(fā)達(dá)省份相比，河南縣域在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒(méi)有成為河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。如何以新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是新形勢(shì)下破解縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題的難點(diǎn)所在。

　　發(fā)展特色不顯有待突出�？h域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。專家認(rèn)為，雖然河南縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上，全省縣域仍然沒(méi)有完全將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，存在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、集群效應(yīng)不顯著的突出問(wèn)題。究其根本，河南在探索各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑。

　　發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)有待提升�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)融合。專家認(rèn)為，目前縣域產(chǎn)業(yè)融合上存在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等問(wèn)題；產(chǎn)城融合上存在“產(chǎn)”“城”同步發(fā)展水平不高，新城開(kāi)發(fā)與舊城提質(zhì)統(tǒng)籌不足等問(wèn)題；城鄉(xiāng)融合上存在公共設(shè)施和公共服務(wù)供給主體單一、總量不足、質(zhì)量不高、配置不均衡等問(wèn)題；生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合上存在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不到位，生態(tài)環(huán)境治理能力和水平不高等問(wèn)題。

　　發(fā)展開(kāi)放度不高有待增強(qiáng)�？h域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，就必須加大對(duì)外開(kāi)放的力度。專家認(rèn)為，河南不少縣域遇到發(fā)展瓶頸的主要原因就是沒(méi)有打破“一畝三分地”的思維定式，充分融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局中借勢(shì)發(fā)展，沒(méi)有緊密對(duì)接“一帶一路”倡議、中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與縣域外的資源共享、市場(chǎng)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因此，如何提高發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放度，在更大范圍更高層次上拓展發(fā)展新空間是河南大多數(shù)縣域要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

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　　加快推動(dòng)河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

　　新發(fā)展理念是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須首先解決“理念”的問(wèn)題，要深入踐行新發(fā)展理念，決不能再回到簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的老路上去。與會(huì)專家認(rèn)為，要把創(chuàng)新發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，把開(kāi)放發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源，突出綠色發(fā)展，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈與全供應(yīng)鏈、全地域謀劃布局縣域經(jīng)濟(jì)，把實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　縣域治理“三起來(lái)”是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。要以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，探索富有地域特色，縣域高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相出彩的生動(dòng)局面。要堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的根本，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一；要堅(jiān)定不移地把基層基礎(chǔ)作為改革發(fā)展穩(wěn)定的突破口，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展的結(jié)合；要堅(jiān)定不移地把生態(tài)作為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通。

　　厚植特色優(yōu)勢(shì)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在�？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的高低，關(guān)鍵在于特色化的程度和水平。由于全省縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、礦產(chǎn)資源縣、工業(yè)強(qiáng)縣和文化旅游強(qiáng)縣等類型。專家指出，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，不同類型的縣域要發(fā)揮特色比較優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；礦產(chǎn)資源縣要科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；工業(yè)強(qiáng)縣需要重點(diǎn)在節(jié)儉式混合創(chuàng)新、特色化差異發(fā)展、集群化鏈?zhǔn)窖由臁⑤p量化智能提升等方面探索新路徑；文化旅游強(qiáng)縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和多元化需求，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全域旅游示范縣。

　　全面改革創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。改革創(chuàng)新是激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。專家認(rèn)為，要把深化改革放在突出位置，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革、縣域投融資體制改革等，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。要加大科技研發(fā)投入，加快培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，加快打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力提高科技創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展厚植根基、提供支撐。

　　營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須優(yōu)化“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。與會(huì)專家認(rèn)為，“硬環(huán)境”上，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力全面提升，構(gòu)建多元化公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給主體。“軟環(huán)境”上，要優(yōu)化包括法治化的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、司法環(huán)境在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境；以深化縣域政府治理職能改革為著力點(diǎn)，構(gòu)建多系統(tǒng)治理資源相協(xié)調(diào)的治理機(jī)制、多中心治理主體相協(xié)調(diào)的治理機(jī)制、多維度交互結(jié)構(gòu)平衡的治理機(jī)制。

　　強(qiáng)化發(fā)展支撐是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。專家認(rèn)為，一要強(qiáng)化資金支撐，加大縣級(jí)財(cái)源建設(shè)力度，落實(shí)激勵(lì)性財(cái)政政策，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本；二要強(qiáng)化土地支撐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設(shè)用地，提高土地利用質(zhì)量和效益；三要強(qiáng)化人才支撐，根據(jù)縣域?qū)嶋H，打破身份界限干部交流的堵點(diǎn)，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力；四要強(qiáng)化機(jī)制保障，樹(shù)立“一盤棋”思想，建立健全省、市、縣三級(jí)推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

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　　在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中牢記智庫(kù)使命勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　把堅(jiān)持以人民為中心作為新型智庫(kù)發(fā)展的價(jià)值內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。新型智庫(kù)建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向。在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更要做接地氣的研究，在為民利民中學(xué)立場(chǎng)、學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)方法，找題目、找思路、找答案，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的智庫(kù)成果。

　　把服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為新型智庫(kù)資政的主攻方向。要準(zhǔn)確把握各級(jí)黨委和政府的決策需求，緊緊圍繞實(shí)際工作中亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題開(kāi)展專題研究。特別是聚焦夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，提出一批具有較高理論水平和可操作性的研究成果，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

　　把創(chuàng)新體制機(jī)制作為新型智庫(kù)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。建立開(kāi)放多元的智庫(kù)合作機(jī)制，促進(jìn)信息互通、成果共享。健全智庫(kù)人事和科研管理機(jī)制，全面激發(fā)智庫(kù)動(dòng)力活力。建立成果推介和發(fā)布的多渠道機(jī)制，不斷提升智庫(kù)成果的影響力。充分發(fā)揮智庫(kù)引導(dǎo)社會(huì)輿論的功能作用，及時(shí)回應(yīng)和專業(yè)解讀公眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。

【篇六】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　通過(guò)河北省公務(wù)員四級(jí)聯(lián)考我進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，在***鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所通過(guò)一段時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)后，我充分的認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作的重要性。以下是我立足本職工作經(jīng)過(guò)調(diào)研對(duì)做好勞動(dòng)保障工作推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些認(rèn)識(shí)和想法。
　　今年我縣政府工作思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，突出“一個(gè)主題”，即科學(xué)發(fā)展主題，把握“一條主線”，即加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣、市縣一體化”三大戰(zhàn)略，全面建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”、“富庶文明和諧”新***。
　　勞動(dòng)保障工作涉及群眾的切身利益，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。加快勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。勞動(dòng)保障工作要緊緊圍繞我縣政府工作思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持抓好就業(yè)工作，完善社會(huì)保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這三項(xiàng)關(guān)系民生質(zhì)量的主要工作，扎實(shí)若干，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　勞動(dòng)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能提供更多的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率;才能增加社會(huì)保障資金投入，才能更廣泛地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面;才能改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，改善生產(chǎn)條件，勞動(dòng)關(guān)系才能和諧穩(wěn)定。反之，只有充分就業(yè)才能解決企業(yè)的用工問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展，才能增加農(nóng)民收入;只有充分的社會(huì)保障才能體現(xiàn)社會(huì)公平，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性;只有勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能一心一意抓生產(chǎn)，謀發(fā)展。
　　這就要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施加以解決。以下是我對(duì)勞動(dòng)保障工作的幾點(diǎn)建議：
　　一、做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作
　　當(dāng)前社會(huì)保障中失地農(nóng)民的社會(huì)保障是一大難點(diǎn)和熱點(diǎn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民迅速增加，由于征地過(guò)程中普遍采用“貨幣安置”的辦法，即把有限的安置補(bǔ)助費(fèi)一次發(fā)給失地農(nóng)民，讓他們自謀出路，導(dǎo)致許多被征地農(nóng)民成了無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障的“三無(wú)”游民，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，又是農(nóng)民的生活保障，是農(nóng)民的命根子。因此，如何實(shí)施“土地?fù)Q保障”，是當(dāng)前征地過(guò)程中亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。黨的十六大提出的在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而我縣是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是我縣社會(huì)保障工作的重中之重。
　　二、逐步解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題
　　進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大社保覆蓋面，將外來(lái)工、農(nóng)民工逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)給予與城鎮(zhèn)職工相同的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。
　　三、維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益
　　1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益作為維護(hù)人民群眾的根本利益的一項(xiàng)重要任務(wù)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，想務(wù)工人員所想，急務(wù)工人員所急，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在抓緊治標(biāo)的同時(shí)，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，切實(shí)把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)好。
　　2、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。是根據(jù)民工的特點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)辟便捷的投訴舉報(bào)渠道，建立健全基層和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)解、仲裁、訴訟”三道防線，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保障。全面排查重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，確保農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)不留死角。
　　3、加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)善待員工。建議由勞動(dòng)保障、司法、等部門共同組織企業(yè)主進(jìn)行勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好企業(yè)文化氛圍，自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，為職工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施，減小勞動(dòng)強(qiáng)度，按時(shí)足額發(fā)放工資，依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。
　　總之，勞動(dòng)保障工作是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一線，是最底線。是社會(huì)穩(wěn)定的保障線，也是標(biāo)志線，它面對(duì)群眾，面對(duì)百姓，面對(duì)實(shí)際，需要做的工作、解決的問(wèn)題很多，面臨著巨大挑戰(zhàn)，對(duì)建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)發(fā)揮著重要作用。勞動(dòng)保障工作尤其是要特別關(guān)注弱勢(shì)群體，使他們的利益都能得到有效保護(hù)，這樣才是堅(jiān)持以人為本，才能使我們的社會(huì)得以穩(wěn)定和諧。
　　社會(huì)就業(yè)比較充分和社會(huì)保障體系比較健全是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也是我們工作的目標(biāo)和方向。在勞動(dòng)保障事業(yè)已經(jīng)取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，面對(duì)新的形勢(shì)，我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，盡快形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，逐步完善社會(huì)保障體系，建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的工資收入分配制度，保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)新的發(fā)展，助推我縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

【篇七】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話精神，按照市委辦《市委四屆八次全會(huì)籌備工作方案》安排部署，由崔昆常務(wù)副市長(zhǎng)帶隊(duì)，市發(fā)展改革委牽頭，著重圍繞“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局情況開(kāi)展了專題調(diào)研，并結(jié)合推動(dòng)黃河流域（**段）高質(zhì)量發(fā)展的要求，提出下一步工作思路和對(duì)策建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基本情況

　　黃河自黑山峽入境，流經(jīng)**182公里，灌溉面積160萬(wàn)畝，惠及沿岸15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67萬(wàn)余人，沿黃地區(qū)物產(chǎn)豐饒、資源富集、環(huán)境優(yōu)美，已成為引領(lǐng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的核心區(qū)域。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到403億元，三次產(chǎn)業(yè)占比由“十三五”初期的17.4:42.9:39.7調(diào)整為14.3:43.5:42.2，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%，良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快形成。

　�。ㄒ唬�戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。按照引進(jìn)大項(xiàng)目聚集產(chǎn)業(yè)，打造一體化大數(shù)據(jù)中心，打響“云天**品牌”、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，開(kāi)工建設(shè)亞馬遜AWS、中國(guó)移動(dòng)、美利云、中國(guó)大腦、中國(guó)聯(lián)通等數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)、上線運(yùn)營(yíng)服務(wù)器近20萬(wàn)臺(tái)，云存儲(chǔ)服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。不斷提升骨干網(wǎng)絡(luò)等級(jí)，建成至北京、西安、太原等地骨干互聯(lián)網(wǎng)接入線路，出口帶寬達(dá)到4.7T，西部云基地采用全自然風(fēng)冷技術(shù)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE值低至1.1，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。土地、電價(jià)、稅收政策全面落實(shí)，“宏芯”信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目落戶**，商業(yè)衛(wèi)星天線組陣、風(fēng)云氣象衛(wèi)星等項(xiàng)目順利推進(jìn)，“**一號(hào)”（鐘子號(hào)）以一箭五星方式成功發(fā)射升空。

　�。ǘ�）新材料新能源穩(wěn)步發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)方面，**工業(yè)園區(qū)形成了錦寧鋁鎂40萬(wàn)噸鋁鎂新材料、錦寧巨科40萬(wàn)噸高端鋁板帶箔、今飛集團(tuán)一期220萬(wàn)只汽車鋁輪轂等產(chǎn)能，原鋁—型材—鋁板帶箔—輪轂制造產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸；天元錳業(yè)與鎮(zhèn)羅鐵合金企業(yè)兼并聯(lián)營(yíng)正在積極推進(jìn)。**工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的中化國(guó)際鋰電池材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華御化工高溫導(dǎo)熱油、利安隆8000噸高分子助劑項(xiàng)目基本建成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升。新能源產(chǎn)業(yè)方面，全市現(xiàn)有新能源發(fā)電企業(yè)82家，其中風(fēng)電16家，光伏66家。新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到484.33萬(wàn)千瓦，占全市電力總裝機(jī)容量652.41萬(wàn)千瓦的74.2%，占全區(qū)新能源裝機(jī)容量1849.8萬(wàn)千瓦的26.2%。圍繞風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，隆基硅、協(xié)鑫等新能源制造企業(yè)聚集發(fā)力，形成了1.5萬(wàn)噸單晶硅、1萬(wàn)噸多晶硅、300兆瓦電池組件的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)硅－晶硅－切片－電池組件－光伏電站的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　�。ㄈ�）冶金化工產(chǎn)業(yè)逐步成熟。依托黃河取水的便利，打造**、**2個(gè)工業(yè)園區(qū)，建成了照壁山等水庫(kù)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)138家，2023年用水量達(dá)到4400萬(wàn)立方米。冶金化工產(chǎn)業(yè)是支撐我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，截至目前規(guī)上企業(yè)達(dá)到41家，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。冶金產(chǎn)業(yè)方面，以**鋼鐵集團(tuán)、茂燁等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，按照規(guī)�；�、綠色化、循環(huán)化要求，不斷整合產(chǎn)能、提升品質(zhì)、更新設(shè)備，建成寧鋼智能制造、宇光能源技術(shù)改造、茂燁環(huán)保改造等一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)延伸�；�工產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持“三高一優(yōu)”（高新技術(shù)、高附加值、高度安全和生態(tài)環(huán)保優(yōu)先）的發(fā)展方向，引進(jìn)紫光、瑞泰、華御、興爾泰等龍頭企業(yè)，形成農(nóng)藥中間體、染料中間體、高分子材料等6大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品涉及蛋氨酸、紫外線吸收劑等40多個(gè)品種，園區(qū)間上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、藕合循環(huán)發(fā)展水平明顯提升。

　�。ㄋ模┪幕�旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。馳名中外的**是黃河與沙漠完美交融的神奇景觀，吸引了無(wú)數(shù)中外游客來(lái)此旅游，立足創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范市，以5A景區(qū)**為龍頭，連接高廟、南岸半島、寺口子、黃河宮等景區(qū)組團(tuán)發(fā)展，成功舉辦全國(guó)導(dǎo)游大賽決賽、環(huán)球旅游盛典（世界旅游小姐大賽）、大漠黃河國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)文化旅游深度融合，成功打造旅游新鎮(zhèn)、**水鎮(zhèn)、**娛島等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，**旅游品牌影響力大幅提升，文化旅游這個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)已成為我市特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，2023年累計(jì)接待游客853萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入69.8億元，游客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)12.2%和12.6%。

　�。ㄎ澹┙煌ㄎ锪鳟a(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。**區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，有包蘭、寶中、太中銀、干武、城際5條鐵路在此交匯，5條高速公路、4條干線公路穿境而過(guò)；**機(jī)場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)北京、上海、重慶等8條航線；中蘭客專、烏瑪高速公路等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，**市發(fā)展交通和物流產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。按照打造全國(guó)性鐵路物流基地、絲路經(jīng)濟(jì)陸路交通物流樞紐、國(guó)內(nèi)空中物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，積極與青島港、日照港等東部港口合作，開(kāi)展鐵路班列及多式聯(lián)運(yùn)合作，掛牌成立**海關(guān)，常態(tài)化開(kāi)行中歐班列，年貨運(yùn)量達(dá)到2800萬(wàn)噸。建成物流園區(qū)11個(gè)，培育物流企業(yè)384家，引進(jìn)順豐、德邦、韻達(dá)等快遞品牌16個(gè)，布設(shè)快遞網(wǎng)點(diǎn)100余個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基本覆蓋。2023年外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)69.1%。

　　（六）功能農(nóng)業(yè)質(zhì)效同增。依托便利的黃河水灌溉條件和優(yōu)良的水質(zhì)條件，圍繞“一帶兩廊”戰(zhàn)略布局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了硒砂瓜、枸杞、蔬菜、蘋果以及草畜等較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%。按照打響功能農(nóng)業(yè)品牌，打開(kāi)富硒產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展思路，打響自然富硒品牌，標(biāo)準(zhǔn)化種植硒砂瓜6萬(wàn)畝，銷售好于普通硒砂瓜；**枸杞榮獲國(guó)家首批道地中藥材認(rèn)證，品牌價(jià)值達(dá)172.88億元。**被譽(yù)為中國(guó)“塞上硒谷”“中國(guó)硒砂瓜之鄉(xiāng)”和“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”。形成了以衛(wèi)寧灌區(qū)為主的奶產(chǎn)業(yè)帶和以南部山區(qū)、中部干旱地區(qū)為主的草畜產(chǎn)業(yè)帶，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)45.3萬(wàn)頭、奶牛存欄達(dá)8萬(wàn)頭，西海固高端牛研究院掛牌運(yùn)行，培育壯大了華潤(rùn)（**）、夏華、沐沙等龍頭企業(yè)，有效帶動(dòng)了“一帶兩廊”產(chǎn)業(yè)帶上群眾脫貧增收。

　　二、發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成了相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)體系，下一步發(fā)展思路也十分明確，但由于起步晚、基礎(chǔ)差、配套弱、要素少等因素，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在集群化、高端化、綠色化發(fā)展方面還有差距。

　　一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。入園企業(yè)大多為東部、南部地區(qū)企業(yè)投資建設(shè)，運(yùn)營(yíng)、管理、科技、人才資源集中在總部，入園后內(nèi)部創(chuàng)新體系不建全，自主創(chuàng)新積極性差，在科研產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面投入較低，限制了企業(yè)持續(xù)壯大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。節(jié)能降耗面臨巨大壓力。冶金、化工行業(yè)是能耗和“三廢”、二氧化碳排放大戶。2023年自治區(qū)下達(dá)我市單位GDP能耗任務(wù)是下降1.7％，實(shí)際增長(zhǎng)3.6%；今年自治區(qū)下達(dá)任務(wù)是下降5%，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.2%左右，完成節(jié)能降耗任務(wù)的難度大，壓力大，部分企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目難以落地。企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓。今年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)需求總體放緩，產(chǎn)品價(jià)格下滑，同時(shí)人工成本增加，土地、能源、水、環(huán)境容量等生產(chǎn)要素的進(jìn)一步緊張，融資難融資貴問(wèn)題依然存在，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

　　二是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)還有較多短板，長(zhǎng)途傳輸和網(wǎng)絡(luò)路由質(zhì)量不優(yōu)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延偏大，數(shù)據(jù)丟包、誤碼率偏高，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)差，制約數(shù)據(jù)中心“熱數(shù)據(jù)”業(yè)務(wù)拓展；水、電、路、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施還有待繼續(xù)完善，現(xiàn)代化的信息技術(shù)設(shè)施較少；人才引留難，企業(yè)人才培養(yǎng)投入不足，人才項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；產(chǎn)業(yè)集聚不夠，數(shù)據(jù)開(kāi)放、增值服務(wù)能力較低，云制造、云應(yīng)用企業(yè)較少，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　三是全域旅游示范區(qū)建設(shè)短板較多。**5A級(jí)景區(qū)品牌影響力不強(qiáng)，客源主要集中在**本地和周邊的陜西、內(nèi)蒙等地，占比達(dá)到84%左右。4A、3A級(jí)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)較慢，近幾年投資活力減弱，部分景區(qū)功能退化，**、**旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，景區(qū)開(kāi)發(fā)滯后，全域旅游的框架尚未完全拉開(kāi)；配套服務(wù)能力不強(qiáng)，尚未形成連片特色和個(gè)性化較強(qiáng)的住宿、餐飲品牌，游購(gòu)?qiáng)书_(kāi)發(fā)深度不夠，缺乏休閑產(chǎn)品，特色旅游商品種類較少。

　　四是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏明確的分工和準(zhǔn)確的定位，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏物流策劃、組織及供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的第三方物流企業(yè)，尚未形成行業(yè)管理體系。智慧物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緩慢，地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)尚未形成全方位鏈接，在智能運(yùn)輸、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、信息作業(yè)等方面還有不足，與打造多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、區(qū)域級(jí)零單分撥中心和國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)的目標(biāo)還有較大差距。

　　五是功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用還不夠明顯，在現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念方面還有欠缺，組團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣比較緩慢，品牌培育保護(hù)難度大；農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低，尤其在利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行營(yíng)銷的手段還不多，不能滿足產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展。

　　三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

　　習(xí)總書(shū)記指出：黃河水資源量有限，搞生態(tài)建設(shè)要用水，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吃飯過(guò)日子也離不開(kāi)水，不能把水當(dāng)作無(wú)限供給的資源。要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。我市要始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好“三條生命線”。全面落實(shí)“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條黃河**流域高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　（一）大力推廣資源節(jié)約集約利用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制高耗能、高耗水行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能節(jié)水改造和資源循環(huán)化利用。一是推動(dòng)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)提升服務(wù)、聚集產(chǎn)業(yè)的積極作用。冶金化工產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)工藝落后、單純?cè)�材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，積極對(duì)接引進(jìn)市場(chǎng)前景好、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下大功夫，加快實(shí)施紫光關(guān)鍵工藝改造、中電投園區(qū)蒸汽管網(wǎng)等項(xiàng)目，著力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套和各類產(chǎn)品耦合。新材料產(chǎn)業(yè)方面，依托錳基、鋁基新材料發(fā)展基礎(chǔ)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、增加新產(chǎn)能、提高附加值，加快推進(jìn)天元錳業(yè)與鎮(zhèn)羅鐵合金企業(yè)兼并聯(lián)營(yíng)，重點(diǎn)實(shí)施天元錳業(yè)42萬(wàn)噸電解金屬錳智能化生產(chǎn)、中化高鎳三元正極材料前驅(qū)體生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)；新能源產(chǎn)業(yè)方面，把提高技術(shù)水平放在首位，引導(dǎo)和支持光伏制造企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)走出去，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升效益。加快推進(jìn)中電建麥垛山風(fēng)電、浙能香山風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高新能源發(fā)電的轉(zhuǎn)化率和新能源制造業(yè)的效益。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。按照“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出地域特色，**重點(diǎn)圍繞硒砂瓜、枸杞、富硒蘋果、富硒蔬菜、肉牛、奶牛，**縣重點(diǎn)圍繞枸杞、硒砂瓜、肉牛、奶牛，**縣重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、肉牛、中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社帶動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持市縣跑市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)抓種養(yǎng)，將富硒硒砂瓜“三篩選一培訓(xùn)”和專供專營(yíng)產(chǎn)銷模式及經(jīng)驗(yàn)做法，復(fù)制推廣到枸杞、蘋果、水稻、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等品類，將更多富硒農(nóng)產(chǎn)品打入高端市場(chǎng)。

　�。ǘ�）大力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮我市在發(fā)展云計(jì)算、全域旅游以及沙產(chǎn)業(yè)方面的資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大健康綠色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面落實(shí)關(guān)于打造“云天**”的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、人民網(wǎng)數(shù)據(jù)中心推進(jìn)步伐，在西部云基地開(kāi)展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)智慧化應(yīng)用。立足新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以建設(shè)**城市大腦為突破口，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、教育等智慧城市建設(shè)。大力推動(dòng)青希滅火器、達(dá)天飛艇等產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、拓展應(yīng)用、打開(kāi)市場(chǎng)。發(fā)揮商業(yè)衛(wèi)星測(cè)控、地面衛(wèi)星定標(biāo)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，拓展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用業(yè)務(wù)。推動(dòng)全域旅游融合發(fā)展。以全域旅游示范市創(chuàng)建為目標(biāo)，爭(zhēng)取寺口子景區(qū)建成4A級(jí)旅游景區(qū)，加快大漠邊關(guān)、天湖等3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐。著力推動(dòng)**景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快推進(jìn)星星酒店、旅游交通設(shè)施工程、沙漠野奢酒店等項(xiàng)目。打好旅游組合拳，做好“旅游+”“+旅游”的文章，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。積極探索推進(jìn)沙漠經(jīng)濟(jì)。打響**沙漠水城品牌，在大力推進(jìn)防沙治沙和生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，堅(jiān)持改善生態(tài)與改善民生相結(jié)合、治沙與治窮相結(jié)合，將發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略來(lái)抓，探索推進(jìn)沙生藥材、沙漠康養(yǎng)、沙漠溫泉、沙漠特色養(yǎng)殖、沙漠有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共贏。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展交通物流產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展稟賦。搶抓“一帶一路”**內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建黃河流域便利高效的交通物流條件，加快推進(jìn)**至蘭州客運(yùn)專線、烏瑪高速公路建設(shè)；加快推進(jìn)鎮(zhèn)羅公鐵物流園、**火車站改造、機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、國(guó)道338改線及下河沿黃河大橋在2023年開(kāi)工建設(shè)；積極推進(jìn)寶中、包蘭、太中銀復(fù)線擴(kuò)能改造、**至**高速公路、**至平川高速公路等項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取列入國(guó)家和自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。

　　（四）全面打響黃河**流域生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的習(xí)近平生態(tài)文明理念，堅(jiān)決打好新時(shí)代黃河“保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快實(shí)施第三污水處理廠、入黃排水溝綜合整治等項(xiàng)目，確保黃河水不被污染。組織實(shí)施危廢處置中心二期、生活垃圾焚燒發(fā)電、**城鄉(xiāng)垃圾綜合處理廠、**開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠深度凈化等環(huán)保項(xiàng)目，全面推進(jìn)園區(qū)、城鎮(zhèn)垃圾污水收集處理、資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治；圍繞黃河沿岸及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大生態(tài)建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施**水源地替換、城東區(qū)水污染綜合治理、水務(wù)一體化、**西安供水和南華山水源涵養(yǎng)林等工程，著力構(gòu)建黃河上游重要生態(tài)屏障。

　　（五）深入推進(jìn)“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”建設(shè)。牢牢抓住安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)關(guān)鍵，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，從推動(dòng)綠色集約發(fā)展、加快低成本化改造、提升行政服務(wù)效能、推進(jìn)增量配電改革、創(chuàng)新投融資等方面著手，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量足、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。深化“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”創(chuàng)建成果，按照黃河流域大保護(hù)大治理的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌資源要素，提高單位產(chǎn)出效益，對(duì)區(qū)域僵尸企業(yè)和閑置土地分門別類進(jìn)行清理清退。推進(jìn)建設(shè)智慧園區(qū)，建立園區(qū)綜合管理平臺(tái)，完善和提升氣、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，將高新區(qū)建成引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“先行區(qū)”。

【篇八】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運(yùn)廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、云巖水泥：該公司2023年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽(yáng)上規(guī)模的粉沫加工站，2023年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬(wàn)元，稅收實(shí)行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬(wàn)，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸的預(yù)拌干混砂漿項(xiàng)目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價(jià)、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。
　　2、鳳凰建材：該公司成立于2023年9月，總投入6200萬(wàn)元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動(dòng)成型、自動(dòng)燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2023年10月，從日本引進(jìn)兩臺(tái)全自動(dòng)機(jī)器手進(jìn)行了技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了全廠全機(jī)械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁(yè)巖磚30萬(wàn)塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬(wàn)元，2023年預(yù)計(jì)利稅可達(dá)130萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
　　3、鴻遠(yuǎn)金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬(wàn)元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營(yíng)狀況非常好。
　　4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國(guó)3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、日本、韓國(guó)等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬(wàn)元，解決就業(yè)400多人。2023年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國(guó)加征了10個(gè)點(diǎn)的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
　　二、存在的困難
　　1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對(duì)企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無(wú)抵押物，無(wú)法貸款，對(duì)新投產(chǎn)的項(xiàng)目有很大的制約。
　　2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動(dòng)化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽(yáng)招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時(shí)找到合適的工人。
　　3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。如云巖水泥，因新項(xiàng)目預(yù)拌干混砂漿上馬時(shí)的環(huán)評(píng)與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時(shí)間。最終以每年給村15萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)作為條件，才使項(xiàng)目順利落地生產(chǎn)
　　4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動(dòng)工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油�、電量保底消費(fèi)導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。
　　三、對(duì)策及建議
　　1、加大資金支持，著力破解融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，如搭建稅銀互動(dòng)平臺(tái)，以企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會(huì)員制擔(dān)保為補(bǔ)充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系;三是精簡(jiǎn)貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類資金互助組織，滿足民營(yíng)企業(yè)金融需求。
　　2、加強(qiáng)資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。一是用地上給予支持和保障。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿足，盡力盡快安排報(bào)建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對(duì)工業(yè)用地的儲(chǔ)備，確保開(kāi)發(fā)一片，儲(chǔ)存一片。把生地變?yōu)槭斓�，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，使企業(yè)騰出時(shí)間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺(tái)相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項(xiàng)目支持。強(qiáng)化財(cái)政資金扶持力度，進(jìn)一步整合非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，充分運(yùn)用貼息、基金、購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引和撬動(dòng)信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵(lì)各類人才向非公企業(yè)流動(dòng)。提升非公企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、職工隊(duì)伍素質(zhì);營(yíng)造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動(dòng)機(jī)制，建議將專業(yè)技術(shù)評(píng)審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺(tái)大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問(wèn)題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
　　3、優(yōu)化環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，提升審批時(shí)限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進(jìn)度;要主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，千方百計(jì)使項(xiàng)目快上、快成。制定“限時(shí)辦結(jié)”“有獎(jiǎng)有懲”制度，對(duì)為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)于那些對(duì)投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)售材料、漫天要價(jià)的地痞地霸和不法份子，要堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
　　4.進(jìn)一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時(shí)，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。建議實(shí)行單位聯(lián)點(diǎn)非公企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個(gè)春天作“保姆式”服務(wù)。

【篇九】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　黨的十九大作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，也指出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。近年來(lái)，※縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省市系列決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。工作實(shí)踐中，我也越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，走好正確發(fā)展路徑，必須正視發(fā)展中存在問(wèn)題，加快補(bǔ)齊短板。

　　一、對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展，短板差距在哪里？當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期”，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：1.經(jīng)濟(jì)總量不夠大。全縣gdp、財(cái)政總收入兩項(xiàng)核心指標(biāo)2023年分別完成，全市占比相對(duì)較低，占全市比重為%、%，人均生產(chǎn)總值元，人均財(cái)政收入為，均低于全市、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量比較小。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重。2023年三次產(chǎn)業(yè)的比重為：：，與全省：：和全市：：比較，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于中低端，工業(yè)占比較重，規(guī)上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比僅%，規(guī)上工業(yè)增加值為%，低于全市、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。

　　3.財(cái)稅收支日益矛盾。2023年全部財(cái)政收入和公共預(yù)算收入分別為元，分別增長(zhǎng)4%和8.5%，分別低于全市個(gè)百分點(diǎn)，較2023年、2023年分別減少%%，增收難度越來(lái)越大。財(cái)政支出為元，分別較2023年、2023年增長(zhǎng)%%，剛性支出越來(lái)越多。

　　4.居民收入水平較低。2023年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，分別是全省元的%和全市元的%；

　　 農(nóng)民人均純收入元，分別是全省元的%和全市元的%。居民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入占比為，低于全省、全市平均水平。

　　5.發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)。通過(guò)“放管服”改革，審批辦事效率較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，還沒(méi)有真正達(dá)到“最多跑一次”要求。教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不夠高，對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，不少企業(yè)面臨人才引得來(lái)、留不住的難題。

　　二、深入剖析，阻礙高質(zhì)量發(fā)展的原因是什么？一是從思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，運(yùn)用不夠。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是關(guān)系全局的一場(chǎng)深刻變革，正在顛覆式的改變著我們的生產(chǎn)方式、生活方式，正在根本性的改造和提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。部分干部及企業(yè)對(duì)新思想、新理念學(xué)習(xí)不夠深入，掌握不夠深刻，把握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知力、行動(dòng)力不強(qiáng)，跟不上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

　　二是從財(cái)稅收入上看，財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅源不足。財(cái)稅收入的%主要靠鋼鐵、建材、煤化工等傳統(tǒng)支柱企業(yè)，%主要依靠天鐵、龍電、金隅水泥、電力公司等國(guó)有企業(yè)，且近年來(lái)幾大支柱企業(yè)稅收斷崖式下滑、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，到目前為止有半停產(chǎn)企業(yè)家，停產(chǎn)企業(yè)家。由于新上項(xiàng)目質(zhì)量效益不夠高,有的正處于建設(shè)階段，未能形成有效稅收，新增稅源跟不上。稅收占比低，2023年稅收占比為%，低于全市平均水平。

　　三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、鏈條不長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題普遍存在。全縣規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值完成4.3億元,占全市比重為2.2%；

　　 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，近年來(lái)雖然引進(jìn)新上了一批項(xiàng)目，但能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，高科技、高附加值、高稅收、能夠帶動(dòng)群眾就業(yè)的項(xiàng)目還不夠多；

　　 三產(chǎn)服務(wù)也發(fā)展整體質(zhì)量不高，主要靠旅游帶動(dòng)，商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)業(yè)等占比較低，僅為%。

　　四是從投入產(chǎn)出上看，有效投資效率不高。畝均效益低問(wèn)題較為突出，2023年全縣建設(shè)用地畝均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資分別為萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收為萬(wàn)元，與全市平均水平均有不小差距。固定資產(chǎn)投資中，高耗能行業(yè)投資44億元，同比增長(zhǎng)62.9%，其中非金屬礦物質(zhì)品、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)，分別增長(zhǎng)79.6%、70.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源消耗的依賴度比較高。

　　五是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短板突出。十九大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。2023年末全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量達(dá)到戶，實(shí)現(xiàn)增加值億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的%;實(shí)繳稅金億元，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)%，其中民營(yíng)工業(yè)企業(yè)共家，僅占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的，主要集中在冶金、建材、煤化工、電力、化工、機(jī)械加工及鑄造等行業(yè)，大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，存在基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn)、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。

　　六是從動(dòng)力動(dòng)能上看，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。2023年末全縣高新技術(shù)企業(yè)家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成1.5億元，下降17.3%，增速居全市第17位。從制造業(yè)看，我縣工業(yè)企業(yè)多數(shù)起點(diǎn)低、研發(fā)設(shè)計(jì)水平低、關(guān)鍵產(chǎn)品無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)品牌。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入偏低，2023年規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅%，低于全市、全省平均水平。

　　三、堅(jiān)持新思想引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展路徑怎么走？重點(diǎn)在六個(gè)方面持續(xù)用力，精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，全面加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

　　（一）堅(jiān)持新思想引領(lǐng)，校準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展航向。對(duì)※縣而言，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念要求，始終以新思想、新理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下更大功夫，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論精髓，準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)中干、干中學(xué)，善于用新發(fā)展理念分析研判形勢(shì)，以戰(zhàn)略思維和辯證思維謀劃推進(jìn)發(fā)展，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，不斷提升駕馭全局、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平。

　　（二）聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。”對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言，科技創(chuàng)新同樣重要，要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織。圍繞※縣特色、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面加大力度，提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化主體培育，扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展壯大，實(shí)施定向幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)量質(zhì)齊升，到2023全縣認(rèn)定的科技型中小企業(yè)達(dá)到600家。拓展與先進(jìn)地區(qū)技術(shù)、人才、投資等方面的合作渠道，促成一批科研平臺(tái)、科技型企業(yè)、科技成果、孵化器管理團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶※縣。

　�。ㄈ�）聯(lián)動(dòng)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)為核心，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化；

　　 以提升園區(qū)能級(jí)為支撐，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展綠色化、智慧化、全產(chǎn)業(yè)鏈化；

　　 以壯大骨干企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育若干興縣立縣的大企業(yè)、特色突出的小企業(yè)；

　　 以引進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目為途徑，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建布局合理、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)打造好高端智能裝備和新材料2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，到2023年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為10:43:47。

　　（四）突出生態(tài)綠色主題，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，上項(xiàng)目、建企業(yè)要嚴(yán)把“環(huán)保”關(guān)，堅(jiān)決杜絕高污染、高耗能項(xiàng)目，突出※縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞大健康、節(jié)能環(huán)保等高新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批規(guī)模大、水平高、成長(zhǎng)性好的領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞河北洲信、科工智能裝備、健研智能充電樁、中油高盛新材料等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的企業(yè)加速集聚，加快形成“爆發(fā)式”增長(zhǎng)點(diǎn)，建成一批綠色可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)決走好綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。黨的十大八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列重大開(kāi)放戰(zhàn)略，形成了一系列關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要思想，為我國(guó)擴(kuò)大新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放指明了前進(jìn)方向，也為推進(jìn)中國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放力度，需要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。具體到※縣來(lái)講，一方面要狠抓招商引資，擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新材料及高端智能裝備制造、生物制藥及大健康、食品及輕工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、興縣立縣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。另一方面要大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦更多人氣商氣，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，“三深化三提升”活動(dòng)，大力營(yíng)造市場(chǎng)化法制化便利化營(yíng)商環(huán)境，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　�。�六）提高全民共享紅利，確保高質(zhì)量發(fā)展成效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是“以人民為中心”，是讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好生活。針對(duì)當(dāng)前存在的居民收入不高的問(wèn)題，在加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，不斷擴(kuò)大群眾就業(yè)、增加居民收入。要下大力氣做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，培育壯大市場(chǎng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提供完善的公共就業(yè)服務(wù)，引進(jìn)新上更多帶動(dòng)就業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，為廣大勞動(dòng)者提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。此外，還要在政策制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，讓全民共享高質(zhì)量發(fā)展紅利。

【篇十】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，也是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求，因此，這不僅是一個(gè)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。

　　我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨金融危機(jī)過(guò)后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。要增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出特色，狠抓關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解放思想，更新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加地方財(cái)政收入、增加城鄉(xiāng)居民收入“三大”目標(biāo)，突出加快縣域工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，做到深化改革與加快發(fā)展、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作、借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力、經(jīng)濟(jì)手段與組織措施“五個(gè)”結(jié)合，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放“五個(gè)”統(tǒng)籌，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成比拼爭(zhēng)先、跨越發(fā)展新格局。

　　一、工業(yè)化是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

　　縣域工業(yè)化的歷史任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。要把工業(yè)化放在更加突出的位置，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。突出為大工業(yè)配套，農(nóng)產(chǎn)品加工和三產(chǎn)服務(wù)“三大”重點(diǎn)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)定位，辦好工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為縣域工業(yè)主要載體、高新技術(shù)孵化區(qū)、城市建設(shè)新區(qū)。

　　二、城鎮(zhèn)化是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先空間

　　城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體�？h域城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。要圍繞城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)縣域資源，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)。加大縣城總體規(guī)劃修編和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，做好縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。把發(fā)展縣城、中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套和資源高效配置，發(fā)展特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域配套的衛(wèi)星城。每個(gè)縣選擇2-3個(gè)基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的建制鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)交通、供水設(shè)施、污水管網(wǎng)和垃圾清運(yùn)設(shè)施，建設(shè)污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理廠，把城鎮(zhèn)邊角帶、空閑地、水溝、河道當(dāng)作資源建成景觀，使其成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的明星鎮(zhèn)。加快縣域市場(chǎng)體系建設(shè)，積極培植要素市場(chǎng)，完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。發(fā)揮各縣地域人文特色，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。推廣運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，有條件地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　三、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重中之重”

　　以增加農(nóng)民收入為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有一定規(guī)模、各具特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求新變化，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展農(nóng)村水、電、路、醫(yī)、學(xué)，搞好環(huán)境綠化，加強(qiáng)污染治理，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。落實(shí)黨的農(nóng)村政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。按照“三業(yè)并舉，四輪驅(qū)動(dòng)，三化承載，舉措到戶，機(jī)制保障”的要求，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村晉星創(chuàng)建。

　　四、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

　　“富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民。”縣域窮人多、素質(zhì)低是主要問(wèn)題，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。采取多種方式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。加快戶籍制度改革，逐步打破城鄉(xiāng)戶籍界限，完善流動(dòng)人口管理，使進(jìn)城農(nóng)民享在上學(xué)、就醫(yī)、住房等方面逐步享受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇。健全就業(yè)服務(wù)體系和政策保障體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的，可在就業(yè)地或居住地登記戶籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)。

　　五、科技進(jìn)步是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素

　　科技、信息、人才“三大要素”短缺，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的普遍問(wèn)題。要加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣力度，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科普教育，加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用。建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體措施。加強(qiáng)人才建設(shè)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用得上、留得住、能解決實(shí)際問(wèn)題的各類人才。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到基層創(chuàng)辦企業(yè)，或以技術(shù)入股、合作攻關(guān)等方式開(kāi)展高新技術(shù)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到基層領(lǐng)辦企業(yè)。

　　六、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極

　　既注重引進(jìn)外地大企業(yè)，又注重培育本地小企業(yè)。消除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，清除一切落后的管理手段和行為，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、發(fā)展政策上與其他所有制企業(yè)一視同仁，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開(kāi)，在更多領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中唱主角，從技能培訓(xùn)、貸款支持、就業(yè)援助、社保補(bǔ)貼等方面，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，形成小老板群體，小老板社會(huì)。

　　七、招商引資是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”

　　不論壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，還是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都需要招商引資強(qiáng)力推進(jìn)。要選準(zhǔn)縣域發(fā)展主攻方向，抓住金融危機(jī)過(guò)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，全方位開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商引資上，要以更大的膽略、更靈活的辦法，拓展招商思路，廣開(kāi)招商渠道，實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模、質(zhì)量新突破。通過(guò)招商引資，高位嫁接，使縣域經(jīng)濟(jì)也有大企業(yè)，也有大老板。突出各自特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，與全市大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略銜接配套，發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工制造能力和對(duì)外貿(mào)易水平。

　　八、發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

　　資金是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。發(fā)展縣域金融服務(wù)是加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。支持金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、合作銀行試點(diǎn)步伐，探索發(fā)展民間信用合作組織和融資互助組織，建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善縣域金融服務(wù)體系。加大縣域投資主體授信額度，金融組織在縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匚�收的資金，主要用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款政策作用，引導(dǎo)農(nóng)村信用社發(fā)放貸款。民間借貸比較活躍地區(qū)，允許貸款利率浮動(dòng)，農(nóng)戶小額信用貸款利率不上浮。創(chuàng)新信貸方式，開(kāi)展多種形式的金融服務(wù)。支持按市場(chǎng)運(yùn)作方式建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀企合作，著力解決好中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。

　　九、發(fā)展社會(huì)事業(yè)是加快縣域發(fā)展的重要基礎(chǔ)

　　各級(jí)新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村公共事業(yè)。鼓勵(lì)外資和民間資本以各種形式進(jìn)入社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置教育資源，鞏固基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，支持縣辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。抓好縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療救治體系建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站等衛(wèi)生設(shè)施整合，提高資源利用效率。搞好計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大農(nóng)民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。

　　十、體制機(jī)制創(chuàng)新是加快縣域發(fā)展的根本動(dòng)力

　　深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)內(nèi)外資參與縣域企業(yè)改制、重組，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。加大縣鄉(xiāng)行政、事業(yè)單位改革力度，按照精簡(jiǎn)、效能原則，清理編外人員，減少財(cái)政供養(yǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。完善配套改革，按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林權(quán)制度改革，支持農(nóng)民以土地入股等形式，參與到企業(yè)建設(shè)上來(lái)，改變以征為主的土地使用模式。在舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，鼓勵(lì)農(nóng)民利用宅基地自建高樓。盤活農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及事業(yè)單位閑置土地，提高土地資源效率。按照“能放都放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益”的原則，將投資項(xiàng)目決策權(quán)下放給各類投資主體。除國(guó)債項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、統(tǒng)借統(tǒng)還國(guó)外貸款項(xiàng)目以及國(guó)家限制類項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不再審批。

　　十一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提

　　各級(jí)、各部門要按照“重心下移，強(qiáng)化基層，落實(shí)責(zé)任”的要求，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，排查調(diào)處化解各種矛盾。本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層。扎實(shí)開(kāi)展平安縣、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置預(yù)案，防止影響全局事件的發(fā)生。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和保障措施，防止重大惡性事故發(fā)生，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　十二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)是加快縣域發(fā)展的組織保障

　　以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一支甘于奉獻(xiàn)、勇于拼搏、求真務(wù)實(shí)、帶領(lǐng)群眾致富的過(guò)硬隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子中熟悉經(jīng)濟(jì)成員比例。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，發(fā)揮黨組織在帶領(lǐng)群眾致富中的作用。保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上要任滿一屆。改進(jìn)干部考察辦法，把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。垂直管理部門在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系實(shí)行屬地管理，其領(lǐng)導(dǎo)干部任免，事先征求并尊重所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委意見(jiàn)。垂直管理部門要自覺(jué)接受地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委、政府要支持垂直管理部門依法行政，做好本職工作。

　　十三、強(qiáng)化績(jī)效考核是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

　　嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一抓到底，干出成效。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況逐縣測(cè)算，跟蹤考核，督促檢查。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)字虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假和違法亂紀(jì)行為。

【篇十一】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次，只有縣域經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。為此，就加快爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.綜合實(shí)力日益增強(qiáng)從反映綜合發(fā)展水平的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）來(lái)看，近幾年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　2.城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)近年來(lái)，啟動(dòng)了最大范圍的城市修復(fù)、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城市會(huì)戰(zhàn)，城市面貌日新月異；城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水、醫(yī)療衛(wèi)生、治安聯(lián)防、環(huán)境整治“五個(gè)一體化”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展快步前進(jìn)。

　　3.民生福祉顯著提升2023年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為24412元、9842元，至2023年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38231元、17370元，分別增長(zhǎng)8.8、9.4。2023年，31個(gè)建檔立卡貧困村全面退出、12820名貧困人口全部脫貧，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域基本脫貧。

　　4.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善近年來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　（二）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)今年2月，省委省政府印發(fā)了《省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），考核范圍為全省183個(gè)縣，劃分為四大類別縣，即城市主城區(qū)33個(gè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)縣57個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣35個(gè)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣58個(gè)，我區(qū)作為城市主城區(qū)考核評(píng)價(jià)�？己私y(tǒng)一設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控5個(gè)方面24項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)主體功能區(qū)定位，差異化設(shè)置各類區(qū)指標(biāo)權(quán)重，城市主城區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展52分、城鄉(xiāng)發(fā)展13分、民生改善15分、生態(tài)環(huán)境15分、風(fēng)險(xiǎn)防控5分。

　　2023年，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)考核總分?jǐn)?shù)82.227分（其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展41.0139分、城鄉(xiāng)發(fā)展11.262分、民生改善13.2955分、生態(tài)環(huán)境12.943分、風(fēng)險(xiǎn)防控3.7126分），成功評(píng)選為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。根據(jù)收集到的33個(gè)城市主城區(qū)公布的12項(xiàng)、23個(gè)具體考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，經(jīng)綜合對(duì)比分析，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下優(yōu)勢(shì)：

　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好從縱向?qū)Ρ葋?lái)看，我區(qū)GDP增速呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，且均高于全國(guó)、高于全省。從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，在33個(gè)主城區(qū)中，我區(qū)GDP

　　增速為9.5，位列第6，且從增速指標(biāo)來(lái)看，我區(qū)大部分指標(biāo)均位居前列。根據(jù)《考核辦法》，各項(xiàng)總量和增速的指標(biāo)中，總量占40權(quán)重，增速占60權(quán)重看，增速指標(biāo)較好有利于考核得分。

　　2.綜合實(shí)力基礎(chǔ)厚實(shí)民生改善方面，我區(qū)屬優(yōu)勢(shì)得分項(xiàng)。城鄉(xiāng)發(fā)展方面，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中城鄉(xiāng)發(fā)展得分11.262分，換算成百分制為86.63分，其中，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，排位第一。生態(tài)環(huán)境方面，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中生態(tài)環(huán)境得分12.943分，換算成百分制為86.29分，比我區(qū)最終得分82.227分高4.063分，也屬于優(yōu)勢(shì)得分項(xiàng)。

　　3.反向約束比較優(yōu)勢(shì)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了考核約束，設(shè)置了脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)附件考核指標(biāo)，實(shí)行一票否決制。安全生產(chǎn)方面，近年來(lái)，緊盯安全生產(chǎn)不放松，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)隱患排查整治，全區(qū)未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故，四項(xiàng)指數(shù)均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。脫貧攻堅(jiān)方面，所有貧困村全部退出，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率為零。所以，在考核約束上，總體形勢(shì)較為樂(lè)觀。

　　（三）存在問(wèn)題1.發(fā)展步子不大，不能滿足爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速步伐（1）經(jīng)濟(jì)總量不大

　　在目前收集到的33個(gè)城市主城區(qū)公布的12項(xiàng)、涉及總量的11個(gè)指標(biāo)中，我區(qū)無(wú)任何指標(biāo)排位前8，且大多數(shù)涉及總量的指標(biāo)排在11-20位區(qū)間，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（2）增長(zhǎng)速度不快我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速為9.5，與綜合考核前4的城市主城區(qū)比較，落后增速第一0.5個(gè)百分點(diǎn)，尚不能滿足爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣的快速步伐。

　�。�3）發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)我區(qū)一般公共預(yù)算收入占GDP的比重僅為4.4，在33個(gè)主城區(qū)中排名第16位，與比重最高的差了5.3個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占比56.07，居主城區(qū)第30位，在綜合考核前8的城市主城區(qū)中排位最后。

　　2.產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，不能滿足爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的加快發(fā)展（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.8:45.1:49.1，是“三二一”結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“含金量”不高。

　�。�2）主力支撐不強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)支撐為二產(chǎn)、三產(chǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，缺少大企業(yè)、大集團(tuán)，全區(qū)沒(méi)有納稅上億元的企業(yè)，納稅上千萬(wàn)元的企業(yè)也僅僅只有45家，產(chǎn)業(yè)支撐力比較弱。

　　（3）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快

　　一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題普遍存在；二方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，近年來(lái)雖然新引進(jìn)了一批項(xiàng)目，但能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，高科技、高附加值、高稅收、能夠帶動(dòng)群眾就業(yè)的項(xiàng)目還不夠多；三方面，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量不高，以老舊商品為主的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)占比高，市場(chǎng)前景好、科技含量高的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)模有限、比重較低。

　　3.要素瓶頸突出，不能滿足爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展需求（1）資金保障壓力大我區(qū)一般公共預(yù)算收入17.80億元，增速11.2，增速位列主城區(qū)第6位，加之進(jìn)入債務(wù)還本付息階段，財(cái)政資金壓力將進(jìn)一步加大。

　�。�2）土地瓶頸日益趨緊目前，現(xiàn)有耕地36萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田28.7萬(wàn)畝、占比79.7，可供使用的土地資源十分緊缺，只能依靠實(shí)施掛鉤項(xiàng)目和購(gòu)買掛鉤指標(biāo)來(lái)解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。

　　（3）發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)近年來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施“放管服”改革，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)住所限制，落實(shí)工商注冊(cè)便利化，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，還沒(méi)有真正達(dá)到“最多跑一次”要求。同時(shí)，教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不夠高，對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，不少企業(yè)面臨人才引得來(lái)、留不住的難題。

　　二、爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的路徑選擇（一）總體目標(biāo)著力建成“主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)”，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面指標(biāo)邁進(jìn)全省33個(gè)城市主城區(qū)前列，成功創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。

　�。ǘ�）實(shí)施路徑一要“壯大總量”。

　　爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，根本目的在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、壯大經(jīng)濟(jì)總量，必須以經(jīng)濟(jì)總量做支撐、做基礎(chǔ)。具體來(lái)看，就是力爭(zhēng)2023年突破550億元，2023年突破650億元。

　　二要“提升增速”。

　　在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中，各項(xiàng)總量和增速指標(biāo)分別占40、60的權(quán)重，增速指標(biāo)尤為重要。目前，要想爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，就只能發(fā)揮增速優(yōu)勢(shì)，以較高的增長(zhǎng)速度提升比較優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看，就是要力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)在9.5以上。

　　三是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)”。要爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，必須按照“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的核心戰(zhàn)略，把工業(yè)作為富民強(qiáng)區(qū)的重中之重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷

　　做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　�。ㄈ�）具體抓手重點(diǎn)在三個(gè)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，全面加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力（1）高端引領(lǐng)發(fā)展新型工業(yè)堅(jiān)持“集聚發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展”的原則，按照“1+3”的高端產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)、推動(dòng)工業(yè)升級(jí)，打造都市工業(yè)核心增長(zhǎng)極。“1”：即創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“以升促建”的原則，加快建平臺(tái)、強(qiáng)實(shí)體、優(yōu)保障，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展升級(jí)，不斷擴(kuò)大園區(qū)服務(wù)力、吸引力和承載力，力爭(zhēng)到2023年，建成園區(qū)核心區(qū)面積30平方公里、入駐高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“3”：即大力實(shí)施新材料、高端裝備制造、電子信息“三大百億產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地培育工程”，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快打造以鑫達(dá)、泰鑫為龍頭的百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群，以華訊方舟、和泰光纖為骨干的百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以中科九微、重汽為示范的百億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2023年，全區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅年均保持在11.5以上。

　�。�2）放大優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持“促集群、抓高端、出特色”的思路，按照“退二進(jìn)三”“退批進(jìn)零”“退低進(jìn)高”原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“一核、一極、五圈、多街區(qū)”的空間布局，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)社消零總額年均增速在12.7以上，到2023年，總額突破400億元。“一核”：即以打造川東北商業(yè)核心為目標(biāo)。“一極”：即加快形成以樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為突破的增長(zhǎng)極，依托綠地智慧城、泰合青年城、恒河金融街、歐香智慧小鎮(zhèn)等平臺(tái)載體，加快填充智能制造、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。“五圈”：即重振五星商圈、做大ＸＸ商圈、做強(qiáng)南門壩商圈、激活高鐵商圈、打造清泉壩商圈，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的高端消費(fèi)中心，打造一批集生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)為一體的商業(yè)圈，建成5個(gè)百億級(jí)城市商圈。同時(shí)，加快推進(jìn)市政新區(qū)城市綜合體、舞鳳山片區(qū)綜合體、歡樂(lè)購(gòu)物世界、奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)等商業(yè)綜合體。“多街區(qū)”：即按照南充的“寬窄巷”“太古里”的標(biāo)準(zhǔn)，加快打造北湖風(fēng)景街、西巷文化商業(yè)街、ＸＸ涼粉文化創(chuàng)意園、清泉寺特色文化小鎮(zhèn)等特色街區(qū)，形成“一街一品”的多元消費(fèi)模式。

　　（3）立足特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搶抓鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，編制“1+6+3”鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。按照“建基地、延鏈條、創(chuàng)品牌”的思路，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，形成“一區(qū)、三線、多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一區(qū)”：

　　即打造全省農(nóng)旅融合示范區(qū)。按照“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)打底、旅游增收的思路，延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，重點(diǎn)加快推進(jìn)西河生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，提檔升級(jí)七坪寨“花好月圓”、黃傘壩“嘉陵江景”、桂花湖濕地公園等，著力打造美麗、繁榮、富裕的新鄉(xiāng)村。“三帶”：即以嘉陵江為軸，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶，打造錦繡田園、青山湖等為核心的嘉陵江山水田園休閑農(nóng)業(yè)旅游線路；以西河為軸，打造西河片區(qū)民俗體驗(yàn)農(nóng)業(yè)示范帶，打造以七坪寨、四方寨、元池壩等為核心的“城市后花園”；以瀠新線為軸，打造高效品牌農(nóng)業(yè)示范帶，推動(dòng)“雨田藤椒”等特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地初加工，力爭(zhēng)到2023年，農(nóng)產(chǎn)品初加工、精加工企業(yè)分別達(dá)到6家、3家以上，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上。“多園”：即建設(shè)多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在沿江動(dòng)線提檔升級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝，在田園西線建成特色觀賞和藥用花卉林木示范基地1萬(wàn)畝，在瀠新線建成以晚熟柑橘為主的特色水果基地3萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)商品糧油5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2023年，建成25個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，創(chuàng)建省級(jí)示范園1個(gè)。

　　2.大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力（1）提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)承載能力城市是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)的基礎(chǔ)。爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，必須堅(jiān)持“主城核心、首善標(biāo)準(zhǔn)”的基本原則，圍繞建設(shè)“雙百”（100平方公里建成區(qū)、100萬(wàn)常住人口）城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，按

　　照總體思路，堅(jiān)持“三線齊發(fā)”的城市建設(shè)發(fā)展格局，進(jìn)一步拓展城市空間、優(yōu)化老城功能、提升城市形象，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。拉伸新區(qū)骨架“做加法”，圍繞56平方公里城北新區(qū)規(guī)劃、46平方公里產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃、30平方公里田園西河規(guī)劃，沿山水田園西線、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中線、現(xiàn)代都市東線“三條軸線”，大力推動(dòng)順儀、順西嘉、順蓬營(yíng)干線公路建設(shè)，加快實(shí)施瀠華大道、金融大道和濱江大道北延線建設(shè)，打通城市向北交通動(dòng)脈。力爭(zhēng)到2023年，城區(qū)總?cè)丝诔?00萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85以上。“雙修”舊城“做減法”，堅(jiān)持“一區(qū)一品、一路一景”，大力實(shí)施風(fēng)貌整治和光彩亮化工程，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，分批實(shí)施背街小巷修繕整治，實(shí)現(xiàn)城市道路交通微循環(huán)更加暢通，全力提升城市品位。完善功能“做乘法”，不斷加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、污水處理廠、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，配套完善社區(qū)便民服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)城市綜合承載能力、要素集聚能力和科學(xué)管理能力不斷增強(qiáng)。

　　（2）打造特色小鎮(zhèn)，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐從我國(guó)的實(shí)踐看，沿海發(fā)達(dá)縣市近十幾年來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)��?dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，真正把城鎮(zhèn)做大、做強(qiáng)、做美。要科學(xué)規(guī)劃、適度建設(shè)，要

　　依托自然、歷史和人文資源富集等優(yōu)勢(shì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧”的原則，圍繞城鎮(zhèn)布局、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、功能定位等，科學(xué)編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)規(guī)劃，留足發(fā)展空間。要區(qū)域協(xié)同、特色發(fā)展，按照不同的資源稟賦和地理位置，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的原則，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”的要求，有序建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)，著力把李家鎮(zhèn)打造為商貿(mào)小鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)打造為康養(yǎng)小鎮(zhèn)、搬罾鎮(zhèn)打造為文化小鎮(zhèn)、共興鎮(zhèn)打造為工業(yè)小鎮(zhèn)。

　�。�3）提升公共服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌堅(jiān)持以加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快公共服務(wù)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加快構(gòu)建交通內(nèi)循環(huán)網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化，對(duì)現(xiàn)有的縣道升級(jí)改造，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體系有效銜接。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、集中供水、醫(yī)療衛(wèi)生、治安聯(lián)防、環(huán)境整治“五個(gè)一體化”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和全民化。

　　3.大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力（1）筑牢生態(tài)保護(hù)屏障堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論，按照“遠(yuǎn)離紅線、筑牢防線、

　　守住底線”要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。統(tǒng)一空間規(guī)劃確定紅線，合理確定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，建立有序的國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局；促進(jìn)城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等“多規(guī)合一”，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管控體系。實(shí)施“三大行動(dòng)”筑牢防線，深入推進(jìn)綠色山川、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)“三大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)嘉陵江綠色走廊建設(shè)，大力實(shí)施沿江護(hù)岸林建設(shè)、森林植被修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、濱河景觀帶建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、道路綠化建設(shè)、綠色家園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，為建設(shè)山清水秀美麗打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改善環(huán)境質(zhì)量守住底線，堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)鞏固環(huán)保督察、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、非法采砂場(chǎng)取締“三大成果”。力爭(zhēng)到2023年，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，城市集中式生活飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100，污水、垃圾處理率分別達(dá)到90、95以上，農(nóng)村戶用廁所普及達(dá)到100。

　　（2）建立綠色發(fā)展機(jī)制積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)決走好綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。做強(qiáng)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大精品農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)、提升旅游服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)和培育一批規(guī)模大、水平高、成長(zhǎng)性好的領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批綠色可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，確保萬(wàn)元GDP能耗年均降低1。倡導(dǎo)綠色生活理念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、

　　綠色低碳的生活方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色建筑、綠色建材和被動(dòng)式、裝配式建筑，推動(dòng)低碳社區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡綠色出行，形成綠色永續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境。建好綠色美麗家園，大力實(shí)施人居環(huán)境提升工程，開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”，大力實(shí)施家園美化、道路硬化、村莊綠化等村容村貌提升工程，奮力建設(shè)“令人聞?wù)呦蛲�、�?lái)者依戀、居者自豪”的宜居宜業(yè)示范區(qū)。

　�。�3）爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣緊扣全域旅游發(fā)展，統(tǒng)籌都市旅游、鄉(xiāng)村旅游兩大板塊，科學(xué)布局“一核一帶三區(qū)”，全面構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體的文旅大融合、大發(fā)展新格局。大力實(shí)施文旅發(fā)展“1568”戰(zhàn)略，充分釋放文旅發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)以文促旅、以旅彰文。力爭(zhēng)到2023年入圍全省天府旅游名縣，年實(shí)現(xiàn)旅游收入130億元、游客接待量達(dá)到1200萬(wàn)人次；到2023年成功創(chuàng)建天府旅游名縣，實(shí)現(xiàn)旅游收入185億元、游客接待量達(dá)到1600萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入年增速20以上、游客接待量翻番。“5”：即緊扣全域旅游發(fā)展，統(tǒng)籌都市旅游、鄉(xiāng)村旅游兩大板塊，科學(xué)布局“一核一帶三區(qū)”，建設(shè)以三國(guó)文化為主體的旅游發(fā)展核、以嘉陵江文化為主線的生態(tài)旅游帶、以紅色文化為主題的傳承示范區(qū)、以絲綢文化為主調(diào)的展銷展演區(qū)、以鄉(xiāng)村文化為主導(dǎo)的觀光度假區(qū)；“6”：即大力推進(jìn)三國(guó)文化城、嘉陵江生態(tài)旅游大走廊、紅色文化主題公園、工業(yè)遺址文創(chuàng)園、田園西河生態(tài)旅游綜合體、世界木偶主題公園“六大項(xiàng)目”；“8”：實(shí)施文旅特色鎮(zhèn)村培育、文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)利用、歷史名人文化傳承創(chuàng)新、文藝精品創(chuàng)作展演、文旅活動(dòng)品牌培塑、文旅發(fā)展主體培育、文旅融合創(chuàng)新、文旅服務(wù)體質(zhì)“八大工程”。

　　三、爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的保障措施（一）爭(zhēng)取政策保障爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，還面臨許多機(jī)制體制等諸多壁壘，必須積極向中省市爭(zhēng)取政策、資金、土地等方面支持。

　　一是在項(xiàng)目布局上爭(zhēng)取支持。

　　緊緊圍繞全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“155”發(fā)展戰(zhàn)略，向省市爭(zhēng)取更多的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目投向，建新城區(qū)、建高鐵站、建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，成為名副其實(shí)的“主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)”。

　　二是在扶持政策上爭(zhēng)取支持。

　　積極加強(qiáng)與省市的溝通匯報(bào)，建議市上在財(cái)政、土地指標(biāo)等方面優(yōu)先考慮，給予更多的支持；借力市區(qū)體制調(diào)整改革，將更多的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)下放，讓底子更硬、底氣更足。

　　三是在優(yōu)化統(tǒng)計(jì)上爭(zhēng)取支持。

　　比如，懇請(qǐng)市上將經(jīng)開(kāi)區(qū)GDP納入統(tǒng)計(jì)范圍，幫助做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

　�。ǘ�）做實(shí)要素保障一是拓展資金來(lái)源。

　　積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施好PPP項(xiàng)目，通過(guò)土地生、銀行貸、社會(huì)引、向上爭(zhēng)等多渠道籌措資金。支持順投集團(tuán)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化資金保障。

　　二是強(qiáng)化用地保障。

　　從用地情況來(lái)看，省市下達(dá)我區(qū)2023年-2023年的用地指標(biāo)總量為7620畝，已使用7283畝，僅剩337畝，地指標(biāo)十分緊缺。要破解土地要素瓶頸，全力向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加大土地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，進(jìn)一步加大土地整理、盤活土地資源、規(guī)范項(xiàng)目用地，全面做好閑置用地清理，加快推進(jìn)低效用地收儲(chǔ)。

　　三是做實(shí)人才保障。

　　要提高人才項(xiàng)目的保障水平，力爭(zhēng)引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次人才。圍繞“高精尖缺”招引人才，重點(diǎn)引進(jìn)法律、規(guī)劃、城建等方面的專業(yè)性人才，為發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)一是加大考核獎(jiǎng)懲。

　　可參考省、市縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法，建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核指標(biāo)體系和爭(zhēng)先進(jìn)位的激勵(lì)方法。

　　二是嚴(yán)格督查落實(shí)。

　　通過(guò)對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、時(shí)間進(jìn)度、成效結(jié)果的考核，確保任務(wù)交辦到人、責(zé)任落實(shí)到人，結(jié)果反饋到人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和督促檢查。

　　三是強(qiáng)化正面激勵(lì)。

　　加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)突出、成效明顯的單位和個(gè)人，區(qū)委區(qū)政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，成績(jī)明顯的個(gè)人，不單是在年終要給予獎(jiǎng)勵(lì)，在干部任用考核、提拔重用上也要重點(diǎn)傾斜，特別是要重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)一線奮戰(zhàn)的干部。

【篇十二】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　2023年，吳江平均氣溫為17.9℃，較常年高1.4℃，屬于偏高，為歷史第三高值。年日照時(shí)數(shù)1903.1小時(shí)，屬于正常。

　　去年夏天，吳江高溫日數(shù)異常偏多，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度強(qiáng)。去年全年高溫日數(shù)達(dá)35天，比常年同期偏多24天，為僅少于2023年同期的歷史次多值，其中37℃以上的酷暑日數(shù)多達(dá)19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吳江分別出現(xiàn)了兩波持續(xù)高溫天，其中第一波長(zhǎng)達(dá)18天的持續(xù)高溫天，與2023年的最長(zhǎng)歷史紀(jì)錄持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)11～12小時(shí)；7月24日極端最高氣溫達(dá)40.8℃，創(chuàng)歷史新高。

　　去年冬天，吳江寒冷的日子很少。吳江2023～2023年度冬季平均氣溫為7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，屬于異常偏高，創(chuàng)歷史同期新高。冬季日最低氣溫≤0℃的日數(shù)僅7天，創(chuàng)歷史同期新低；年極端最低氣溫-3.7℃，出現(xiàn)在去年1月21日。去年吳江全年僅有2次寒潮天氣過(guò)程，為近15年來(lái)最少。

　　2023年全年，吳江的降水量屬于正常發(fā)揮，但雨水月際分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。

　　據(jù)區(qū)氣象臺(tái)統(tǒng)計(jì)，去年吳江平均降水量1103.7毫米，較常年偏多8%，屬于正常；年降水日數(shù)146天，較常年偏少6天。入梅略遲、出梅早，梅期短，梅雨期內(nèi)共出現(xiàn)2次較明顯的降雨過(guò)程，梅雨量為158.1毫米，比常年偏少27.1%。

　　不過(guò)，吳江去年秋季降水量為262.0毫米，比常年同期偏多21%，屬于偏多；秋季降水日數(shù)為40天，比常年同期偏多14天，為1986年以來(lái)同期最多值。

　　吳江去年共計(jì)出現(xiàn)6次暴雨，包括區(qū)域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吳江出現(xiàn)暴雨和短時(shí)強(qiáng)降水天氣的次數(shù)較多。例如去年6月29日，吳江大部分地區(qū)出現(xiàn)了雷雨、大風(fēng)等局地強(qiáng)對(duì)流性天氣，其中梅堰社區(qū)日累積降雨量達(dá)95.9毫米，達(dá)暴雨級(jí)別；汾湖出現(xiàn)了每小時(shí)32.5毫米的短時(shí)強(qiáng)降水。

　　去年吳江臺(tái)風(fēng)活動(dòng)次數(shù)與常年持平，影響偏輕，全年共有3個(gè)臺(tái)風(fēng)外圍影響吳江。其中，受第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”外圍東南氣流影響，去年7月29日起吳江高溫強(qiáng)度逐漸減弱，第二天下午逐漸出現(xiàn)分散性雷陣雨。受第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”和第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”減弱后的殘余環(huán)流合并北上影響，去年7月31日～8月2日吳江普遍出現(xiàn)6級(jí)左右偏東和東南風(fēng)，并伴有分散性陣雨。去年9月受第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”外圍影響，吳江局部出現(xiàn)陣雨天氣，并伴有5～6級(jí)陣風(fēng)7級(jí)的東北風(fēng)。

【篇十三】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　2023年，吳江平均氣溫為17.9℃，較常年高1.4℃，屬于偏高，為歷史第三高值。年日照時(shí)數(shù)1903.1小時(shí)，屬于正常。

　　去年夏天，吳江高溫日數(shù)異常偏多，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度強(qiáng)。去年全年高溫日數(shù)達(dá)35天，比常年同期偏多24天，為僅少于2023年同期的歷史次多值，其中37℃以上的酷暑日數(shù)多達(dá)19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吳江分別出現(xiàn)了兩波持續(xù)高溫天，其中第一波長(zhǎng)達(dá)18天的持續(xù)高溫天，與2023年的最長(zhǎng)歷史紀(jì)錄持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)11～12小時(shí)；7月24日極端最高氣溫達(dá)40.8℃，創(chuàng)歷史新高。

　　去年冬天，吳江寒冷的日子很少。吳江2023～2023年度冬季平均氣溫為7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，屬于異常偏高，創(chuàng)歷史同期新高。冬季日最低氣溫≤0℃的日數(shù)僅7天，創(chuàng)歷史同期新低；年極端最低氣溫-3.7℃，出現(xiàn)在去年1月21日。去年吳江全年僅有2次寒潮天氣過(guò)程，為近15年來(lái)最少。

　　2023年全年，吳江的降水量屬于正常發(fā)揮，但雨水月際分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。

　　據(jù)區(qū)氣象臺(tái)統(tǒng)計(jì)，去年吳江平均降水量1103.7毫米，較常年偏多8%，屬于正常；年降水日數(shù)146天，較常年偏少6天。入梅略遲、出梅早，梅期短，梅雨期內(nèi)共出現(xiàn)2次較明顯的降雨過(guò)程，梅雨量為158.1毫米，比常年偏少27.1%。

　　不過(guò)，吳江去年秋季降水量為262.0毫米，比常年同期偏多21%，屬于偏多；秋季降水日數(shù)為40天，比常年同期偏多14天，為1986年以來(lái)同期最多值。

　　吳江去年共計(jì)出現(xiàn)6次暴雨，包括區(qū)域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吳江出現(xiàn)暴雨和短時(shí)強(qiáng)降水天氣的次數(shù)較多。例如去年6月29日，吳江大部分地區(qū)出現(xiàn)了雷雨、大風(fēng)等局地強(qiáng)對(duì)流性天氣，其中梅堰社區(qū)日累積降雨量達(dá)95.9毫米，達(dá)暴雨級(jí)別；汾湖出現(xiàn)了每小時(shí)32.5毫米的短時(shí)強(qiáng)降水。

　　去年吳江臺(tái)風(fēng)活動(dòng)次數(shù)與常年持平，影響偏輕，全年共有3個(gè)臺(tái)風(fēng)外圍影響吳江。其中，受第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”外圍東南氣流影響，去年7月29日起吳江高溫強(qiáng)度逐漸減弱，第二天下午逐漸出現(xiàn)分散性雷陣雨。受第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”和第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”減弱后的殘余環(huán)流合并北上影響，去年7月31日～8月2日吳江普遍出現(xiàn)6級(jí)左右偏東和東南風(fēng)，并伴有分散性陣雨。去年9月受第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”外圍影響，吳江局部出現(xiàn)陣雨天氣，并伴有5～6級(jí)陣風(fēng)7級(jí)的東北風(fēng)。

【篇十四】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況及成效

　　今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和要求，始終把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，按照”;開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，簽約項(xiàng)目抓落地，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期”的總體要求，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、完善服務(wù)體系，努力擴(kuò)大有效投資，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)抓謀劃重儲(chǔ)備。

　　緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生事業(yè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目☆個(gè)，謀劃項(xiàng)

　　目庫(kù)動(dòng)態(tài)投資達(dá)☆億以上。部分重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到位各類資金☆億元，同比增長(zhǎng)☆%。

　　(二)抓招引促發(fā)展。

　　研究制定了《☆區(qū)20__年?duì)幦≠Y金項(xiàng)目建設(shè)招商引資安排意見(jiàn)》和《☆區(qū)20__年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項(xiàng)目》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京津冀、

　　長(zhǎng)三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)區(qū)域招商。目前，全區(qū)共組織☆個(gè)招商小分隊(duì)外出招商☆批次，對(duì)接項(xiàng)目☆個(gè)，簽約項(xiàng)目☆個(gè)，簽約金額☆億元。

　　(三)抓落地優(yōu)環(huán)境。

　　進(jìn)一步深化“放管服”改革和”;四辦”改革，全面推行“一張清單、兩端服務(wù)、三辦承諾”審批服務(wù)機(jī)制，行政審批服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了”;一枚章”辦理。加大力度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。定期組織開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)“集中審批”活動(dòng)，累計(jì)審批重大項(xiàng)目☆個(gè)，累計(jì)投入資金近☆億元，有力推進(jìn)了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　(四)抓進(jìn)度嚴(yán)督查。

　　強(qiáng)力推行”;一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)一”督查考核機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。目前，全區(qū)計(jì)劃實(shí)施的☆萬(wàn)元以上新、續(xù)建項(xiàng)目☆個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)☆個(gè)，共

　　完成固定資產(chǎn)投資☆億元，同比增長(zhǎng)☆%，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

　　二、存在的問(wèn)題

　　從項(xiàng)目建設(shè)的總體推進(jìn)情況來(lái)看，與年初制定的計(jì)劃目標(biāo)還有一定差距，究其原因分析，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　(一)從企業(yè)層面來(lái)看

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、裝備制造、商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)運(yùn)營(yíng)難度明顯增加，企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，一些已經(jīng)簽訂投資合作協(xié)議的重大項(xiàng)目如☆等項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，受防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，企業(yè)融資更加困難，一些已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目因資金問(wèn)題進(jìn)展緩慢，投資增速明顯放緩，如☆農(nóng)產(chǎn)品集散中心、☆危險(xiǎn)廢物集中處理中心等項(xiàng)目。

　　(二)從部門層面來(lái)看

　　1.項(xiàng)目建設(shè)的重視程度不夠。部分單位對(duì)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付情緒，對(duì)新政策缺乏探查能力，對(duì)已有政策缺乏深入研究，項(xiàng)目謀劃缺乏前瞻性，不能及時(shí)搶抓政策機(jī)遇，符合政策的項(xiàng)目沒(méi)有及早謀劃入庫(kù)，導(dǎo)致招引項(xiàng)目因未提前入庫(kù)而無(wú)法落地，錯(cuò)失了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。項(xiàng)目經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精，對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)政策缺乏基本了解，在項(xiàng)目申報(bào)前期對(duì)申報(bào)程序不熟悉，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不了解申報(bào)特點(diǎn)與申

　　報(bào)范圍，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)找不到項(xiàng)目與申報(bào)條件的最佳結(jié)合點(diǎn)，錯(cuò)失了申報(bào)機(jī)會(huì)。

　　2.項(xiàng)目審批效率不高。雖然積極響應(yīng)了國(guó)家”;放管服”改革，精簡(jiǎn)了辦事流程、壓減了辦理時(shí)限，但項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢，業(yè)務(wù)審查、專業(yè)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問(wèn)題任然存在，一些涉及上級(jí)審批的事項(xiàng)，如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù)，辦理周期仍然較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展。

　　3.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。部分項(xiàng)目決策程序不規(guī)范，項(xiàng)目安排沒(méi)有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)約束性指標(biāo)，委托編制規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)中、遠(yuǎn)期發(fā)展需求和建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃考慮不全面，招引項(xiàng)目落地時(shí)，要么不符合規(guī)劃，無(wú)“地”可用，要么不符合投資方意愿，不愿意選，而規(guī)劃修編程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，部分項(xiàng)目業(yè)主等不住、拖不起，只能放棄投資。如☆新能源汽車銷售服務(wù)有限公司的新能源汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目，總投資☆億元，因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒(méi)有將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，致使項(xiàng)目無(wú)法投資建設(shè)。

　　4.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足結(jié)構(gòu)單一。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虧損、市場(chǎng)供求關(guān)系等影響，社會(huì)資本對(duì)工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，招商引資的吸引力不斷下降，全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技

　　術(shù)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、文旅項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項(xiàng)目，工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項(xiàng)目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足，文旅項(xiàng)目缺乏特色和亮點(diǎn)，無(wú)法吸引和留住游客，項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用偏弱。

　　5.服務(wù)工作有所欠缺。受當(dāng)前體制機(jī)制影響，部門服務(wù)規(guī)范有余，靈活不夠，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人員所咨詢的問(wèn)題有時(shí)不能準(zhǔn)確回答和一次性告知，造成服務(wù)對(duì)象多次往返。一些基層的項(xiàng)目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠，缺乏想企業(yè)所想，急企業(yè)所急的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)深化認(rèn)識(shí)，加大組織協(xié)調(diào)力度

　　全區(qū)上下要進(jìn)一步深化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的觀念，破除強(qiáng)調(diào)客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守?zé)o為思想，真正從加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來(lái)審視項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　1.明確責(zé)任。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度，將重大項(xiàng)目責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到責(zé)任明確、措施明確、時(shí)限明確，督促責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。各重大項(xiàng)目的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要目標(biāo)、重要節(jié)點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督查。區(qū)政府要每月組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)包抓項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)辦，各責(zé)任部

　　門要認(rèn)真配合，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，一抓到底，一一解決。

　　2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)改部門對(duì)上要繼續(xù)發(fā)揮好參謀作用，努力掌握上級(jí)機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)更多的信息和政策傾斜，梳理分析全區(qū)當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，及時(shí)向政府

　　領(lǐng)導(dǎo)反饋，為政府決策提供參考依據(jù);對(duì)下要發(fā)揮好指揮作用，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式，盯人、盯事、盯結(jié)果;對(duì)職能部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)議，召集職能部門，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。

　　3.形成合力。相關(guān)部門要齊心協(xié)力、各司其職，從發(fā)展的大局出發(fā)，積極搭建信息溝通平臺(tái)，暢通上下、內(nèi)外對(duì)接協(xié)作渠道，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、要素保障、市場(chǎng)配置、稅費(fèi)減免等方面給予最大程度的優(yōu)惠，增強(qiáng)投資吸引力，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，形成重大項(xiàng)目建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。

　　4.加大宣傳。新聞媒體要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，多角度、全方位跟進(jìn)報(bào)道項(xiàng)目進(jìn)度、保障服務(wù)的具體措施，對(duì)內(nèi)營(yíng)造氛圍、鼓舞士氣，對(duì)外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目促發(fā)展的信心。

　　(二)積極謀劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度

　　當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)需要項(xiàng)目來(lái)做大，產(chǎn)業(yè)需要項(xiàng)目來(lái)優(yōu)化，民生需要項(xiàng)目來(lái)支撐，轉(zhuǎn)型需要項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在抓好現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要用科學(xué)務(wù)實(shí)的理念推進(jìn)招商引資工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變”;重項(xiàng)目數(shù)量輕項(xiàng)目質(zhì)量”、“重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”等思維定式，強(qiáng)化考核招引重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)率、簽約項(xiàng)目的落地率和竣工項(xiàng)目的成活率以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)招引方向和重點(diǎn)，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產(chǎn)出的重大項(xiàng)目。要切實(shí)抓好明年重大項(xiàng)目的篩選論證和儲(chǔ)備工作，在編制重大項(xiàng)目前要充分研判和論證，聽(tīng)取多方建議和意見(jiàn)，確定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我區(qū)實(shí)際的好項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和成功率，避免因項(xiàng)目論證不充分造

　　成投資損失、時(shí)間浪費(fèi)和機(jī)遇喪失。要選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)做到”;在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”。

　　(三)創(chuàng)新思路，加大服務(wù)保障力度

　　政府的職能是管理更是服務(wù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服各自為政的現(xiàn)象，徹底破除狹隘的本位主義，自覺(jué)摒棄部門利益至上的思想，勇于創(chuàng)新、敢為人先，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率。

　　1.提供高效審批。持續(xù)深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理不必要的前置審批，建立項(xiàng)目審批綜合

　　預(yù)審、快速審批、綠色通道制度，將串聯(lián)審批優(yōu)化成并聯(lián)審批，讓前臺(tái)與后臺(tái)、部門與部門、部門內(nèi)部充分融合，推行容缺受理機(jī)制，做到高效審批、便捷化發(fā)證。屬于上級(jí)審批的項(xiàng)目，要發(fā)揮盯勁、粘勁，盡量縮短審批時(shí)間。

　　2.提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步加快”;中介超市”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中介服務(wù)的監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的辦理項(xiàng)目、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定管理，同時(shí)清理不必要的收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格做到對(duì)申報(bào)人員的一次性告知，為重點(diǎn)企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”。選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，并將窗口工作經(jīng)歷作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一，使公務(wù)員真正成為為人民服務(wù)的”;勤務(wù)員”。

　　3.提供要素保障。在繼續(xù)爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，整合農(nóng)村廢棄住宅等閑置建設(shè)用地指標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、用地置換等方式，將建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，建立閑置用地回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，盤活土地資源，提高利用效率，提升項(xiàng)目落地率。充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，最大限度地滿足重大項(xiàng)目的貸款需求，并主動(dòng)幫助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。要加

　　大財(cái)政資金支持力度，各類建設(shè)性資金要優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政性資金的引導(dǎo)和放大功能。

　　4.提供培訓(xùn)指導(dǎo)。發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)單位緊跟政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目謀劃方向。要及時(shí)收集摘錄上級(jí)下發(fā)的優(yōu)惠政策信息，并以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各相關(guān)單位，適時(shí)提醒符合政策條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)或落地。

　　5.提供經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政部門要充分吃透中央、省市政策，全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)承擔(dān)招商引資任務(wù)較重的部門，從人力、財(cái)力等方面給予調(diào)配和傾斜，建立簡(jiǎn)潔高效的外出招商費(fèi)用報(bào)賬制度，保障外出招商的必要經(jīng)費(fèi)，提升外出招商引資的積極性和主動(dòng)性，做到既不鋪張又不制約，發(fā)揮招商引資對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用。

　　(四)注重落實(shí)，加大監(jiān)督考核力度

　　抓項(xiàng)目建設(shè)不能空喊口號(hào)，關(guān)鍵要看結(jié)果。要通過(guò)有效措施，讓部門工作細(xì)起來(lái)，讓項(xiàng)目法人急起來(lái)，確保項(xiàng)目以最快速度建起來(lái)。

　　1.強(qiáng)化監(jiān)督，提升效率。進(jìn)一步建立和完善限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、超時(shí)缺席默認(rèn)制等相關(guān)監(jiān)督管理制度，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步，使行政審批申報(bào)、受理、審核、辦結(jié)和送達(dá)等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保其運(yùn)行全過(guò)程處于公開(kāi)、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)推諉扯皮、違規(guī)操作等“慢作為”、”;不作為”行為，要及時(shí)查處，追究主管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

　　2.加強(qiáng)督查，跟蹤問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步加大督查考核力度和頻次。以實(shí)打?qū)嵉目己伺e措倒逼項(xiàng)目突破的有效推進(jìn)，每次的督查結(jié)果，都要記錄在案，納入年度綜合考核之中。對(duì)一些進(jìn)展慢的項(xiàng)目、工作滯后的責(zé)任單位，不僅要通報(bào)批評(píng)，更要跟蹤問(wèn)責(zé)。在下一次督查時(shí)，還要深入一步，看責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有，進(jìn)度趕上了沒(méi)有，切實(shí)增強(qiáng)督查的效果。

　　3.誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)等履約。政府要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于出臺(tái)的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。要針對(duì)各重大項(xiàng)目的具體情況，在政策允許的前提下，采取一企一策、一事一議、特事特辦的政策，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，也要督促各項(xiàng)目業(yè)主按期兌現(xiàn)承諾的資金投入、形象進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效等事宜。對(duì)遲遲不開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)展緩慢、未按約履責(zé)的項(xiàng)目，進(jìn)行

【篇十五】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話精神，按照市委辦《市委四屆八次全會(huì)籌備工作方案》安排部署，由崔昆常務(wù)副市長(zhǎng)帶隊(duì)，市發(fā)展改革委牽頭，著重圍繞“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局情況開(kāi)展了專題調(diào)研，并結(jié)合推動(dòng)黃河流域(**段)高質(zhì)量發(fā)展的要求，提出下一步工作思路和對(duì)策建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基本情況
　　黃河自黑山峽入境，流經(jīng)**182公里，灌溉面積160萬(wàn)畝，惠及沿岸15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67萬(wàn)余人，沿黃地區(qū)物產(chǎn)豐饒、資源富集、環(huán)境優(yōu)美，已成為引領(lǐng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的核心區(qū)域。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到403億元，三次產(chǎn)業(yè)占比由“十三五”初期的17.4:42.9:39.7調(diào)整為14.3:43.5:42.2，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%，良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快形成。
　　(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。按照引進(jìn)大項(xiàng)目聚集產(chǎn)業(yè)，打造一體化大數(shù)據(jù)中心，打響“云天**品牌”、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，開(kāi)工建設(shè)亞馬遜AWS、中國(guó)移動(dòng)、美利云、中國(guó)大腦、中國(guó)聯(lián)通等數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)、上線運(yùn)營(yíng)服務(wù)器近20萬(wàn)臺(tái)，云存儲(chǔ)服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。不斷提升骨干網(wǎng)絡(luò)等級(jí)，建成至北京、西安、太原等地骨干互聯(lián)網(wǎng)接入線路，出口帶寬達(dá)到4.7T，西部云基地采用全自然風(fēng)冷技術(shù)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE值低至1.1，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。土地、電價(jià)、稅收政策全面落實(shí)，“宏芯”信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目落戶**，商業(yè)衛(wèi)星天線組陣、風(fēng)云氣象衛(wèi)星等項(xiàng)目順利推進(jìn)，“**一號(hào)”(鐘子號(hào))以一箭五星方式成功發(fā)射升空。
　　(二)新材料新能源穩(wěn)步發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)方面，**工業(yè)園區(qū)形成了錦寧鋁鎂40萬(wàn)噸鋁鎂新材料、錦寧巨科40萬(wàn)噸高端鋁板帶箔、今飛集團(tuán)一期220萬(wàn)只汽車鋁輪轂等產(chǎn)能，原鋁—型材—鋁板帶箔—輪轂制造產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸;天元錳業(yè)與鎮(zhèn)羅鐵合金企業(yè)兼并聯(lián)營(yíng)正在積極推進(jìn)。**工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的中化國(guó)際鋰電池材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華御化工高溫導(dǎo)熱油、利安隆8000噸高分子助劑項(xiàng)目基本建成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升。新能源產(chǎn)業(yè)方面，全市現(xiàn)有新能源發(fā)電企業(yè)82家，其中風(fēng)電16家，光伏66家。新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到484.33萬(wàn)千瓦，占全市電力總裝機(jī)容量652.41萬(wàn)千瓦的74.2%，占全區(qū)新能源裝機(jī)容量1849.8萬(wàn)千瓦的26.2%。圍繞風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，隆基硅、協(xié)鑫等新能源制造企業(yè)聚集發(fā)力，形成了1.5萬(wàn)噸單晶硅、1萬(wàn)噸多晶硅、300兆瓦電池組件的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)硅-晶硅-切片-電池組件-光伏電站的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
　　(三)冶金化工產(chǎn)業(yè)逐步成熟。依托黃河取水的便利，打造**、**2個(gè)工業(yè)園區(qū)，建成了照壁山等水庫(kù)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)138家，2023年用水量達(dá)到4400萬(wàn)立方米。冶金化工產(chǎn)業(yè)是支撐我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，截至目前規(guī)上企業(yè)達(dá)到41家，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。冶金產(chǎn)業(yè)方面，以**鋼鐵集團(tuán)、茂燁等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，按照規(guī)�；�、綠色化、循環(huán)化要求，不斷整合產(chǎn)能、提升品質(zhì)、更新設(shè)備，建成寧鋼智能制造、宇光能源技術(shù)改造、茂燁環(huán)保改造等一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)延伸�；�工產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持“三高一優(yōu)”(高新技術(shù)、高附加值、高度安全和生態(tài)環(huán)保優(yōu)先)的發(fā)展方向，引進(jìn)紫光、瑞泰、華御、興爾泰等龍頭企業(yè)，形成農(nóng)藥中間體、染料中間體、高分子材料等6大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品涉及蛋氨酸、紫外線吸收劑等40多個(gè)品種，園區(qū)間上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、藕合循環(huán)發(fā)展水平明顯提升。
　　(四)文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。馳名中外的**是黃河與沙漠完美交融的神奇景觀，吸引了無(wú)數(shù)中外游客來(lái)此旅游，立足創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范市，以5A景區(qū)**為龍頭，連接高廟、南岸半島、寺口子、黃河宮等景區(qū)組團(tuán)發(fā)展，成功舉辦全國(guó)導(dǎo)游大賽決賽、環(huán)球旅游盛典(世界旅游小姐大賽)、大漠黃河國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)文化旅游深度融合，成功打造旅游新鎮(zhèn)、**水鎮(zhèn)、**娛島等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，**旅游品牌影響力大幅提升，文化旅游這個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)已成為我市特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，2023年累計(jì)接待游客853萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入69.8億元，游客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)12.2%和12.6%。
　　(五)交通物流產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。**區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，有包蘭、寶中、太中銀、干武、城際5條鐵路在此交匯，5條高速公路、4條干線公路穿境而過(guò);**機(jī)場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)北京、上海、重慶等8條航線;中蘭客專、烏瑪高速公路等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，**市發(fā)展交通和物流產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。按照打造全國(guó)性鐵路物流基地、絲路經(jīng)濟(jì)陸路交通物流樞紐、國(guó)內(nèi)空中物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，積極與青島港、日照港等東部港口合作，開(kāi)展鐵路班列及多式聯(lián)運(yùn)合作，掛牌成立**海關(guān)，常態(tài)化開(kāi)行中歐班列，年貨運(yùn)量達(dá)到2800萬(wàn)噸。建成物流園區(qū)11個(gè)，培育物流企業(yè)384家，引進(jìn)順豐、德邦、韻達(dá)等快遞品牌16個(gè)，布設(shè)快遞網(wǎng)點(diǎn)100余個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基本覆蓋。2023年外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)69.1%。
　　(六)功能農(nóng)業(yè)質(zhì)效同增。依托便利的黃河水灌溉條件和優(yōu)良的水質(zhì)條件，圍繞“一帶兩廊”戰(zhàn)略布局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了硒砂瓜、枸杞、蔬菜、蘋果以及草畜等較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%。按照打響功能農(nóng)業(yè)品牌，打開(kāi)富硒產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展思路，打響自然富硒品牌，標(biāo)準(zhǔn)化種植硒砂瓜6萬(wàn)畝，銷售好于普通硒砂瓜;**枸杞榮獲國(guó)家首批道地中藥材認(rèn)證，品牌價(jià)值達(dá)172.88億元。**被譽(yù)為中國(guó)“塞上硒谷”“中國(guó)硒砂瓜之鄉(xiāng)”和“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”。形成了以衛(wèi)寧灌區(qū)為主的奶產(chǎn)業(yè)帶和以南部山區(qū)、中部干旱地區(qū)為主的草畜產(chǎn)業(yè)帶，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)45.3萬(wàn)頭、奶牛存欄達(dá)8萬(wàn)頭，西海固高端牛研究院掛牌運(yùn)行，培育壯大了華潤(rùn)(**)、夏華、沐沙等龍頭企業(yè)，有效帶動(dòng)了“一帶兩廊”產(chǎn)業(yè)帶上群眾脫貧增收。
　　二、發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
　　在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成了相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)體系，下一步發(fā)展思路也十分明確，但由于起步晚、基礎(chǔ)差、配套弱、要素少等因素，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在集群化、高端化、綠色化發(fā)展方面還有差距。
　　一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。入園企業(yè)大多為東部、南部地區(qū)企業(yè)投資建設(shè)，運(yùn)營(yíng)、管理、科技、人才資源集中在總部，入園后內(nèi)部創(chuàng)新體系不建全，自主創(chuàng)新積極性差，在科研產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面投入較低，限制了企業(yè)持續(xù)壯大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。節(jié)能降耗面臨巨大壓力。冶金、化工行業(yè)是能耗和“三廢”、二氧化碳排放大戶。2023年自治區(qū)下達(dá)我市單位GDP能耗任務(wù)是下降1.7%，實(shí)際增長(zhǎng)3.6%;今年自治區(qū)下達(dá)任務(wù)是下降5%，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.2%左右，完成節(jié)能降耗任務(wù)的難度大，壓力大，部分企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目難以落地。企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓。今年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)需求總體放緩，產(chǎn)品價(jià)格下滑，同時(shí)人工成本增加，土地、能源、水、環(huán)境容量等生產(chǎn)要素的進(jìn)一步緊張，融資難融資貴問(wèn)題依然存在，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
　　二是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)還有較多短板，長(zhǎng)途傳輸和網(wǎng)絡(luò)路由質(zhì)量不優(yōu)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延偏大，數(shù)據(jù)丟包、誤碼率偏高，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)差，制約數(shù)據(jù)中心“熱數(shù)據(jù)”業(yè)務(wù)拓展;水、電、路、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施還有待繼續(xù)完善，現(xiàn)代化的信息技術(shù)設(shè)施較少;人才引留難，企業(yè)人才培養(yǎng)投入不足，人才項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;產(chǎn)業(yè)集聚不夠，數(shù)據(jù)開(kāi)放、增值服務(wù)能力較低，云制造、云應(yīng)用企業(yè)較少，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　三是全域旅游示范區(qū)建設(shè)短板較多。**5A級(jí)景區(qū)品牌影響力不強(qiáng)，客源主要集中在**本地和周邊的陜西、內(nèi)蒙等地，占比達(dá)到84%左右。4A、3A級(jí)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)較慢，近幾年投資活力減弱，部分景區(qū)功能退化，**、**旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，景區(qū)開(kāi)發(fā)滯后，全域旅游的框架尚未完全拉開(kāi);配套服務(wù)能力不強(qiáng)，尚未形成連片特色和個(gè)性化較強(qiáng)的住宿、餐飲品牌，游購(gòu)?qiáng)书_(kāi)發(fā)深度不夠，缺乏休閑產(chǎn)品，特色旅游商品種類較少。
　　四是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏明確的分工和準(zhǔn)確的定位，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏物流策劃、組織及供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的第三方物流企業(yè)，尚未形成行業(yè)管理體系。智慧物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緩慢，地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)尚未形成全方位鏈接，在智能運(yùn)輸、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、信息作業(yè)等方面還有不足，與打造多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、區(qū)域級(jí)零單分撥中心和國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)的目標(biāo)還有較大差距。
　　五是功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用還不夠明顯，在現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念方面還有欠缺，組團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣比較緩慢，品牌培育保護(hù)難度大;農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低，尤其在利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行營(yíng)銷的手段還不多，不能滿足產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展。
　　三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
　　習(xí)總書(shū)記指出：黃河水資源量有限，搞生態(tài)建設(shè)要用水，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吃飯過(guò)日子也離不開(kāi)水，不能把水當(dāng)作無(wú)限供給的資源。要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。我市要始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好“三條生命線”。全面落實(shí)“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條黃河**流域高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
　　(一)大力推廣資源節(jié)約集約利用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制高耗能、高耗水行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能節(jié)水改造和資源循環(huán)化利用。一是推動(dòng)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)提升服務(wù)、聚集產(chǎn)業(yè)的積極作用。冶金化工產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)工藝落后、單純?cè)�材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，積極對(duì)接引進(jìn)市場(chǎng)前景好、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下大功夫，加快實(shí)施紫光關(guān)鍵工藝改造、中電投園區(qū)蒸汽管網(wǎng)等項(xiàng)目，著力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套和各類產(chǎn)品耦合。新材料產(chǎn)業(yè)方面，依托錳基、鋁基新材料發(fā)展基礎(chǔ)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、增加新產(chǎn)能、提高附加值，加快推進(jìn)天元錳業(yè)與鎮(zhèn)羅鐵合金企業(yè)兼并聯(lián)營(yíng)，重點(diǎn)實(shí)施天元錳業(yè)42萬(wàn)噸電解金屬錳智能化生產(chǎn)、中化高鎳三元正極材料前驅(qū)體生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn);新能源產(chǎn)業(yè)方面，把提高技術(shù)水平放在首位，引導(dǎo)和支持光伏制造企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)走出去，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升效益。加快推進(jìn)中電建麥垛山風(fēng)電、浙能香山風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高新能源發(fā)電的轉(zhuǎn)化率和新能源制造業(yè)的效益。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。按照“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出地域特色，**重點(diǎn)圍繞硒砂瓜、枸杞、富硒蘋果、富硒蔬菜、肉牛、奶牛，**縣重點(diǎn)圍繞枸杞、硒砂瓜、肉牛、奶牛，**縣重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、肉牛、中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社帶動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持市縣跑市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)抓種養(yǎng)，將富硒硒砂瓜“三篩選一培訓(xùn)”和專供專營(yíng)產(chǎn)銷模式及經(jīng)驗(yàn)做法，復(fù)制推廣到枸杞、蘋果、水稻、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等品類，將更多富硒農(nóng)產(chǎn)品打入高端市場(chǎng)。
　　(二)大力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮我市在發(fā)展云計(jì)算、全域旅游以及沙產(chǎn)業(yè)方面的資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大健康綠色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面落實(shí)關(guān)于打造“云天**”的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、人民網(wǎng)數(shù)據(jù)中心推進(jìn)步伐，在西部云基地開(kāi)展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)智慧化應(yīng)用。立足新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以建設(shè)**城市大腦為突破口，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、教育等智慧城市建設(shè)。大力推動(dòng)青希滅火器、達(dá)天飛艇等產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、拓展應(yīng)用、打開(kāi)市場(chǎng)。發(fā)揮商業(yè)衛(wèi)星測(cè)控、地面衛(wèi)星定標(biāo)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，拓展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用業(yè)務(wù)。推動(dòng)全域旅游融合發(fā)展。以全域旅游示范市創(chuàng)建為目標(biāo)，爭(zhēng)取寺口子景區(qū)建成4A級(jí)旅游景區(qū)，加快大漠邊關(guān)、天湖等3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐。著力推動(dòng)**景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快推進(jìn)星星酒店、旅游交通設(shè)施工程、沙漠野奢酒店等項(xiàng)目。打好旅游組合拳，做好“旅游+”“+旅游”的文章，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。積極探索推進(jìn)沙漠經(jīng)濟(jì)。打響**沙漠水城品牌，在大力推進(jìn)防沙治沙和生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，堅(jiān)持改善生態(tài)與改善民生相結(jié)合、治沙與治窮相結(jié)合，將發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略來(lái)抓，探索推進(jìn)沙生藥材、沙漠康養(yǎng)、沙漠溫泉、沙漠特色養(yǎng)殖、沙漠有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共贏。
　　(三)大力發(fā)展交通物流產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展稟賦。搶抓“一帶一路”**內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建黃河流域便利高效的交通物流條件，加快推進(jìn)**至蘭州客運(yùn)專線、烏瑪高速公路建設(shè);加快推進(jìn)鎮(zhèn)羅公鐵物流園、**火車站改造、機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、國(guó)道338改線及下河沿黃河大橋在2023年開(kāi)工建設(shè);積極推進(jìn)寶中、包蘭、太中銀復(fù)線擴(kuò)能改造、**至**高速公路、**至平川高速公路等項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取列入國(guó)家和自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。
　　(四)全面打響黃河**流域生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的習(xí)近平生態(tài)文明理念，堅(jiān)決打好新時(shí)代黃河“保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快實(shí)施第三污水處理廠、入黃排水溝綜合整治等項(xiàng)目，確保黃河水不被污染。組織實(shí)施危廢處置中心二期、生活垃圾焚燒發(fā)電、**城鄉(xiāng)垃圾綜合處理廠、**開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠深度凈化等環(huán)保項(xiàng)目，全面推進(jìn)園區(qū)、城鎮(zhèn)垃圾污水收集處理、資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治;圍繞黃河沿岸及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大生態(tài)建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施**水源地替換、城東區(qū)水污染綜合治理、水務(wù)一體化、**西安供水和南華山水源涵養(yǎng)林等工程，著力構(gòu)建黃河上游重要生態(tài)屏障。
　　(五)深入推進(jìn)“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”建設(shè)。牢牢抓住安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)關(guān)鍵，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，從推動(dòng)綠色集約發(fā)展、加快低成本化改造、提升行政服務(wù)效能、推進(jìn)增量配電改革、創(chuàng)新投融資等方面著手，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量足、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。深化“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”創(chuàng)建成果，按照黃河流域大保護(hù)大治理的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌資源要素，提高單位產(chǎn)出效益，對(duì)區(qū)域僵尸企業(yè)和閑置土地分門別類進(jìn)行清理清退。推進(jìn)建設(shè)智慧園區(qū)，建立園區(qū)綜合管理平臺(tái)，完善和提升氣、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，將高新區(qū)建成引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“先行區(qū)”。

【篇十六】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　4月29日，市委書(shū)記宋朝華深入蓬安縣，調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)和森林防滅火、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，做實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村全面振興、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“三篇文章”，做深農(nóng)旅、農(nóng)商、文旅“三個(gè)融合”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村，一幅業(yè)興、家富、村美的新農(nóng)村畫卷徐徐展開(kāi)。宋朝華來(lái)到已經(jīng)脫貧的村民羅友國(guó)家中，拉家常、問(wèn)增收、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬(wàn)元，宋朝華十分高興。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”宋朝華勉勵(lì)鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓未來(lái)的幸福日子過(guò)得更安逸、更巴適。

　　宋朝華要求，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，真正讓老百姓穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　來(lái)到新園鄉(xiāng)萬(wàn)畝桃李產(chǎn)業(yè)園，宋朝華詳細(xì)察看果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)情況，得知整個(gè)園區(qū)覆蓋3個(gè)行政村，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上，當(dāng)即給予肯定。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，務(wù)必在農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合、文旅融合上下功夫。要扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、技能培訓(xùn)行動(dòng)和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章？縣鄉(xiāng)換屆工作推進(jìn)得怎么樣？如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務(wù)中心，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村（社區(qū)）干部、黨員和群眾代表座談交流，對(duì)蓬安做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有力有序開(kāi)展表示肯定。

　　宋朝華強(qiáng)調(diào)，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作，一定要繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹(shù)立好導(dǎo)向、形成好氣象。要堅(jiān)決把重點(diǎn)任務(wù)抓起來(lái)，把鋼規(guī)鐵律嚴(yán)起來(lái)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、決戰(zhàn)全勝、圓滿成功。要扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高治理效能。要全力以赴推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

　　在蓬安調(diào)研督導(dǎo)期間，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作。他強(qiáng)調(diào)，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災(zāi)隱患，抓好林區(qū)巡邏管護(hù)，堅(jiān)決確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)和重大人員傷亡。要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間景區(qū)景點(diǎn)安全、重點(diǎn)區(qū)域公共安全，尤其是校園安全、重要場(chǎng)所消防安全。要扎實(shí)抓好道路、水運(yùn)安全，確保群眾安全出行。

　　市委常委、市委組織部部長(zhǎng)王希剛，市委秘書(shū)長(zhǎng)李洪君參加調(diào)研督導(dǎo)。

【篇十七】高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　*縣位于江蘇省最北部，面積1576平方公里，轄15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，324個(gè)行政村，58個(gè)居委會(huì)，人口121.7萬(wàn)。文化底蘊(yùn)深厚。*縣是漢高祖劉邦故里，秦時(shí)置縣，有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之稱，以漢文化發(fā)源地著稱四海�？h內(nèi)有歌風(fēng)臺(tái)、大風(fēng)歌碑省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)及有價(jià)值的文物如大風(fēng)歌碑、漢畫像石、漢代陶器等2000余件，省級(jí)文物保護(hù)單位12處，建有融漢城公園、漢街等為一體的漢文化景區(qū)。*縣還是明太祖朱元璋的祖籍地，有“明先世家”之稱。區(qū)位優(yōu)越。*縣地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，為徐州、棗莊、濟(jì)寧、商丘、淮北五市經(jīng)濟(jì)輻射交匯點(diǎn)，具有北上南下、西進(jìn)東出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。交通便利。*縣瀕臨北方最大的淡水湖--微山湖，京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)，徐*鐵路縱貫?zāi)媳�，與歐亞大陸橋、大京九、京滬、京廣鐵路接軌，1小時(shí)可達(dá)京福、連霍高速及徐州觀音機(jī)場(chǎng)，徐濟(jì)高速公路建成后可在15分鐘內(nèi)入全國(guó)高速公路網(wǎng)，兼有公路、鐵路、航運(yùn)之便。資源富集。*縣是我國(guó)華東區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地的重要組成部分，已探明煤儲(chǔ)量24億噸，可均衡開(kāi)采100年，境內(nèi)有部、省、市屬8對(duì)礦井，年產(chǎn)原煤1200萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦。以*縣為半徑50公里內(nèi)，分布著豐富的石灰石、白云巖、高嶺土、鉀長(zhǎng)石、石英砂等礦藏。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前已形成鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，入選長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值最具投資潛力開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積33平方公里，入園企業(yè)150余家。城市發(fā)展極具潛力。*縣座落在美麗的微山湖畔，是一座濱湖親水城市，功能完善，風(fēng)光秀美;新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已經(jīng)成為工業(yè)集聚的重要平臺(tái)，*縣入選浙商投資最具潛力城市。

　　近年來(lái)，*縣先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”、“江蘇省社會(huì)治安安全縣”等30多個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，被命名為全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)、古箏之鄉(xiāng)。

　　二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

　　20*年，我們緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”，確立了“立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在蘇北前列”的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，凝聚發(fā)展合力，奮力進(jìn)位爭(zhēng)先，扎實(shí)實(shí)施“工業(yè)騰飛、農(nóng)村繁榮、城市崛起”三項(xiàng)戰(zhàn)略，突出工業(yè)強(qiáng)縣，主攻重大產(chǎn)業(yè)，狠抓招商引資，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面加快城市發(fā)展，以富民惠民安民推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持強(qiáng)勁快速健康發(fā)展勢(shì)頭，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐日益加快。全年完成GDP173億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入17.02億元，增長(zhǎng)41.5%，其中一般預(yù)算收入8.25億元，增長(zhǎng)37%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)53.3%，其中工業(yè)性投資65億元，增長(zhǎng)47.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.3億元，增長(zhǎng)16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8950元，增長(zhǎng)15.7%，農(nóng)民人均純收入5790元，增長(zhǎng)12.6%。

　　三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

　　一是招商引資成效顯著，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣第一方略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，組織專業(yè)招商小分隊(duì)進(jìn)駐珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)駐點(diǎn)招商，開(kāi)展一系列專題招商活動(dòng)，舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)首屆煤電鋁高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、南京企業(yè)家看*縣、千名浙商看*縣等活動(dòng)，取得了顯著成效，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目均達(dá)到歷史最好水平。通過(guò)招大引強(qiáng)，鋁、鹽、煤、電、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鋁產(chǎn)業(yè)方面，鋁產(chǎn)業(yè)園被省批準(zhǔn)為“江蘇新型鋁材產(chǎn)業(yè)園”，上海大屯能源投資17億元的10萬(wàn)噸高精度鋁板帶、江蘇華豐鋁業(yè)投資13.5億元的10萬(wàn)噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業(yè)投資9億元的3.6萬(wàn)噸精度鋁箔、廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材等一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。鹽化工產(chǎn)業(yè)方面，天成氯堿二期6萬(wàn)噸燒堿、6萬(wàn)噸PVC、徐州中興化工1萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目建成投產(chǎn);徐州南開(kāi)天元化工投資2.8億元的4.5萬(wàn)噸次氯酸鈣、徐州瑞達(dá)化工投資1.1億元的1萬(wàn)噸環(huán)己胺項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)方面，*縣煤化工產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家發(fā)改委納入全國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為全國(guó)七大煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一。徐州祿恒能源化工投資110億元年產(chǎn)150萬(wàn)噸液相甲醇及IGCC項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè);徐州觀貿(mào)焦化一期60萬(wàn)噸項(xiàng)目產(chǎn)銷兩旺，二期即將建設(shè)。煤電產(chǎn)業(yè)方面，徐州順成洗煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目180萬(wàn)噸洗煤廠已建成投產(chǎn)，徐州德*100萬(wàn)噸洗精煤項(xiàng)目正在建設(shè)，大屯煤電公司2×30萬(wàn)千瓦煤電綜合利用及年產(chǎn)300萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，南京雨潤(rùn)、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)在*縣建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)313家。廣西桂柳集團(tuán)年孵化億羽苗鴨、無(wú)錫宏達(dá)食品公司年加工萬(wàn)噸出口特菜等投資超億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，入園龍頭企業(yè)已達(dá)48家。

　　二是城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市化水平進(jìn)一步提高。圍繞“建成面積50平方公里、城區(qū)人口50萬(wàn)”中等城市發(fā)展目標(biāo)，積極實(shí)施“北連東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，集中實(shí)施了總投資約26億元的“二河二橋二十路”等八大類50項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。新城區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、二年大變化、三年樹(shù)形象”的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、文衛(wèi)設(shè)施、生活小區(qū)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，框架初步形成。老城區(qū)加快實(shí)施管網(wǎng)改造，大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，改造城區(qū)主干道、人行道50條，鋪設(shè)生態(tài)磚23萬(wàn)平方米，更新路燈4300余盞。高質(zhì)量、快速度完成濱河公園二期工程建設(shè)，快速啟動(dòng)*公園建設(shè)，綠化道路25條16萬(wàn)平方米，新建小游園22個(gè)5萬(wàn)平方米，新增綠地面積400萬(wàn)平方米，新增園林式單位46家、園林式小區(qū)23家，人均公共綠地超過(guò)9平方米，綠化覆蓋率超過(guò)40%，并順利通過(guò)國(guó)家級(jí)園林縣城驗(yàn)收。*城市區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌明顯改善，城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境不斷改善、生活質(zhì)量顯著提升。

　　三是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎖定發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“雙10項(xiàng)工程”，以徐*路設(shè)施種養(yǎng)、*敬路特菜種植、沿湖路稻蒜輪作等七條主線，張敬路設(shè)施菜、孟河路牛蒡、棲唐路苔蒜等六條輔線為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積達(dá)到48.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)份額占60%以上。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量超過(guò)1億羽，成為全國(guó)最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地。創(chuàng)匯特菜面積突破50萬(wàn)畝，復(fù)種面積超過(guò)100萬(wàn)畝，成為全省最大的特菜生產(chǎn)加工基地。50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米全部實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、粳稻化生產(chǎn)，成為全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。江蘇省鴨業(yè)協(xié)會(huì)在*成立，全縣成立土地股份合作社15家，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到427個(gè)，規(guī)劃建設(shè)肉鴨、特菜、稻米大型專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)。全縣通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定81萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證101個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。在新村建設(shè)上，按照“試點(diǎn)引路，突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)推動(dòng)、村落實(shí)”，采取“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”的建設(shè)模式，分為新村建設(shè)型、農(nóng)民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型5種類型，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、24個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，打造了一批“民富、村強(qiáng)、貌美”的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工程，全面啟動(dòng)135個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè)和改造，推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展。

　　四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。加快發(fā)展科技教育事業(yè)。實(shí)施了一批火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育鞏固提高，高考取得優(yōu)異成績(jī)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾文化生活日益豐富。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、158所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。三項(xiàng)基本國(guó)策得到很好落實(shí)。計(jì)劃生育扎實(shí)有效，全縣耕地面積動(dòng)態(tài)平衡，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。社會(huì)保障體系不斷完善。對(duì)符合城鎮(zhèn)低保條件的2322戶7006人、符合農(nóng)村低保條件的13967戶25364人全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。新建、改建、擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位11*張，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)62%。全縣城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、98.5%、90%。切實(shí)加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作。在全縣開(kāi)展“一日捐”活動(dòng)，成立了*縣慈善會(huì)，募集慈善捐款1100萬(wàn)元，特困群體的生活保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)全縣考取二本以上的151名特困大學(xué)生發(fā)放救助金50.6萬(wàn)元，對(duì)全縣1200名孤兒和2000名特困生發(fā)放生活補(bǔ)助金65萬(wàn)元。結(jié)合*縣實(shí)際，全面實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，縣委、縣政府確定的十件實(shí)事全面完成。扎實(shí)推進(jìn)平安*縣、法治*縣建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。大調(diào)解、大防控措施不斷完善，全縣新建治安監(jiān)控點(diǎn)64處，增加攝像探頭163個(gè)。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包掛重大信訪案件制度，有效化解了一批矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)礦區(qū)、湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，減少和避免了湖區(qū)及接邊地區(qū)矛盾糾紛，維護(hù)了湖區(qū)及省際邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

　　四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　產(chǎn)業(yè)政策、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控措施趨緊，項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約愈加明顯;工業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力增大;一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例有待進(jìn)一步調(diào)優(yōu);支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目還需進(jìn)一步壯大;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量偏小;企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，名優(yōu)品牌尚需加快培育等，上述問(wèn)題需在下步工作中認(rèn)真加以解決。

　　五、下步措施及建議

　　(一)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　圍繞煤電、煤化工、鹽化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，挖掘包裝一批帶動(dòng)性強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2008年重點(diǎn)推進(jìn)徐州祿恒能源公司投資110億元年產(chǎn)150萬(wàn)噸液相甲醇及IGCC項(xiàng)目;上海能源股份有限公司投資17億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸高精鋁板帶項(xiàng)目;江蘇華豐鋁業(yè)有限公司投資13.5億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸高精鋁板帶項(xiàng)目;徐州豐源鋁業(yè)有限公司投資9億元年產(chǎn)3.6萬(wàn)噸鋁箔項(xiàng)目;觀茂焦化二期投資6億元焦炭項(xiàng)目;廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材項(xiàng)目;天成氯堿投資4.5億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸燒堿、10萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目;徐州南開(kāi)天元化工投資2.8億元年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸次氯酸鈣項(xiàng)目等64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(二)全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　一是積極推進(jìn)專業(yè)招商。進(jìn)一步整合招商力量，以29個(gè)招商分局為主體，建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)招商。二是全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整充實(shí)五大產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞五大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。三是組織開(kāi)展系列產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。在上海等地舉辦煤化工產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外煤化工專家及相關(guān)企業(yè)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目進(jìn)行洽談;赴美國(guó)針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商。在佛山舉辦新型鋁型材產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，針對(duì)鋁業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商;赴澳大利亞針對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商。在徐州舉辦第二屆煤電鋁高層論壇，圍繞煤電鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛邀請(qǐng)客商，進(jìn)行論壇和項(xiàng)目洽談。在寧波開(kāi)展鹽化工專題招商，包裝推介一批鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在環(huán)渤海灣等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工專題招商活動(dòng)。在上海、杭州、溫州等地舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)。更廣泛的宣傳*縣、推介*縣。

　　(三)全力推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)，全面提升*城新形象

　　圍繞北連對(duì)接大屯煤電公司、東進(jìn)融入湖區(qū)、西擴(kuò)拓展產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，加大城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。全力實(shí)施好以“一橋二館三園十路十八區(qū)”為重點(diǎn)的六大類66項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。建成完善的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好“綠、水、漢文化”三篇文章，充分挖掘和保護(hù)漢文化資源，整合開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展;依托臨湖優(yōu)勢(shì)，引水入城，以水為脈，打造濱湖親水城市;開(kāi)展大規(guī)模城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)，鞏固國(guó)家級(jí)園林縣城成果，實(shí)施好“三園六區(qū)二十路”綠化工程，新增綠化面積100萬(wàn)平方米，提高城市綠化覆蓋率。建成“綠色*縣、魅力*縣、活力*縣、和諧*縣”。

　　(四)全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產(chǎn)業(yè)線路，建設(shè)10大設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。加快江蘇外向型農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，入駐省級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。積極培育圍繞生態(tài)鴨向生態(tài)家禽、家畜養(yǎng)殖過(guò)渡，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由特菜的分級(jí)、保鮮向速凍、脫水、凍干轉(zhuǎn)化，優(yōu)質(zhì)稻米向精深加工轉(zhuǎn)移。千方百計(jì)降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，在創(chuàng)業(yè)政策、投資融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)等方面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開(kāi)綠燈、多服務(wù)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)民典型。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“五化、六通、六有”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“百村示范工程”，建成一批在全市有位次、全省有影響的新農(nóng)村典型。

　　(五)全力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息中介、金融咨詢、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托全面優(yōu)化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、快速擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重大項(xiàng)目落戶的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，抓住徐濟(jì)高速公路建設(shè)的機(jī)遇，積極推動(dòng)重大物流項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界重要的物流基地。大力開(kāi)拓旅游業(yè)。推進(jìn)微山湖旅游和漢文化景區(qū)旅游建設(shè)，提高旅游經(jīng)濟(jì)份額。加快推進(jìn)溫州商貿(mào)城、金鳳凰建材裝飾城、七彩街、鐵西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批大商場(chǎng)、大市場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌和特色。

　　(六)全力關(guān)注和改善民生，努力構(gòu)建和諧新*縣。

　　一是切實(shí)為民辦好實(shí)事。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，圍繞保障救助、人居環(huán)境、出行條件、擴(kuò)大就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等六方面，辦好實(shí)事。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)、體育事業(yè)。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣;改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量;繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，高水平組織好第七屆劉邦文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)文體活動(dòng);建立健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管;加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng);全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。加大投入，完善制度，形成資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高法治*縣建設(shè)水平，確保人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度在蘇北領(lǐng)先。

　　對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量興縣高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

　　XX年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須正視存在問(wèn)題，咬住爭(zhēng)先晉位目標(biāo)，奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

　　近年來(lái)，××縣在深化縣情認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的基礎(chǔ)上，確立并全力實(shí)施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培育，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。自XX年“6.9”后，六年間生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。XX年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.99億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入571萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2023元，增長(zhǎng)20%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.21億元，增長(zhǎng)18.4%。

　　客觀分析××的縣域經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。XX年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029%和0.57%；人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后，市場(chǎng)狹窄，技術(shù)含量低，多以資源粗加工為主，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段。生態(tài)旅游雖已起步，但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn)，配套的服務(wù)功能尚不完善，豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是財(cái)政增收困難，發(fā)展投入嚴(yán)重不足。多年來(lái)，由于沒(méi)有穩(wěn)固財(cái)源，地方財(cái)政收入極其微薄，轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來(lái)的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng)，地方投資比例低，項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差�？h鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點(diǎn)少、等級(jí)低、通行能力差，交通瓶頸問(wèn)題尚未徹底根除；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積小；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，市場(chǎng)化服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是貧困面大，城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù)，部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。XX年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農(nóng)民人均純收入2023元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖有3個(gè)建制鎮(zhèn)，但規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場(chǎng)化程度低，對(duì)縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。目前，我縣城鎮(zhèn)化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。

　　二、建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣勢(shì)在必行

　　在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的'載體，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年的努力拼搏，使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到3億元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元左右，從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。

　　確定這些目標(biāo)，一方面是我們實(shí)現(xiàn)建設(shè)人均強(qiáng)縣、奮力爭(zhēng)先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。我們雖然在經(jīng)濟(jì)總量方面無(wú)法與其他縣區(qū)相比，但人均指標(biāo)上卻蘊(yùn)含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議出臺(tái)了多措并舉突破縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財(cái)政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等利好政策，必將推動(dòng)××縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是××具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報(bào)。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。全縣各級(jí)班子緊密團(tuán)結(jié)，各級(jí)干部齊心協(xié)力，廣大群眾求富思進(jìn)，加上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運(yùn)專線過(guò)境設(shè)站、“引漢濟(jì)渭”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)的開(kāi)工，縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實(shí)見(jiàn)效，大熊貓生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點(diǎn)、抓增長(zhǎng)比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路，把省市推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實(shí)處，那么我們必將把落后的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢(shì)，迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。

　　三、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展之路。首先，在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點(diǎn)的思路，出臺(tái)相關(guān)政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè)，抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，搞好山地綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次，在工業(yè)方面，繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力開(kāi)發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，并輻射帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，將水能和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三，在三產(chǎn)方面，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動(dòng)物園重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。××缺乏可供出口的資源和產(chǎn)品，居民消費(fèi)能力也非常有限，因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保民生的政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向，精心論證、篩選、儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項(xiàng)目，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，重點(diǎn)爭(zhēng)跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)扶貧重點(diǎn)村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬(wàn)元的大項(xiàng)目，要倒排進(jìn)度，明確時(shí)限要求，確保及早動(dòng)工建設(shè)。

　　大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭(zhēng)取工作，通過(guò)各方面的措施，努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大服務(wù)體系，逐步形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫(kù)區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。

　　加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念，按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個(gè)體私營(yíng)實(shí)體，最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。牢固樹(shù)立開(kāi)放興縣思維，突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的策劃、包裝、推介工作，主動(dòng)出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)，大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難。

　　切實(shí)增加城鄉(xiāng)群眾收入，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來(lái)摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和1XX元，力爭(zhēng)盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要圍繞增加群眾收入，進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民增收工作，切實(shí)幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的增收計(jì)劃，努力從影響群眾增收的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實(shí)的反映出來(lái)。

　　同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)局面平安和諧。扎實(shí)做好省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè)，加快××中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)維護(hù)和改善民生，扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問(wèn)題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。