篇一:《國(guó)家級(jí)新區(qū)是什么級(jí)別》

國(guó)家級(jí)新區(qū)是什么級(jí)別

新區(qū)，全稱××市國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。

國(guó)家特批上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山四大新區(qū)為副省級(jí)行政新區(qū)。 除此之外其他所有新區(qū)都不是行政區(qū)，不設(shè)區(qū)人民政府。

國(guó)家級(jí)新區(qū)

國(guó)家級(jí)新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開(kāi)放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作。目前共有9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)：1992年10月上海浦東新區(qū)成立、1994年3月天津?yàn)I海新區(qū)成立、2023年6月重慶兩江新區(qū)成立、2023年6月浙江舟山群島新區(qū)成立、2023年8月甘肅蘭州新區(qū)成立、2023年9月廣東南沙新區(qū)成立、2023年1月陜西西咸新區(qū)成立、貴州貴安新區(qū)成立，2023年6月青島西海岸新區(qū)成立。 全國(guó)共9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，分別是：上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)成立、貴州貴安新區(qū)成立，青島西海岸新區(qū)。其中浦東新區(qū)和濱海新區(qū)系行政區(qū)，設(shè)立區(qū)委區(qū)政府，其余新區(qū)都是行政管理區(qū)，只設(shè)立管理委員會(huì)。

國(guó)家級(jí)新區(qū)，因有國(guó)務(wù)院批復(fù)體現(xiàn)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略和新區(qū)發(fā)展需要，所在省按要求須下放省級(jí)管理權(quán)限，其實(shí)質(zhì)均擁有副省級(jí)管理自主權(quán)，而與新區(qū)所處區(qū)域行政級(jí)別無(wú)

關(guān)。如廣州南沙新區(qū)，國(guó)家定位立足廣州、打造粵港澳全面合作示范區(qū)，既不可脫離廣州，又因港澳社會(huì)制度不同，甚至需要省級(jí)以上的權(quán)力來(lái)管理和協(xié)調(diào)，所以南沙新區(qū)是唯一獲得由國(guó)家發(fā)改委牽頭的國(guó)家級(jí)新區(qū)。

詳細(xì)介紹

國(guó)家發(fā)展改革委下屬的國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，數(shù)十部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)政策文件層次分明、定位清晰。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策主要分三大類：國(guó)家級(jí)新區(qū)、改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域規(guī)劃。

國(guó)家級(jí)新區(qū)包括上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)，面積以千平方公里計(jì)。這些新區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)的區(qū)域。

同新區(qū)相比，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及相關(guān)試驗(yàn)區(qū)（合作區(qū)）范圍比較大，包括：成都和重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)、武漢和長(zhǎng)株潭資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以及深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。 相比之下，區(qū)域規(guī)劃文件更為細(xì)致，更具操作性，其主要內(nèi)容包括規(guī)劃原則、戰(zhàn)略定位、空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域合作等實(shí) 實(shí)在在的內(nèi)容，具有“細(xì)化”、“實(shí)化”、“差別化”的特點(diǎn)。這些規(guī)劃包括《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等。

區(qū)域政策各有側(cè)重

肖金成說(shuō)，國(guó)家級(jí)新區(qū)具有改革先行先試區(qū)、新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特征。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，這些新區(qū)交通更便捷、設(shè)施更完善、經(jīng)濟(jì)更繁榮、環(huán)境更美好，比老城區(qū)更有吸引力，可吸引老城區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移，從而減輕老城區(qū)的壓力。

“從促進(jìn)改革的角度說(shuō)，這些新區(qū)實(shí)際上就是新的特區(qū)。為促進(jìn)所在區(qū)域加快發(fā)展，帶動(dòng)周邊地區(qū)，國(guó)家在政策、資金等方面往往給予較大力度的支持。規(guī)劃建設(shè)新區(qū)就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極�！�

對(duì)于設(shè)立相關(guān)試驗(yàn)區(qū)（示范區(qū)、合作區(qū)），肖金成認(rèn)為，主要是為了深化體制改革進(jìn)行試驗(yàn)，為更大范圍的改革進(jìn)行探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

肖金成認(rèn)為，區(qū)域規(guī)劃和設(shè)立新區(qū)及綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)有很大不同，區(qū)域規(guī)劃更加具體，不僅有指導(dǎo)思想、堅(jiān)持原則等抽象一些的內(nèi)容，而且有空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域合作等具體內(nèi)容。編制區(qū)域規(guī)劃的根本目的是促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各種國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域全名單

自從八十年代初我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立深圳、珠海、廈門、汕頭四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)一些享受各種優(yōu)惠政策的各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域。這些經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域名稱五花八門，成立時(shí)間先后不同，行政類別和級(jí)別高低不一，享受的優(yōu)惠政策也不盡相同。搞的人暈頭轉(zhuǎn)向。

各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域所享受的優(yōu)惠政策一般包括稅收、土地、項(xiàng)目審批等方面，有的甚至對(duì)投資者在司法領(lǐng)域（一般不輕易進(jìn)入）、政治待遇（當(dāng)選人大代表或者政協(xié)委員）方面也大開(kāi)綠燈。因此被人詬病為喪權(quán)辱國(guó)而千夫所指。

本人做了點(diǎn)也些微功課，特將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的各種國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分類整理如下。各省、直轄市、自治區(qū)自己批準(zhǔn)成立的暫時(shí)沒(méi)有興趣整理。 一、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)：是實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)管理體制和特殊政策，用減免稅收等優(yōu)惠辦法和提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外商投資和促進(jìn)出口的特定地區(qū)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)簡(jiǎn)介》

二、國(guó)家級(jí)新區(qū)

國(guó)家級(jí)新區(qū)：是指新區(qū)的成立乃至于開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開(kāi)放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作。{國(guó)家級(jí)高新區(qū)行政級(jí)別}.

三、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)：是為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在要求，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，國(guó)家所建立的以制度創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Γ�以全方位改革試點(diǎn)為主要特征，對(duì)全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)除了具有 “經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵，還涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面的改革，是一項(xiàng)以全面制度體制建設(shè)的方式推進(jìn)改革的系統(tǒng)過(guò)程。它是我國(guó)改革開(kāi)放后繼深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，亦即中國(guó)的“新特區(qū)”。從享受政策優(yōu)勢(shì)的地區(qū)轉(zhuǎn)向享有體制優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

此外，國(guó)務(wù)院還決定設(shè)立2個(gè)“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”（區(qū)別于“配套”）：義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

四、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)：是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)等實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策的各類開(kāi)發(fā)區(qū)。有些國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也設(shè)立在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)之內(nèi)。

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中由省、直轄市、自治區(qū)直管的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一般是副廳級(jí)單位，有些是正廳級(jí)單位。其他由所在地級(jí)市管轄的各類開(kāi)發(fā)區(qū)，一般是縣處級(jí)單位，有些是副廳級(jí)單位。有些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等就是所在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一部分。一句話，就是各類國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行政級(jí)別不能超過(guò)所在地級(jí)市的級(jí)別。

1、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。是中國(guó)最早在在沿海開(kāi)放城市設(shè)立的以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，后來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。為中國(guó)大陸改革開(kāi)放后所設(shè)立的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。截至2023年3月，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)197家，每個(gè)省市區(qū)均有分布。其中：北京1+天津5+河北6+山西4+內(nèi)蒙古3+遼寧7+吉林5+黑龍江7+上海5+江蘇24+浙江18+安徽10+江西9 +福建7+山東13+河南9+湖北8+湖南8+廣東6+廣西3+海南1+重慶3+四川5+貴州2+云南3+西藏1+陜西5+甘肅5+青海2+寧夏2+新疆8。

一、中國(guó)的五級(jí)行政級(jí)別決定了官員級(jí)別的基準(zhǔn)體系{國(guó)家級(jí)高新區(qū)行政級(jí)別}.

通常情況下，中國(guó)官員的行政級(jí)別是由所在機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別決定的，這是識(shí)別官員級(jí)別的第一法則。與大多數(shù)國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)不同，中國(guó)的行政區(qū)劃有五個(gè)行政層級(jí)中央(國(guó)家)、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地區(qū)、自治州、盟)、縣(區(qū)、旗、縣級(jí)市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。

因此，按照上面五個(gè)行政層級(jí)政府官員分為五種主要層級(jí)，每個(gè)主要層級(jí)又可以分出正副兩個(gè)級(jí)別，這十個(gè)級(jí)別就構(gòu)成了我們識(shí)別官員身份的基準(zhǔn)體系。具體如下：

1、國(guó)家級(jí)正職，簡(jiǎn)稱“正國(guó)級(jí)”，包括中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)。正國(guó)級(jí)職位包括：中共中央總書記，中央政治局常委，國(guó)家主席，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理，全國(guó)政協(xié)主席，中央軍委主席。

2、國(guó)家級(jí)副職，簡(jiǎn)稱“副國(guó)級(jí)”，包括黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員(正國(guó)級(jí)除外)，正國(guó)級(jí)職務(wù)的副職等。它們包括：中共中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院副總理和國(guó)務(wù)委員，全國(guó)政協(xié)副主席，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

中央紀(jì)委、中央政法委的書記則因情況而定。按照職位“就高不就低”的原則——這是識(shí)別官員級(jí)別的第二法則，如果這兩個(gè)書記是政治局常委，那么他們就是正國(guó)級(jí);如果是政治局委員，就是副國(guó)級(jí)。

3、省部級(jí)正職，也稱“正部長(zhǎng)級(jí)”，包括中央部委、省級(jí)黨委和政府的正職領(lǐng)導(dǎo)(“一把手”)。它們包括：中共中央下屬機(jī)構(gòu)(如政研室、黨史研究室、文獻(xiàn)研究室)的正職領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院組成部門(部、委、辦、總局、審計(jì)署、人民銀行、海關(guān)總署等)的正職領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的辦事機(jī)構(gòu)和專門委員會(huì)的正職領(lǐng)導(dǎo)，各省四套班子(黨委、人大、政府、政協(xié))的正職領(lǐng)導(dǎo)。

4、省部級(jí)副職，包括省部級(jí)正職的副職，還有各省的黨委常委，不再列舉。

5、廳局級(jí)(或地廳級(jí))正職，包括中央部委下屬司局和省直機(jī)關(guān)(廳、局、部)的正職領(lǐng)導(dǎo)，各地級(jí)市(地區(qū)、直轄市所屬區(qū))四套班子的正職領(lǐng)導(dǎo)。

6、廳局級(jí)副職，包括廳局級(jí)正職的副職和市委常委。

7、縣處級(jí)正職，包括中央部委司局和省直機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)，各地級(jí)市下屬委、辦、局的正職領(lǐng)導(dǎo)，直轄市的街道(或鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)正職，以及各縣四套班子的正職領(lǐng)導(dǎo)。

8、縣處級(jí)副職，包括縣處級(jí)正職的副職和縣委常委。

9、鄉(xiāng)科級(jí)正職，包括各地級(jí)市下屬機(jī)構(gòu)的科室正職領(lǐng)導(dǎo)，各縣下屬委、辦、局的正職領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和人大主席，街道工委書記和辦事處主任。

10、鄉(xiāng)科級(jí)副職，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)正職的副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和街道工委委員。

憑借這個(gè)基準(zhǔn)體系，我們可以識(shí)別大部分官員的級(jí)別。例如，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)、浙江省委書記以及北京市長(zhǎng)都是正部級(jí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)、浙江省發(fā)改委主任和江西省撫州市政協(xié)主席是正廳級(jí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)各街道辦事處主任(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))、浙江省發(fā)改委綜合處長(zhǎng)和撫州市臨川區(qū)區(qū)長(zhǎng)為縣處級(jí)。

按照機(jī)構(gòu)級(jí)別決定職務(wù)級(jí)別的第一法則，江西省南昌市是地級(jí)市，因此南昌市委書記本來(lái)應(yīng)該是正廳級(jí)。但因?yàn)楝F(xiàn)任南昌市委書記龔建華是江西省委常委，所以按照就高不就低的第二法則，他是副省級(jí)。類似地，現(xiàn)任撫州市臨川區(qū)區(qū)委書記李智富是撫州市委常委，因此不是正處級(jí)，而是副廳級(jí)。

二、五級(jí)行政體系外還有特別體系

雖然大部分官員的行政級(jí)別可以通過(guò)基準(zhǔn)體系來(lái)識(shí)別，但是還有很多官員的身份不能套用上面的級(jí)別，因?yàn)樗麄兯鶎賳挝徊皇俏寮?jí)行政體系中的任何一級(jí)，而是介于兩級(jí)之間，即所屬單位是副部(省)級(jí)、副廳級(jí)、副縣級(jí)，因此這些單位的正職領(lǐng)導(dǎo)比所在行政區(qū)劃的級(jí)別高半級(jí)。

第一種特別情況是，一些由國(guó)務(wù)院或部委代管的“國(guó)家局”屬于副部級(jí)單位，而不是普通的正部級(jí)單位。例如，國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，以及由國(guó)務(wù)院部委代管的國(guó)家能源局、國(guó)家糧食局(均由國(guó)家發(fā)改委代管)、國(guó)家煙草專賣局(工信部代管)等。

一個(gè)簡(jiǎn)單的識(shí)別方法是，機(jī)構(gòu)名字中有“總局”字樣的是正部級(jí)單位，有“國(guó)家xx局”的是副部級(jí)單位，而沒(méi)有“國(guó)家”字樣的局為部委內(nèi)設(shè)的正廳級(jí)單位。例如，2001年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立時(shí)隸屬國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，屬于部委代管的副部級(jí)國(guó)家局，2003年成為國(guó)務(wù)院直屬單位(仍屬副部級(jí))，2005年升級(jí)為國(guó)家安監(jiān)總局(正部級(jí))，而安監(jiān)總局下屬的離退休干部局就屬于正廳級(jí)單位。這一機(jī)構(gòu)變遷過(guò)程反映了中央政府對(duì)安全生產(chǎn)的不斷重視。

既然國(guó)家局是副部級(jí)，那么它的中高層干部級(jí)別都比部級(jí)單位相應(yīng)低半級(jí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào))，國(guó)家局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)分別對(duì)應(yīng)于部委的副部長(zhǎng)、司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)和處長(zhǎng)，但處長(zhǎng)以下職務(wù)級(jí)別一樣。

所以說(shuō)，國(guó)家煙草專賣局的副司長(zhǎng)其實(shí)是正處級(jí)，而司下設(shè)的處長(zhǎng)也是正處級(jí)。雖然國(guó)家局的副司長(zhǎng)和處長(zhǎng)行政級(jí)別一樣，但是在業(yè)務(wù)上前者領(lǐng)導(dǎo)后者，在提升時(shí)前者優(yōu)先于后者。例如，因腐敗落馬的國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)就是正處級(jí)。{國(guó)家級(jí)高新區(qū)行政級(jí)別}.

不過(guò)有一點(diǎn)要注意，雖然在中央層面存在“國(guó)家局”，地方卻無(wú)法設(shè)立國(guó)家級(jí)的局。因此，國(guó)家局在地方的分支機(jī)構(gòu)一般和地方的廳局一樣，都是正廳級(jí)單位。例如，國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)是副部級(jí)，但省煙草局局長(zhǎng)和省財(cái)政局局長(zhǎng)都是正廳級(jí)。類似的還有省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省林業(yè)局、省旅游局等。

第二種特別情況是，中國(guó)目前有15個(gè)副省級(jí)市，包括哈爾濱市、長(zhǎng)春市、沈陽(yáng)市、大連市、青島市、南京市、寧波市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、西安市等13個(gè)計(jì)劃單列市和濟(jì)南市、杭州市2個(gè)市(中編發(fā)[1995]5號(hào)文)，原來(lái)名單中的重慶市已升格為直轄市。根據(jù)中央編辦的中編發(fā)[1995]5號(hào)文，副省級(jí)市直屬機(jī)關(guān)的級(jí)別，可比照國(guó)家局確定，即市直工作部門為副廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級(jí)。市轄區(qū)及其工作部門的級(jí)別，可比照市直機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)的關(guān)系確定;市轄縣和代管的縣級(jí)市的級(jí)別仍為處級(jí)，其工作部門為科級(jí)。

這就是說(shuō)，廣州市市長(zhǎng)是副部級(jí)，副市長(zhǎng)是正廳級(jí)，市教育局局長(zhǎng)和白云區(qū)區(qū)長(zhǎng)都是副廳級(jí)，而白云區(qū)副區(qū)長(zhǎng)和白云區(qū)教育局局長(zhǎng)都是正處級(jí)。與國(guó)家局的情形類似，白云區(qū)副區(qū)長(zhǎng)和下屬教育局長(zhǎng)雖然行政級(jí)別一樣，但前者領(lǐng)導(dǎo)后者，而且在廣州市內(nèi)前者的級(jí)別(本地稱“副局級(jí)”)略高于后者。

第三種特別情況是，檢察院和法院的行政級(jí)別比當(dāng)?shù)卣�府下屬部門要高半級(jí)。因?yàn)榈胤秸�府、檢察院、法院都屬于由當(dāng)?shù)厝嗣翊�表大�?huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)，即所謂“一府兩院”。舉例來(lái)說(shuō)，北京市市長(zhǎng)是正部級(jí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)是正廳級(jí)，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)是正處級(jí)，那么朝陽(yáng)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)比區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)高半級(jí)，

國(guó)家級(jí)高新區(qū)的申報(bào)程序和需提供的材料

一、 申報(bào)程序 申報(bào)流程圖如下：

二、省級(jí)高新區(qū)升級(jí)需提供材料清單 （一）、文件資料

1、省人民政府關(guān)于省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)的請(qǐng)示及有關(guān)情況的補(bǔ)充函。

2、高新區(qū)所在市政府設(shè)立高新區(qū)管委會(huì)的有關(guān)文件（包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、職能、財(cái)政設(shè)立情況）。

3、高新區(qū)總體規(guī)劃（簡(jiǎn)版）。

4、高新區(qū)所在省、市政府關(guān)于支持高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和扶持高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融支撐、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)等政策的措施文件。

5、開(kāi)發(fā)區(qū)所在省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送國(guó)土資源部的對(duì)高新區(qū)升級(jí)用地情況的報(bào)告，主要內(nèi)容包括：開(kāi)發(fā)區(qū)依法依規(guī)用地情況；開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)，并附具開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表（《開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》表F2）、開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力匯總表（《開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》表G5）。

6、經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審核驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。

7、省級(jí)建設(shè)行政主管部門關(guān)于高新區(qū)通過(guò)規(guī)劃審核及依法實(shí)施城市規(guī)劃管理的確認(rèn)說(shuō)明。

8、省級(jí)高新區(qū)通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開(kāi)發(fā)區(qū)審核的公告材料（附經(jīng)依法批準(zhǔn)的所在城市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃圖紙，在圖紙明示高新區(qū)位置及四至邊界）。

9、高新區(qū)認(rèn)為需要提交的其他材料。 （二）、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

包括近3年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1、營(yíng)業(yè)總收入，工業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)增加值，出口總額，凈利潤(rùn)總額，上繳稅收總額，政府和企業(yè)的投資總額，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，增加值。

2、財(cái)政總收入，可支配財(cái)政收入，可支配財(cái)政收入中對(duì)科技的撥款；企業(yè)銷售收入總額，企業(yè)研發(fā)投入總額。

3、從業(yè)人員總數(shù)，其中學(xué)士、碩士和博士人數(shù)。

4、區(qū)內(nèi)累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利數(shù)，近三年省級(jí)以上科技成果數(shù)，省級(jí)（含）以上科研機(jī)構(gòu)數(shù)量，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量。

5、省級(jí)高新區(qū)所在城市的區(qū)內(nèi)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、區(qū)內(nèi)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入。

6、區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量，并列出名稱、組建時(shí)間、人員規(guī)模、承擔(dān)過(guò)的主要工作。

7、區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器、大學(xué)科技園、成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，并列出名稱、組建時(shí)間、人員規(guī)模、承擔(dān)過(guò)的主要工作。

表F2 ：開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表

填報(bào)單位（蓋章）{國(guó)家級(jí)高新區(qū)行政級(jí)別}.

表G5 ：開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力匯總表

填報(bào)單位（蓋章） 單位：公頃

國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展與政府角色

在對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的研究中。一般的研究重點(diǎn)大多停留在政策本身，政府在整個(gè)創(chuàng)新發(fā)展中充當(dāng)一種外部變量。而事實(shí)上政府在創(chuàng)新過(guò)程中的角色是復(fù)雜的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終扮演著重要的角