環(huán)境審計是技術創(chuàng)新的管理工具之一。 以下是為大家整理的關于中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀的文章17篇 ,歡迎品鑒！

【篇一】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

摘要：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的黃金時期。文章從環(huán)保產(chǎn)業(yè)機構、從業(yè)人員數(shù)量、政策環(huán)境、投資規(guī)模等角度探討了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并分析了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展趨勢。

關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展趨勢

1引言

進入“十三五”以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到前所未有的關注，但生態(tài)環(huán)境問題仍然嚴峻，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍受到政策、資金和技術等因素的制約，很多方面還有待改善。本文從環(huán)保產(chǎn)業(yè)機構、從業(yè)人員數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈結構、政策環(huán)境、投資規(guī)模及產(chǎn)值等角度探討了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題和未來的發(fā)展趨勢。

2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關機構及從業(yè)人員數(shù)量。截至2023年底，我國環(huán)保系統(tǒng)機構總數(shù)為14,812個，環(huán)保系統(tǒng)共有23.2萬人[1]。目前我國專營環(huán)保的企業(yè)數(shù)量在4萬家左右，95%以上是50人以下的小微企業(yè)，兼營環(huán)保的企業(yè)數(shù)量則更多，全部加起來大約在15-20萬家的規(guī)模[2]。據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)顯示，2023年至2023年間，31家環(huán)保上市公司總資產(chǎn)翻了一番，銷售收入增長了76.43%，環(huán)保從業(yè)人數(shù)翻了一番還多。2.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。在過去的三年中，國家頒布了一系列環(huán)保政策（見表1）。從責任主體、監(jiān)管制度、排污許可證、排污收費和排污權交易五個方面進行了重大改革，把過去被動、模糊的環(huán)境管理轉化為了主動、明確的環(huán)境管理。2.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在國家政策和資金投入的支持下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總投資及其在GDP中所占的比重逐年增加（如圖1所示）。工信部宣稱，2023年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到10萬億，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。圖1我國環(huán)保投資總額及占GDP比重2023年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預計將超7萬億元，2025年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將有望突破十萬億大關[3]。

3環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題

近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題也逐漸顯露。環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有以下七個方面。（1）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍舊偏小、創(chuàng)新能力不足。從環(huán)境技術和設備方面看，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，中小型企業(yè)多。技術創(chuàng)新能力不強，關鍵設備依賴進口。產(chǎn)品質量低，運行效果難以保證。環(huán)境服務業(yè)也存在同樣的問題。（2）國內環(huán)保投資規(guī)模仍落后于發(fā)達國家水平。截至2023年，我國環(huán)境污染治理投資總額為8,806.3億元，占GDP的1.30%[1]。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2002～2023年，歐盟28國環(huán)保投資占GDP的比例在2.04%～2.28%之間[4]。與發(fā)達國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資仍有很大的提升空間。（3）環(huán)保市場的決定因素不以技術為核心，而是人脈、資本等其他因素。與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保技術在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭格局中占比較小，這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展階段有關。環(huán)保技術是在治理效果和成本費用之間平衡的技術，追求的是經(jīng)濟性、穩(wěn)定性和實用性；環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，單一技術的市場份額有限，單一技術方案的可復制性差。另外，我國長期以來采用了“程序性”的治理模式，即將上環(huán)境保護工程而非治理效果作為污染治理的目標，技術的重要性還沒有真正體現(xiàn)出來。（4）環(huán)保市場受政策的影響很大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)受政策影響很大，主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，不論是環(huán)保治理，還是環(huán)保研究，都是以政策為導向的。從總體上看，政府越重視環(huán)境問題，投資就越多，整體前景就越好。另一方面，環(huán)保項目的資金往往來自政府。政府財力直接影響著環(huán)保市場的變化。（5）生態(tài)環(huán)境問題仍突出。雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但生態(tài)環(huán)境問題依然突出。根據(jù)最近公布的《2023中國生態(tài)環(huán)境公報》，2023年度，在調查的338個地級及以上城市中，239個城市超過了環(huán)境空氣質量標準，高達全部城市的70.70%。

4環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

十九大將生態(tài)文明建設提高到了空前的歷史高度，伴隨著我國經(jīng)濟的轉型升級，未來十年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)都將在發(fā)展的快車道上。未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下六個方面。首先，產(chǎn)業(yè)參與者越來越多，市場競爭將越來越激烈。目前，越來越多的傳統(tǒng)工業(yè)巨頭正在向環(huán)保領域轉型。隨著PPP項目的推廣，光大國際、中信、中國中車等央企國企開始承接PPP項目，成為環(huán)保企業(yè)的主要競爭對手。這是一個較好現(xiàn)象。一方面，表明環(huán)保產(chǎn)業(yè)的屬性較好，另一方面，正常的競爭可以促進環(huán)保企業(yè)不斷提高技術水平和運行能力，形成新的局面。其次，環(huán)保企業(yè)將從單一服務向綜合服務轉變。隨著以環(huán)境質量改善為目的的環(huán)保效果時代的來臨，引導政府的環(huán)境政策轉化為區(qū)域性綜合防控。綜合環(huán)境治理的確立將使綜合服務能力成為企業(yè)參與環(huán)境市場競爭的核心要素。因此，眾多環(huán)保企業(yè)紛紛由單一服務型的“裝備制造商”、單一系統(tǒng)解決方案的供應商向“環(huán)境綜合服務商”轉型。第三，并購重組仍將持續(xù)深化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)�！�“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域培育骨干企業(yè)100家以上。無論從政策走向看，還是從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快兼并重組仍是大勢所趨，未來仍會有一輪并購重組潮。第四，我國的環(huán)保技術將不斷革新。2023年，國家發(fā)布了《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，顯示環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新已成大勢。隨著我國科學技術的發(fā)展和國家對自主創(chuàng)新的重視，環(huán)保技術必將逐漸趕上國際潮流，今后將形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保產(chǎn)品及裝備，為我國參與國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭打好基礎，并長期處于不敗之地。

參考文獻：

[1]中華人民共和國環(huán)境保護部.2023年環(huán)境統(tǒng)計年報[R]，2023.

[2]中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會.關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干個常見問題[EB/OL].http://www.h2o-china/news/view?id=269875&page=2,2023.

[3]2023年預計我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過7萬億元[J].中國水泥,2023(4):95.

[4]陳鵬,逯元堂,吳舜澤,樊宇,徐順青,朱建華.中國與歐盟環(huán)保投資及支出比較分析[J].生態(tài)經(jīng)濟,2023(11):190～192.

【篇二】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

【摘 要】古人云：安不忘危，治不忘亂。我們盡管生活在當今以“和平、發(fā)展、繁榮”為主題的年代，但面對風云變幻的國際戰(zhàn)略環(huán)境和充滿矛盾紛爭的周邊安全環(huán)境，我們需增強憂患意識，真正做到居安思危，未雨綢繆。

【關鍵詞】周邊安全環(huán)境 主要挑戰(zhàn) 戰(zhàn)略思想

【中圖分類號】D820【文獻標識碼】A【文章編號】1006－9682（2023）08－0196－02

一、中國周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)

1．美國視中國為主要潛在的競爭對手，加緊在中國周邊投棋布子。

（1）美國實施軍事前沿部署，對我國構成現(xiàn)實的軍事壓力。美國在亞太地區(qū)分三線部署兵力：第一線前沿駐扎部隊，如駐日韓、美軍和在太平洋執(zhí)勤的海上第三、第七艦隊；第二線是前沿基地部隊，如夏威夷、阿拉斯加、關島和其它太平洋上的部隊；第三線是美國本土部隊。

（2）調整了其在亞太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略部署。美國強化了與日、韓、澳等號稱亞洲“小北約”的軍事盟國關系；提升關島美軍的軍備水平和戰(zhàn)略威懾能力，形成日本和關島兩大地區(qū)兵力投擲中心；美國軍事進入了中亞，其軍事基地駐我西北地區(qū)最近只有200余公里，將對我國安全產(chǎn)生直接影響；美國通過一系列的軍事調整，逐漸構建了以前沿軍事存在為核心，雙邊軍事同盟為基礎，以多邊軍事合作為補充的亞太軍事安全體系，完成了對我國相對完整的“C型戰(zhàn)略包圍圈”。

2．臺灣局勢錯綜復雜，祖國統(tǒng)一任重道遠。

（1）在對中國周邊安全問題構成影響的諸因素中，臺灣問題無疑是主要因素之一。臺灣問題事關祖國完全統(tǒng)一，事關國家核心利益。臺灣是西太平洋第一島鏈的戰(zhàn)略樞紐，不僅扼守中國南北海上交通要沖，而且是控制西太平洋的戰(zhàn)略咽喉要點。臺灣像一艘橫跨在太平洋西岸的“航空母艦”，是確保大陸安全的海上屏障，對我國維護海洋交通與海區(qū)安全有著巨大的價值。臺灣也是我國走向太平洋的門戶，關系到中國的國家安全和未來發(fā)展。

（2）當前臺海局勢出現(xiàn)一些積極的變化，但反“臺獨”斗爭依然嚴峻，2008年以來，隨著“5.20”馬英九上臺執(zhí)政，兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來與人員交流十分頻繁，兩岸兩會之間舉行了四輪制度化談判和事務性協(xié)商，兩岸“三通”取得了一系列巨大成果。但“臺獨”勢力并未因此而收斂，特別是以美國為代表的國際反華勢力，干涉中國內政，阻撓中國發(fā)展，促使臺灣問題國際化，使臺灣局勢更加錯綜復雜。

3．海洋權益爭端遭遇嚴峻復雜的挑戰(zhàn)

（1）東海領土主權歸屬問題：東海領土主權問題是中日問題發(fā)展道路上的三大障礙之一（另外兩個為歷史問題、臺灣問題）。長期以來中日之間在釣魚島、東海大陸架及油氣資源等方面存在嚴重的爭端。釣魚島位于中國東海大陸架的東部邊緣，自古以來一直是中國領土不可分割的部分；關于東海大陸架劃分問題：根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關規(guī)定，中國大陸領土的大陸架自然延伸至沖繩海槽，該海槽是中國東海大陸架和日本琉球群島島架之間的天然分界線。日本主張以所謂的“中間線”來劃分東海大陸架，而中國主張根據(jù)東海自然延伸的大陸架原則來劃分兩國的專屬經(jīng)濟區(qū)界線；關于東海油氣資源開發(fā)的問題：根據(jù)國際專家預測，東海油氣資源儲量可達200多億噸，中國目前在東海已勘探的“春曉”、“斷橋”、“天外天”和“冷泉”等油田，全都在中國的大陸架范圍內，日方說“中國損害其利益”是完全沒有根據(jù)的。

（2）南海權益爭端問題：南海地區(qū)是我國周邊環(huán)境中一個重要戰(zhàn)略方向，涉及我國領土主權、海洋權益維護等重大問題。南海油氣資源總儲量估計可達1千億噸（在我海疆線內約為420億噸），號稱為第二個波斯灣；南海諸島中，南沙群島和西沙群島的問題最為突出。其中南沙群島位于南中國海南部，是距離我國大陸最遠、分布最廣、島礁最多的一個群島。南沙群島及其海域的戰(zhàn)略地位也十分重要，它地處太平洋與印度洋的咽喉，是扼守兩洋的要沖，是我國同東南亞各國交往的重要紐帶，是捍衛(wèi)我國南大門的第一道海上戰(zhàn)略屏障，也是保衛(wèi)海上通道安全的前沿陣地。一段時間以來，在我“擱置爭議、共同開發(fā)”的政策影響下，南海地區(qū)基本處于相對穩(wěn)定的態(tài)勢。但1999年5月7日我駐南聯(lián)盟使館被炸后，越南、菲律賓、馬來西亞等國展開了新一輪對南海島嶼的爭奪；南海問題正在趨向國際化。在地理上南海被包圍在東南亞國家之中，涉及東盟數(shù)國的權益；美、日、印等國際勢力以不同方式和不同程度的介入或插手，這些國際勢力與東南亞有關國的相互需求和相互利用，使南海問題更趨復雜化和國際化。

4．邊界領土和中亞地區(qū)恐怖主義問題

（1）中印邊界領土爭端問題：由于歷史的原因，中印邊界從未正式劃定過，邊界全線西、中、東段都存在爭議；1998年3月人民黨執(zhí)政的印度政府上臺伊始就大勢渲染“中國威脅論”，為其發(fā)展核武器尋找借口，并宣稱發(fā)展核武器是為了針對中國；2003年上半年印度總理瓦杰帕伊訪問中國后，中印關系重新走上了正常發(fā)展的道路。2005年4月11日，發(fā)表了《中印聯(lián)合聲明》，雙方莊嚴承諾：愿從兩國關系的總體利益出發(fā)，通過平等友好協(xié)商，尋找公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案；在最終解決問題之前，雙方應根據(jù)1993年和1996年的相關協(xié)定，繼續(xù)共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧；但是兩國領土爭端面積較大，對兩國利益有重要影響，確定邊界的工作復雜，問題最終解決還需時日。

（2）中亞地區(qū)是恐怖主義、民族主義、分裂主義三股惡勢力活動的主要地區(qū)，中國是比鄰恐怖活動的“重災區(qū)”。近年來，境內的恐怖勢力與境外的“三股惡勢力”遙相呼應，以“疆獨”和“藏獨”為代表的分裂與恐怖主義活動猖獗，如2008年西藏“3.14”事件和2009年烏魯木齊“7.5”嚴重暴力犯罪事件，嚴重威脅我國的國家安全與地區(qū)穩(wěn)定，對該地區(qū)三股惡勢力打擊力度及效果將直接關系到我國西北方向的安全和穩(wěn)定。

二、中國周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略思想

1．改善關系

改善與發(fā)展中美關系。美國作為我國周邊環(huán)境中的一位特殊“鄰國”，從地緣關系來說，可謂“遠在天邊，又近在眼前”，兩國相隔1萬公里的太平洋可謂遠在天邊，但其軍事前沿部署又可謂近在眼前；美國作為世界上最大的發(fā)達國家，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，二者力量都呈上升趨勢，雙方關系無論好壞都將牽動國際戰(zhàn)略環(huán)境格局的變動，特別是對亞太地區(qū)和我國周邊安全環(huán)境更具有直接的影響。當然，我們在改善與發(fā)展中美關系的同時，也必須重視鞏固和深化亞太地區(qū)發(fā)展中國家的友好關系，全面堅持“以鄰為伴、以鄰為善”的周邊外交方針；堅持以“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交思路；堅持以“和平、安全、合作、繁榮”的周邊外交目標。

2．穩(wěn)定兩翼

（1）東翼。東部瀕海戰(zhàn)略帶，一方面，在東北亞繼續(xù)推進與維護朝鮮半島的穩(wěn)定和平，加強國際合作，防止事態(tài)擴大。另一方面，繼續(xù)改善和發(fā)展同日本的雙邊關系，對兩國的具體爭端，力避向全局擴散，而對日本軍事大國化問題，必須保持高度的警惕。

（2）西翼。首先，充分發(fā)揮上海合作組織的作用，加強同中亞各國在安全和經(jīng)濟領域的合作，特別是反恐方面的合作，保障我國西部地區(qū)的安全；其次，維護南亞戰(zhàn)略平衡，爭取與印度關系有新的改善，繼續(xù)發(fā)展與巴基斯坦的傳統(tǒng)友好關系。

3．鞏固北方

對中國來說，亞太地區(qū)是戰(zhàn)略前沿，而歐亞大陸則是戰(zhàn)略腹地。中國的戰(zhàn)略重心在東南面，當中國面向東南方解決問題時，北部即背后的安全與穩(wěn)定是必不可少的。因此，必須繼續(xù)將中俄之間“睦鄰友好，永不為敵”的關系推向新階段，全面建立一種在地緣上互為依托的戰(zhàn)略伙伴關系。

4．經(jīng)略東南

（1）所謂經(jīng)略東南，即維護國家安全，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，維護國家主權和領土完整，是中國的核心利益，是中國國家安全戰(zhàn)略的一個重要出發(fā)點和落腳點。無論是國家的統(tǒng)一問題，還是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題，中國承受的壓力和面臨挑戰(zhàn)的方向都在東南面。

（2）臺灣是西太平洋第一島鏈的戰(zhàn)略樞紐，同時臺灣也是我國走向太平洋的門戶。因此臺灣問題不僅關系到國家主權、領土完整和民族尊嚴，更關系到中國的國家安全和未來發(fā)展。我們堅信：兩岸統(tǒng)一將是歷史的必然，祖國統(tǒng)一一定會實現(xiàn)！

參考文獻

1 楊 毅.國際戰(zhàn)略形勢分析［M］.北京：國防大學出版社，2002

2 王麗娟.新安全觀與中國國家安全［J］.學術交流，2008（2）

【篇三】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　摘要:風險投資是高科技發(fā)展的助推器，是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵要素之一，具有高投入、高風險、高回報的特點。我國發(fā)展風險投資20年，與國外發(fā)達國家相比仍處于初期階段，存在許多問題，如風投資本總量小、資金來源渠道單一、資本退出機制不通暢、相關法律制度不完善、缺乏專業(yè)人才等。本文通過分析我國風險投資發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了我國風投行業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展我國風險投資體系的一些建議。

　　關鍵詞:風險投資;現(xiàn)狀;挑戰(zhàn)

　　一、風險投資概述

　　1.風險投資的特征

　　風險投資，是由專門人員和機構向那些剛剛成立或增長迅速、潛力很大、風險也很大的未上市新興企業(yè)長期股權融資和增值服務，培育企業(yè)快速成長，數(shù)年后再通過上市、兼并或其它股權轉讓方式撤出投資，取得高額投資回報的一種投資方式。典型的風險投資往往具有以下幾個基本特征：

　�。�1）投資對象多為處于創(chuàng)業(yè)期(star-up)的中小型企業(yè)，而且多為高新技術企業(yè)。

　　(2)投資期限至少在3-5年以上，投資方式一般為股權投資，通常占被投資企業(yè)10％-49％的股權，不要求取得控股權，也不需要任何擔�；虻盅骸�

　　(3)投資決策建立在高度專業(yè)化和程序化的基礎之上。

　　(4)風險投資人一般不參與被投企業(yè)的經(jīng)營管理，但提供增值服務；除了種子期(seed)融資以外，一般也對被投企業(yè)以后各發(fā)展階段的融資需求予以滿足。

　　(5)由于投資目的是追求超額回報，當被投企業(yè)增值后，投資人會通過上市ipo、收購兼并或其他股權轉讓方式撤出資本，實現(xiàn)增值。

　　(6)風險性極高，投資失敗的可能性平均在70％左右，但一旦成功，便會獲得超額回報。

　　2.分類及功能

　　對風險投資類型的劃分有多種標準。按投入方式，可分為“杠桿式”風險投資和“權益性”風險投資，后者是國際上通常采用的投資方式。按接受投資的企業(yè)發(fā)展階段不同，可以將風投資本分為種子資本、導入資本、發(fā)展資本和風險并購資本。

　　風險投資的基本功能是為應用高科技成果的中小企業(yè)提供其創(chuàng)業(yè)和發(fā)展所必須的股權資本，風險投資的基本運作機制是由風投公司融到風險資金，投向經(jīng)過謹慎篩選的風險企業(yè)或項目，培養(yǎng)風險企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)正常的市場運作，然后撒出投資，再去尋找新的項目。由此可見，風險投資主要有資金放大器、風險調節(jié)器、企業(yè)孵化器等幾種功能。

　　3.風險投資的運作

　　風險投資主要由項目評估和選擇、談判和簽定投資協(xié)議、培育風險企業(yè)、實現(xiàn)投資收益等環(huán)節(jié)構成。

　�。�1）項目評估和選擇。企業(yè)家（團隊）管理能力、產(chǎn)品或技術的獨特性以及產(chǎn)品市場大小構成了決策評價指標體系的主要組成部分，在此基礎上派生出創(chuàng)投決策的“三大定律”：

　　第一定律：決不選取超過兩個以上風險的項目。

　　第二定律：v=p×s×e

　　其中，v代表總的考核值，p代表產(chǎn)品市場大小，s代表產(chǎn)品、服務或技術的獨特性，e代表管理團隊(企業(yè)家)的素質。

　　第三定律：投資p值最大的項目。

　�。�2）談判和簽訂投資協(xié)議。風險企業(yè)所關心的是有足夠的資金滿足企業(yè)運轉，確保目標利潤和企業(yè)經(jīng)營權。雙方通過對風險企業(yè)未來盈利的預測來確定風險投資所占股份，最后形成項目股權分配與投資額及對賭條款等全面細致的風險投資協(xié)議。

　�。�3）培育風險企業(yè)。協(xié)議簽訂后，風投公司與風險企業(yè)保持密切聯(lián)系，一般通過管理報告、企業(yè)定期訪問、擔任企業(yè)董事會成員來對企業(yè)實行監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。風投公司一般還會用自身的管理、法律、財務等方面專長，向風險企業(yè)提供專業(yè)咨詢等增值服務。

　�。�4）實現(xiàn)投資收益。風險投資的退出方式和時機選擇，取決于風投公司整體投資組合收益的最大化。主要的退出方式有風險企業(yè)股票公開上市；其他大公司收購風險企業(yè)，把風險企業(yè)轉售給其它投資公司；執(zhí)行償付協(xié)議，風險企業(yè)向風投公司回購自身股份。

　　二、我國風投行業(yè)的發(fā)展狀況分析

　　1.投資概況

　　我國風投行業(yè)經(jīng)歷過2000、2001年的發(fā)展高峰，之后隨國內創(chuàng)業(yè)板暫不開設和納斯達克網(wǎng)絡泡沫的破滅而走向低谷，直到2004年由于資本市場退出形勢的預期好轉以及網(wǎng)絡潮的回暖，風投行業(yè)在總投資額上大幅攀升，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中外風投機構在2004年共對253家大陸及大陸相關企業(yè)進行了投資，投資總額達12.69億美元，創(chuàng)歷史新高，其中投資案例數(shù)量較2003年增加43％，投資金額上升28％，風投業(yè)進人一個全面復蘇和加速發(fā)展的時期。

　　2.行業(yè)分布分析

　　風投機構在選擇投資對象時通常會考慮該行業(yè)的成長性、創(chuàng)新性、市場前景以及具體企業(yè)的管理團隊。調查顯示，傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)取代軟件行業(yè)，成為創(chuàng)投項目最為集中的行業(yè)，表明風投資本規(guī)避風險和短期盈利取向的動機顯著增強。風投資本通過參股方式，從穩(wěn)定發(fā)展的傳統(tǒng)制造業(yè)那里獲得股利，增加利潤流量，滿足了風投公司股東要求的一種策略選擇。

　　3.區(qū)域分布分析

　　風投資本偏重高新技術項目和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要指向上海、深圳、江蘇、浙江、北京、天津等地，其中上海的風投機構數(shù)目最多，但在資金總量上比深圳小，北京雖然機構數(shù)目較少，但管理的資金卻較多。此外，風投出現(xiàn)很強的區(qū)域集中特點。京津冀地區(qū)的項目投資強度最高，長三角與珠三角的差別不大，而東三省及其他地區(qū)的差別則較大。

　　4.階段分布分析

　　針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)所處的發(fā)展階段的不同，其生命周期可分為五個階段，即種子期、發(fā)展期、成長期、擴張期以及成熟期。風投機構會根據(jù)企業(yè)不同階段的特點制定具體的投資對策。

　　國外的風投資本一般集中在發(fā)展、成長和擴展階段，向種子和成熟階段投的比例比較小，特別是在種子階段，大約只有5％。2003年以來，風投資本分布基本上是“正態(tài)分布”：中間大兩頭小。項目主要集中在成長階段，而種子階段所占比例最少，這種趨勢與國外風投的階段分布基本一致。

　　5.我國風投行業(yè)投資項目退出狀況

　　自2003年以來，我國風投資本在退出上雖然取得可喜的進展，有多家風投機構實現(xiàn)了成功退出。但與國外相比，上市和被其他企業(yè)收購所占比例明顯偏低的狀況仍然沒有改變。值得注意的是，由于我國的創(chuàng)業(yè)板市場遲遲未開，多數(shù)風投機構投資“后撤”，即風投機構為了規(guī)避風險和獲得穩(wěn)定的回報，多選擇比較成熟、規(guī)模較大的傳統(tǒng)性項目。2005年以來隨著我國證券市場股改的不斷深入和登陸海外資本市場，通過ipo實現(xiàn)退出的較往年明顯增多，多家風投支持的中國企業(yè)在美國、香港和新加坡市場上市。

　　三、我國風險投資行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　1.資金規(guī)模小，來源渠道單一

　　風險投資的主體包括政府、金融機構、風險投資公司和天使投資者等。我國目前的風投機構主要是以政府發(fā)起創(chuàng)辦或由國有企業(yè)發(fā)起設立、政府參股為主體。而從國外的經(jīng)驗來看，風險投資主體應該是愿意并且能夠承擔風險的個人、企業(yè)投入。在沒有民間資本大量參與的情況下，風投基金的數(shù)量和規(guī)模很難有大的增長，遠遠不能滿足我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也達不到最佳投資組合的目的。

　　2.風險投資主體錯位

　　風投機構是風險投資市場的真正主體。它是向風險企業(yè)提供風險資本的專業(yè)的資金管理人。風投機構從風險投資者募集風險資本開始，搜尋、調查、篩選投資項目，制定投資方案，對投資進行監(jiān)督、管理和必要的輔助，并在適當?shù)臅r候以適當?shù)姆绞匠烦鐾顿Y，把本金及實現(xiàn)的利潤分配給投資者。

　　目前，我國風投主體的結構是不合理的，應逐步改變其政府主導的現(xiàn)狀，形成由民營主導的風險投資格局。大力發(fā)展以民營資本為主體的風險投資企業(yè)，如有限合伙制、信托基金制和公司制的民營資本主體。

　　3.風投資本的利潤實現(xiàn)與退出困難

　　高風險通常意味著高收益，而高收益的獲取和高風險的轉移，關鍵在于退出。風投目的是盈利，而不是控制公司。因此，為促進風投行業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其對高新科技的推動作用，必須完善風險投資的退出機制。

　　風投資本變現(xiàn)回收主要有三種方式即:公開上市ipo、出售股份及因投資失敗而進行的資產(chǎn)清算。目前,我國風險投資仍缺乏暢通的退出途徑，主要表現(xiàn)在a股主板交易市場上市門檻高；缺乏健全的產(chǎn)權交易市場；專門為風險企業(yè)提供退出途徑的創(chuàng)業(yè)板市場至今尚未建立。

　　4.法律制度不健全

　　風險投資在我國早已開始實踐，但至今仍未對風投基金進行立法；由于法規(guī)建設不健全，使得社會上非法集資活動屢禁不止；在稅收上，國家雖然給高科技企業(yè)享受15％所得稅稅率的優(yōu)惠政策，但對高科技企業(yè)的投資者卻沒有所得稅優(yōu)惠，風險投資者在高科技企業(yè)所得的股息和紅利要雙重征稅。這種滯后的立法狀況嚴重制約了我國創(chuàng)業(yè)投資的運作和發(fā)展。

　　5.缺乏風險投資專業(yè)人才

　　風投是跨越科技與金融兩大領域的特殊金融活動，涉及評估、投資、管理、審計和高科技專業(yè)知識等多方面學科，實踐性綜合性很強。風險投資家應該是既懂技術理論，又懂管理創(chuàng)新；既懂產(chǎn)業(yè)運作，又懂資本運營；既能深諳風險投資的職能奧妙，又能通曉國際風險資本運作規(guī)則的復合型高級人才。高素質的風險投資家是風險投資的靈魂，這正是目前我國最需要的也是最缺乏的。

　　四、應對我國風投發(fā)展挑戰(zhàn)的建議

　　1.擴大風險投資總量，培育多元化市場主體

　　根據(jù)國外成功經(jīng)驗和我國發(fā)展趨勢，可從從機構投資者、國內大型企業(yè)、私人資本和政府資金等方面拓寬風投資金的來源：

　　2.建立一套分散風險的投資機制

　　可以從投資多個階段的企業(yè)并分批投入資金、組合投資、聯(lián)合投資、合同制約、管理咨詢和嚴格執(zhí)行業(yè)務計劃書等方面分散風險。

　　3.建立創(chuàng)新的組織制度，培養(yǎng)風險投資人才

　　與一般公司組織形態(tài)相比較，有限合伙制能夠有效降低運作成本和代理成本，并通過適當?shù)闹卫斫Y構和各相關利益者之間一系列激勵與約束的契約安排來有效地減少代理風險。應采取多種方式培養(yǎng)和引進人才，在此基礎上，完善激勵與約束機制。

　　4.建立暢通的風投資本退出渠道

　　風投資本的成功退出不僅意味著高額回報，而且也是風險投資不斷循環(huán)的基礎。我們既要借鑒國外的成功經(jīng)驗，又要立足于我國國情，在探索中建立適合我國經(jīng)濟運行機制的退出模式。如國內買殼或借殼主板上市、進一步發(fā)揮二板市場的優(yōu)勢、設立和發(fā)展柜臺交易和地區(qū)性股權轉讓市場、盡快開設創(chuàng)業(yè)板、國外二板市場或香港創(chuàng)業(yè)板上市、企業(yè)并購與企業(yè)回購、清算退出等，沒有退出渠道的創(chuàng)業(yè)投資是沒有發(fā)展前途的。因此，要想實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資的健康發(fā)展，就必須完善風險投資體系，保證資本退出渠道的通暢。

　　5.完善相關法律制度

　　修訂《合伙企業(yè)法》，明確規(guī)定有限合伙制為我國企業(yè)合伙的一個重要組織形式，明確對合伙人的約束和合法權益，但不應該對相關細節(jié)規(guī)定過細；修改《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《養(yǎng)老基金管理辦法》，適當放寬對機構投資者的投資限制，允許它們適度地參與風險投資。修改稅收法律制度，避免雙重征稅。

　　風險投資是一個系統(tǒng)工程。它的充分發(fā)展需要金融界、法學界、教育機構、科研機構以及中介機構等共同努力；政府要為其發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境，擺脫行政干預，完全按市場規(guī)律辦事；加快我國風險投資的發(fā)展需要一個完整的投資體系支撐，這個體系不僅要包括健全、成熟、規(guī)范的支持系統(tǒng)，還要具備一套分散風險的投資機制和有效的管理機制；構建我國風險投資體系，促使風險投資進入良性發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　參考文獻：

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　　[4]惠恩才:我國風險投資發(fā)展障礙與對策研究[j].經(jīng)濟學動態(tài),2007,(8).

【篇四】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　一、我國環(huán)境審計發(fā)展的現(xiàn)狀

　　20世紀后期，環(huán)境問題成為各國關注的熱點，并掀起了治理環(huán)境、保護環(huán)境的高潮。但是，無論是在廣度還是深度上，環(huán)境審計的開展都顯不足，其范圍有待于擴展，質量有待于提高。造成這種狀況的原因是多方面的：

　　（一）環(huán)境審計范圍狹窄：目前，我國環(huán)境審計的重點基本局限于環(huán)保資金的合規(guī)性審計和財務收支審計。合規(guī)性審計主要是審查有關部門是否嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保政策、規(guī)章和制度；財務收支審計主要審查各部門環(huán)保資金的使用是否符合國家的規(guī)定，是否�？顚Ｓ�，有無資金擠占挪用或閑置現(xiàn)象。

　　（二）環(huán)境審計主體單一：我國環(huán)境審計的主體主要是國家審計機關，內部審計部門和社會審計組織的參與程度較低。環(huán)境審計主體單一化既不能保證環(huán)境審計質量，也很難使環(huán)境審計發(fā)揮防范作用，因為人員有限，完成所有審計工作難度較大，只能把已經(jīng)出現(xiàn)嚴重環(huán)境問題的項目列入審計計劃，使得事前監(jiān)督薄弱，事后亡羊補牢，難以拓展環(huán)境審計項目的范圍，減弱了環(huán)境保護工作的力度。

　　（三）環(huán)境審計的法律依據(jù)不足：改革開放20多年來，我國環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，但我國環(huán)境立法仍遠遠不能滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求�，F(xiàn)行環(huán)境審計所依據(jù)的政策、法律、規(guī)章制度還不盡完善，如環(huán)境會計準則、環(huán)境方面的財務通則、環(huán)境審計制度等都還沒有制定。另外，我國在環(huán)境標準的建立方面雖已形成環(huán)境標準體系，但其中有些環(huán)境標準內容、功能、適用范圍等方面，難以滿足我國經(jīng)濟、社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的需要。

　　二、我國環(huán)境審計中存在的問題

　　（一）我國環(huán)境審計立法不完善，理論研究和實務操作不夠：我國從20世紀80年代中期開始環(huán)境審計的試點工作，到目前為止，仍然處于起步階段，涉及的領域基本處在對環(huán)保資金的審計評價上，與西方發(fā)達國家相比有較大的差距。環(huán)境審計依據(jù)作為環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段和環(huán)境審計的前提，由于缺乏相關的審計依據(jù)或評價標準，審計人員在對環(huán)境效益進行評價時難度較大。

　�。ǘ�）我國環(huán)境審計還是典型的政府主導型，民間審計介入力度不夠：由于我國環(huán)保資金中很大一部分仍是國有資金，國家審計機關在環(huán)境審計中仍起主導作用，環(huán)境審計仍以政府審計為主導。而民間審計機構所具有的獨立、客觀、公正、專業(yè)性是政府審計機關無法比擬的。民間審計機構通過獨立地進行檢查和評價受托環(huán)境責任的履行情況和結果，既可以減少信息的不對稱，又可以大大提高環(huán)境審計報告的可信度，增強信息的有用性。

　　（三）我國環(huán)境審計工作的審計對象和審計內容較為單一：目前，進行的環(huán)境審計項目主要是環(huán)保資金財務收支審計和環(huán)境政策合規(guī)性審計，環(huán)境審計內容范圍狹窄。因此，需要拓展環(huán)境審計項目的內容范圍：1.環(huán)境政策法規(guī)審計；2.環(huán)境績效審計；3.環(huán)保投資項目和建設項目環(huán)境影響審計。

　　三、加強環(huán)境審計建設的對策

　�。ㄒ唬┲贫ㄖ袊�環(huán)境審計規(guī)范或準則：在已頒布實施的審計規(guī)范和準則中，均沒有環(huán)境審計的具體實施辦法和評估標準，這是我國開展環(huán)境審計必須迅速解決的一個問題。如企業(yè)的內審機構開展環(huán)境審計是否應遵守國際標準化組織對環(huán)境審計的規(guī)定（ISO-14000），尚未達到共識。由于缺乏相關的審計依據(jù)或評價標準，審計部門即使參與了政策制定工作，審計機構和人員在對被審單位的環(huán)境業(yè)績進行評價時，也會有很大難度，以致產(chǎn)生審計風險。

　　（二）促進完善環(huán)境保護管理監(jiān)督體系和落實環(huán)保措施：為了使環(huán)境保護工作法制化，全國人大常委會制定頒發(fā)了一系列環(huán)境和資源保護法律，初步形成了符合我國國情的環(huán)境保護法律體系。國務院也頒布了一系列決定和行政法規(guī)，環(huán)境管理機構和執(zhí)法力量逐步加強，全國環(huán)境行政管理體制基本形成。

　�。ㄈ�）加強環(huán)境審計人員的培訓，提高審計人員的綜合素質，普及環(huán)境審計知識：環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質是一個極大的挑戰(zhàn)。首先，審計人員必須懂得環(huán)境方面的知識，如環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學、環(huán)境管理學等，另外，還要具備社會學、統(tǒng)計學、工程學等方面的知識。因此，審計人員需要加強學習，及時總結環(huán)境審計的經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮注冊會計師在環(huán)境審計中的作用：縱觀國外環(huán)境審計，環(huán)境審計的主體主要是國家，如美國是會計總署、日本是會計檢察院、澳大利亞是國家審計署。另外，也有一些大企業(yè)內部開展環(huán)境審計，比如西方各大石油公司擁有許多重大的環(huán)保技術和內部環(huán)境審計業(yè)務。我國的環(huán)境審計目前也是由政府審計部門進行。然而，從我國環(huán)境審計現(xiàn)狀來看，應充分發(fā)揮注冊會計師在環(huán)境審計中的作用，或者說，審計主體應包括會計師事務所。

　�。ㄎ澹┐龠M環(huán)保資金的合理有效使用：環(huán)境審計通過檢查環(huán)保資金的征收、管理和使用情況，可以揭示環(huán)保資金在征收使用管理上的問題，糾正資金使用、核算上違反財經(jīng)紀律的問題，促進環(huán)保部門管好用好環(huán)保資金，確保環(huán)保資金征收完整，使用的真實、合法、有效。在真實性、合規(guī)性審計的基礎上，環(huán)境審計還應該對環(huán)保資金的使用是否達到預期的效果進行審計。因為一項環(huán)保資金使用上的真實、合法并不代表其使用的合理性、有效性。例如由于一個錯誤的決策，就必然導致環(huán)保資金使用上的極大浪費。

【篇五】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　習近平總書記在當?shù)氖�九大報告中明確提出：改革審計管理體制，完善統(tǒng)計體制。形成黨統(tǒng)一指揮，全面覆蓋的政府監(jiān)督體系，把政府內部監(jiān)督和社會多元化監(jiān)督統(tǒng)一起來，增強監(jiān)督合力，實現(xiàn)政務工作陽光健康發(fā)展。政府部門的內部審計是通過國家政策落實和各項財經(jīng)政策法規(guī)執(zhí)行情況，實行內部監(jiān)督管理、防范財務風險，增強政府內部資金使用的科學性和效率性。政府部門內部審計在我國審計體系中發(fā)揮著重要的作用，只有做好政府內部基礎審計風險防范，才能更好的實現(xiàn)政府作風效能轉變，實現(xiàn)人們對美好生活的向往。

　　一、新時代我國政府內部審計發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)中國審計署2023年數(shù)據(jù)顯示：2023年全國建立了內部審計機構9.2萬個，政府內部審計人員達28萬。全年回應社會關注熱點或者輿情80余次，并且依法受理并且辦結政府內部審計案件94件，經(jīng)過審計結果給予行政處分635人。主動向社會公開政府內部審計信息2.8萬件，審計中發(fā)現(xiàn)整改項目金額達到4.6億元。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國政府內部審計已經(jīng)初步形成相對完善的內部審計機構，內部審計流程化、標準化和制度化逐漸完善，內部審計隊伍日益成熟，審計工作取得了一定的成績。但是距離現(xiàn)代化審計標準依然具有一定的差距。

　　二、政府部門內部審計存在的問題

　�。ㄒ唬�審計獨立機構設置和人員配置情況不理想

　　目前，在很多機構因為編制的因素，內部沒有設置獨立的審計部門，而是由財務部門主要負責的臨時審計小組，相對于獨立的審計部門不僅在功能上有所弱化，其審計結果關聯(lián)部門較多，難以保證獨立的審計結果。在人員的配置上，很多審計人員不是專業(yè)科班出生，基于財務、紀檢監(jiān)察、工會等人員兼職的情況比較突出。這種情況下，由于從事內部審計人員專業(yè)技能的制約，缺乏高層次的審計專業(yè)理論和技巧，導致審計質效不佳。人員來源于機構內部各部門，受多層次領導因素的影響，審計中的人為性和隨意性比較大，嚴重影響了政府內部審計的監(jiān)督作用。

　�。ǘ�）配套法律及風險防控制度建設相對滯后

　　當前，部分法律法規(guī)規(guī)范我國政府內部審計的法律有所涉及。《會計法》和《審計法》中明確提出“依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位,應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度”�！秾徲嬍痍P于內部審計工作的規(guī)定》中規(guī)定了我國政府各級部門中，均應該按照國家相關法律法規(guī)的建立健全內部審計制度。通過法律規(guī)定可以看出，審計制度的建立在法律規(guī)定中運用“應當、均應”此類詞語，在規(guī)定上缺乏強制性，尚無一套明確的法律來規(guī)定政府內部審計制度或者準則。

　　由于法律規(guī)定中不到位制度規(guī)范不及時，造成了政府部門內部審計中主要是圍繞年度發(fā)展工作，領導思維摻雜比較嚴重。導致了內部審計常態(tài)化發(fā)展不足，配套的考核評價體系不足。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方法運用不足限制了審計質量和成效

　　在審計方法使用上依然停留在傳統(tǒng)的審核賬目、賬物、賬表等是否符合的傳統(tǒng)審計方法，主要停留在審計財務數(shù)據(jù)的真實性監(jiān)督上。沒有采取系統(tǒng)性的審計標準，根據(jù)政府各部門自身所履行的職責和特點進行客觀的項目審計，在審計工作中缺乏一定的合理性和客觀性。在很大程度上造成了審計年年有，問題依然存在的惡性循環(huán)現(xiàn)象。同時，因為傳統(tǒng)方法的使用，大多數(shù)的審計后果依然是事件發(fā)生以后才采取及時有效的審計方法，審計監(jiān)督作用發(fā)揮滯后。

　　三、新時期加強我國政府內部審計的策略

　　（一）機構獨立性和審計人員素質并重，確保審計質量

　　保障審計機構的獨立性，才能充分發(fā)揮內部審計監(jiān)督職能，實現(xiàn)政府內部審計廉潔守法、與時俱進。結合我國具體國情，本文建議從以下三個方面確保我國政府內部審計機構的獨立性。一是轉變各級政府審計委托形式，確保審計機構自身的獨立性。在我國各級政府內部建立起嚴格有效的審計責任體系和組織領導機構，實現(xiàn)審計依附部門行政管理脫離的目的，保證在行使審計權利時的獨立性。通過審計機構獨立性的設置，有效的避免目前審計行為中因對上級領導和管理領導負責的影響，造成實際審計工作中畏首畏尾的現(xiàn)象。獨立的審計機構只受限部門黨委領導，堅持對黨委負責的原則，依法落實審計監(jiān)督職能。二是增加內部審計人員編制，解決人員財政經(jīng)費實現(xiàn)編制人員獨立性。針對目前很多部門缺少編制，沒有專門的人員從事內部審計的現(xiàn)象。建議各級部門增加或者合理利用單位編制，確定審計人員編制和地位。在年度編制預算時候，做好編制預留或者審計人員專項編制，通過編制考核的形式形成一支專項的內部審計隊伍。在年度預算的時候充分考慮審計部門在工作中的實際費用預算，嚴格落實審計預算�？顚Ｓ弥贫�，確保審計工作經(jīng)費獨立。通過編制和經(jīng)費獨立的形式，構建審計有陣地、有經(jīng)費保障的持續(xù)發(fā)展局面，保證政府審計工作的獨立性。三是實現(xiàn)各部門間交叉審計。為了確保政府各部門間審計的獨立性，建議在實際工作中采取交叉審計原則，實現(xiàn)不同職能、不同地區(qū)間政府部門審計工作交叉。

　　不斷提升政府部門審計人員的素質，保證審計工作主觀性過硬。我國在政府部門審計職能的改革和進程加快，需要產(chǎn)生相應的審計專職人員。因此，必須不斷強化審計人員自身素質，提高專業(yè)技能培養(yǎng)，不斷適應現(xiàn)代化治理中“強作風、高效能”的政府工作作風。一是加強政府部門審計人員的準入制度。明確政府審計部門準入制度，強化人員基本素養(yǎng)建設，達不到審計任職準則的一律不得從事該種工作。通過公開招聘的形式不斷優(yōu)化內部審計人員結構，逐步形成一支有業(yè)務能力、有政治信仰、思想過硬的部門內部審計隊伍。二是強化審計人員繼續(xù)教育工作。通過挖掘部門內外審計教育力量，開展繼續(xù)教育拓展培訓形式，形成具有中國特色的繼續(xù)教育審計力量。推進審計專題培訓、專業(yè)培訓進程，不斷推展財務、稅務、法律、計算機等方面的業(yè)務技能。強化道德教育準側，做好審計人員道德警示和法律警示，確保審計工作的公正。

　�。ǘ�）加強相關法律法規(guī)制度和風險防控制度建設

　　政府部門內部審計發(fā)展受到嚴重阻礙的重要原因在于缺少配套的法律制度。因此，本文建議在國家層面加快形成關于政府內部審計專項法律，以此規(guī)范政府內部審計的相關洗發(fā)制度建設。例如：在《審計法》中增加政府內部審計相關法律，從不同角度規(guī)范政府審計制度的落實和形式，通過法律明文規(guī)定政府內部審計全面改革的推動工作。

　　根據(jù)國家相關法律規(guī)定，建立政府部門內部風險防控機制，形成前饋控制的審計局面。首先必須明確政府審計目標。我國政府內部審計必須有明確的審計目標，在構建社會主義現(xiàn)代化建設時代下，政府職能也在相應的改革和創(chuàng)新。因此，政府內部審計應該堅持內部控制管理提高政府行政職能和經(jīng)濟效益發(fā)展為目標，定位于領導層面參謀助手的目的實現(xiàn)管理型審計職能的轉變。這樣才能有效的防范審計監(jiān)督中的風險。其次，強化各部門審計責任人的審計責任，尤其是經(jīng)濟責任和行政責任,明確審計監(jiān)管的作用和重要性，才能保證政府行政中各責任人牢固樹立審計目標和標準，依法行使自身權利。再次，強化政府部門內部財務預算編制，發(fā)揮財務內部控制職能。審計的最終目標是保證政府在依法行政的條件下，提高行政效率和經(jīng)濟效用最大化使用程度。通過財務預算編制的形式，能夠在政府職能部門內部形成一種財務控制和內化審計的標準，通過財務控制的形式把內部審計防控體系建設常態(tài)化發(fā)展。財務控制可以在日常工作中對于各類財政行為加以控制，減少各類嚴重違反審計原則的事件發(fā)生。最后，不斷拓展政府部門審計服務和審計咨詢服務。在政府內部審計工作中堅持黨的領導原則，對于各部門管理者提供咨詢服務，能夠確保各部門圍繞審計原則和審計工作開展自身日常工作。讓各部門在工作中準確定位，堅持陽光化發(fā)展，形成一種單位行政發(fā)展和內部審計觀念相統(tǒng)一的戰(zhàn)略格局。從而將審計工作的內部控制外化與行，確保政府部門的各項工作都能和審計工作統(tǒng)一起來，營造風清氣正的審計環(huán)境。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新審計方法和指標，提升審計質效

　　確定科學合理的審計方法和指標，建立健全政府內部審計方法和指標。一是創(chuàng)新政府內部審計工作方法。改變傳統(tǒng)賬目審計方式，確立科學合理的內部審計評價質變，適當引進信息化建設體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)審計的大審計格局。一方面各級政府要根據(jù)自身的實際情況和做賬方式，確立不同的審計方法。因為傳統(tǒng)的審計方法和信息化數(shù)據(jù)審計方法出入比較大，建議受限采取數(shù)據(jù)模擬的形式進行內部審計，再結合傳統(tǒng)的方式相互驗證審計結果。另一方面是針對目前信息數(shù)據(jù)工作比較充分或者有開發(fā)數(shù)據(jù)能力的部門，可以在部門審計工作中實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的方式進行審計，通過數(shù)據(jù)可以分析出工作中的相關性和歷史性，保證內部審計工作的全面性。二是制定科學合理的審計評價指標。政府工作的審計指標應該包括定性審計指標和定量審計指標兩種。在具體指標的設計中，應該嚴格遵循評價標準，形成權責分明、綜合評價、差異評價等評價指標相結合的原則。其中應該包括財務信息、績效管理和內部風險控制等量化指標，配合內部財務控制職能，能夠有效分析出政府部門在廉潔從政、依法行政中的具體體現(xiàn)，從而能夠全面的反映政府部門在內部行政工作中的具體情況。有效實現(xiàn)內部風險控制管理。

　　四、結語

　　總的來講，在新時代的導向下，各級政府審計機關要厘清內部審計的重要性，堅持以人為本的行政理念，以經(jīng)濟發(fā)展為中心的原則，建立健全內部審計制度，努力成為新時代、新常態(tài)內部審計工作的實踐者和創(chuàng)新者，解決好內部審計發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)政府部門內部審計現(xiàn)代化發(fā)展。

【篇六】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　環(huán)境審計與可持續(xù)發(fā)展理論有機結合，它始于20世紀60年代以后。最初是以內部審計的方式進行的，旨在防范企業(yè)可能遭到環(huán)境訴訟和可能由此帶來的巨大財務風險。1995年最高審計機關國際組織在埃及開羅召開的第十五屆大會上，把環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展列為主要議題，并發(fā)布了《開羅宣言》。開羅會議確定了環(huán)境審計的定義和內容。

　　環(huán)境保護是人類永恒的主題。如果對自然環(huán)境的破壞以及自然資源的枯竭這些問題認識不足，重視不夠，不去認真地加以研究和解決，那么人類就會受到自然界的懲罰，最終必然會威脅人類自身的生存和發(fā)展。在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略，把保護環(huán)境放到重要位置。審計作為一項綜合的經(jīng)濟監(jiān)督行為，必須在經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。但現(xiàn)實中看到，由于缺乏正確的理論指導和對環(huán)保資金收支不能進行經(jīng)常性的審計監(jiān)督，沒有健全的環(huán)境審計準則和評價標準體系，導致環(huán)保資金大量流失，使亟待解決的一些環(huán)保問題難以處理等現(xiàn)象。因此，結合我國國情，借鑒國外環(huán)境審計的先進理論和實踐，研究和探索我國環(huán)境審計的基本理論，規(guī)范環(huán)境審計的內容，探討其未來的發(fā)展，具有重要的理論意義和實踐意義。

　　環(huán)境審計是由有關審計組織依據(jù)環(huán)境法規(guī)政策和標準，遵循審計準則，系統(tǒng)地、定期地對被審單位的環(huán)境活動、環(huán)境財務信息和環(huán)境管理系統(tǒng)的真實性、合規(guī)性和有效性進行監(jiān)督、評價和鑒證，并將審計結果報告委托方。環(huán)境審計要審查各級政府制定的環(huán)境政策和措施是否符合經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；審查企業(yè)是否建立了符合國家相關法律、法規(guī)、政策，適合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的環(huán)境管理體系并付諸于實踐；審查環(huán)保資金籌集和使用的真實性、合理性和效益性等，糾正錯誤、查出弊端，以促使被審單位在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧環(huán)境效益和社會效益，監(jiān)督被審單位切實履行其環(huán)境責任和社會責任。因此，開展環(huán)境審計可以為環(huán)境利益相關者提供服務，是環(huán)境經(jīng)濟管理的要求，也是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。因此，筆者結合我國國情和環(huán)境審計中存在的問題，認為完善和規(guī)范我國環(huán)境審計理論和實踐應主要從以下幾方面進行。

　　一、建立、健全環(huán)境審計的技術標準和環(huán)境經(jīng)濟評價指標體系

　　審計機構進行環(huán)境審計，需要建立、健全應遵循的技術標準。主要是指應建立相應的具體準則，并使其具備實踐上的可操作性，因為它是衡量環(huán)境審計質量的標準。最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會的《從環(huán)境視角進行審計活動的指南》提出最好的辦法，是建立一套框架性的理論基礎，指導審計機關如何充分考慮審計的類型、審計標準的目的和來源，建立技術標準。環(huán)境審計涉及的專業(yè)知識較廣，我國環(huán)境審計起步又較晚，缺乏環(huán)境審計規(guī)范、環(huán)境審計方法和環(huán)境審計實務等理論研究和實踐經(jīng)驗。建立健全和完善的環(huán)境審計準則目前尚有難度，而在實際工作中，如何確定環(huán)境審計的內容和范圍、應采取何種審計類型、選用什么樣的取證程序和方法、審計結果怎樣評價等，只能憑審計人員的職業(yè)經(jīng)驗來做出結論，尚缺乏權威性。

　　由于與環(huán)境審計相關的許多問題很難直接用經(jīng)濟指標進行評價，環(huán)境審計面臨的一大難題就是如何建立合理的評價指標。要做好這項工作，應針對不同的審計類型和不同的審計目標，分別建立水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染及其防治的審計評價指標體系，同時，綠化效益的評價標準也應重視。浙江省審計學會課題組提出環(huán)境審計要用環(huán)境成本效益分析方法和環(huán)境費用效果分析方法，將環(huán)境成本和環(huán)境效益納入傳統(tǒng)的成本效益分析法中，并對此加以確認和計量，建立一套適用的環(huán)境經(jīng)濟評價體系，是一個重要的課題。

　　二、要結合我國實際，以對環(huán)境保護的財務審計為突破口，發(fā)展環(huán)境審計

　　以對環(huán)境保護的財務審計為突破口，開展環(huán)保管理和環(huán)保資金使用的合規(guī)性、合理性、效益性審計是發(fā)展我國環(huán)境審計的正確道路。這是由于，從以往審計發(fā)現(xiàn)的問題來看，對環(huán)保資金的籌集和使用都存在許多問題。如挪用和無效使用等，具體表現(xiàn)為：一是排污費征收執(zhí)行不力。有的地方年排污費的征收率僅為41.68%，有近六成的排污費不能征收到位；二是虛列排污費收支，有的將排污費列支為環(huán)保貸款或其他；三是環(huán)保貸款不規(guī)范，有的環(huán)保局拔出環(huán)保貸款資金，不按規(guī)定委托銀行辦理，甚至有的企業(yè)收到環(huán)保貸款也不做環(huán)保貸款賬務處理；四是擠占排污專項資金。審計發(fā)現(xiàn)某縣環(huán)保局將宿舍樓基建預付賬款轉列為�？钪С雳D―環(huán)保補助費支出。另外，還有的環(huán)保執(zhí)法人員“靠山吃山”，造成排污費大量流失。這些問題的發(fā)生，大大降低了投入巨額環(huán)保資金的實際效果，非常有必要通過對環(huán)保資金的財務審計進行嚴格的審計監(jiān)督，使有限的環(huán)保資金發(fā)揮最大的環(huán)境效益。

　　自我國恢復審計監(jiān)督制度以來，已經(jīng)在財務審計方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了較為規(guī)范的制度和方法。我國已經(jīng)開展了對國務院所屬的環(huán)境保護部門、有關部門和地方政府管理的環(huán)境保護專項資金的審計，并取得了明顯成效，更應加以堅持并總結提高。

　　以財務審計作為環(huán)境審計的突破口，并在此基礎上發(fā)展環(huán)境合規(guī)性審計和績效審計，符合環(huán)境審計自身的特點及其發(fā)展規(guī)律。就其本質而言，環(huán)境審計除了要更多依靠環(huán)境專家進行專業(yè)性更強的環(huán)境審查之外，與其他已經(jīng)開展的一般審計相比，無重大差別。因此它的發(fā)展規(guī)律也只能體現(xiàn)出以財務審計為基礎并逐步擴展到績效審計。

　　三、提高審計人員素質，加強與相關部門的協(xié)調

　　環(huán)境審計的難度和廣度，對審計人員的素質是一個極大的挑戰(zhàn)。審計人員必須熟悉審計理論與實務、財會理論與實務、環(huán)境管理原理和環(huán)境管理方法。因為環(huán)境審計是環(huán)境管理學和審計學的一個分支，或在該領域中的應用。另外，環(huán)境審計離不開相關的法律、法規(guī)，需要對環(huán)境質量、環(huán)境成本和環(huán)境效益進行評價。因此，審計人員還要具備環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學、社會學、統(tǒng)計學和工程學等方面的知識。由于我國開展環(huán)境審計時間不長，實踐中審計人員多是以財務、工程審計知識見長，對于環(huán)境審計缺乏必要的專業(yè)技術和手段等，離全面開展環(huán)境審計的要求尚有距離。因此，需要通過對審計人員進行專門培訓、組織學術研討會、實踐經(jīng)驗交流會等方式，以改變我國環(huán)境審計人力不足、范圍不廣、質量不高、收效不大等現(xiàn)狀。

　　環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，環(huán)境審計要涉及多個被審單位和部門，必須要加強與相關管理部門的協(xié)調，尤其是環(huán)保部門。環(huán)保部門由于從事專業(yè)規(guī)劃、管理、組織、協(xié)調及監(jiān)控，具備專業(yè)技術能力，同時又是制定環(huán)保制度、標準、準則的主體，代表政府對社會的環(huán)保工作進行管理、監(jiān)督，審計作為環(huán)境經(jīng)濟監(jiān)督部門應與環(huán)保專業(yè)部門加強協(xié)調和溝通，在環(huán)境經(jīng)濟效益的評價方面做到資源共享、資源整合，從而使環(huán)境審計機構能夠擔負起獨立于環(huán)保部門之外的審計監(jiān)督行為，對被審單位的環(huán)境管理責任進行監(jiān)督、評價和檢查。

　　四、借鑒國外經(jīng)驗，積極探索具有中國特色的環(huán)境審計理論和實踐

　　建立環(huán)境會計，為環(huán)境審計的開展提供必要的前提條件。在國外，環(huán)境信息披露早在20世紀80年代中期就作為社會責任報告的一個組成部分，披露在公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分。我國環(huán)境會計發(fā)展滯后，國家沒有制定專門的環(huán)境會計準則，企業(yè)也不重視環(huán)境成本、環(huán)境效益的核算，企業(yè)會計披露環(huán)境信息很少，審計人員難以從會計報告中直接獲取審計證據(jù)。因此，我國政府有關部門必須對環(huán)境信息披露的真實程度、詳細程度和披露方式進行規(guī)范，與其他國家的會計專業(yè)組織加強溝通和相互學習，結合我國的具體實際情況，作出有關企業(yè)環(huán)境信息披露的具體處理方式的規(guī)定，并隨著實踐中發(fā)現(xiàn)的問題逐步加以修正和完善。

　　國際五大會計師事務所已就環(huán)境問題計量和會計披露的處理進行了很多研究，也積累了相關的經(jīng)驗，五大會計師事務所基本都聘請了自己的環(huán)境顧問，并就環(huán)境問題建立了自己一套工作體系或研究體系，包括有關模型及配套軟件程序，環(huán)境自我評估規(guī)劃和市場調研等。我國的會計師事務所要想在環(huán)境方面稱職地承擔起審核環(huán)境信息披露的作用，也應該學習國際先進同行的做法，考慮聘請自己的環(huán)境專家和技術專家，制訂出一套在我國行得通的工作體系。借鑒國外經(jīng)驗，中國注冊會計師協(xié)會可以參與協(xié)助政府部門界定環(huán)境管理問題和企業(yè)環(huán)境責任問題。

　　環(huán)境審計的出現(xiàn)只有二十多年的歷史，這短短二十多年，世界與經(jīng)濟迅猛發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力下，各國本著“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的原則，積極開展環(huán)境審計，生態(tài)環(huán)境的改善已有了明顯的成效。毫無疑問，大力推行環(huán)境審計，建立健全完善的環(huán)境審計體系，將為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供更加全面優(yōu)質的服務。我國是一個發(fā)展中國家，正處于迅速推進工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段。由于對自然資源的開發(fā)強度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟增長方式和低水平的技術，使管理水平比較落后，污染物的排放量越來越大。生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇，環(huán)境形勢非常嚴峻。而我國目前對環(huán)境審計尚處于研究探索階段，所以在工作中更應該既要注重借鑒國外的先進經(jīng)驗，積極擴大對外交流，又要積極探索，不斷創(chuàng)新完善，同時還應培養(yǎng)和提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力，加強環(huán)境審計技術方法的研究。只有這樣，才能提高環(huán)境審計服務于宏觀調控的水平，走出一條具有中國特色的環(huán)境審計之路。

【篇七】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　摘要:隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設計劃水平不斷提高，面對當前城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，如何做好環(huán)境保護計劃是當前應考慮的問題。本文結合環(huán)境規(guī)劃特點探討環(huán)境保護規(guī)劃問題和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　關鍵詞:環(huán)境保護保護計劃環(huán)境計劃規(guī)劃發(fā)展。

　　引言。

　　城市環(huán)境保護規(guī)劃工作的開展是重視優(yōu)化城市環(huán)境質量，做好城市現(xiàn)代化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設關系的有效協(xié)調，在明確環(huán)境指導目標中進行全面規(guī)劃管理。在當前城市環(huán)境治理工作的開展中，做好環(huán)保規(guī)劃是一項重要的指導原則，大多集中體現(xiàn)在城市整體規(guī)劃的基礎上，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃內容設置完善的管理措施。城市環(huán)保規(guī)劃對全面推動城市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有很大的促進作用，目前要重視城市環(huán)保規(guī)劃的合理分析，做好各項管理工作推動城市經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　1環(huán)境規(guī)劃的特點分析。

　　環(huán)境規(guī)劃是人類對當前環(huán)境問題的合理安排，這種安排表現(xiàn)在人類的日常活動上，也表現(xiàn)在空間和時間上。提出環(huán)境規(guī)劃概念的目的是保證經(jīng)濟活動與環(huán)境協(xié)調，也就是常說的人與自然和諧共生。為了達到以上目的，需要以合理科學的發(fā)展計劃為前提，提出的計劃是環(huán)境計劃。通過總結近年來中國環(huán)境規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展情況，可以將環(huán)境規(guī)劃特點總結為以下內容:第一，綜合性。環(huán)境計劃最終是為了解決環(huán)境問題，但由于計劃涉及社會、經(jīng)濟等問題，是非常復雜的工作。在規(guī)劃內容的制定中，應用社會知識、經(jīng)濟知識、環(huán)境知識等，具有鮮明的綜合性。第二，整體性和地域性。整體性是指環(huán)境規(guī)劃需要從國家環(huán)境整體的角度出發(fā)，不僅包括環(huán)境問題，還包括社會和經(jīng)濟問題，這就是規(guī)劃的整體性。區(qū)域性是指不同地區(qū)發(fā)展條件不同，計劃有差異，主要表現(xiàn)在重點不同。

　　2環(huán)保規(guī)劃現(xiàn)狀。

　　2.1環(huán)境意識差。

　　目前，一些地區(qū)管理人員本身缺乏良好的環(huán)境保護意識，在城市規(guī)劃和建設中更加重視地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，無法認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要作用。長期發(fā)展，城市和城市發(fā)展安全危險增加。在當前城市化發(fā)展中，各類建設工程數(shù)量不斷增加，部分生產(chǎn)企業(yè)和政府管理部門更加重視在城市規(guī)劃建設中創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益值。在一些基礎城市化發(fā)展中，對各種房地產(chǎn)工程項目、工業(yè)化發(fā)展的關注度高，對環(huán)境保護的重要作用忽視性高。其次，在開展環(huán)境管理工作時，涉及人力資源補充、財政支出等多個問題，受多個資源因素影響，長期發(fā)展中環(huán)境建設的各個問題突出。

　　2.2城市大氣污染。

　　城市大氣污染已經(jīng)嚴重影響人們的健康，隨著人們生活水平的提高，城市車輛增加，引起尾氣污染，陰天影響人們的交通旅行，這些問題一直在管理中，但總是很難從根本上解決，一些地區(qū)擅自放炮，放煙花，城市一邊實施生態(tài)建設

　　2.3城市垃圾。

　　在城市垃圾處理過程中，我國處理技術不成熟。

只能對部分垃圾進行處理。如今我國的城市垃圾逐年增加,給我國垃圾的處理造成很大困難。

2.4廢水污染

城市中水污染主要有三個方面：生活用水、工業(yè)排水、農(nóng)業(yè)用水。第一，生活用水方面，用水量大但是污水處理不當，導致水污染。據(jù)統(tǒng)計，城市中的廢水有一半是從家庭排放的。第二，工業(yè)排水方面，有的工業(yè)部門為了方便、節(jié)省資金，直接把廢水排到附近的河流中去，導致大量的河流受到污染。農(nóng)業(yè)用水方面，因為農(nóng)業(yè)方面需要使用大量的化肥、農(nóng)藥等，經(jīng)過水澆灌或者雨水的沖刷，上面的部分化肥、農(nóng)藥等容易排到河流中，污染地表水，污染水資源。

3環(huán)境保護規(guī)劃現(xiàn)狀的改善策略

3.1結合城市建設現(xiàn)狀做好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

在現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設中要注重做好環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護作為城市規(guī)劃建設重要內容。

在城市規(guī)劃建設中分析城市發(fā)展現(xiàn)狀，整合當?shù)丨h(huán)境保護問題，明確環(huán)保工作主題內容。在此階段，對城市區(qū)位條件、水文條件、生態(tài)環(huán)境特征、氣象特點進行分析。對城市規(guī)劃建設當?shù)叵嚓P環(huán)境問題精確化記錄，深入分析城市生態(tài)環(huán)境問題。與城市發(fā)展現(xiàn)狀相互結合，劃分各個功能區(qū)域。在城市生態(tài)環(huán)境保護工作中，要遵循因地制宜基本原則，與當?shù)貙嶋H現(xiàn)狀能有效結合，推動規(guī)劃工作全面開展，全面提升城市環(huán)境質量。

3.2加大對城市污染源的治理力度

城市應注重工業(yè)排放、汽車尾氣排放等的治理,應從交通、工業(yè)建設等角度,集中進行污染物處理,還應結合城市發(fā)展規(guī)劃,注意垃圾處理等,不僅要加大對排污的收費力度,同時還應嚴格的控制污物排放量,部分排污比較多的商業(yè),應自發(fā)進行綠植建設,施行公益活動,減輕企業(yè)排放產(chǎn)生的不良影響。

3.3垃圾循環(huán)利用

城市規(guī)劃建設過程中,需要將城市垃圾進行分類,將能夠回收利用的垃圾進行多次利用,不可回收垃圾進行焚燒處理,焚燒所產(chǎn)生的能量也可以被利用,將有害垃圾進行化學處理。在垃圾處理的過程中,所選擇的地點一定是遠離城市的,避免垃圾對城市環(huán)境造成二次污染。

3.4水污染綜合整治規(guī)劃

城市水污染整治規(guī)劃可以從生活用水和工業(yè)排水兩個方面著手，在生活用水方面提倡節(jié)約用水，鼓勵城市居民重復利用廢水，如一水多用，并且廢水需要經(jīng)過簡單的處理之后再導入排水管道中，有利于對廢水的處理。在工業(yè)排水方面，廢水的排放要有專門的地方，且排放前要經(jīng)過處理。

3.5加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的落實

立足于工作效應來說，環(huán)境規(guī)劃其實是環(huán)境管理工作的基礎職能，其在實際應用過程中，不僅代表著環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，而且可以用來解決各類環(huán)境問題。而解決問題時就需要依靠環(huán)境管理發(fā)揮效用，也就是采用針對性方法以及活動進行問題處理。從此角度而言，規(guī)劃內容的制定十分重要，并且規(guī)劃的實施同樣重要，這是讓規(guī)劃內容在社會發(fā)展以及環(huán)境治理中變成現(xiàn)實的基本手段。針對規(guī)劃內容的制定以及實施問題來說，需要從理論角度進行綜合分析，只有理論建設完善，規(guī)劃內容以及實施質量才能得到保障。而理論的研究應該從方法、原則以及防護手段等多個角度進行全面考慮，以求最終制定的環(huán)境管理體系與規(guī)劃內容可以相互匹配。為保證環(huán)境規(guī)劃與管理可以充分地融合與落實，一方面需要建立完善的規(guī)劃評定制度以及獨立評審機構，其目的在于將環(huán)境規(guī)劃的評定行為規(guī)范化、標準化，甚至是法制化，促使評審與評定可以站在客觀角度之上進行。另一方面，不能將環(huán)境規(guī)劃看作是一種特殊化規(guī)劃行為，雖然其本身具有一定的特殊性，但是仍然可以應用經(jīng)濟杠桿或者是價值理理論輔助規(guī)劃，同時這也是保證規(guī)劃內容細節(jié)完善合理的重要方法。

3.6在經(jīng)濟發(fā)展中全面完善環(huán)保規(guī)劃法律機制

當前要想推動社會經(jīng)濟健康化發(fā)展，要注重完善相關法律機制，保障環(huán)保規(guī)劃工作能全面落實。在今后環(huán)保規(guī)劃發(fā)展中，法律機制建設是重要基礎條件。目前要注重優(yōu)化環(huán)保規(guī)劃發(fā)展法律層次，對傳統(tǒng)設定的審批程序進行調節(jié)優(yōu)化，促使土地資源、交通環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多個方面相互統(tǒng)一。通過法律措施提高環(huán)保規(guī)劃發(fā)展力度，強化環(huán)保規(guī)劃法律權威性，這樣在社會經(jīng)濟發(fā)展建設中，環(huán)境保護規(guī)劃才具備更有效的法律保障。

結語

綜上所述，在城市建設中，管理部門要全面遵循可持續(xù)發(fā)展理念，全面開展環(huán)境保護工作。明確社會發(fā)展中環(huán)保工作地位，對城市規(guī)劃建設中環(huán)境問題深入探究，建立正確的環(huán)境保護意識，在科學規(guī)劃的同時提高城市生態(tài)環(huán)境水平。

參考文獻

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[2]劉晶晶.從城市可持續(xù)發(fā)展角度看城市規(guī)劃政策與管理[J].門窗,2023(04):246+250.

[3]胡永良.城市規(guī)劃建設中的環(huán)境保護探究[J].居舍,2023(22):165.

【篇八】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　醫(yī)院秩序維護管理是醫(yī)院后勤工作的傳統(tǒng)任務,隨著后勤社會化改革和醫(yī)院的現(xiàn)代化智能化,醫(yī)院秩序維護成為醫(yī)院物業(yè)管理的一項重要工作,其為維持醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境的安全、有序,保障醫(yī)院設施和人民財產(chǎn)安全等提供強大的支持。日常秩序維護工作內容包括消防管理、治安管理、停車場服務管理三方面工作。

　　首先談談醫(yī)院的消防管理工作，醫(yī)院是人口密集場所，患者多有不便，且院內的設備、藥品、試劑等中多為易燃易爆品，使得火災隱患大量存在。醫(yī)院火災多來自以下幾個隱患點：

　　一、重防盜，忽略了通暢。為了保護醫(yī)療設備和患者財產(chǎn)的安全，院內很多地方安裝了防盜門，而且在非上班時間都處于封閉狀態(tài)，夜間也多是大門緊鎖，一旦發(fā)生火情，會影響消防人員救火和病人的逃生。再加上有很多行動不便的患者，疏散也增加了難度。

　　二重易爆物品的監(jiān)控，忽略了易燃物品的管理。特殊壓力容器稍有違章操作后果不堪設想（如：鍋爐、供氧中心），因此，這些易爆物品和設施是重點監(jiān)控得到對象。但醫(yī)院卻往往忽略了對易燃物品的管理（如：乙醇、甲醇等易燃化學試劑）。檢驗室及實驗室的酒精燈、電磁爐、恒溫箱等設備，也容易引起火災。

　　三、重添置先進設備，忽略了線路老化。醫(yī)院多數(shù)重視設備的更新?lián)Q代，而忽略了線路老化問題�？剖艺{整、人員增加、設備增加、電力負荷超載等多為火災隱患。

　　四、重消防設備硬件，忽略了人員消防技能。智能化消防設備的出現(xiàn)，讓很多醫(yī)院的管理人員過渡依賴設備數(shù)據(jù)，覺得會用即可。而往往只有少數(shù)人了解滅火設施使用方法和滅火技巧。只有經(jīng)常開展消防培訓,加強消防演練,讓全體醫(yī)護人員了解滅火、防火、疏散技巧才是能消除火災隱患。

　　五、重防御明火，忽略了長期高溫高熱的設備。不少醫(yī)院在食堂管理、動用明火和禁止吸煙上制定明確規(guī)定和作出定期排查。卻忽略了一些長期使用的、不間斷的電器儀器的設備檢查，其火災隱患往往是長期存在而且不易發(fā)現(xiàn)的。

　　醫(yī)院火災的發(fā)生往往是因為忽視小問題和意識淡薄造成，所以提高意識和把火災隱患分級至關重要。首先，動用明火和明火點是醫(yī)院火災隱患的第一要點也是火災隱患最高級，所以嚴格執(zhí)行動火制度、食堂管理制度和禁煙制度是醫(yī)院的第一要務。其次，環(huán)境相對封閉、防火質量較弱的區(qū)域為醫(yī)院的消防重點部位，如：消毒室、手術室、ICU、靜配室等醫(yī)療分區(qū)明確的科室，往往在疏散逃生時是軟點。再有就是如庫房、閱覽室、機房等為醫(yī)院第二重點部位。最后就是醫(yī)院的病房和集體宿舍，人員較為復雜、監(jiān)管較為薄弱、情況發(fā)生的可能性較多。

　　第二就是醫(yī)院的治安管理。伴隨國家增大對醫(yī)療行業(yè)的投入，全國的醫(yī)療環(huán)境及醫(yī)療技術都有明顯的提高。按道理，醫(yī)療環(huán)境好了，醫(yī)療技術提升了，群眾看病更便捷了、對就醫(yī)服務滿意度應該上升才對。但是，其實則不是如此，從近期頻發(fā)發(fā)生的“傷醫(yī)”“醫(yī)鬧”等事件看來，群眾好像對醫(yī)療環(huán)境及質量的改善不但不領情，反而衍生出很多埋怨。這時醫(yī)院安保部門就顯得尤為重要，它保障了醫(yī)院正常有序運作、醫(yī)護人員人身安全和醫(yī)院財產(chǎn)安全。

　　醫(yī)院安保工作相當復雜，滋事、偷盜、斗毆、傷醫(yī)、醫(yī)鬧等等一些有礙醫(yī)院正常運轉的事件都是醫(yī)院安保重點處置事件，同時也要保障醫(yī)院的排隊秩序、候診秩序、就醫(yī)秩序、人員流量管控等等。醫(yī)院保衛(wèi)工作又存在著客觀的薄弱性，如醫(yī)院晝夜開放，進出人員多而雜亂，患者及家屬多焦躁且行動不便、疏于防范，犯罪分子容易下手，醫(yī)院出口多等特點，安保人員工作稍有疏忽就有可能給群眾或是醫(yī)院造成危害。

　　如何在醫(yī)院安防上尋找突破？發(fā)達國家醫(yī)院已經(jīng)完成了后勤安保智能化和管理信息系統(tǒng)化的結合，如醫(yī)院入侵報警系統(tǒng)與出入口控制系統(tǒng)、醫(yī)院的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)與電子巡查管理系統(tǒng)、醫(yī)院應急指揮系統(tǒng)與火警自動報警系統(tǒng)等等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的當下，打造“互聯(lián)網(wǎng)+安防”的模式也是必然是大勢所趨，形成醫(yī)院與醫(yī)院之間、安保人員與醫(yī)護人員之間的互動和溝通，同時做到資源的共享、經(jīng)驗的共享。使得人人參與，打造一個“智能天眼”，惡性事件提前一分鐘發(fā)現(xiàn)就可以大大降低不良后果的程度。同時也可以形成消防、治安管理“一鍵化”模式，建立醫(yī)院與管轄的派出所、消防隊的聯(lián)網(wǎng)機制，在發(fā)生重大治安、消防、急救等突發(fā)事件中，醫(yī)院采用網(wǎng)絡“一鍵式”系統(tǒng)報警，最大效率的保護醫(yī)院的患者、醫(yī)護人員及財產(chǎn)的安全。

　　保衛(wèi)部門是醫(yī)院的一個職能科室,雖然不是臨床,但是卻直接為臨床服務,在維護醫(yī)院的醫(yī)療秩序和醫(yī)療環(huán)境、預防違法犯罪活動的發(fā)生及其它服務性的工作中都有著非常重要的作用。有了“互聯(lián)網(wǎng)+安防”幫助，極大地縮短了發(fā)現(xiàn)應急事件時間、提高了處置效率，又增強醫(yī)院的安全防范能力。

　　第三談到的就是醫(yī)院停車場的管理。隨著私家車的不斷增加，如今到醫(yī)院看病就診的病人，很多是由自己駕車或由家人開車送來的。許多病人因病情所困而反應不夠敏捷，有的病人行動不便，因而病人和陪客就診過程中在醫(yī)院內來回走動時，通道中人員和車輛的擦碰情況不可避免。為加強醫(yī)院內部秩序管理，消除不安全因素，解決來院就診車輛有序停放的問題，也是各家醫(yī)院關注的焦點。

　　如今停車難也是困擾各家醫(yī)院的主要問題，出現(xiàn)停車難的原因最為主要的就是車位不足。停車難問題，如果處理不當，也會引起一系列的問題：1、停車難，可能延誤救治事件，有可能會產(chǎn)生醫(yī)患糾紛，直接影響醫(yī)患關系；此外，醫(yī)院停車緊張，患者或家屬等待時間容易產(chǎn)生焦躁情緒，間接影響醫(yī)患關系。2、大批看病的車輛因停車難在醫(yī)院道路或周圍聚集，醫(yī)院內外車輛和行人秩序混亂，車輛的無序停放和噪聲污染，會打破醫(yī)院內應有的寧靜、和諧氛圍，直接破會就醫(yī)環(huán)境。3、因為車位不足，停車占道現(xiàn)象突出，極大地阻礙了醫(yī)院內外道路的暢通，導致車輛和行人的堵塞，會嚴重妨礙了急救車及消防車輛的進出，直接造成交通安全隱患。

　　造成醫(yī)院車位不足的原因也有如下幾點：1、醫(yī)院重視門診樓、住院部、辦公樓等建筑的建設，忽略了停車位規(guī)劃或是留有余地有限；2、現(xiàn)有或新增的車位無法滿足當下機動車的劇增形勢；3、受條件限制或規(guī)劃限制，車位設計和流向設計部合理。

　　從醫(yī)院停車的現(xiàn)狀和原因分析來看，要解決醫(yī)院停車難的問題也是非常困難的，但最大限度的科學的緩解醫(yī)院停車難的現(xiàn)狀也應該是醫(yī)院管理者思考的問題，以及所要做出相應的對策，就目前形勢而言，不外乎一是開源二是節(jié)流。首先是開源：1、向上或向下要空間，如建立立體停車場、自動泊車場等立體利用率高的停車場；2、向周圍要空間，通過協(xié)調發(fā)展或共享周邊道路、商圈、社區(qū)的停車位。其次是節(jié)流：1、減少自駕就醫(yī)；2、限制非就診車輛入院；3、盡最大可能縮短車輛進出時間；4、合理規(guī)劃現(xiàn)有停車路線。

　　醫(yī)院作為公共機構和場所，為患者、家屬、探病親友、職工等提供充足的車位和優(yōu)質的停車服務是醫(yī)院形象的體現(xiàn)，也是醫(yī)院發(fā)展的需要。加強醫(yī)院停車設施管理，使車輛進出有序、高效，能更好地創(chuàng)造醫(yī)院的良好秩序，提升醫(yī)院的良好社會聲譽

　　北京人大代表劉忠軍提出：醫(yī)院列入公共場所進行治安管理，“因為醫(yī)院從特點、性質上完全具備公共場所的性質，如果把醫(yī)院列入到公共場所進行治安管理，一旦出現(xiàn)了任何問題，都可以在第一時間把秩序盡快的維持住。”其次醫(yī)患關系緊張不僅影響到患者及家屬的心理，影響到和諧社會的構建，也嚴重干擾了醫(yī)療單位的正常工作秩序，加重了醫(yī)療管理部門的工作量和醫(yī)務人員的心理壓力，降低了醫(yī)療單位和醫(yī)務人員在社會上的聲譽形象�？梢娭亟ê椭C的醫(yī)患關系，維護正常的醫(yī)療服務秩序，維護醫(yī)患利益，成為需要全社會共同來關注的一項嚴峻的課題。

【篇九】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動。針對于醫(yī)院管理來說，安全生產(chǎn)管理主要指的是為了能夠更快地實現(xiàn)醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的目標，利用當前先進的安全生產(chǎn)管理理念和方法，采用科學的方法，來消除醫(yī)院運營過程中的各種不利因素，從而防止醫(yī)療事故的產(chǎn)生。

　　一、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　　1.很多醫(yī)院的安全管理意識淡薄

　　醫(yī)院領導對于安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度不夠，單純考慮經(jīng)濟效益，而沒有將醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理工作放在重要地位，等發(fā)生重大事故才開始重視。醫(yī)院的職工對于安全生產(chǎn)隱患存在僥幸心理，對待安全麻痹大意，從而在實際操作中忽略了對安全生產(chǎn)管理工作的踐行。

　　2.醫(yī)院管理中存在著很多安全隱患

　　醫(yī)院安全生產(chǎn)管理不僅包括對醫(yī)院中消防、人身財產(chǎn)安全、突發(fā)事故等的管理，也包括對醫(yī)院內部和外部環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設施等的管理，如果這些方面中存在著不安全因素，就有可能產(chǎn)生安全隱患。很多醫(yī)院職工在面對安全隱患的時候，不去科學思考，往往僅憑經(jīng)驗進行處理，使安全隱患轉變成安全事故。因此，對于安全隱患的處理和防范，就成為當前醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的新課題。

　　二、加強醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的主要措施

　　在對醫(yī)院安全生產(chǎn)管理中存在的問題進行分析之后，我們應深入探索產(chǎn)生問題的原因，并提出切實可行的改進措施。

　　1.貫徹落實安全生產(chǎn)責任制度

　　首先，要由院領導、院辦、保衛(wèi)、醫(yī)務、護理、總務等科室負責人組成醫(yī)院安全生產(chǎn)、治安防范委員會。院長為醫(yī)院安全生產(chǎn)、治安防范第一責任人，全面負責醫(yī)院的安全生產(chǎn)工作及治安防范工作。其次，在安全生產(chǎn)管理工作的過程中，要始終堅持“誰主管誰負責”和“誰出問題誰負責”的兩個基本原則，實行安全生產(chǎn)和治安防范責任制，認真抓好醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理工作。最后，醫(yī)院要將安全生產(chǎn)責任制度滲透到醫(yī)院管理的各個方面和各個層級中，使每名職工都將安全生產(chǎn)責任制度作為日常工作的一部分，實行全員參與、責任到人的方法，將安全生產(chǎn)管理工作納入到醫(yī)院職工考核和評價的體系中，實行獎懲制度。同時，應制定醫(yī)院安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如《安全生產(chǎn)法人責任制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《護士值班交接班制度》、《醫(yī)院消防安全管理制度》等，全面保障醫(yī)院日常運行中的安全，防范風險。

　　2.加強對醫(yī)院職工的安全生產(chǎn)教育

　　對于安全生產(chǎn)管理問題，職工的安全生產(chǎn)意識和綜合素質對于各種管理制度的落實有著關鍵作用，因此我們應加強對醫(yī)院職工的安全生產(chǎn)教育，從根本上樹立安全生產(chǎn)意識，從而有效推動安全生產(chǎn)管理工作的落實。醫(yī)院應定期圍繞醫(yī)療安全生產(chǎn)問題組織安全教育活動，針對日常工作中的各種安全生產(chǎn)問題展開學習和討論。對于一些操作上存在危險的醫(yī)療器械和藥品，應提前提高醫(yī)院職工的操作技術，使其具備能夠按照規(guī)范和標準進行醫(yī)療器械操作和醫(yī)療藥品的使用，防止誤操作帶來的安全事故。所有醫(yī)院職工應重視安全生產(chǎn)管理工作，一旦在工作中發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時排除，并且及時上報有關部門和人員，并勒令其整改。

　　3.加強各個部門對規(guī)章制度和管理條例的落實

　　醫(yī)院中的各個部門要全力配合醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的各項制度和管理條例的落實，并加強對工作中各種要素的控制和管理。例如，醫(yī)務處、護理部應切實加強臨床各科室醫(yī)療安全工作的領導、監(jiān)督和管理，制定醫(yī)療安全制度及操作規(guī)程，簽訂醫(yī)院安全責任書，防止醫(yī)療事故發(fā)生，加強醫(yī)療安全教育，提高醫(yī)護人員的安全防范意識，認真做好“四防”病人和危險物品的管理，防止意外事故發(fā)生，保證病員治療和生活安全;臨床各部門要堅持“三查七對”制度，防止病員在治療過程中用錯藥品的現(xiàn)象，杜絕醫(yī)療事故發(fā)生，并認真做好藥品的保管工作，防止藥品丟失和變質;疾控處和醫(yī)院感染管理科要認真執(zhí)行《傳染病防治法》，一旦發(fā)生疫情要及時向上級有關部門報告，把好流行病的治療、隔離、消毒、處置等各個環(huán)節(jié)，對臨床科室要定期進行檢查，制定切實有效的措施，防止交叉感染。

　　三、結語

　　從上文的分析中我們可以看出，雖然醫(yī)院安全生產(chǎn)管理對于規(guī)范醫(yī)院管理、防范醫(yī)療事故有著重要的意義，但是當前很多醫(yī)院都忽略了對安全生產(chǎn)管理工作的落實和執(zhí)行，使安全生產(chǎn)管理浮于表面，無法發(fā)揮出其重要的防范、保障作用。因此，我們應分析當前醫(yī)院安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并加強對醫(yī)院安全生產(chǎn)管理制度與規(guī)范的建立于完善，使醫(yī)院中全體職工的專業(yè)素質和安全生產(chǎn)意識都得到加強，使安全生產(chǎn)管理滲透到醫(yī)院日常運營中的方方面面，從而有效保障醫(yī)院職工和患者的生命財產(chǎn)安全。

【篇十】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　摘要:隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設計劃水平不斷提高，面對當前城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，如何做好環(huán)境保護計劃是當前應考慮的問題。本文結合環(huán)境規(guī)劃特點探討環(huán)境保護規(guī)劃問題和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　關鍵詞:環(huán)境保護保護計劃環(huán)境計劃規(guī)劃發(fā)展。

　　引言。

　　城市環(huán)境保護規(guī)劃工作的開展是重視優(yōu)化城市環(huán)境質量，做好城市現(xiàn)代化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設關系的有效協(xié)調，在明確環(huán)境指導目標中進行全面規(guī)劃管理。在當前城市環(huán)境治理工作的開展中，做好環(huán)保規(guī)劃是一項重要的指導原則，大多集中體現(xiàn)在城市整體規(guī)劃的基礎上，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃內容設置完善的管理措施。城市環(huán)保規(guī)劃對全面推動城市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有很大的促進作用，目前要重視城市環(huán)保規(guī)劃的合理分析，做好各項管理工作推動城市經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　1環(huán)境規(guī)劃的特點分析。

　　環(huán)境規(guī)劃是人類對當前環(huán)境問題的合理安排，這種安排表現(xiàn)在人類的日�；顒由希�也表現(xiàn)在空間和時間上。提出環(huán)境規(guī)劃概念的目的是保證經(jīng)濟活動與環(huán)境協(xié)調，也就是常說的人與自然和諧共生。為了達到以上目的，需要以合理科學的發(fā)展計劃為前提，提出的計劃是環(huán)境計劃。通過總結近年來中國環(huán)境規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展情況，可以將環(huán)境規(guī)劃特點總結為以下內容:第一，綜合性。環(huán)境計劃最終是為了解決環(huán)境問題，但由于計劃涉及社會、經(jīng)濟等問題，是非常復雜的工作。在規(guī)劃內容的制定中，應用社會知識、經(jīng)濟知識、環(huán)境知識等，具有鮮明的綜合性。第二，整體性和地域性。整體性是指環(huán)境規(guī)劃需要從國家環(huán)境整體的角度出發(fā)，不僅包括環(huán)境問題，還包括社會和經(jīng)濟問題，這就是規(guī)劃的整體性。區(qū)域性是指不同地區(qū)發(fā)展條件不同，計劃有差異，主要表現(xiàn)在重點不同。

　　2環(huán)保規(guī)劃現(xiàn)狀。

　　2.1環(huán)境意識差。

　　目前，一些地區(qū)管理人員本身缺乏良好的環(huán)境保護意識，在城市規(guī)劃和建設中更加重視地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，無法認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要作用。長期發(fā)展，城市和城市發(fā)展安全危險增加。在當前城市化發(fā)展中，各類建設工程數(shù)量不斷增加，部分生產(chǎn)企業(yè)和政府管理部門更加重視在城市規(guī)劃建設中創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益值。在一些基礎城市化發(fā)展中，對各種房地產(chǎn)工程項目、工業(yè)化發(fā)展的關注度高，對環(huán)境保護的重要作用忽視性高。其次，在開展環(huán)境管理工作時，涉及人力資源補充、財政支出等多個問題，受多個資源因素影響，長期發(fā)展中環(huán)境建設的各個問題突出。

　　2.2城市大氣污染。

　　城市大氣污染已經(jīng)嚴重影響人們的健康，隨著人們生活水平的提高，城市車輛增加，引起尾氣污染，陰天影響人們的交通旅行，這些問題一直在管理中，但總是很難從根本上解決，一些地區(qū)擅自放炮，放煙花，城市一邊實施生態(tài)建設

　　2.3城市垃圾。

　　在城市垃圾處理過程中，我國處理技術不成熟。

只能對部分垃圾進行處理。如今我國的城市垃圾逐年增加,給我國垃圾的處理造成很大困難。

2.4廢水污染

城市中水污染主要有三個方面：生活用水、工業(yè)排水、農(nóng)業(yè)用水。第一，生活用水方面，用水量大但是污水處理不當，導致水污染。據(jù)統(tǒng)計，城市中的廢水有一半是從家庭排放的。第二，工業(yè)排水方面，有的工業(yè)部門為了方便、節(jié)省資金，直接把廢水排到附近的河流中去，導致大量的河流受到污染。農(nóng)業(yè)用水方面，因為農(nóng)業(yè)方面需要使用大量的化肥、農(nóng)藥等，經(jīng)過水澆灌或者雨水的沖刷，上面的部分化肥、農(nóng)藥等容易排到河流中，污染地表水，污染水資源。

3環(huán)境保護規(guī)劃現(xiàn)狀的改善策略

3.1結合城市建設現(xiàn)狀做好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

在現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設中要注重做好環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護作為城市規(guī)劃建設重要內容。

在城市規(guī)劃建設中分析城市發(fā)展現(xiàn)狀，整合當?shù)丨h(huán)境保護問題，明確環(huán)保工作主題內容。在此階段，對城市區(qū)位條件、水文條件、生態(tài)環(huán)境特征、氣象特點進行分析。對城市規(guī)劃建設當?shù)叵嚓P環(huán)境問題精確化記錄，深入分析城市生態(tài)環(huán)境問題。與城市發(fā)展現(xiàn)狀相互結合，劃分各個功能區(qū)域。在城市生態(tài)環(huán)境保護工作中，要遵循因地制宜基本原則，與當?shù)貙嶋H現(xiàn)狀能有效結合，推動規(guī)劃工作全面開展，全面提升城市環(huán)境質量。

3.2加大對城市污染源的治理力度

城市應注重工業(yè)排放、汽車尾氣排放等的治理,應從交通、工業(yè)建設等角度,集中進行污染物處理,還應結合城市發(fā)展規(guī)劃,注意垃圾處理等,不僅要加大對排污的收費力度,同時還應嚴格的控制污物排放量,部分排污比較多的商業(yè),應自發(fā)進行綠植建設,施行公益活動,減輕企業(yè)排放產(chǎn)生的不良影響。

3.3垃圾循環(huán)利用

城市規(guī)劃建設過程中,需要將城市垃圾進行分類,將能夠回收利用的垃圾進行多次利用,不可回收垃圾進行焚燒處理,焚燒所產(chǎn)生的能量也可以被利用,將有害垃圾進行化學處理。在垃圾處理的過程中,所選擇的地點一定是遠離城市的,避免垃圾對城市環(huán)境造成二次污染。

3.4水污染綜合整治規(guī)劃

城市水污染整治規(guī)劃可以從生活用水和工業(yè)排水兩個方面著手，在生活用水方面提倡節(jié)約用水，鼓勵城市居民重復利用廢水，如一水多用，并且廢水需要經(jīng)過簡單的處理之后再導入排水管道中，有利于對廢水的處理。在工業(yè)排水方面，廢水的排放要有專門的地方，且排放前要經(jīng)過處理。

3.5加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的落實

立足于工作效應來說，環(huán)境規(guī)劃其實是環(huán)境管理工作的基礎職能，其在實際應用過程中，不僅代表著環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，而且可以用來解決各類環(huán)境問題。而解決問題時就需要依靠環(huán)境管理發(fā)揮效用，也就是采用針對性方法以及活動進行問題處理。從此角度而言，規(guī)劃內容的制定十分重要，并且規(guī)劃的實施同樣重要，這是讓規(guī)劃內容在社會發(fā)展以及環(huán)境治理中變成現(xiàn)實的基本手段。針對規(guī)劃內容的制定以及實施問題來說，需要從理論角度進行綜合分析，只有理論建設完善，規(guī)劃內容以及實施質量才能得到保障。而理論的研究應該從方法、原則以及防護手段等多個角度進行全面考慮，以求最終制定的環(huán)境管理體系與規(guī)劃內容可以相互匹配。為保證環(huán)境規(guī)劃與管理可以充分地融合與落實，一方面需要建立完善的規(guī)劃評定制度以及獨立評審機構，其目的在于將環(huán)境規(guī)劃的評定行為規(guī)范化、標準化，甚至是法制化，促使評審與評定可以站在客觀角度之上進行。另一方面，不能將環(huán)境規(guī)劃看作是一種特殊化規(guī)劃行為，雖然其本身具有一定的特殊性，但是仍然可以應用經(jīng)濟杠桿或者是價值理理論輔助規(guī)劃，同時這也是保證規(guī)劃內容細節(jié)完善合理的重要方法。

3.6在經(jīng)濟發(fā)展中全面完善環(huán)保規(guī)劃法律機制

當前要想推動社會經(jīng)濟健康化發(fā)展，要注重完善相關法律機制，保障環(huán)保規(guī)劃工作能全面落實。在今后環(huán)保規(guī)劃發(fā)展中，法律機制建設是重要基礎條件。目前要注重優(yōu)化環(huán)保規(guī)劃發(fā)展法律層次，對傳統(tǒng)設定的審批程序進行調節(jié)優(yōu)化，促使土地資源、交通環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多個方面相互統(tǒng)一。通過法律措施提高環(huán)保規(guī)劃發(fā)展力度，強化環(huán)保規(guī)劃法律權威性，這樣在社會經(jīng)濟發(fā)展建設中，環(huán)境保護規(guī)劃才具備更有效的法律保障。

結語

綜上所述，在城市建設中，管理部門要全面遵循可持續(xù)發(fā)展理念，全面開展環(huán)境保護工作。明確社會發(fā)展中環(huán)保工作地位，對城市規(guī)劃建設中環(huán)境問題深入探究，建立正確的環(huán)境保護意識，在科學規(guī)劃的同時提高城市生態(tài)環(huán)境水平。

參考文獻

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【篇十一】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　摘要:環(huán)境管理是一項系統(tǒng)工程，政府應發(fā)揮主導作用，但只有政府難以實現(xiàn)環(huán)境管理目標的環(huán)境問題的外部性和非競爭性、非排他性等公共物品的性質也決定了環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)需要包括政府在內的多主體以合作方式進行。本文將闡述目前中國環(huán)境保護的形勢及其發(fā)展，希望對中國環(huán)境保護事業(yè)有一定的參考意義。

　　關鍵詞:環(huán)境保護生態(tài)保護環(huán)境污染問題環(huán)境保護政策。

　　中圖分類編號:X501文獻標識編號:a文章編號:

　　引言。

　　目前，我國環(huán)境管理手段以命令控制手段為主，逐漸向環(huán)境經(jīng)濟手段和基于信息公開的自愿協(xié)商式環(huán)境管理模式發(fā)展。這種變化不僅符合國際環(huán)境管理的發(fā)展趨勢，也符合中國環(huán)境保護的現(xiàn)實需求。在我國實際應用中，不同管理手段的結合，取長補短，提高環(huán)境管理的靈活性和工作業(yè)績，有利于環(huán)境目標的實現(xiàn)。

　　近年來，隨著政府公共管理方式的改革，人民生活水平和環(huán)境意識的提高，公共環(huán)境維權意識的提高，局部地區(qū)環(huán)境質量持續(xù)惡化，環(huán)境保護從各個方面顯著增加，但總體來說，我國環(huán)境保護質量還不高，還有很多局限性。

　　改革開放以來，我國實行以經(jīng)濟建設為中心的基本路線，在給我國帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，重視GDP等經(jīng)濟指標忽視社會發(fā)展和環(huán)境保護的負面效應，近年來，我國政府明確提出改變經(jīng)濟發(fā)展方式，實行節(jié)能減排的科學發(fā)展觀，但由于原政策慣性過大，地方政府利益與經(jīng)濟發(fā)展指標密切相關現(xiàn)象的客觀存在，中國經(jīng)濟發(fā)展不均衡

　　1.我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀。

　　面對中國嚴峻的環(huán)境形勢，中國政府明確提出改變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施節(jié)能減排的科學發(fā)展觀，但原政策慣性過大，地方政府利益與經(jīng)濟發(fā)展指標密切相關現(xiàn)象的客觀存在，中國環(huán)境保護法制不健全，環(huán)境立法不能完全適應形勢需求。環(huán)境管理效率需要提高的領導干部環(huán)境保護意識和公眾參與水平需要提高。

　　2.當前環(huán)境污染問題。

　　首先，在我國現(xiàn)在大約一半的城市缺水的同時，水污染問題持續(xù)惡化:我國河湖一般受到污染，大部分城市水域污染嚴重的全國75%的湖出現(xiàn)富營養(yǎng)化的我國118次大中城市地下水調查顯示，115個以上的城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響。因此，我們必須加強水污染防治，以飲用水安全和重點流域為重點，確保城鄉(xiāng)飲用水安全問題。

　　在大氣方面，全國二氧化硫年排放量、工業(yè)粉塵排放嚴重超標，大氣污染仍非常嚴重。全國大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質量達不到國家規(guī)定的標準。全國參加環(huán)境統(tǒng)計的338個城市中，137個城市的空氣環(huán)境質量超過國家三級標準，占統(tǒng)計城市的40%，屬于嚴重污染型城市的47個重點城市中，70%左右的城市的大氣環(huán)境質量達不到國家二級標準。酸雨區(qū)污染日益突出，我國已成為全球第三大重酸雨區(qū)。

　　3.加強環(huán)保對策。

　　3.1加強對環(huán)保工作的領導力。

　　首先要加強對環(huán)保工作的領導。經(jīng)驗證明，沒有各級黨委和政府的重視和強有力的政治保障，其他更好的措施也很難實行。加強環(huán)保工作的領導體現(xiàn)在以下三個方面。

　　(一)實行環(huán)境保護責任制，建立責任追究制度。

　　落實環(huán)境保護責任，地方主要領導和各部門主要領導應把環(huán)境保護作為重大任務執(zhí)行，提高環(huán)境意識，提高環(huán)境保護責任感和緊迫感，認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，認真抓好環(huán)境保護工作，抓住效果。環(huán)保作為領導班子和領導干部評價的內容，作為干部選拔的依據(jù)之一。要堅持地方各級政府環(huán)境境目標責任制，對環(huán)境保護實行年度目標管理，定期評價，公布評價結果。建立責任追究制度，對決策失誤造成的環(huán)境事故、干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領導干部和公務員，應追究責任。

　　(2)健全環(huán)境保護協(xié)調機制。

　　全國污染物年排放量達4300多萬噸(其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸)1988年全國廢水排放總量為3368億噸，其中工業(yè)廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%，自然生態(tài)環(huán)境破壞也相當嚴重。目前，我國水土流失面積已從解放初期的116萬平方公里擴大到我國150萬平方公里。環(huán)境污染和破壞給我國帶來的經(jīng)濟損失極為驚人。各級環(huán)保部門是環(huán)保執(zhí)法主體，要發(fā)揮環(huán)境綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)管和信息發(fā)布工作。經(jīng)濟綜合和相關主管部門應制定有利于環(huán)保的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策。建設、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等有關部門應依法做好各領域的環(huán)保和資源管理工作。宣傳教育部門應積極開展環(huán)保宣傳教育，推廣環(huán)保知識。充分發(fā)揮人民解放軍在環(huán)保方面的重要作用。

　　(3)加強環(huán)境保護監(jiān)督。

　　建立國家監(jiān)察、地方監(jiān)督、單位負責的環(huán)境監(jiān)督體制。加大國家對地方政府及其有關部門執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況的審計力度，加強中央政府協(xié)調解決跨省環(huán)境問題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問題。健全環(huán)境監(jiān)測、預警和應急系統(tǒng)，防止特大環(huán)境污染事件的發(fā)生。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，重點調查各種環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審查、強制淘汰、限期管理、環(huán)境標志和認證制度。

　　3.2促進經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相互協(xié)調、相互促進，優(yōu)良的環(huán)境成為新的競爭優(yōu)勢，環(huán)境保護是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟建設的重要依據(jù)，把環(huán)境準入作為經(jīng)濟調節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉變的重要措施，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟結構調整的重要任務，從根本上減輕經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。

　　(1)加快經(jīng)濟結構調整，減少對環(huán)境的破壞，大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護標準，決心淘汰高消耗、高排放、低利潤的落后生產(chǎn)能力，嚴禁新建資源浪費、污染環(huán)境的建設項目。

　　(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　根據(jù)減量化、再利用、資源化的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計和改造，制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

　　(3)加大環(huán)保資金投入。

　　各級政府應將環(huán)保納入本級財政開支重點內容，逐年增加，加大對環(huán)保投資力度，對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入，確保環(huán)保行政管理、審計、監(jiān)測、信息、宣傳等行政和事業(yè)經(jīng)費開支。引導社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎設施和相關工作投入，多渠道籌集社會資金，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與污染治理設施投資和運營。

　　3.擴大大眾參與，加強教育。

　　隨著環(huán)境意識和生活質量的提高，人們不贊成犧牲環(huán)境質量獲得政府適度補償，反而愿意付出相對代價改善環(huán)境質量，人們的環(huán)境意識提高，政府應制定對環(huán)境沖擊少、符合社會公平正義的環(huán)境保護政策。隨著生活要求越來越殷切和環(huán)境意識的提高，應提倡人們參與模式，政府應與人們積極溝通，反饋人們。整個環(huán)境保護最直接的是人們參加，在鼓勵人們實際參加的同時，為了提高人們對政策的認可度，必須提倡灌輸參加的環(huán)境保護知識和政策的優(yōu)點。

　　環(huán)境保護不是一個人的事，也不是一個單位的事，不要把上一代的問題留給下一代。如果我們全國人民不意識到環(huán)境污染的嚴重性，下一代，下一代，他們的家只能在陰天里。這絕不是危險的話！我們必須采取有力的對策和措施，保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧。

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【篇十二】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　近些年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家提出了很多促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設也在如火如荼的進行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農(nóng)村的建設。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調查一欄里以問卷調查方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。

　　一、調查問題分析：

　　1．農(nóng)民的環(huán)境知識缺乏

　　人們對環(huán)境知識的認知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我市村民的環(huán)境意識。

　�。�1）．對相關的環(huán)境紀念日的認知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀念日有10多個，我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的三個環(huán)保紀念日作為調查項目：“世界環(huán)境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節(jié)”(3月12日)。被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數(shù)分別占36.59％、17.07％和46.34％，這說明多數(shù)村民對環(huán)保紀念日不太了解。此外，村民對環(huán)保紀念日的了解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數(shù)中，小學及文盲所占的比例分別為49.5％、48.8％和69.4％．高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1％、14.9％和7.3％。在調查中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個環(huán)保紀念日。即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié)，而對其它二個環(huán)保紀念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因為每年植樹節(jié)時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環(huán)保紀念日時幾乎沒有任何活動。

　�。�2）．對“工業(yè)三廢”及其危害的認知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會發(fā)生物理的和化學的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。“工業(yè)三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語之一。但是．當我們在調查問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時，在被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71％、31.71％和36.59％，而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

　�。�3）．對溫室效應和溫室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個方面：一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣；二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇干旱等極端氣象災害頻繁，病蟲害增多。應該說，溫室效應與我們的生產(chǎn)、生活密切相關，而且也是報刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語。但是。在被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應的只有33人，占被調查人數(shù)的80.49％

　　2．農(nóng)民的環(huán)境行為不雅

　　在農(nóng)村，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調查中我們看到下列有關的農(nóng)民環(huán)境行為問題：

　�。�1）．如何處置廢電池？有關資料顯示．一節(jié)一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農(nóng)作物中。破壞人類的生存環(huán)境，威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目：下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環(huán)境危害最大?正確的答案應該是廢電池對環(huán)境危害最大。但調查結果仍有22人回答不正確，在平時的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動。

　　（2）．如何處置秸稈?現(xiàn)在農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時圖省事．將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環(huán)境造成污染嗎?”結果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會造成污染”，兩項合計人數(shù)只有5人�？墒钱斘覀冊谡{查中問：“你家是如何處理秸稈的?”結果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。

　　（3）．如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源．其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問：“你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調查人數(shù)的78.7％。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。

　�。�4）．使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。農(nóng)藥使用不當或濫施農(nóng)藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調查者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”。蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同．一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢問：“施過農(nóng)藥的蔬菜何時可采摘食用?”95.12％的被調查者能回答正確。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關要求的。當詢問：“自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎?”結果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”。

　　二、解決對策

　　通過以上調查可以看出，目前農(nóng)民環(huán)保素質總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識缺乏，環(huán)保意識淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進一步提高農(nóng)民環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。我們提出以下建議：

　�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。

　　要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，報道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進展新經(jīng)驗，普及環(huán)保科普知識．表彰環(huán)保先進事跡．營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式．例如宣傳欄、環(huán)保“大篷車”、文藝演出、環(huán)保知識競賽等，突出藝術性、形象性和群眾參與性，以增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結合。各級政府部門特別是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務．常抓不懈，同時在相關的環(huán)保紀念日(環(huán)境紀念日、土地日、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環(huán)保宣傳，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識，一是樹立環(huán)保新觀念，使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式；二是培育環(huán)境新道德．平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性；三是創(chuàng)建環(huán)保新文化，使保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風。

　�。ǘ�）增加農(nóng)民教育機會，提升農(nóng)民環(huán)保素質。

　　調查顯示：在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說明農(nóng)民的環(huán)保素質與受教育程度相關。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國農(nóng)村地區(qū)的教育機會偏少、優(yōu)質教育缺失，這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機會。加強農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學生抓起，他們是未來農(nóng)村勞動力的主體。要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識；在中小學開設環(huán)保知識課．組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動。把學到的環(huán)保知識帶給社區(qū)和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融入到農(nóng)民職業(yè)技能培訓中，包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等．使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質，自覺保護環(huán)境和生態(tài)。

　　(三)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式

　　大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護矛盾的手段。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)科技培訓，倡導和推進循環(huán)經(jīng)濟提升農(nóng)產(chǎn)品結構，發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結構為農(nóng)林牧副漁．生產(chǎn)加工為一體的復合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質循環(huán)和能量轉化效率。實現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，逐步形成物質和能量的良性循環(huán)建設相互依存。

【篇十三】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　黨的全會，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

　　一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。，全縣預計完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%;預計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產(chǎn)15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)牧民整體素質不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。

　　(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差

　　黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

　　(二)農(nóng)村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強

　　受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

　　(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難

　　農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

　　(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)牧民增收渠道不多

　　為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農(nóng)牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農(nóng)村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

　　二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

　　(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務

　　黨的全會和省委**次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設等機遇。確定了到20xx年農(nóng)村工作目標：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

　　(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設

　　一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設項目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務制度。加強農(nóng)村金融體系建設。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產(chǎn)品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。

　　(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路

　　按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質小麥1.5萬畝、優(yōu)質青稞2萬畝、優(yōu)質玉米1萬畝、優(yōu)質豆類2萬畝、優(yōu)質脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農(nóng)民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農(nóng)牧業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術服務體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

　　(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎設施建設

　　突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。

　　一是加強農(nóng)田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎設施建設。

　　二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農(nóng)村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設，推進網(wǎng)絡化綜合服務平臺建設，提升農(nóng)村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息共享。

　　三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農(nóng)牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。

　　(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展

　　堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學布局和結構，合理調配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農(nóng)村學校制。

　　二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。

　　三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動，倡導健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。

　　四是構建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。

　　五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

【篇十四】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

摘要：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的黃金時期。文章從環(huán)保產(chǎn)業(yè)機構、從業(yè)人員數(shù)量、政策環(huán)境、投資規(guī)模等角度探討了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并分析了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展趨勢。

關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展趨勢

1引言

進入“十三五”以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到前所未有的關注，但生態(tài)環(huán)境問題仍然嚴峻，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍受到政策、資金和技術等因素的制約，很多方面還有待改善。本文從環(huán)保產(chǎn)業(yè)機構、從業(yè)人員數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈結構、政策環(huán)境、投資規(guī)模及產(chǎn)值等角度探討了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題和未來的發(fā)展趨勢。

2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關機構及從業(yè)人員數(shù)量。截至2023年底，我國環(huán)保系統(tǒng)機構總數(shù)為14,812個，環(huán)保系統(tǒng)共有23.2萬人[1]。目前我國專營環(huán)保的企業(yè)數(shù)量在4萬家左右，95%以上是50人以下的小微企業(yè)，兼營環(huán)保的企業(yè)數(shù)量則更多，全部加起來大約在15-20萬家的規(guī)模[2]。據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)顯示，2023年至2023年間，31家環(huán)保上市公司總資產(chǎn)翻了一番，銷售收入增長了76.43%，環(huán)保從業(yè)人數(shù)翻了一番還多。2.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。在過去的三年中，國家頒布了一系列環(huán)保政策（見表1）。從責任主體、監(jiān)管制度、排污許可證、排污收費和排污權交易五個方面進行了重大改革，把過去被動、模糊的環(huán)境管理轉化為了主動、明確的環(huán)境管理。2.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在國家政策和資金投入的支持下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總投資及其在GDP中所占的比重逐年增加（如圖1所示）。工信部宣稱，2023年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到10萬億，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。圖1我國環(huán)保投資總額及占GDP比重2023年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預計將超7萬億元，2025年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將有望突破十萬億大關[3]。

3環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題

近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題也逐漸顯露。環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有以下七個方面。（1）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍舊偏小、創(chuàng)新能力不足。從環(huán)境技術和設備方面看，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，中小型企業(yè)多。技術創(chuàng)新能力不強，關鍵設備依賴進口。產(chǎn)品質量低，運行效果難以保證。環(huán)境服務業(yè)也存在同樣的問題。（2）國內環(huán)保投資規(guī)模仍落后于發(fā)達國家水平。截至2023年，我國環(huán)境污染治理投資總額為8,806.3億元，占GDP的1.30%[1]。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2002～2023年，歐盟28國環(huán)保投資占GDP的比例在2.04%～2.28%之間[4]。與發(fā)達國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資仍有很大的提升空間。（3）環(huán)保市場的決定因素不以技術為核心，而是人脈、資本等其他因素。與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保技術在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭格局中占比較小，這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展階段有關。環(huán)保技術是在治理效果和成本費用之間平衡的技術，追求的是經(jīng)濟性、穩(wěn)定性和實用性；環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，單一技術的市場份額有限，單一技術方案的可復制性差。另外，我國長期以來采用了“程序性”的治理模式，即將上環(huán)境保護工程而非治理效果作為污染治理的目標，技術的重要性還沒有真正體現(xiàn)出來。（4）環(huán)保市場受政策的影響很大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)受政策影響很大，主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，不論是環(huán)保治理，還是環(huán)保研究，都是以政策為導向的。從總體上看，政府越重視環(huán)境問題，投資就越多，整體前景就越好。另一方面，環(huán)保項目的資金往往來自政府。政府財力直接影響著環(huán)保市場的變化。（5）生態(tài)環(huán)境問題仍突出。雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但生態(tài)環(huán)境問題依然突出。根據(jù)最近公布的《2023中國生態(tài)環(huán)境公報》，2023年度，在調查的338個地級及以上城市中，239個城市超過了環(huán)境空氣質量標準，高達全部城市的70.70%。

4環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

十九大將生態(tài)文明建設提高到了空前的歷史高度，伴隨著我國經(jīng)濟的轉型升級，未來十年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)都將在發(fā)展的快車道上。未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下六個方面。首先，產(chǎn)業(yè)參與者越來越多，市場競爭將越來越激烈。目前，越來越多的傳統(tǒng)工業(yè)巨頭正在向環(huán)保領域轉型。隨著PPP項目的推廣，光大國際、中信、中國中車等央企國企開始承接PPP項目，成為環(huán)保企業(yè)的主要競爭對手。這是一個較好現(xiàn)象。一方面，表明環(huán)保產(chǎn)業(yè)的屬性較好，另一方面，正常的競爭可以促進環(huán)保企業(yè)不斷提高技術水平和運行能力，形成新的局面。其次，環(huán)保企業(yè)將從單一服務向綜合服務轉變。隨著以環(huán)境質量改善為目的的環(huán)保效果時代的來臨，引導政府的環(huán)境政策轉化為區(qū)域性綜合防控。綜合環(huán)境治理的確立將使綜合服務能力成為企業(yè)參與環(huán)境市場競爭的核心要素。因此，眾多環(huán)保企業(yè)紛紛由單一服務型的“裝備制造商”、單一系統(tǒng)解決方案的供應商向“環(huán)境綜合服務商”轉型。第三，并購重組仍將持續(xù)深化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)�！�“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域培育骨干企業(yè)100家以上。無論從政策走向看，還是從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快兼并重組仍是大勢所趨，未來仍會有一輪并購重組潮。第四，我國的環(huán)保技術將不斷革新。2023年，國家發(fā)布了《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，顯示環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新已成大勢。隨著我國科學技術的發(fā)展和國家對自主創(chuàng)新的重視，環(huán)保技術必將逐漸趕上國際潮流，今后將形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保產(chǎn)品及裝備，為我國參與國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭打好基礎，并長期處于不敗之地。

參考文獻：

[1]中華人民共和國環(huán)境保護部.2023年環(huán)境統(tǒng)計年報[R]，2023.

[2]中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會.關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干個常見問題[EB/OL].http://www.h2o-china/news/view?id=269875&page=2,2023.

[3]2023年預計我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過7萬億元[J].中國水泥,2023(4):95.

[4]陳鵬,逯元堂,吳舜澤,樊宇,徐順青,朱建華.中國與歐盟環(huán)保投資及支出比較分析[J].生態(tài)經(jīng)濟,2023(11):190～192.

【篇十五】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18―60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

　　(二)、有關農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊�，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農(nóng)村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2―3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農(nóng)村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農(nóng)村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設的進程。

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)村經(jīng)濟結構矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設進程和質量。

　　5、新農(nóng)村建設，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農(nóng)村建設和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農(nóng)”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

　　(二)突出新農(nóng)村建設主體意識，加強班子建設。新農(nóng)村建設要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農(nóng)村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農(nóng)村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。

　　(三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心內容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

【篇十六】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　醫(yī)院作為救死扶傷、防病治病的重要場所已深深地根植于人們的腦海中。但是除了為患者提供優(yōu)質的醫(yī)療服務外，還必須保證醫(yī)務人員和患者的人身安全和財產(chǎn)安全。醫(yī)院的治安搞不好，工作人員及病人就沒有安全感，因此也就相應地會在社會上產(chǎn)生負面影響，所以增強工作人員以及病人的治安防范意識，加強醫(yī)院治安防范，保障醫(yī)院健康安全文明發(fā)展。但是由于醫(yī)院人員流動的復雜性，服務對象的不可選擇性和全方位的24小時開放性等特殊因素，恰好為不法分子提供了便利的作案環(huán)境，特別是一些患者思想麻痹、警惕性放松、情緒低下，致使貴重物品、錢財物等輕易被盜、被騙的案件時有發(fā)生。筆者結合醫(yī)院治安工作的實踐，探索運用共建機制強化醫(yī)院治安管理工作的措施。

　　一、當前醫(yī)院治安環(huán)境的現(xiàn)狀

　　醫(yī)院是一個公眾聚集的場所，特別是大型綜合醫(yī)院，每天流動人量在上萬人次以上。一些圖謀不軌的違法犯罪的嫌疑人夾雜其中，利用人們防范意識差、急于診病治病、人生地不熟的心態(tài)和特點，或輕而易舉地盜竊患者的錢物，或花言巧語取得患者信任而騙取患者的錢物。在醫(yī)院和患者之間造成惡劣的影響，加劇了患者的精神和經(jīng)濟負擔，有的患者甚至為此而失去了治療的信心。醫(yī)院治安保衛(wèi)部門雖然也加強自身業(yè)務水平的提高，積極巡邏、嚴密布防，但由于開放面積大、時間長、流動人員多，造成治安保衛(wèi)工作非常被動。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)面向社會的開放性

　　醫(yī)院是為社會提供醫(yī)療服務的單位：(1)在對象上，不論在政治上、信仰上、思想上、職業(yè)上、道德上存在千差萬別；不論性別、年齡、地位的不同，都可以到醫(yī)院來診斷治療；(2)在時間上，全年進行24小時全天候醫(yī)療服務；(3)在地域上，醫(yī)院周圍居民多，小商小販多，進出通道多，給醫(yī)院的治安管理帶來很大的困難；(4)醫(yī)院內部流動人員多。進出車輛多。正可謂是“關不了的門，數(shù)不清的人”，乘隙拎包、車內物品被竊，詐騙財物等治安案件極易發(fā)生。

　　(二)治安的復雜性

　　患者和醫(yī)務人員已成為違法分子的重要作案目標。近年來醫(yī)患矛盾十分突出，糾紛發(fā)生數(shù)量和由此造成的治安案件數(shù)量也不斷增多，種類項目繁多，花樣層出不窮，對醫(yī)院正常工作干擾程度不斷加大。(1)用假藥調包換真藥；(2)用障眼法或假鈔到收費處或小賣部騙取現(xiàn)金；(3)“醫(yī)托”活動猖獗，坑害患者；(4)散發(fā)醫(yī)療廣告人員在院內、病區(qū)活動，影響正常的醫(yī)院秩序。

　　(三)消防任務繁重

　　當前為了方便群眾就醫(yī)，本著“以病人為中心”的服務理念，很多醫(yī)院為縮短醫(yī)療流程，各種診斷、檢查、試驗等場地都相對集中，而試驗室里的很多藥品或試劑都具有可燃性或腐蝕性，各種電器設備使用持續(xù)時間長，負載大，有的醫(yī)院還存在房屋陳舊線路老化的問題，消防安全隱患多、任務重。

　　(四)醫(yī)療糾紛日益增多

　　隨著國家對法律知識的宣傳和普及，人們群眾也越來越重視對自身權益的保護，但醫(yī)患矛盾中的調查難取證難等問題日益增多，人們在保護自身權益時，又很少勇敢地拿法律武器來保護自己的權益，而大多是采取與醫(yī)院協(xié)商的解決辦法。在協(xié)商過程中，由于醫(yī)患雙方之間意見的不統(tǒng)一，很容易引發(fā)矛盾，發(fā)生沖突，直至治安糾紛或刑事案件。

　　(五)重點部位安全的特殊性

　　醫(yī)院運轉過程中，由于供電、供暖(制冷)、供氣、供氧等需要，內部擁有配電房、鍋爐房、中心供氧等重要要害部位，這些部位易發(fā)生火災、爆炸和人為破壞事故。對醫(yī)院來說這些部位就好比一個人的心臟，一旦發(fā)生問題，將影響整個醫(yī)院的正常運轉，并嚴重危及人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。

　　二、優(yōu)化醫(yī)院治安環(huán)境的措施

　　(一)進一步加強對保衛(wèi)工作的領導

　　首先醫(yī)院領導要充分認識和重視醫(yī)院秩序的不安全因素，認識到維護醫(yī)院正常秩序的必要性緊迫性。進一步加強領導，將安全保衛(wèi)工作同醫(yī)院的其他工作，特別是醫(yī)療工作緊密結合起來，定期召開專題會議，研究存在的問題和解決的方法。同時將醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的有關情況、問題，在各種會議上及時通報，做到對醫(yī)院治安保衛(wèi)工作忙時不忘，任務重時不擠，治安好時不松。其次要充分發(fā)揮醫(yī)院保衛(wèi)部門的職能作用，建立一支與醫(yī)院規(guī)模相適應、素質高、反應快的保衛(wèi)隊伍，變被動為主動出擊。加強對門、急診等易發(fā)案部位的管理，加強病區(qū)等部位的門衛(wèi)管理，開展院內24小時巡邏，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，不給犯罪分子有可乘之機。還要切實加強綜合治理工作，建立群防群治的安全保衛(wèi)組織。保衛(wèi)工作涉及方方面面，只有將保衛(wèi)工作的擔子落實到單位各科室負責人的肩上，與他們簽訂安全責任書，才能使治安保衛(wèi)責任橫向到邊，縱向到底，形成合力，齊抓共管，全員參與的良好局面。

　　(二)編制醫(yī)院安全工作防控體系

　　醫(yī)院保衛(wèi)工作必須以預防為主，同時要努力編制醫(yī)院安全工作防控體系。一是要確定醫(yī)院的重點要害部位，建立健全各項規(guī)章制度，明確管理責任人的職責和要害部位的安全保衛(wèi)制度并制定相應的方案；二是要搞好檢查督促，要把日常的巡查和定期的安全大檢查結合起來，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭和安全隱患，并采取有效措施，督促安全隱患的整改；三是要配置必要的物防和技防的設施和裝備，真正形成“人防、物防、技防”的整體防范體系；四是要加強情報信息工作，建立健全情報網(wǎng)絡隊伍，以便及時掌握動態(tài)，爭取處置的主動。在同時防控體系上，醫(yī)院、職能部門、業(yè)務科室、兼職治安人員等，層層負責，責任落實，醫(yī)院平安，人人有責。

　　(三)醫(yī)院內部加強治安防范意識

　　開展現(xiàn)代化醫(yī)院的宣傳教育，是醫(yī)院管理的基礎，其目的在于通過宣傳教育來提高醫(yī)院職工的素質，提高預防違法犯罪的積極性和意識。首先是我們前面提到的思想教育還要進行道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，樹立共同創(chuàng)建美好醫(yī)院的集體主義思想；其次是文化知識教育，通過法制知識和科學知識的教育，提高文化知識和法律意識，同時除宣傳教育以外，醫(yī)院還要加強化解內部矛盾的能力，做到“發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處置得好”，嚴密控制加強醫(yī)院內部調解工作，健全調解組織，對發(fā)現(xiàn)的問題及早靠上開展工作，并積極做耐心細致的思想工作，從而化解矛盾，防止事態(tài)惡化，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　(四)治安管理要與服務緊密結合

　　管理工作要做到及時到位，達到預防違法犯罪的效果。首先要管理領導機構班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，如制定文明公約，規(guī)范工作人員行為，強化激勵機制，完善探視人員登記管理制度，加強對外來訪人員控制。建立綜合信息網(wǎng)絡，發(fā)展科技管理，使醫(yī)院管理進人現(xiàn)代化。在搞好院區(qū)管理職能的同時，也要加強服務職能。要充分體現(xiàn)醫(yī)院管理機構對廣大職工及病人的關心。T作，員之間、工作人員與病人之間相互關心，相互照顧，相互支持和相互幫助，時時充滿人與人之間的真摯感情，促進新型人際關系形成，從而使工作人員及病人感到環(huán)境的安全和人際關系的溫暖，形成緊張團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

　　(五)共建警院治安協(xié)調環(huán)境

　　醫(yī)院的綜合治安離不開當?shù)嘏沙鏊�的大力支持。醫(yī)院需要的是派出所能夠及時、公正執(zhí)法，確實保證醫(yī)患雙方的共同利益。主要做法是：盡早調查早通報對一些可能激化的醫(yī)患矛盾，醫(yī)務處采取早調查早將情況向保衛(wèi)科、駐院警務室通報，一旦糾紛調解形成僵局并有激化趨勢時，保衛(wèi)科及警方能及時到場并掌握主動。設置調解醫(yī)患糾紛的專用接待室，并上墻張貼《公安部、衛(wèi)生部關于加強醫(yī)療機構治安管理維護正常診療秩序的通告》及派出所駐院警務室的工作制度、相關職責、辦事員規(guī)則等。這種布局和環(huán)境客觀上起到了遏制過激行為的作用。積極調解每當調解形成僵局并有激化趨勢時，保衛(wèi)人員及時主動參與調處工作，既起到對醫(yī)護人員的保護，又起到緩和矛盾的作用。尤其是意外死亡及無理由糾紛的調處難度大，在這種情況下警方能主動參與調解，使那些無理取鬧、惡意索賠的事件得以順利平息，避免了不良影響和醫(yī)院不應有的損失。對極少數(shù)情況特殊、調處難度大的糾紛，醫(yī)院通過社會加大調解機制。由所在地公安分局經(jīng)文�？苹騾^(qū)綜合治理辦公室與對方所在地的司法部門、民調部門聯(lián)系，共同參與調解，促成協(xié)調解決。

　　總之，現(xiàn)代醫(yī)院治安防范主體的點、線、面要形成一個有機系統(tǒng)，要防范、管理、懲罰環(huán)環(huán)相扣，從各個方面人手，從小事做起，堅持“打防結合，預防為主”的政策。只有這樣。才能使醫(yī)院的各項工作形成良性循環(huán)，醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學與預防工作才能沿著健康的軌道正常發(fā)展，醫(yī)院才能更好地服務于人民群眾。

【篇十七】中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀

　　摘要:環(huán)境管理是一項系統(tǒng)工程，政府應發(fā)揮主導作用，但只有政府難以實現(xiàn)環(huán)境管理目標的環(huán)境問題的外部性和非競爭性、非排他性等公共物品的性質也決定了環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)需要包括政府在內的多主體以合作方式進行。本文將闡述目前中國環(huán)境保護的形勢及其發(fā)展，希望對中國環(huán)境保護事業(yè)有一定的參考意義。

　　關鍵詞:環(huán)境保護生態(tài)保護環(huán)境污染問題環(huán)境保護政策。

　　中圖分類編號:X501文獻標識編號:a文章編號:

　　引言。

　　目前，我國環(huán)境管理手段以命令控制手段為主，逐漸向環(huán)境經(jīng)濟手段和基于信息公開的自愿協(xié)商式環(huán)境管理模式發(fā)展。這種變化不僅符合國際環(huán)境管理的發(fā)展趨勢，也符合中國環(huán)境保護的現(xiàn)實需求。在我國實際應用中，不同管理手段的結合，取長補短，提高環(huán)境管理的靈活性和工作業(yè)績，有利于環(huán)境目標的實現(xiàn)。

　　近年來，隨著政府公共管理方式的改革，人民生活水平和環(huán)境意識的提高，公共環(huán)境維權意識的提高，局部地區(qū)環(huán)境質量持續(xù)惡化，環(huán)境保護從各個方面顯著增加，但總體來說，我國環(huán)境保護質量還不高，還有很多局限性。

　　改革開放以來，我國實行以經(jīng)濟建設為中心的基本路線，在給我國帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，重視GDP等經(jīng)濟指標忽視社會發(fā)展和環(huán)境保護的負面效應，近年來，我國政府明確提出改變經(jīng)濟發(fā)展方式，實行節(jié)能減排的科學發(fā)展觀，但由于原政策慣性過大，地方政府利益與經(jīng)濟發(fā)展指標密切相關現(xiàn)象的客觀存在，中國經(jīng)濟發(fā)展不均衡

　　1.我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀。

　　面對中國嚴峻的環(huán)境形勢，中國政府明確提出改變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施節(jié)能減排的科學發(fā)展觀，但原政策慣性過大，地方政府利益與經(jīng)濟發(fā)展指標密切相關現(xiàn)象的客觀存在，中國環(huán)境保護法制不健全，環(huán)境立法不能完全適應形勢需求。環(huán)境管理效率需要提高的領導干部環(huán)境保護意識和公眾參與水平需要提高。

　　2.當前環(huán)境污染問題。

　　首先，在我國現(xiàn)在大約一半的城市缺水的同時，水污染問題持續(xù)惡化:我國河湖一般受到污染，大部分城市水域污染嚴重的全國75%的湖出現(xiàn)富營養(yǎng)化的我國118次大中城市地下水調查顯示，115個以上的城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響。因此，我們必須加強水污染防治，以飲用水安全和重點流域為重點，確保城鄉(xiāng)飲用水安全問題。

　　在大氣方面，全國二氧化硫年排放量、工業(yè)粉塵排放嚴重超標，大氣污染仍非常嚴重。全國大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質量達不到國家規(guī)定的標準。全國參加環(huán)境統(tǒng)計的338個城市中，137個城市的空氣環(huán)境質量超過國家三級標準，占統(tǒng)計城市的40%，屬于嚴重污染型城市的47個重點城市中，70%左右的城市的大氣環(huán)境質量達不到國家二級標準。酸雨區(qū)污染日益突出，我國已成為全球第三大重酸雨區(qū)。

　　3.加強環(huán)保對策。

　　3.1加強對環(huán)保工作的領導力。

　　首先要加強對環(huán)保工作的領導。經(jīng)驗證明，沒有各級黨委和政府的重視和強有力的政治保障，其他更好的措施也很難實行。加強環(huán)保工作的領導體現(xiàn)在以下三個方面。

　　(一)實行環(huán)境保護責任制，建立責任追究制度。

　　落實環(huán)境保護責任，地方主要領導和各部門主要領導應把環(huán)境保護作為重大任務執(zhí)行，提高環(huán)境意識，提高環(huán)境保護責任感和緊迫感，認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，認真抓好環(huán)境保護工作，抓住效果。環(huán)保作為領導班子和領導干部評價的內容，作為干部選拔的依據(jù)之一。要堅持地方各級政府環(huán)境境目標責任制，對環(huán)境保護實行年度目標管理，定期評價，公布評價結果。建立責任追究制度，對決策失誤造成的環(huán)境事故、干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領導干部和公務員，應追究責任。

　　(2)健全環(huán)境保護協(xié)調機制。

　　全國污染物年排放量達4300多萬噸(其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸)1988年全國廢水排放總量為3368億噸，其中工業(yè)廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%，自然生態(tài)環(huán)境破壞也相當嚴重。目前，我國水土流失面積已從解放初期的116萬平方公里擴大到我國150萬平方公里。環(huán)境污染和破壞給我國帶來的經(jīng)濟損失極為驚人。各級環(huán)保部門是環(huán)保執(zhí)法主體，要發(fā)揮環(huán)境綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)管和信息發(fā)布工作。經(jīng)濟綜合和相關主管部門應制定有利于環(huán)保的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策。建設、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等有關部門應依法做好各領域的環(huán)保和資源管理工作。宣傳教育部門應積極開展環(huán)保宣傳教育，推廣環(huán)保知識。充分發(fā)揮人民解放軍在環(huán)保方面的重要作用。

　　(3)加強環(huán)境保護監(jiān)督。

　　建立國家監(jiān)察、地方監(jiān)督、單位負責的環(huán)境監(jiān)督體制。加大國家對地方政府及其有關部門執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況的審計力度，加強中央政府協(xié)調解決跨省環(huán)境問題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問題。健全環(huán)境監(jiān)測、預警和應急系統(tǒng)，防止特大環(huán)境污染事件的發(fā)生。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，重點調查各種環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審查、強制淘汰、限期管理、環(huán)境標志和認證制度。

　　3.2促進經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相互協(xié)調、相互促進，優(yōu)良的環(huán)境成為新的競爭優(yōu)勢，環(huán)境保護是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟建設的重要依據(jù)，把環(huán)境準入作為經(jīng)濟調節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉變的重要措施，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟結構調整的重要任務，從根本上減輕經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。

　　(1)加快經(jīng)濟結構調整，減少對環(huán)境的破壞，大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護標準，決心淘汰高消耗、高排放、低利潤的落后生產(chǎn)能力，嚴禁新建資源浪費、污染環(huán)境的建設項目。

　　(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　根據(jù)減量化、再利用、資源化的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計和改造，制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

　　(3)加大環(huán)保資金投入。

　　各級政府應將環(huán)保納入本級財政開支重點內容，逐年增加，加大對環(huán)保投資力度，對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入，確保環(huán)保行政管理、審計、監(jiān)測、信息、宣傳等行政和事業(yè)經(jīng)費開支。引導社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎設施和相關工作投入，多渠道籌集社會資金，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與污染治理設施投資和運營。

　　3.擴大大眾參與，加強教育。

　　隨著環(huán)境意識和生活質量的提高，人們不贊成犧牲環(huán)境質量獲得政府適度補償，反而愿意付出相對代價改善環(huán)境質量，人們的環(huán)境意識提高，政府應制定對環(huán)境沖擊少、符合社會公平正義的環(huán)境保護政策。隨著生活要求越來越殷切和環(huán)境意識的提高，應提倡人們參與模式，政府應與人們積極溝通，反饋人們。整個環(huán)境保護最直接的是人們參加，在鼓勵人們實際參加的同時，為了提高人們對政策的認可度，必須提倡灌輸參加的環(huán)境保護知識和政策的優(yōu)點。

　　環(huán)境保護不是一個人的事，也不是一個單位的事，不要把上一代的問題留給下一代。如果我們全國人民不意識到環(huán)境污染的嚴重性，下一代，下一代，他們的家只能在陰天里。這絕不是危險的話！我們必須采取有力的對策和措施，保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧。

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