管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程。本站今天為大家精心準備了城市管理局關(guān)于“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動三年工作總結(jié)，希望對大家有所幫助!

　　城市管理局關(guān)于“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動三年工作總結(jié)

　　為進一步加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立城市管理執(zhí)法隊伍良好形象，根據(jù)中央精神文明建設(shè)指導委員會有關(guān)工作部署，繼續(xù)深化開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動�，F(xiàn)將我局三年工作情況總結(jié)如下：

　　一、關(guān)于加強黨的建設(shè)方面

　　(一)開展志愿服務。我局通過集中學習、自主學習、黨課教育、專題學習會等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。同時結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“紅色領(lǐng)航”活動。

　　(二)眾志成城，防控疫情。2023年新冠疫情期間，我局充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力戰(zhàn)“疫”，要求派駐鎮(zhèn)街城管中隊全力配合鎮(zhèn)街開展疫情防治入戶摸排等工作;組建13支黨員突擊隊共64名黨員干部志愿者，集結(jié)下沉到臨江街道13個疫情防控點開展志愿服務，構(gòu)筑堅實的疫情防線。

　　(三)抓廉政教育。制定廉政風險防控工作實施方案，簽訂廉政風險識別和防控表，把推進廉政風險防控管理作為一項政治任務列入重要議事日程，教育全局干部職工要深刻吸取教訓，以典型案例為鑒，繃緊防腐拒變的弦。

　　二、關(guān)于強化隊伍能力建設(shè)方面

　　(一)強化法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。一是逐步建立健全各項制度，先后制定了《__市__區(qū)城市管理行為規(guī)范實施細則》《全面推行執(zhí)法<三項制度>辦法》等制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。二是配合市城管委完成執(zhí)法人員業(yè)務培訓工作，建立區(qū)級執(zhí)法人員年度常態(tài)化培訓制度。三是將普法學習納入局機關(guān)全年政治教育計劃，開展法律培訓活動，通過各項法律法規(guī)培訓和考試，提高了執(zhí)法人員依法行政意識，增強了執(zhí)法人員的法治觀念、法律素養(yǎng)，為日常執(zhí)法工作提供保障。

　　(二)提高隊伍整體素質(zhì)和綜合執(zhí)法能力。一是開展標準軍事化訓練、初級救護員培訓、執(zhí)法技能學習等舉措，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，提升執(zhí)法隊伍業(yè)務水平和應急處突能力。二是建立健全我局應急處置體系，保證上情下達、下情上報渠道通暢，確保上級領(lǐng)導及主管部門的指示、指令的準確傳達和群眾投訴的及時受理。

　　三、關(guān)于加強法制建設(shè)方面

　　(一)規(guī)范執(zhí)法制度。牽頭研究制定了《__區(qū)關(guān)于加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見》《__區(qū)全面推行城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》《__市__區(qū)城市管理行為規(guī)范實施細則》等規(guī)范性文件，進一步加強制度建設(shè)，明確職責，規(guī)范執(zhí)法程序。同時，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度改革，全面加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”行動，加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對違法案件的查處力度，不斷提高執(zhí)法水平。

　　(二)落實執(zhí)法過程全記錄制度。制定《__區(qū)城市管理局行政執(zhí)法全過程記錄實施細則》、《__區(qū)城市管理局行政執(zhí)法全過程記錄信息收集移交保存管理使用工作制度》、《__區(qū)城市管理局行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備使用管理和監(jiān)督規(guī)則》等執(zhí)法全過程記錄制度，在全區(qū)執(zhí)法隊伍施行執(zhí)法過程全記錄執(zhí)法工作，并按要求為每支執(zhí)法隊伍配備執(zhí)法記錄儀。

　　(三)提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中進行案卷審核，并針對發(fā)現(xiàn)案卷存在的問題，當場對經(jīng)辦人員進行培訓，補缺補漏，并整改到位，促使得我局執(zhí)法人員對案卷的制作有了更加深刻的認識，提高了我局執(zhí)法人員的案卷制作水平。

　　(四)推行“律師駐隊”制度。深入開展律師參與城市管理工作，為城市管理執(zhí)法隊伍提供法律服務，促進規(guī)范文明執(zhí)法。一是我局律師對一線人員定期組織開展法律知識培訓，結(jié)合規(guī)劃、市容以及日常法院應訴等典型案例精選分析，同時為一線執(zhí)法如何規(guī)避法律風險提出建議。二是根據(jù)《__市重大案件性質(zhì)執(zhí)法法制審核辦法》，針對重大案件局邀請律師參與對案件的審核把關(guān)，將法律風險降到最低。三是參與我局行政處罰案件聽證會，在處罰案件中律師與當事人的溝通比執(zhí)法人員更具有說服力，營造良好的執(zhí)法氛圍。

　　四、關(guān)于加強作風紀律建設(shè)方面

　　貫徹落實《執(zhí)法行為規(guī)范》、“三項制度”，狠抓隊伍作風建設(shè)，提升執(zhí)法水平和執(zhí)法形象，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。今年，我局草擬了《__市__區(qū)貫徹落實城市管理行為規(guī)范實施細則(征求意見稿)》及《__區(qū)城市管理人員量化考評表(征求意見稿)》，對人員、勤務計劃等提出了具體要求，并對人員執(zhí)行規(guī)范情況提出處理方案，落實督查問責機制，對于不合符城市管理執(zhí)法人員條件、不合適繼續(xù)留在一線執(zhí)法的人員，我局根據(jù)實際情況調(diào)至后勤崗位或予以辭退。同時我局以廉政教育大會、集體廉政談話提醒、個人廉政談話提醒等方式，做到拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈。

　　五、關(guān)于提高管理服務水平方面

　　(一)智慧化手段為城市管理服務。以城管改革為契機推動城市管理智慧化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，搭建集案源管理、案件辦理、調(diào)查取證、執(zhí)法監(jiān)督等模塊為支撐的執(zhí)法辦案平臺，建成覆蓋全區(qū)、統(tǒng)一指揮、智慧高效的指揮調(diào)度平臺，統(tǒng)籌全區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、“兩違”、渣土運輸監(jiān)管等城市管理工作，為執(zhí)法人員提供更加便捷的操作服務，實現(xiàn)案件辦理更加規(guī)范、高效，使城市管理“運籌帷幄”。

　　(二)嚴查嚴控“兩違”。秉持“零容忍”剛性約束，加大違法建筑拆除力度，通過建設(shè)城市管理信息指揮中心和“兩違”綜合監(jiān)管平臺，利用無人機、各級衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)等科技手段，并組建專職拆違隊伍，極大提升了__區(qū)城管執(zhí)法水平。2023年我局瞄準科技前沿，在全省率先開發(fā)建成“5G兩違智能巡查及執(zhí)法辦案”項目，該項目平均每天作業(yè)面積達30平方公里，只要1小時就能實現(xiàn)全部案件從立案到查結(jié)全部執(zhí)法工作流程，極大提高“兩違”查處效率，大大降低“兩違”拆除成本，進一步提升__區(qū)兩違巡查工作信息化水平。

　　(三)強化市容管控。我局深入貫徹“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示精神，下足功夫扮靚城市環(huán)境。積極推行“嚴管街”試點工作，抽調(diào)骨干力量組建專職執(zhí)法隊伍，對全區(qū)35條嚴管道路開展集中整治，以點帶面提升全區(qū)市容市貌;創(chuàng)新“一戶一碼”信息化監(jiān)管，采集沿街商戶數(shù)字化信息5000家，運用大數(shù)據(jù)平臺加強管理;在全市率先購買專業(yè)服務，全力開展非機動車亂停放專項整治，有力改善城區(qū)交通狀況;加強雨遮雨棚及各類違規(guī)廣告整治，推進全區(qū)店面卷簾門更新?lián)Q代，全面提升市容景觀。同時為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境，積極推進“拆墻透綠”點位建設(shè)，目前全區(qū)共完成227個“拆墻透綠”點位建設(shè)工作，并結(jié)合黨建文化、街邊休閑的創(chuàng)新理念，打造了幸福園、雙湖園、園山新苑、港頭外路過洲島等18處“拆墻透綠”精品點位。

　　(四)提升環(huán)衛(wèi)品質(zhì)。積極推行轄區(qū)道路保潔、公廁服務及垃圾清運“三位一體”環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化運作，目前我區(qū)共有下轄市場化保潔企業(yè)10家，全面負責我區(qū)815條市政道路、209座環(huán)衛(wèi)公廁、17座垃圾轉(zhuǎn)運站環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務工作及日1289噸生活垃圾轉(zhuǎn)運工作，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化、全覆蓋。同時，為進一步提升環(huán)衛(wèi)服務能力，我區(qū)不斷加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、城市管理驛站等建設(shè)、提升改造力度，逐步補齊環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量短板，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　(五)推進垃圾分類。按照習近平總書記“垃圾分類就是新時尚”指導精神，我區(qū)全面推進生活垃圾分類工作。目前全區(qū)13個鎮(zhèn)街共94個社區(qū)(村)、649個小區(qū)、100多萬人參與到垃圾分類工作中，共建成垃圾分類屋(亭)1239座，配備分類管理員1329名，接入監(jiān)控探頭1091個，我區(qū)垃圾分類群眾知曉率達100%，群眾滿意率100%。全力打造“2.0”版垃圾分類__模式，出臺《生活垃圾分類管理工作責任追究意見》，規(guī)范分類收運作業(yè)，推行“公交站牌式”收運，已設(shè)置54條收運線路，站牌94個，覆蓋我區(qū)所有小區(qū)，落實“車到桶出、車走桶收、車離地凈”;打造垃圾分類示范街，對沿街商鋪進行全面撤桶，推行搖鈴上門分類收運，已有466個商鋪參與。探索垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管機制，融進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推動分類智慧化管理，目前__區(qū)垃圾分類數(shù)據(jù)管理平臺(榕易分)已上線。推行區(qū)直部門“管行業(yè)管分類”，全面啟動各行各業(yè)垃圾分類工作。開展五鎮(zhèn)行政村垃圾“干濕分類”試點工作，全力提升農(nóng)村人居環(huán)境。

　　(六)規(guī)范渣土管理。在日常監(jiān)管中，我局聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街，對重要路口、重點路段的渣土易亂卸倒點位加強24小時定點值守，建立工地執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格責任清單，不定期開展在建工地拉網(wǎng)式排查行動，強化源頭管控，嚴防路面污染、建筑垃圾亂倒卸現(xiàn)象發(fā)生。為提高渣土資源再利用，我局積極推進建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)，目前城門鎮(zhèn)欣榮信建筑垃圾綜合處理場及建新鎮(zhèn)冠洲村聚力資源化項目正常生產(chǎn)運行，蓋山鎮(zhèn)福建星之元環(huán)�？萍加邢薰�司正在申請升級為建筑垃圾資源利項目，城門鎮(zhèn)清富建筑垃圾資源化項目已進行現(xiàn)場勘驗，蓋山鎮(zhèn)義序建筑垃圾資源化項目處于拆遷征收收尾階段。

　　六、關(guān)于強化監(jiān)督考核方面

　　我局不斷完善并嚴格執(zhí)行工作目標和績效考核辦法，健全隊伍督查機制，組織專人開展督查工作，采取明察暗訪等形式對執(zhí)法工作情況進行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中隊督查全覆蓋，以督促效，有效推動各項執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化。全面有效推動“三項制度”和“強、轉(zhuǎn)、樹”三年行動方案，規(guī)范全區(qū)城市管理執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，樹立了__城管的良好形象。

　　七、下一步思路

　　積極創(chuàng)造條件開展練兵活動和各類突發(fā)事件應急演練，提高城管隊員的身體素質(zhì)和應急應變處置能力，積極推動“送法下中隊”，組織業(yè)務科室人員與中隊聯(lián)合辦案，查缺補漏，相互交流學習，提高辦案質(zhì)量，進一步提升城管的隊伍建設(shè)水平。

　　城市管理局關(guān)于“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動三年工作總結(jié)

　　省住建廳：

　　為進一步鞏固我市城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動成果，今年我局通過強黨建、重制度、嚴管理、求規(guī)范、轉(zhuǎn)作風、抓服務等舉措，提升了城管執(zhí)法隊綜合素養(yǎng)，提高了城管執(zhí)法和服務水平，樹立文明規(guī)范的圣地城管新形象。2023、2023年我局連續(xù)兩年被國家住建部通報表彰�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、主要做法及成效

　　(一)黨的建設(shè)全面加強

　　習近平總書記指出，做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導。近年來，局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立為人民管理城市的理念，緊緊圍繞“創(chuàng)人民滿意城管”主題，突出“黨建統(tǒng)領(lǐng)，為民服務”兩個關(guān)鍵，全面加強“五個”建設(shè)。在黨建的引領(lǐng)下，經(jīng)過近三年的實踐，結(jié)出了豐碩的成果。 一是加強理論學習。深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，充分發(fā)揮局黨委政治引領(lǐng)、理論武裝、思想教育、凝心聚力等方面的重要作用，教育系統(tǒng)廣大黨員干部職工增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;二是落實“四化”標準。開展基層黨組織“四化”建設(shè)“鞏固提升年”活動，推動黨建體系“標準化”、黨建管理信息化、黨建載體“品牌化”、黨建服務“人性化”;三是豐富活動載體。開展“牢記初心使命，我為黨旗添彩”“履職盡責爭先進，為民服務做表率”“爭當示范，典型引領(lǐng)”“大走訪、大調(diào)研”等主題活動，增強執(zhí)法人員責任意識、紀律意識、服務意識，提升城市管理執(zhí)法水平。

　　局黨委、市養(yǎng)護處黨總支先后被市委、市直機關(guān)工委表彰為全市先進基層黨組織，多次在市直部門年度黨建工作考核中名列第一;局屬單位市養(yǎng)護處連續(xù)11年榮獲“全國文明單位”稱號。

　　(二)隊伍建設(shè)持續(xù)加強

　　一是強化學習培訓。突出教育培訓，常態(tài)化管理，把 “強轉(zhuǎn)樹”專項活動作為一項強基固本的工作來抓，堅持黨建引領(lǐng)示范，做到與其它中心工作同部署、同推進。認真開展政治教育、時事教育、法制教育。區(qū)分人員層次、類別，有針對性的開展學習教育。以開展城市管理執(zhí)法人員培訓工作為載體，以扎實推進城市秩序整治為基礎(chǔ)，以改進城市管理執(zhí)法方式為抓手，著力提高全市城市管理執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。三年來共舉辦行政執(zhí)法專題培訓會6次，執(zhí)法輪訓4次，共計1883人次;組織學習法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章70余次，共計2205人次，提高了執(zhí)法隊伍的綜合素養(yǎng);二是突出服務為先。堅持“721工作法”，變管理為服務，綜合運用非強制手段，引導當事人遵守法律法規(guī)，了解政策要求，化解矛盾糾紛。寶塔區(qū)城市管理執(zhí)法局在城區(qū)陸續(xù)設(shè)置了疏堵結(jié)合點或者便民市場，讓城市管理的溫度持續(xù)傳遞。

　　(三)法制建設(shè)步入正軌

　　一是完善執(zhí)法制度，創(chuàng)建執(zhí)法品牌。聚焦城市管理執(zhí)法熱點、難點和重點問題，2023年10月，頒布實施了我市第一部地方性法規(guī)《延安市城市市容市貌管理條例》，為我市城市管理步入法制化、規(guī)范化提供了強有力保障;二是健全管理制度。建立用制度管人、制度管事的長效機制。制定了《延安市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦法》《延安市城市管理執(zhí)法考核辦法》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等配套制度，出臺了《延安市城市集中供熱管理辦法》《延安市餐廚廢棄物管理辦法》《延安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》《延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管辦法》等規(guī)范性文件;三是落實執(zhí)法責任。設(shè)定并實施執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法行為備案審查、執(zhí)法結(jié)果公開等公開管理措施;對外完善投訴、舉報的受理、查處、反饋機制。成立了行政執(zhí)法案件審查委員會、重大行政執(zhí)法決定法制審核小組，制定了《重大行政執(zhí)法決定集體討論制度》，起草了《行政執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，提升了行政執(zhí)法透明度。四是嚴格依法依規(guī)辦案。在日常辦案過程中，嚴格按照執(zhí)法流程，施行案審會制度，做到案件精準無誤，服務效能不斷提高。同時，適時開展案件講評，鞏固提高辦案質(zhì)量，加強對法律法規(guī)、違法案例、辦案程序的規(guī)范解讀，加大對重大復雜案件的把脈會審，提高執(zhí)法的嚴肅性。

　　(四)城管作風明顯轉(zhuǎn)變

　　我局堅持改進工作方式，接受群眾監(jiān)督。突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。建立服務對象聯(lián)系制度、開展執(zhí)法服務創(chuàng)新活動、推廣公眾參與居民自治管理、組織城管志愿服務活動，實現(xiàn)執(zhí)法為民、服務為先的工作理念。在系統(tǒng)內(nèi)部以強化干部職工的政治意識、紀律意識、法制意識、規(guī)矩意識，打造過硬執(zhí)法隊伍為目標，先后制定了《關(guān)于加強局黨委班子和局屬單位領(lǐng)導班子作風建設(shè)“十帶頭”規(guī)定》《延安市城管工作人員“十要十不要”守則》，定期開展了作風紀律整頓活動，教育工作人員牢固樹立“辛苦我一人，方便千萬家”城管思想和“腳踏實地，任勞任怨”城管精神，認真踐行“勤、快、忠、廉、公”五字要求，狠剎庸懶散奢等不良風氣。

　　(五)監(jiān)督考核得以強化

　　堅持效能建設(shè)和業(yè)務工作兩手抓，把效能建設(shè)作為個人考核、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。按照行為規(guī)范逐條抓落實，從細節(jié)入手，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的問題。建立和完善監(jiān)督制度全面推行“一崗雙責”、首問責任、服務承諾、限時辦結(jié)等制度，先后出臺了《延安市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦法》《延安市城市管理執(zhí)法考核辦法》;實行內(nèi)部自查與外部監(jiān)督相結(jié)合，先后派出11個督查組，對全市城市管理執(zhí)法重點工作進行了督查，并下發(fā)通報6次。充分發(fā)揮了各項制度在機關(guān)效能建設(shè)中真正發(fā)揮作用，確保效能建設(shè)工作落到實處。

　　(六)管理水平有效提升

　　全力推進項目建設(shè)，改善城市環(huán)境，提升城市品位。一是著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。下大力氣實施了城區(qū)老舊管網(wǎng)改造、城市地下綜合管廊、餐廚廢棄物無害化處理和資源利用、海綿城市試點工程等一批民生項目工程，完善了城市功能;二是積極建設(shè)城市綜合管理服務平臺。2023年3月，國家住建部將延安市列入第一批與國家城市綜合管理服務平臺聯(lián)網(wǎng)的地級市。4月，省住建廳要求延安市2023年8月底前完成與國家城市綜合管理服務平臺聯(lián)網(wǎng)。我局高度重視，立即制定《延安市城市綜合管理服務平臺建設(shè)工作方案》，成立工作專班，落實專人，第一時間打通了延安市數(shù)字城管平臺政務外網(wǎng)通道，于2023年5月6日在陜西省除寶雞市(寶雞市為第一批國家試點城市)外率先將數(shù)字化城管市級平臺與國家平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了延安市級平臺和國家平臺的互聯(lián)互通。三是全力改善人居環(huán)境。制定了《延安市城市管理執(zhí)法局“廁所革命”三年行動實施方案》《延安市城市公廁建設(shè)管理考核辦法》，改善了人居環(huán)境，受到市民一致好評;四是努力提升城市品位。2023年以來，修復市區(qū)主次干道、背街小巷道路坑槽4200余平方米，人行道地磚約3245平方米,修補道牙石515米, 護欄465米，更換檢查井34套、水篦子60套;維修市區(qū)游園景觀燈具296盞，完善提升了市區(qū)街、巷道照明系統(tǒng)，裝燈率達98.5%，亮燈率達98%;補植各類苗木56萬株，建設(shè)中水蓄水灌澆灌76處，建成區(qū)綠地率已達 37.67%，人均公園綠地面積達 12.49平方米。2023年我市被國家住建部命名“國家園林城市”，被省住建廳和發(fā)改委命名為“陜西省節(jié)水型城市”;2023年、2023年連續(xù)兩年我局在市委市政府年度考核中被評為優(yōu)秀等次。五是扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務。為了貫徹落實全國兩會精神和李克強總理關(guān)于大力發(fā)展地攤經(jīng)濟的重要指示精神，我局高度重視，有序的推進了延安市城市“地攤經(jīng)濟”和“夜市經(jīng)濟”的開展，及時出臺了《延安市城市管理執(zhí)法助力經(jīng)濟發(fā)展積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施》，全市目前共設(shè)置攤點群(1153)個，臨時攤位(5672)個，累計解決就業(yè)人員(13839)個。 各縣區(qū)市城市管理執(zhí)法局應充分認識到“地攤經(jīng)濟”對延安市城市就業(yè)起到“蓄水池”作用和加快復蘇社會經(jīng)濟、繁榮城市活力所具有重要意義。以保障民生、促進就業(yè)、刺激居民消費和經(jīng)濟恢復活力為根本。著力優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，培育城市經(jīng)濟增長新動能,激發(fā)市場新活力，便利居民生活。具體采取為流動商販劃線設(shè)點，定時銷售，規(guī)范化經(jīng)營等多種辦法辦法。有效的帶動了地方經(jīng)濟，搞活了市場銷售方式，著實為我市解決了部分困難群眾就業(yè)問題，同時也提高群眾收入方便群眾生活、提升城市煙火氣。

　　(七)積極開展專項整治活動

　　圍繞城市管理執(zhí)法熱點、重點和難點工作，我局深入開展了規(guī)范執(zhí)法行為、餐飲油煙污染、違法用地和建設(shè)、校園周邊安全、城區(qū)停車場等專項整治和行政執(zhí)法案卷評查活動，有效改善了城市環(huán)境，遏制了“兩違”建設(shè)，優(yōu)化了校園周邊環(huán)境，緩解了城區(qū)停車壓力。特別是2023年9月起，我市不定期的開展的規(guī)范城市管理執(zhí)法行為專項行動，激發(fā)了執(zhí)法人員學法、用法、懂法、守法的積極性和主動性，規(guī)范了城管執(zhí)法行為，有效解決了粗放執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和“揩油”式執(zhí)法等問題。

　　(八)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

　　堅持方便市民、規(guī)范管理的服務原則，將處罰與教育有機結(jié)合，通過靈活運用說服教育、溝通勸導、非接觸式執(zhí)法等行政手段，引導群眾自覺遵守法律法規(guī)。同時，充分運用城管微信公眾號、數(shù)字化城管、“12319”城市管理熱線等平臺，積極開展城市管理法律法規(guī)宣傳活動，暢通互動渠道，普及城管知識，接受公眾監(jiān)督，回應社會關(guān)切，改善城管形象。為營造濃厚氛圍，在傳統(tǒng)方式宣傳的同時，我局積極結(jié)合新媒體，增強了宣傳效果。2023年上半年，全市制作宣傳展板120余塊、懸掛橫幅600余條，發(fā)放《延安市城市市容市貌管理條例》手冊1500余冊，宣傳工作彩頁13000余份，LED顯示屏宣傳60000余次，微信、微博發(fā)布工作動態(tài)、行業(yè)政策90余條;各縣區(qū)創(chuàng)新宣傳模式，取得了良好成效，其中寶塔區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)立執(zhí)法示范崗80余次，方便群眾、轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊伍形象;洛川縣城管執(zhí)法局開設(shè)“手機隨拍曝光”欄目，向粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法宣戰(zhàn)。

　　二、存在的主要問題

　　(一)城市環(huán)境意識和法制觀念較為淡薄。市民環(huán)境意識和法制觀念淡薄，主動參與城市管理的積極性亟待提升;部分執(zhí)法人員還存在法律法規(guī)運用不夠熟練、準確等問題。

　　(二)市政公用設(shè)施建設(shè)相對滯后。市區(qū)市政老舊管網(wǎng)占比大，承載服務能力不強，亟待改造提升。

　　(三)城市管理和服務水平不夠高。城市日常管理和服務的標準不高、不細、不精、不實等現(xiàn)象在一定程度仍然存在。

　　三、下一步工作措施

　　(一)加大宣教力度。通過開辦專題專欄節(jié)目，設(shè)置公益廣告，開展主題活動等方式，教育市民樹立城市意識、文明意識、法制意識;加大對執(zhí)法人員的培訓力度，確保執(zhí)法人員做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　(二)創(chuàng)新管理方式。強力推進市政公用設(shè)施建設(shè)，努力完善城市服務功能;堅持“721”工作法，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理;積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，應用數(shù)字城管等科技手段，逐步實現(xiàn)多維管理模式。

　　(三)建立長效機制。加快推進“三項制度”貫徹落實，進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，確保執(zhí)法責任制落實到位，高質(zhì)量、高標準完成“強轉(zhuǎn)樹”專項行動工作任務。

　　城市管理局關(guān)于“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動三年工作總結(jié)

　　自2023年城市管理執(zhí)法隊伍開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”三年行動以來，我州圍繞《貴州省城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”三年行動方案》的要求和年度工作部署，結(jié)合城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，堅持以打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意”的新時代城市管理執(zhí)法隊伍為目標，以推進隊伍制度化、法治化建設(shè)為基礎(chǔ)，以開展城管執(zhí)法人員業(yè)務技能和職業(yè)道德教育為載體，以改進城市管理執(zhí)法方式為抓手，努力提高我州城管執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，推進城市管理執(zhí)法體系和能力建設(shè)。三年來，通過加大執(zhí)法人員學習教育培訓，開展執(zhí)法崗位練兵，狠抓紀律作風建設(shè)和職業(yè)道德教育，強化執(zhí)法監(jiān)督，全州城市執(zhí)法體制改革深入推進，城管執(zhí)法隊伍得到加強，執(zhí)法公信力得到提升，城市管理效能大幅提高，城市秩序明顯改善，城市面貌明顯改觀。

　　一、開創(chuàng)城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)新局面

　　(一)政治建設(shè)形成新常態(tài)。我州城管隊伍始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把講政治要求貫穿于執(zhí)法工作全過程，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和對貴州的重要指示精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于依法治國和城市治理的新理念新思想，提高政治站位，堅定政治方向，保持政治定力，提升政治能力，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略的思想自覺和行動自覺。依托道德講堂、法制沙龍、“三會一課”等平臺，通過干部集中學、個人自學、專題講座等多種形式，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，不斷增強“四個意識”自覺性。同時，將黨紀黨規(guī)教育納入到黨員干部教育學習制度，利用支部會、周例會、工作會、培訓會開展政治學習形成常態(tài)化。抓好廉政教育，組織干部職工觀看警示教育片等，使黨紀黨規(guī)內(nèi)化于心，外化于行。福泉市嚴格落實“兩個責任”，把加強黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)與綜合行政執(zhí)法業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，貴定縣制定《意識形態(tài)工作責任制》等制度，將黨建工作與意識形態(tài)相結(jié)合，加強黨員干部的思想政治教育，建立廉政談話制度，持續(xù)整治“四風”問題。

　　(二)能力建設(shè)取得新進展。我州堅持持證執(zhí)法，把開展行政執(zhí)法人員培訓工作作為重要工作抓，全面推動落實“五步工作法”，在全州范圍內(nèi)舉辦了六期行政執(zhí)法人員培訓，共計787人，考試合格787人，申領(lǐng)證件787人，進一步提升了全州城市管理綜合行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務水平和綜合執(zhí)法能力。各縣(市)也采取多種方式開展培訓，加強隊伍能力建設(shè)，福泉市健全崗前培訓制度，新錄用執(zhí)法隊員、協(xié)勤人員崗前培訓率100%，每年定期組織全體干部職工開展軍事化培訓，并不定期抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法骨干到執(zhí)法大隊跟班學習，并形成長效機制;甕安縣采取綜合輪訓+常規(guī)培訓+自主學習方式開展培訓;貴定縣推行隊伍風紀操勤督查和正負向清單管理制，制定《正負向清單管理實施辦法》，采取“日�？己�+專項考核+重點事項督辦處置”三位一體的考核方式，定期對干部職工著裝規(guī)范、考勤紀律、業(yè)務工作等方面進行督查。

　　(三)法治建設(shè)取得新突破。一是完善城市管理執(zhí)法權(quán)責清單。以解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題為重點，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，理順機構(gòu)改革后城市管理職能職責，明晰城市管理機構(gòu)行政執(zhí)法主體資格。以貫徹落實《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境保護工作聯(lián)動機制》為契機，進一步完善與環(huán)保、水務等行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制。并已劃轉(zhuǎn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管“1+5”相關(guān)行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)，推進跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，梳理行政許可、行政處罰、行政強制等權(quán)利清單，劃出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)管理職責，轉(zhuǎn)入建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責，權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整更新為369項并在州人民政府網(wǎng)站等媒體平臺公示，其中：行政許可11項，行政處罰337項，行政強制9項，行政檢查10項，其他類2項。二是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度以及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，守住法律底線，不超越權(quán)力邊界，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法行為做到規(guī)范、透明、公正、嚴格。州局制定印發(fā)了《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定(試行)》等31項規(guī)章制度，全面細化與三項制度配套的辦法、清單、流程、規(guī)范、告知等，做到行政執(zhí)法全過程覆蓋、全鏈條監(jiān)管，進一步完善了執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程。三是建立健全各項行政執(zhí)法制度。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，利用評選出的優(yōu)秀案卷開展“以案釋法”講座，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。建立重大行政處罰案件審理委員會和完善相關(guān)工作制度，用制度管人辦事，嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法“十不準”、“十禁止”禁令，全面推行城管執(zhí)法義務監(jiān)督員制度、滿意度調(diào)查制度和文明執(zhí)法承諾書“三項制度”， 從同級人大、政協(xié)等有關(guān)職能部門及執(zhí)法管理相對人中聘請行政執(zhí)法義務監(jiān)督員53人，自覺接受公眾監(jiān)督和效能評議，城市管理執(zhí)法工作逐步納入法治化、制度化軌道。

　　(四)作風建設(shè)展現(xiàn)新形象。為進一步加強嚴格公正文明執(zhí)法，加強作風紀律建設(shè)，按照《城市管理執(zhí)法制式服裝和標志標識技術(shù)指引(試行)》要求，我州加大執(zhí)法裝備經(jīng)費投入，全州城管執(zhí)法隊伍實現(xiàn)了統(tǒng)一制服、統(tǒng)一執(zhí)法車輛標識，積極推行 “721”工作法，突出服務為先，多溝通、善說服、慎處罰，執(zhí)法形象得到根本轉(zhuǎn)變。組織開展“瘦機關(guān)，強一線”活動，最終達到“政策在一線宣傳、干部在一線服務、情況在一線掌握、實事在一線落實、難題在一線破解”的目的。

　　貴定縣實行“五減五砍”(減權(quán)欲、減事項、減環(huán)節(jié)、減資料、減時限，砍繁瑣、砍互相設(shè)置條件、砍機械、砍推諉、砍低效)，落實“最多跑一次·親商便民”政務服務改革工作，將原33 項政務審批精減到10 項。長順縣率先成立了全州第一支女子城管執(zhí)法中隊;都勻市為迎接綠博會，組建城管女子特勤隊，以女性的柔和和耐心開展執(zhí)法，開展與生活困難戶、低保戶、殘疾人等結(jié)對幫扶活動;荔波縣推行“潮汐執(zhí)法”管理，增設(shè)早晚市、臨時攤位、農(nóng)產(chǎn)品攤點等，有效實現(xiàn)疏堵結(jié)合。甕安縣對執(zhí)法過程中記錄不全、著裝不規(guī)范、執(zhí)法方式粗暴等予以通報并處罰，對協(xié)管員實行末位淘汰制。長順縣開展結(jié)對幫扶活動,主動上門幫助排憂解難。都勻市組建特勤中隊，24小時無縫對接管理，及時幫助群眾解決了一些身邊難事，群眾滿意率大幅提升，樹立了城市管理執(zhí)法隊伍文明形象。

　　(五)管理工作注入新模式。我州積極推進綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字化城市技術(shù)等，著力打造智慧城管，進一步轉(zhuǎn)變了工作方式，提高了服務能力，逐步實現(xiàn)“城市管理”向“城市治理”的轉(zhuǎn)變。全州12縣(市)均建立數(shù)字化城管平臺，進一步促進了政府的職能轉(zhuǎn)變和治理創(chuàng)新。福泉市依積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+城管”模式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+綜合行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，建立“‍七位一體”大數(shù)據(jù)智慧指揮平臺，推動城市管理“平面化”向“立體化”轉(zhuǎn)變，“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了城市管理數(shù)字化、精細化、網(wǎng)格化、智慧化。龍里縣建立了智慧城管指揮中心，實現(xiàn)了對、縣城區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、違法違規(guī)建筑等進行實時監(jiān)測。

　　(六)強化監(jiān)督考核新舉措。為進一步規(guī)范我州城市管理執(zhí)法行為，嚴肅執(zhí)法紀律，全面展現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作嶄新的面貌，營造良好的社會氛圍，及時轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法(綜合行政執(zhí)法)行為嚴肅執(zhí)法紀律的通知》，下發(fā)關(guān)于做好城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)工作、關(guān)于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督證持證考試等工作提示，制定執(zhí)法記錄設(shè)備使用管理規(guī)范、行政執(zhí)法案卷管理規(guī)范、行政執(zhí)法過錯責任追究程序規(guī)定(試行)、行政執(zhí)法文明用語指引規(guī)范等相關(guān)制度。

　　二、關(guān)注城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)新難題

　　自開展“強轉(zhuǎn)樹”專項行動以來，我州城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)雖取得了明顯成效，但是仍存在著不少新的問題和困難，不同程度地制約著城市管理綜合執(zhí)法工作的開展。

　　(一)執(zhí)法法律法規(guī)尚未健全。城市管理執(zhí)法是我國城鎮(zhèn)化進程的產(chǎn)物，行使的是城市管理領(lǐng)域的集中行政處罰權(quán)。但至今國家沒有一部系統(tǒng)的綜合性城市管理方面的法律，城市管理執(zhí)法基本上都是“借法執(zhí)法”，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能為綜合行政執(zhí)法予以強力支撐。法律上的缺失導致在執(zhí)法過程中面臨處罰依據(jù)不足、執(zhí)法力度不夠的問題，甚至越位執(zhí)法、暴力執(zhí)法等問題也就時有發(fā)生。同時，法源上的局限性，也導致了管理跟不上城市快速的發(fā)展。如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》僅適用于縣級以上人民政府所在地城區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理不適用該條例。但是目前我州不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展迅猛，鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模甚至與部分較小縣城相當，法律的滯后導致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境執(zhí)法過程中常常面臨十分尷尬的局面。

　　(二)執(zhí)法職責邊界尚未厘清。一是州縣職責不對應。“三定方案”明確州綜合行政執(zhí)法局負責城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責，但縣市綜合行政執(zhí)法局除城市管理領(lǐng)域執(zhí)法外，還包括了經(jīng)濟和信息化、能源、商務糧食、民政(殯葬管理)、人防、防震減災、發(fā)展改革、民族宗教等方面行政處罰權(quán)，職責更加寬泛，不利于州局對縣局的業(yè)務指導和管理。二是部門職責還不夠理順。中央城市執(zhí)法體制改革明確，涉及城市管理的環(huán)境保護、市場管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面的部分行政處罰權(quán)納入城市管理執(zhí)法，但在實施過程中仍有部分部門執(zhí)法職責沒有理順。比如，城市違法停放車輛的處罰，還有不少縣市“分治管理”，如機動車道的違停處理、生活噪音、油煙污染執(zhí)法問題。

　　(三)管理與執(zhí)法銜接尚未順暢。一是還有部分部門行政管理職責與執(zhí)法職責未厘清。有的縣市部門將行政執(zhí)法職責劃入了綜合行政執(zhí)法局后，以行政執(zhí)法代替行政管理的情況還是比較普遍。二是執(zhí)管分離面臨新問題�？h級市政公用管理職能劃入住建部門管理，由于住建部門本身職責任務都較重，劃入后有接不住、管不過來的問題，而綜合執(zhí)法局只單純行使執(zhí)法職能后任務大幅減輕，存在“一頭重一頭輕”的問題，且增加管理成本，降低了對市政設(shè)施的維護和應急處置效率。

　　(四)執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)尚未理順。一是執(zhí)法力量不足。隨著城市的快速發(fā)展，城管執(zhí)法工作量顯著增加，但因編制和經(jīng)費的嚴格限制，執(zhí)法人員配備明顯不足，全州大部分縣市城市管理執(zhí)法隊伍人員配比遠低于省州執(zhí)法體制改革實施意見要求水平，以致通過聘用大量協(xié)管人員來解決執(zhí)法力量不足的問題。二是執(zhí)法人員身份多樣。州及縣市城管執(zhí)法人員中，人員身份組成多樣，與《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定不符，執(zhí)法主體資格問題有待商榷的同時，同崗不同酬等待遇問題也較突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍比較薄弱�？h市雖然都已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局，明確了編制，但因?qū)嵱腥藛T少、縣局執(zhí)法力量不足等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局編制人員到位率僅為74%，且大部分在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員均被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)到其他工作崗位，多數(shù)為在編不在崗。

　　(五)執(zhí)法要素保障尚未解決。一是執(zhí)法裝備不足。受限于地方財力，執(zhí)法裝備配備數(shù)量仍不足。特別是執(zhí)法執(zhí)勤車輛方面，因全國公務用車制度改革在前、城市執(zhí)法體制改革在后，導致城管執(zhí)法執(zhí)勤車輛未列入行政執(zhí)法車輛保障目錄，以致不少縣市只能采取借用、租用車輛等方式開展執(zhí)法，不少車輛不能入戶上牌、辦理保險等，不僅影響執(zhí)法形象，也容易導致安全事故發(fā)生。二是數(shù)字化城管平臺建設(shè)滯后。按照中央城市執(zhí)法體制改革要求，到2023年底所有市縣要整合形成數(shù)字化城市管理平臺，由于地方財力不足，我州除福泉市、龍里縣基本實現(xiàn)了智慧城管外，其他縣市數(shù)字化城市管理平臺仍處于初始階段，其余縣市數(shù)字化城管平臺僅具備實時監(jiān)控等簡單功能，還有的縣仍依靠公安部門“天網(wǎng)工程”開展視頻監(jiān)控，不利于執(zhí)法調(diào)度和證據(jù)收集。三是對城管執(zhí)法人員的待遇和激勵不足。城管執(zhí)法人員面臨的執(zhí)法環(huán)境復雜，身體和心理壓力都很大，但與其他執(zhí)法部門相比，薪酬待遇普遍較低，也沒有政法系統(tǒng)的執(zhí)法津貼、加班補助等。又如，制式服裝方面，住建部要求城管人員購買執(zhí)法服裝個人須承擔30%的費用，若購買一個全套的夏、秋和冬服裝，城管執(zhí)法人員個人則負擔近千元，負擔較重。

　　三、推動城市管理綜合執(zhí)法新格局

　　(一)完善綜合執(zhí)法新制度。建議加快國家和地方城市管理綜合執(zhí)法立法進程，出臺系統(tǒng)性和綜合性較強的城市管理方面的法律法規(guī)，從立法上確立城市綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的法律地位，依法界定城市綜合執(zhí)法部門的職責權(quán)限，為執(zhí)法工作提供有力的法律保障，保證綜合行政執(zhí)法部門的權(quán)威性和合法性，真正做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

　　(二)構(gòu)建執(zhí)法協(xié)調(diào)新機制。在管理權(quán)和處罰權(quán)分離狀態(tài)下，建立完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，厘清綜合執(zhí)法部門與相關(guān)部門的權(quán)利責任清單，劃清管理和執(zhí)法的邊界，明確各部門的協(xié)調(diào)配合程序，加強城市綜合執(zhí)法機構(gòu)與其他職能部門(如規(guī)劃、環(huán)保、交警)的工作銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，從源頭上解決相關(guān)部門與城市綜合執(zhí)法機構(gòu)之間職責不明、配合不好、保障不力的問題，形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制。

　　(三)優(yōu)化執(zhí)法人員新結(jié)構(gòu)。嚴格按照中央和省關(guān)于深入推進執(zhí)法體制改革改進城市管理實施意見，適當提高城市管理綜合執(zhí)法人員配備比例，統(tǒng)籌解決執(zhí)法人員編制問題，通過劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑、遴選、考試考核等方式優(yōu)化執(zhí)法力量。建議將綜合執(zhí)法人員列入執(zhí)法公務員序列管理或者參公管理，享受執(zhí)法崗位津貼，逐步提高綜合執(zhí)法人員待遇，保持綜合執(zhí)法隊伍人員穩(wěn)定性。加強協(xié)管人員管理，嚴把進入關(guān)，建立健全協(xié)管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。加大執(zhí)法人員教育培訓，實現(xiàn)在編執(zhí)法人員執(zhí)證率達100%。

　　(四)強化執(zhí)法裝備新保障。各級政府要將城市管理執(zhí)法經(jīng)費全額列入同級財政預算，合理配置人員、裝備等，科學核定城市管理執(zhí)法工作經(jīng)費，保證執(zhí)法工作的正常有效運行。建議將城市管理綜合執(zhí)法用車納入執(zhí)法執(zhí)勤用車范圍予以保障，并統(tǒng)一執(zhí)法車輛標志標識。各執(zhí)法單位要按要求給予執(zhí)法人員配備執(zhí)法制式服裝，各級財政應參照公安等部門等研究制定財政支持補助辦法，減輕執(zhí)法人員個人負擔。

　　(五)提升規(guī)范執(zhí)法新水平。把“強轉(zhuǎn)樹”行動轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，進一步加大執(zhí)法力度，強化規(guī)范執(zhí)法行為，堅持嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。深入推進執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令“十不準”、 “十禁止”， 大力推行“721工作法”，嚴格遵守《城市管理執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)和紀律要求，嚴肅城市管理執(zhí)法紀律，樹立城市管理執(zhí)法隊伍文明形象，實現(xiàn)社會認可度、群眾滿意度明顯提升。

　　(六)探索執(zhí)法下移新舉措。認真落實州委《關(guān)于加強和改進農(nóng)村基層治理體系建設(shè)的實施意見》，探索推進城鄉(xiāng)一體化執(zhí)法，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)，出臺相關(guān)執(zhí)法政策，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)。對與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的執(zhí)法活動，縣級政府工作部門執(zhí)法機構(gòu)可采取委托執(zhí)法方式交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣(市)綜合執(zhí)法部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責統(tǒng)一，特別是統(tǒng)籌好行業(yè)執(zhí)法力量整合工作，真正實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法全覆蓋，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

　　(七)加大城市設(shè)施新投入。完善提升一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決規(guī)范馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題。進一步加大對老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)投入，大力實施改造一批老舊小區(qū)，改善城市硬件設(shè)施，不斷提升城市品質(zhì)。加快推進城市管理數(shù)字化、精細化、網(wǎng)格化、智慧化，改造升級城市管理綜合執(zhí)法平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置城市管理問題，提高城市管理執(zhí)法效能。