林下調(diào)研報(bào)告

　　在日常生活和工作中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編收集整理的林下調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

林下調(diào)研報(bào)告1

　　為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作的深入開(kāi)展，農(nóng)林綠色產(chǎn)業(yè)管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺(tái)記者1人），于20xx年6月27日對(duì)全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，查找全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的對(duì)策建議，科學(xué)落實(shí)20xx年全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　（一）積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

　　自全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來(lái)，韓家園林業(yè)局對(duì)發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，一是根據(jù)20xx年8月2日，地委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)》的通知、地區(qū)下發(fā)的《大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，20xx年11月19日地委辦公室下發(fā)的《大興安嶺地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，成立了黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由五位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進(jìn)組；將全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核指標(biāo)，全局26個(gè)基層單位和機(jī)關(guān)部辦全部成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)一名副科級(jí)干部專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)；組織相關(guān)部門(mén)制定了《全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》、《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》、《20xx—20xx年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，把全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)全局大發(fā)展、快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；二是召開(kāi)了多次全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，助推全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是林業(yè)局先后出臺(tái)了全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)《項(xiàng)目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》等10余項(xiàng)扶持政策加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度；四是加強(qiáng)督查考核。根據(jù)地區(qū)考核方案要求，制定全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則，針對(duì)任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格考核，按推進(jìn)和發(fā)展程度進(jìn)行排名通報(bào)。

　　（二）因地制宜的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　林業(yè)局秉持“職工增收不減收，轉(zhuǎn)崗不下崗”的發(fā)展原則，將全局90. 7萬(wàn)公頃施業(yè)區(qū)的67.2%、總面積61萬(wàn)公頃林地承包給職工經(jīng)營(yíng)。同時(shí)確立了打造林下經(jīng)濟(jì)兩大板塊的發(fā)展藍(lán)圖，在南部施業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林藥、林果、林畜產(chǎn)業(yè)；在北部施業(yè)區(qū)，利用發(fā)展?jié)摿�巨大的野生毛尖蘑品質(zhì)，培育、采集、加工，重點(diǎn)加快規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。先后舉辦了藍(lán)莓、北藥、黑木耳、畜牧養(yǎng)殖等各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班10期，受益人數(shù)達(dá)1900余人次；歸納出200余項(xiàng)適合職工發(fā)展的經(jīng)營(yíng)致富項(xiàng)目，帶動(dòng)更多的職工參與到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的大潮中。

　�。ㄈ�）全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　為解決職工在全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足的問(wèn)題，林業(yè)局投入全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金6000余萬(wàn)元用于基地建設(shè)、以獎(jiǎng)代投、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、職工貸款等；通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅(jiān)定了職工群眾的.發(fā)展信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來(lái)全局各基層單位和職工在創(chuàng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上累計(jì)總投入已達(dá)14665萬(wàn)元。

　　如今，全局全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目319項(xiàng)（含林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目197項(xiàng)），參與人數(shù)達(dá)1900余人，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，人均年增收1.5萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)化基地53個(gè)，食用菌協(xié)會(huì)1個(gè)，合作社35個(gè)，聯(lián)合體42個(gè)，鋼架大棚83凍；引進(jìn)2.1億元菊苣種植及加工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值10,800萬(wàn)元。

　　今年，林業(yè)局又加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫(yī)院，汽車(chē)隊(duì)和木材科部分辦公場(chǎng)所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)加工車(chē)間和1個(gè)森林生態(tài)產(chǎn)品展廳。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可加工生產(chǎn)蜂蜜36萬(wàn)斤、黑木耳40萬(wàn)斤，屠宰加工生豬、家禽100萬(wàn)頭（只），預(yù)計(jì)產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。同時(shí)以4大生產(chǎn)車(chē)間為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)了四大類(lèi)60余種綠色產(chǎn)品，建立了森林生態(tài)產(chǎn)品加工園區(qū)。與森林生態(tài)產(chǎn)品展廳相結(jié)合，林業(yè)局還建立了電子商務(wù)平臺(tái)，形成了線下實(shí)體門(mén)店觀賞與線上并重銷(xiāo)售的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。目前共有網(wǎng)店9個(gè)，科級(jí)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍20余個(gè)，益生林下產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社精裝黑木耳進(jìn)入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責(zé)任公司25種食用菌產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)85家代賣(mài)店經(jīng)銷(xiāo)，庫(kù)倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業(yè)管理XX股份有限公司》評(píng)為中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信企業(yè)品牌；20xx年被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為了“毛尖蘑之鄉(xiāng)”。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是觀念意識(shí)落后。部分職工思想認(rèn)識(shí)落后，滿足于中幼林撫育收入，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)興趣不高，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，或是只看中政府能不能給點(diǎn)錢(qián)，而不是要市場(chǎng)、要技術(shù)，從原材料培育、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)上下功夫。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。缺乏合作意識(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項(xiàng)目發(fā)展停滯不前，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)荒廢，很多職工都處在觀望狀態(tài)。三是對(duì)市場(chǎng)了解不夠。不能深入了解市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)需求缺少預(yù)見(jiàn)性，大多數(shù)項(xiàng)目是發(fā)展了再去找市場(chǎng)，而不是找到市場(chǎng)去發(fā)展。四是發(fā)展資金短缺。藍(lán)莓、北藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)需要三至五年才能實(shí)現(xiàn)效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在很多的資金缺口，造成在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面止步不前，缺乏后勁。五是技術(shù)支撐不夠。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、技術(shù)力量薄弱等多種因素影響，現(xiàn)階段全局林下經(jīng)濟(jì)科技技術(shù)體系不完善，有時(shí)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養(yǎng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理不規(guī)范；合作社很多但作用發(fā)揮不明顯，真正做的好的屈指可數(shù)。

　　三、對(duì)策和建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　一要高度重視。認(rèn)真分析發(fā)展形勢(shì)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)我局發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和可行性，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。二要加強(qiáng)宣傳。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳取得的經(jīng)驗(yàn)成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，引導(dǎo)職工大膽參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（二）積極拓寬融資渠道，切實(shí)落實(shí)扶持政策

　　一是積極落實(shí)扶持政策。建議我局設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)用于發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的貸款進(jìn)行貼息，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的示范基地和示范大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，向上級(jí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強(qiáng)與信貸部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取小額貸款政策，為缺少發(fā)展資金的職工解決資金短缺問(wèn)題，支持全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，完善技術(shù)服務(wù)體系

　　一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)運(yùn)作”原則，積極倡導(dǎo)組建各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，扶持信息中介發(fā)展，幫助職工與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿市場(chǎng)對(duì)接，使職工群眾能夠及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)、采集、銷(xiāo)售等信息。二是完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)地觀摩、考察學(xué)習(xí)性技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立和完善科技推廣服務(wù)體系。對(duì)試種成功的品種進(jìn)行技術(shù)推廣。

　�。ㄋ模┭芯渴袌�(chǎng)所需，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　按照“鞏固、壯大、科學(xué)、著力、探索”五項(xiàng)原則，把產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。一是要堅(jiān)持走出去。組織中層干部走出去了解市場(chǎng)需求，采取一場(chǎng)一品的辦法，有選擇有目標(biāo)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)發(fā)展一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)。二是要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。建議邀請(qǐng)地區(qū)和各縣區(qū)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家，針對(duì)職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結(jié)合地域、資源、環(huán)境等因素，因地制宜的研究發(fā)展模式和種植品種，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地，謀劃市場(chǎng)體系建設(shè)

　　一是加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。根據(jù)地區(qū)《林下經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求確定林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。二是謀劃好市場(chǎng)體系建設(shè)。一是利用地區(qū)在全國(guó)已建成的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售林下產(chǎn)品；二是充分利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，加快建立完善我局電子商務(wù)銷(xiāo)售系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。逐步將林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品輻射至全國(guó)的林下產(chǎn)品集散地。

林下調(diào)研報(bào)告2

　　建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級(jí)城市目標(biāo)，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，02-06年我縣共造林18萬(wàn)畝，其中公益林11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)畝，全縣林地面積近36萬(wàn)畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)為17％。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從07年起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是擺在我們面前的重要課題。

　　一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬(wàn)畝左右，需建設(shè)資金約8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元（不包括社會(huì)化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬(wàn)畝，超計(jì)劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測(cè)報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲(chóng)害、火警隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。

　　2、宏觀政策制約

　　這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開(kāi)發(fā)政策（如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等）和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來(lái)投資造林的。目前國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望；07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂(lè)的.需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無(wú)回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。

　　3、間挖苗木無(wú)出路

　　我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17％的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。

　　4、失地農(nóng)民安置問(wèn)題

　　由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車(chē)薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問(wèn)題。

　　二、林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：

　　三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹(shù)和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。

　　四條出路：

　　一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持。

　　二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤(pán)活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)限，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會(huì)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹(shù)和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。

　　四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。

　　三、需要落實(shí)的四項(xiàng)舉措

　�。ㄒ唬�、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

　　1、公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)政策

　　結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開(kāi)公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)社會(huì)化造林等區(qū)域）進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、無(wú)償養(yǎng)護(hù)好林地。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地四周農(nóng)村閑置房屋，由企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手，采取松散型組織形式，開(kāi)展“農(nóng)家游”項(xiàng)目。這樣既可以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以得到改善和整治，國(guó)家又可以增加稅收。

　　2、生產(chǎn)管理用房政策

　　由縣相關(guān)部門(mén)在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)使用，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)期一到，可以無(wú)條件拆除。

　　3、社會(huì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)政策

　　以目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)方式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可大大降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕財(cái)政壓力，并為今后大面積的管護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　4、經(jīng)濟(jì)林扶持政策

　　除給予經(jīng)濟(jì)林建設(shè)補(bǔ)貼外，建議政府對(duì)有一定規(guī)模、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、渠道等，解決運(yùn)輸、排灌、作業(yè)等問(wèn)題；二是加大果品深加工建設(shè)，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫(kù)等設(shè)備的投入等，解決果品保鮮、加工問(wèn)題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民銷(xiāo)售難的問(wèn)題。