2023年基層黨建工作調(diào)研報告

黨的十八大以來，XX縣屬國有企業(yè)各級黨組織全面落實從嚴管黨治黨責任，扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，探索創(chuàng)新加強和改進國有企業(yè)黨建工作的載體和辦法，有效地把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，有力推動了國有企業(yè)改革發(fā)展。

一、基本情況

目前，XX縣共有縣夜郎國有資產(chǎn)投資營運有限責任公司、貴州普潤實業(yè)有限公司、XX工業(yè)投資有限責任公司、安順普拓建設(shè)開發(fā)投資有限責任公司4家縣屬國有企業(yè)，共有正式職工168人。4家國有企業(yè)均成立黨支部，在職黨員34人，黨組織關(guān)系隸屬于縣直屬機關(guān)工委。4家縣屬國有企業(yè)均已完成“黨建人章”工作，建立了黨組織議事決策機制、重大事項報告相關(guān)制度。

二、主要做法及成效

從調(diào)研情況看，XX縣認真貫徹落實中央、省、市從嚴治黨的有關(guān)要求，堅持從嚴治黨，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在工作開展中全面推行政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責問責“五步工作法”，以八個載體為抓手，強力推進國有企業(yè)黨的建設(shè)全面提升。

(一)抓管理體制，解決“誰來管”的問題。成立了以縣委常委、縣委組織部部長、縣委企業(yè)工委書記為組長，縣委組織部常務(wù)副部長、縣委企業(yè)工委副書記為副組長、相關(guān)10家單位主要負責人為成員的縣委國有企業(yè)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責指導(dǎo)和推進縣屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作�？h委將國有企業(yè)(平臺公司)的成立與黨支部的成立同安排、同部署，將國有企業(yè)黨的建設(shè)工作與縣直機關(guān)黨的建設(shè)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，企業(yè)黨的建設(shè)工作由縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，具體業(yè)務(wù)由縣直機關(guān)工委負責督促指導(dǎo)。解決誰來管的問題。

(二)抓主體責任，解決“誰來干”的問題。明確企業(yè)的董事長(黨支部書記)是抓企業(yè)基層黨建工作的第一責任人，公司總經(jīng)理是直接責任人，公司其他班子成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建的責任體系。明確企業(yè)黨建工作由組織部副部長、企業(yè)工委副書記牽頭主抓，分管黨建工作的副部長協(xié)助抓，縣直機關(guān)工委書記具體抓的工作機制。建立縣委常委、縣委組織部長為組長，縣委組織部副部長、縣委黨校常務(wù)副校長，縣直機關(guān)工委書記為副組長的企業(yè)黨建工作督查組，定期或不定期開展督查工作。

(三)抓工作機制，解決“如何干”的問題。該縣將國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)納入年度黨建目標管理，實行“月抽查指導(dǎo)、季督查考核、年綜合考評”機制，推行任務(wù)清單、責任清單、整改清單“三單”和臺賬銷號，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。明確1名聯(lián)絡(luò)員負責聯(lián)系國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，落實責任，采取定期或不定期的方式對各企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)進行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出不足、限期整改。

(四)抓政策設(shè)計，解決“導(dǎo)向性”的問題。該縣由黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定并下發(fā)了《關(guān)于狠抓全域黨建“十規(guī)范”進一步提升基層支部工作質(zhì)量的通知》，著力從“規(guī)范組織設(shè)置、換屆選舉、黨員發(fā)展、黨員教育、活動陣地、黨內(nèi)生活、作風建設(shè)、黨務(wù)公開、資料歸檔”等十個方面對企業(yè)黨建工作進行規(guī)范要求，著力解決“有機構(gòu)辦事，有人干事，有場所議事”以及明確了企業(yè)黨建推進提升的時間表、路線圖。

(五)抓工作部署，解決“一盤棋”的問題。2023年以來，該縣將企業(yè)黨組織書記黨建述職評議暨年度黨建工作會議納入常態(tài)化機制，按季度召開黨建工作現(xiàn)場會，下發(fā)了年度黨建工作要點、黨建工作“十規(guī)范”、黨員活動室“十制度”等文件，對工作規(guī)范、黨建督查、責任分解等進行全面安排部署，全面統(tǒng)一思想，樹立全縣“一盤棋”的意識。

(六)抓黨務(wù)培訓(xùn)，解決“提素質(zhì)”的問題。2023年以來，縣委組織部編印了《機關(guān)、企業(yè)黨務(wù)適用手冊》下發(fā)到縣直機關(guān)、國有企業(yè)各支部;針對黨員活動室、黨務(wù)統(tǒng)計、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨統(tǒng)(密碼)的使用、黨費收繳、黨組織的成立改選、黨員發(fā)展、如何落實“三會一課”制度、如何開展民主評議黨員等嚴肅黨的各項組織生活制度有關(guān)要求舉辦了4期培訓(xùn)班，進一步提升黨務(wù)人員素質(zhì)。

(七)抓督促檢查，解決“執(zhí)行力”的問題。該縣高度重視國企黨建工作，明確由縣委組織部牽頭，組建了7個督查組，與67個縣直屬機關(guān)、事業(yè)單位黨組織進行同督查、同考核。主要督查基層黨組織落實“三會一課”“黨員活動日”“黨費收繳”“專題組織生活會”等16個方面的內(nèi)容，采取查閱資料、聽取匯報、座談了解等方式，對國企黨建工作情況進行量化評分。

(八)抓追責問責，解決“不落實”的問題。對每季度督查考核的成績靠前，特別優(yōu)秀的企業(yè)黨組織，專門下發(fā)文件進行通報表彰;對考核成績靠后，未能完成任務(wù)的單位、企業(yè)進行追責問責，對黨支部書記、單位負責同志等進行約談，倒逼企業(yè)黨組織履職盡責。

三、存在的主要問題

近年來，基層國企黨建工作在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展，同時也面臨著很多新的情況和新的問題。目前，基層國企黨建工作的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想認識不夠。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的認識不夠，認為國有企業(yè)的中心工作就是抓好經(jīng)營生產(chǎn)、實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標，以生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)取代黨建工作，上級主管部門主要是以經(jīng)濟效益為考核指標，在這種理念的支配下，容易忽視黨建工作。

二是創(chuàng)新意識不強。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事黨建工作的政工人員，認為只要按照完成上級部署的黨建工作任務(wù)就行了，在日常的黨建工作不求創(chuàng)新，只是按部就班、安于現(xiàn)狀，同時黨建工作方法單一，長此以往黨建工作將失去了生機與活力，也就沒有新的發(fā)展。

三是作用發(fā)揮不好�；鶎訃�有企業(yè)是以取得良好的經(jīng)濟效益為目標，在企業(yè)追逐經(jīng)濟利潤最大化的同時，容易忽視黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的促進作用，特別是沒有充分發(fā)揮和調(diào)動黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了黨建工作和企業(yè)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象。

四是體制機制不順。個別國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱，黨員人數(shù)少，流動性大。目前全縣4家國有企業(yè)還沒達到成立黨委的條件，只設(shè)立了黨支部，對實行黨組織重大事項決策的前置程序，落實“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位等方面作用發(fā)揮，還需進一步加強與完善。

四、幾點思考

開展國企黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)的各種矛盾會不斷顯現(xiàn)，職工的思想會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，同時企業(yè)又面臨著激烈的市場競爭和經(jīng)營壓力，在這種情況下加強國有企業(yè)黨建工作就顯的尤為重要。

(一)突出政治核心作用。目前，國有企業(yè)正處于體制轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念、思維方式和價值取向日益多元化。隨著國有企業(yè)改革步伐加快，資源配置更趨科學(xué)合理，在這種情況下，企業(yè)黨組織在事關(guān)政治方面的問題，必須牢牢把握企業(yè)正確的發(fā)展方向，始終保持清醒和堅定的意識，旗幟鮮明地堅持馬克思主義，確保企業(yè)改革和發(fā)展沿著健康的軌道穩(wěn)步發(fā)展。要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育武裝企業(yè)廣大黨員和干部職工，使他們提高認識，樹立以企業(yè)為家的觀念，更好地為企業(yè)服務(wù)。同時，要建立健全企業(yè)黨組織工作機構(gòu)，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強黨務(wù)政工隊伍建設(shè)。

(二)突出黨員教育管理。由于國有企業(yè)性質(zhì)，經(jīng)常出現(xiàn)人員跨地域流動，出現(xiàn)崗位變動，組織關(guān)系長期不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，要通過排查，及時轉(zhuǎn)接黨的組織關(guān)系。對那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，及時補發(fā)流動黨員證，以便參加當?shù)亟M織活動。做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，搞好培養(yǎng)教育，及時接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要教育黨員堅定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法。要加強對黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。要結(jié)合實際，積極開展各種組織活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。要根據(jù)黨員和企業(yè)的實際特點，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。

(三)突出企業(yè)文化引領(lǐng)。當前，國有企業(yè)處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵期，這就要求企業(yè)黨組織不斷發(fā)掘企業(yè)潛在的企業(yè)文化資源，通過組織開展多種形式的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工積極健康向上的心態(tài)，與企業(yè)共榮辱的責任感和自豪感。國有企業(yè)黨組織建設(shè)應(yīng)當體現(xiàn)出人文關(guān)懷，確立廣大員工在企業(yè)中的主體地位，充分發(fā)揮主人翁作用。企業(yè)黨組織要牢固樹立全心全意依靠企業(yè)員工發(fā)展企業(yè)的指導(dǎo)思想，廣開民主渠道，傾聽各方意見，使企業(yè)的各項決策都能得到員工的真心擁護。要不斷完善和發(fā)揮工會、職代會作用，動員廣大企業(yè)員工參與、積極為企業(yè)改革和發(fā)展獻計出力。要致力于營造和諧的勞動關(guān)系，樹立團隊意識。要注重加強對員工的思想政治工作，減少矛盾，形成合力，共同為企業(yè)發(fā)展而奮斗。要切實深入基層調(diào)查研究，及時解決員工生產(chǎn)生活上的問題，不斷改善企業(yè)員工生產(chǎn)、生活條件，努力構(gòu)建和諧的企業(yè)文化氛圍。

(四)突出黨的自身建設(shè)。新形勢下，要加強國有企業(yè)黨建工作，使黨建工作適應(yīng)實際的需要，關(guān)鍵是方法的創(chuàng)新。企業(yè)黨組織要解放思想、開拓思路，擴大黨的工作覆蓋面和影響力;要建立健全黨的組織，這是黨的建設(shè)的基礎(chǔ);要強化上級組織對國企基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒堡壘和模范帶頭作用;要在落實黨組織生活、加強黨員教育、組織黨員活動方面要有所創(chuàng)新，創(chuàng)新黨建工作的長效機制，適應(yīng)形勢的發(fā)展變化;要創(chuàng)建工作新載體，切實做到思路清、方向明、辦法多，激發(fā)國有企業(yè)黨建工作的內(nèi)在活力;要結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，不斷加強黨的建設(shè)，積極探索黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合的工作載體，努力使企業(yè)黨建工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展建設(shè)這個中心任務(wù)，為企業(yè)改革保駕護航。