為切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護(hù)流浪乞討一的基本生存權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（民電〔20__〕__號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以____思想和黨的__大精神為指導(dǎo)，貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規(guī)做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)生活無著流浪乞討人員基本權(quán)益，為全面建成小康社會(huì)、營造城市文明做出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學(xué)調(diào)配救助管理力量，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)部門互動(dòng)，開展街頭巡查和流動(dòng)救助，使我縣生活無著的流浪乞討人員得到及時(shí)有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。

三、時(shí)間及范圍

專項(xiàng)救助行動(dòng)從即日起至20__年__月結(jié)束。工作范圍是我縣行政區(qū)范圍，重點(diǎn)是繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局成立“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：______

副組長：______

成員：社會(huì)救助局、社會(huì)事務(wù)科、局辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，____同志兼任辦公室主任。

（二）加強(qiáng)街面巡查和主動(dòng)救助力度，擴(kuò)大救助范圍�？h救助站要組織協(xié)調(diào)公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門。建立聯(lián)合巡查機(jī)制，以繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大街頭巡查和救助力度，發(fā)現(xiàn)一例，救助一例；縣救助站根據(jù)冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要?jiǎng)駥?dǎo)到救助站接受救助，再甄別協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)或安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉(xiāng)人員進(jìn)行排查登記，建立救助檔案，切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強(qiáng)夜間排查登記并做好記錄和分類處置工作。

（三）強(qiáng)化基層消防基礎(chǔ)工作。縣救助站要嚴(yán)格按照民政部要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環(huán)節(jié)的工作流程、處置程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照要求，把每一環(huán)節(jié)做細(xì)、做好，依法依規(guī)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。

（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護(hù)的重大意義，引導(dǎo)社會(huì)組織和廣大人民群眾自發(fā)自愿作為流浪乞討人員救助保護(hù)工作中。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮村（社區(qū)）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現(xiàn)象及時(shí)撥打救助熱線電話，方便救助工作及時(shí)救助，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)縣救助站落實(shí)好24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，值班人員要堅(jiān)守崗位，保證通訊暢通，切實(shí)做好各項(xiàng)救助接待服務(wù)。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項(xiàng)，要立即啟動(dòng)救助應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施進(jìn)行處理，并按突發(fā)事件管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)縣局。

(六)加強(qiáng)安全管理工作�？h救助站要進(jìn)一步建立安全管理責(zé)任制，做好救助管理工作風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堵塞工作風(fēng)險(xiǎn)隱患漏洞；重點(diǎn)做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環(huán)節(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣救助站要及時(shí)對“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)并形成文字材料于20__年__月__日前上報(bào)局辦公室。聯(lián)系電話：____-______。

篇二：冬春救助工作方案

為認(rèn)真做好今冬明春__縣生活無著的流浪乞討人員(以下簡稱“流浪乞討人員”)救助管理工作，切實(shí)保障全縣流浪乞討人員基本生活權(quán)益，幫助其平安過冬、溫暖過冬。結(jié)合《__省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展“寒冬送溫暖”行動(dòng)的通知》和《__市流浪乞討救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)<關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(筑流救辦發(fā)〔20__〕__號)精神及__縣流浪乞討人員救助管理工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以____關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的重要批示指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)__大、__屆____會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善救助管理工作體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保流浪乞討人員及時(shí)得到救助，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

以救助管理站為平臺，以公安、城管、社區(qū)等部門為支點(diǎn)，以背街小巷、路橋涵洞、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員為目標(biāo)，分時(shí)段(極寒惡劣天氣時(shí)全天候)深入開展集中巡查救助，及時(shí)為受困群眾排憂解難，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。

三、行動(dòng)時(shí)間：即日起至20__年__月__日

四、工作措施

(一)建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)救助流浪乞討人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋到所有社區(qū)、村寨和所有流浪乞討人員滯留點(diǎn)。一是加強(qiáng)街面巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門要密切關(guān)注冬季天氣變化，實(shí)時(shí)調(diào)整完善街面巡查方案，細(xì)化巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，確保巡查效果；公安局、綜合行政執(zhí)法局要切實(shí)履行街面巡查職責(zé)，擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、車站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開展巡查排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。二是整合巡查力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員認(rèn)真對本轄區(qū)開展巡查排查，廣泛動(dòng)員熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告縣民政局和縣公安局。三是暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道。民政局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進(jìn)一步完善救助管理站、救助服務(wù)站、街頭救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車、救助引導(dǎo)標(biāo)識牌的布局和功能，救助引導(dǎo)標(biāo)識牌要注明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。民政救助管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，保持救助熱線24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員并迅速妥善處置。并充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。

(二)強(qiáng)化工作措施，確�？焖偻咨铺幹檬苤�人員。一是完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對寒冬季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，認(rèn)真分析往年寒冬季節(jié)人口流動(dòng)特點(diǎn)和救助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急處置流程，全面提高應(yīng)對流浪乞討人員救助工作的能力，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是及時(shí)妥善處置流浪乞討人員。縣民政局對發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時(shí)有效處置，對距離較遠(yuǎn)無法及時(shí)趕到現(xiàn)場處置的，要及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、居(村)委會(huì)、熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助，解除求助人員生存危機(jī)；要結(jié)合實(shí)際在車站、高速路口等人流量較大的地方設(shè)置臨時(shí)救助點(diǎn)，配齊食品、御寒衣被等臨時(shí)救助物資，第一時(shí)間救助流浪乞討人員，確保他們不因受凍、挨餓等因素出現(xiàn)意外。公安局、綜合行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知、勸說、引導(dǎo)其到救助站接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理站并履行書面交接手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，并通知民政救助機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對象甄別；對本人有危險(xiǎn)或者對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治，經(jīng)甄別屬于救助對象的，縣民政局要及時(shí)安排救助，并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。三是堅(jiān)持加強(qiáng)疫情防控。縣民政局要按照當(dāng)前新冠肺炎疫情防控要求，會(huì)同衛(wèi)生健康局，Www.0279.NeT毫不松懈抓緊抓實(shí)救助管理站常態(tài)化疫情防控工作，切實(shí)做好疫情防控物資儲備和疫苗接種，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決守牢“零感染”底線。根據(jù)目前全國各地風(fēng)險(xiǎn)等級劃分情況，對中、高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)暫不開展接送返回服務(wù)�？缡〗铀吞厥饫щy受助人員返鄉(xiāng)任務(wù)的，限于目的地和途經(jīng)地為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，送返前還應(yīng)提前了解并遵守目的地疫情防控相關(guān)規(guī)定，做好自身防護(hù)措施，確保安全有序流動(dòng)。要組織救助站職工接種新冠病毒疫苗，對符合條件的人員要及時(shí)實(shí)施第三針加強(qiáng)免疫接種。四是強(qiáng)化服務(wù)管理�？h民政局要加強(qiáng)與外省救助管理機(jī)構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確�？缡【戎�工作順暢有序。衛(wèi)健健康局要配合民政局做好新冠肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應(yīng)急救治。開展站外托養(yǎng)服務(wù)的，民政局要按照“誰送托、誰負(fù)責(zé)”原則履行主要監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，每月對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對象生活狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

(三)強(qiáng)化身份查詢和尋親，及時(shí)安置滯留人員。一是快速查詢身份�？h公安局要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。通過快速查詢確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)回歸家庭。二是及時(shí)開展尋親服務(wù)。對經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的滯留人員，縣民政局要及時(shí)通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報(bào)請公安采集DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時(shí)無法查明身份信息的滯留人員，要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)與公安溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員尋親工作。三是妥善安置滯留人員。對于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強(qiáng)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)請示，擬定安置方案，按照程序予以安置。民政局要加強(qiáng)同公安局溝通聯(lián)系，對政府批準(zhǔn)予以落戶的，及時(shí)為安置人員辦理戶口。對已安置并辦理戶口登記手續(xù)、符合社會(huì)救助政策的流浪乞討人員，要及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移至相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院、精神病院等公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行供養(yǎng)，落實(shí)安置措施。

(四)加強(qiáng)預(yù)防幫扶，強(qiáng)化源頭治理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和各部門要根據(jù)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺賬，分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評估流浪乞討人員的困難和需求。按照分類救助的原則，對生產(chǎn)、生活方面存在困難的，要及時(shí)提供有效的救助幫扶。對符合條件的人員落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策；對具有勞動(dòng)能力和智力條件的人員，要會(huì)同相關(guān)部門開展技能培訓(xùn)、介紹就業(yè)等措施；對返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人要教育督促其履行扶養(yǎng)(撫養(yǎng)、贍養(yǎng))義務(wù)，從源頭預(yù)防流浪乞討。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和各部門要切實(shí)做好未成年人救助保護(hù)工作，緊緊圍繞留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤棄兒童等重點(diǎn)群體，幫助他們解決在監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、生活困難等方面存在的困難和問題，防止未成年人外出流浪。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)部門、駐村工作隊(duì)、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，確保“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和公安、城管等部門“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)開展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問題，強(qiáng)化對基層救助管理工作的指導(dǎo)督促，幫助解決工作中的困難問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)于20__年__月__日、__月__日前分別將“寒冬送溫暖”行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，廣泛宣傳救助管理政策和寒冬救助措施，積極引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過媒體宣傳報(bào)道救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物和尋親故事，讓社會(huì)各界知曉救助服務(wù)途徑和工作成效，營造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體的良好氛圍。

篇三：冬春救助工作方案

冬季即將來臨，為切實(shí)保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護(hù)他們的合法權(quán)益，根據(jù)《__省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作的通知》（__民辦〔20__〕事__號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、分類救助、標(biāo)本兼治的原則，扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。

二、行動(dòng)安排

20__年__月中旬至20__年__月__日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查，重點(diǎn)做好夜間巡查工作。氣象部門發(fā)布寒潮預(yù)警后，應(yīng)每天開展街面巡查。

三、工作措施

（一）明確重點(diǎn)區(qū)域。各地要落實(shí)屬地管理原則，結(jié)合日常工作實(shí)際，確定巡查重點(diǎn)區(qū)域。要以車站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動(dòng)和露宿地段為重點(diǎn)，對流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查。

（二）堅(jiān)持分類救助。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時(shí)寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導(dǎo)為輔；對于勸導(dǎo)無效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細(xì)求助方式，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤勸導(dǎo)。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應(yīng)以保護(hù)性救助為主，帶回站內(nèi)進(jìn)行救助或送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治，做到及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助。

（三）創(chuàng)新救助方式。各地可通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。各地要通過救助工作網(wǎng)絡(luò)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守。各救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站內(nèi)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和服務(wù)接待制度，暢通24小時(shí)求助熱線，確保第一時(shí)間響應(yīng)求助線索，盡量做到30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，路途確實(shí)很遠(yuǎn)的盡可能60分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，做到“有求必應(yīng)、有應(yīng)必行”。對工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。

（五）筑牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時(shí)遇困人員救助工作應(yīng)急預(yù)案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛(wèi)、消防安全、值班巡查、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時(shí)消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫(yī)療保障。要加強(qiáng)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)全面掌握送托人員情況。

五、工作機(jī)制

（一）堅(jiān)持部門協(xié)同。氣象部門預(yù)測今年我國大部分地區(qū)氣溫較往年偏低，南方地區(qū)存在出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪災(zāi)害的可能性。各地各機(jī)構(gòu)要高度重視，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)工作要求，會(huì)同轄區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法等部門，合力做好街面巡查工作，及時(shí)通報(bào)巡查過程中發(fā)現(xiàn)且不愿接受救助的露宿人員信息，共同推進(jìn)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。

（二）抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)疫情防控工作要求，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，切實(shí)落實(shí)流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內(nèi)防控、衛(wèi)生防護(hù)、封閉式分區(qū)域管理、送返安排等防疫工作措施，確�！傲愀腥尽�。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體及微博、微信等公眾平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規(guī)政策和專項(xiàng)救助行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護(hù)工作中來。積極宣傳救助服務(wù)工作中的先進(jìn)典型和個(gè)案實(shí)例，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成良好的社會(huì)氛圍。

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，各地應(yīng)每月報(bào)送“寒冬送溫暖”開展情況月度報(bào)表（見附件），并于20__年__月__日前將專項(xiàng)救助行動(dòng)總結(jié)報(bào)送市民政局社會(huì)事務(wù)處，市民政局將不定時(shí)開展實(shí)地督導(dǎo)。

篇四：冬春救助工作方案

根據(jù)《__州20__年——20__年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨的__屆__會(huì)精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦群眾關(guān)切、聚焦困難群體，確保我縣轄區(qū)內(nèi)生活無著的流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，實(shí)現(xiàn)安全越冬，溫暖過節(jié)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長：______

副組長：______

成員：______

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在救助站，__同志兼任辦公室主任，__同志負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要任務(wù)

（一）組織開展街面集中救助行動(dòng)

縣民政局牽頭，公安、城管、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門配合，對重點(diǎn)區(qū)域、夜間時(shí)段以及遇有極寒惡劣天氣時(shí)的集中巡查救助，特別是對流浪未成年人、殘疾人、老年人和其他行動(dòng)不便人員的救助。充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間安保人員的作用，采取適當(dāng)激勵(lì)措施鼓勵(lì)其做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。在流浪乞討人員、外來務(wù)工人員集中活動(dòng)區(qū)域增設(shè)開放式臨時(shí)救助點(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待，加大對流浪乞討人員的身份甄別力度，加強(qiáng)尋親工作，及時(shí)幫助走失的流浪乞討人員回歸家庭。要將救助工作的對象延伸至農(nóng)村留守兒童，特別是無人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)差、輟學(xué)、患病、殘疾、家庭特別困難的農(nóng)村留守兒童，要加強(qiáng)走訪慰問，及時(shí)發(fā)放棉衣、棉被、食品等御寒物資，確保安全過冬。

（二）開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查工作

針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務(wù)工作的特殊要求，在元旦、春節(jié)前后對救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織開展一次拉網(wǎng)式排查，督促尋親送返、照料服務(wù)、急病救治、站外托養(yǎng)、安全管理等方面責(zé)任的落實(shí)，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時(shí)救助。通過排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)完善內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)流程、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問題并督促整改，消除問題隱患。明確排查主體，責(zé)任到人，簽字留痕，保證排查工作及時(shí)有效，不走過場。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送

通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳“開放式救助”、“臨時(shí)避寒場所”、“求助熱線”等寒冬救助措施，倡導(dǎo)社會(huì)公眾勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著流浪乞討人員到救助站求助避寒，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識流浪乞討人員救助管理工作。

四、專項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間

20__年__月至20__年__月__日結(jié)束此專項(xiàng)救助行動(dòng)。

五、保障措施

（一）密切關(guān)注天氣變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域，建立完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)街頭流動(dòng)救助力度，實(shí)施積極的主動(dòng)救助。按照屬地管理原則，組建街頭巡查小組，重點(diǎn)對繁華商業(yè)區(qū)域、車站、橋梁涵洞、廢棄房屋、建筑工地、休閑長廊、風(fēng)景點(diǎn)等、加大巡查力度和救助保護(hù)力度，做好夜間巡查救助，值班記錄，隨時(shí)掌握流浪乞討人員信息動(dòng)態(tài)，實(shí)施分類救助。對職業(yè)乞討人員積極進(jìn)行勸導(dǎo)，盡可能動(dòng)員其返鄉(xiāng)回家，對拒不接受救助的可采取送棉衣、棉被、棉鞋、食品等方式，對街頭流浪乞討中的危重病人、精神疾患人員采取保護(hù)性救助措施，做到“應(yīng)救盡救，盡快救助”“先救治、后救助”工作救助原則；對街頭生活無著的流浪乞討人員，特別是未成年人、老年人及危重病人及時(shí)救治救助，并在最短時(shí)間內(nèi)與其家人取得聯(lián)系護(hù)送返鄉(xiāng)。

（三）加強(qiáng)救助物資儲備保障。救助物資要提前儲備到位，以應(yīng)對嚴(yán)寒天氣，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)備足棉衣、棉被、毛毯、礦泉水、方便面、面包、餅干、常規(guī)性藥品等救助物資，確保其安全過冬。

（四）加強(qiáng)站內(nèi)設(shè)施設(shè)備、救助車輛安全檢查，強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清除安全隱患和消防漏洞。寒冬期間對入站受助人員必須進(jìn)行安檢，堅(jiān)決杜絕持刀具、打火機(jī)等違禁品帶入站內(nèi)，入站后根據(jù)情況及時(shí)為受助人員添加衣被，并做好室內(nèi)防凍保暖；加強(qiáng)夜間值班巡查，發(fā)現(xiàn)受助人員身體不適及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)院治療。

（五）加強(qiáng)與公安、城管、精神病醫(yī)院、定點(diǎn)綜合醫(yī)院，鎮(zhèn)（街）及社區(qū)的溝通協(xié)作，與110、120信息平臺有效銜接，做到救助工作無縫對接。設(shè)置臨時(shí)救助點(diǎn)，實(shí)行全天候開放模式對流浪乞討人員及陷入困境的生活無著流動(dòng)人員進(jìn)行救助；流動(dòng)救助車攜帶食品、藥品、御寒衣物等24小時(shí)待命，隨時(shí)奔赴現(xiàn)場實(shí)施救助。

篇五：冬春救助工作方案

在寒冬季節(jié)即將來臨之際，為維護(hù)生活無著流浪乞討人員基本生存權(quán)益，切實(shí)保障生活無著流浪乞討人員及時(shí)得到有效救助服務(wù)，結(jié)合我站工作實(shí)際，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，既是一項(xiàng)重要的社會(huì)救助工作，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)管理工作。救助管理站充分認(rèn)識到專項(xiàng)救助行動(dòng)的重要意義，把困難群眾的冷暖安危放在心上，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定，確保救助工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮區(qū)級社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議在救助管理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，救助管理站積極配合公安、城管執(zhí)法，開展“三合一”巡查，加大巡查頻率和擴(kuò)大覆蓋面，確保對重點(diǎn)區(qū)域巡查“無死角”（公園、商業(yè)繁華區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、高架涵洞、宗教場所等區(qū)域）。對露宿街頭的失智老人、精神障礙者、危重病人、未成年人流浪人員等進(jìn)行保護(hù)性救助，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助一個(gè)、隨見隨救，力爭做到本區(qū)域內(nèi)基本無流浪乞討露宿人員。

三、行動(dòng)時(shí)間安排

20XX年11月28至20XX年3月15日，采取定時(shí)與不定時(shí)相結(jié)合巡查機(jī)制，每天早、中、晚上進(jìn)行3次巡查，如有市民熱線及時(shí)出勤，確保生活無著流浪乞討人員能得到及時(shí)救助。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確�！昂�冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作順利開展，救助管理站成立為謝祥榮站長為組長，其他人員為組員的專項(xiàng)救助巡查小組。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展對本區(qū)域內(nèi)公園、商業(yè)繁華區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、高架涵洞、宗教場所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定期巡查、勸導(dǎo)救助，引導(dǎo)生活無著流浪乞討人員接受救助，對不愿接受入站救助的，發(fā)放棉衣、棉被、水等物資。

五、工作措施

（一）街頭救助巡查范圍

主動(dòng)配合公安、城管執(zhí)法等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、車站、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風(fēng)景旅游區(qū)、重要公共和涉外活動(dòng)場所、交通要道、窗口等地段進(jìn)行巡查、勸導(dǎo)、救助。

（二）實(shí)施救助內(nèi)容

1、對生活無著流浪乞討的成年人以勸導(dǎo)為主，并引導(dǎo)其進(jìn)站接受救助。

2、對生活無著流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體，主要以保護(hù)性救助為主，帶回救助站接受救助，根據(jù)身體情況及時(shí)送醫(yī)治療。

（三）積極引導(dǎo)，創(chuàng)新救助機(jī)制

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過街道救助管理咨詢服務(wù)站做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)信息員、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)其做好發(fā)現(xiàn)機(jī)制、引導(dǎo)和應(yīng)急服務(wù)。

六、工作要求

（一）加大新聞媒體宣傳力度

要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規(guī)和嚴(yán)寒季節(jié)救助服務(wù)途徑，要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，做好輿論引導(dǎo)并妥善處置關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為專項(xiàng)救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話：

（二）繼續(xù)加強(qiáng)信息工作

做好救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)送，各街道救助管理咨詢服務(wù)站于每日上午10時(shí)前將次日情況“零報(bào)告”傳真至救助管理站。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律

為確保行動(dòng)迅速、精準(zhǔn)、高效、有序?qū)嵤�，對《�?shí)施方案》執(zhí)行不力的，責(zé)任分工不明的，對象摸排不準(zhǔn)的，物資發(fā)放失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾手中。

篇六：冬春救助工作方案

寒冬已至，為切實(shí)做好今冬明春生活無著流浪乞討人員救助工作，幫助其順利過冬，根據(jù)省民政廳下發(fā)的《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》要求，我站高度重視，召開動(dòng)員大會(huì)，對專項(xiàng)救助行動(dòng)作出安排部署，全面啟動(dòng)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，按照“自愿救助、無償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”的原則，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助制度兜底作用，及時(shí)救助陷入困境、居無定所、流浪街頭的生活無著流浪乞討人員，確保流浪乞討人員在寒冷冬季得到及時(shí)有效救助，讓他們感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛，特制訂20XX年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目的意義

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，深入踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨，貫徹落實(shí)救助管理辦法及實(shí)施細(xì)則，避免流浪乞討人員凍死、病死、餓死事件發(fā)生，保障其生存、生活等基本權(quán)益，使他們能夠順利安全越冬、早日返鄉(xiāng)、回歸家庭，充分發(fā)揮救助管理機(jī)構(gòu)“兜底線，救急難”的作用，確保不發(fā)生因工作不當(dāng)而造成沖擊社會(huì)倫理底線的事件，為構(gòu)建和諧XX，創(chuàng)建全國文明城市，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出最大的努力。

二、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

三、時(shí)間和人員安排

（一）、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為20XX年11月15日至20XX年4月15日。在市區(qū)范圍內(nèi)開展救治、救助活動(dòng)。

（二）、全站干部職工參與，根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)帶班表》、《站內(nèi)24小時(shí)值班表》、《街面分組巡查表》安排值班巡查。

四、巡查線路范圍

XX城區(qū)，東至XX東高速口，西至西環(huán)路，南至XX高速，北至XX大街。

五、主要任務(wù)

（一）加大巡查救助力度。全站干部職工全天候待命，加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，保持通訊工具24小時(shí)暢通；成立救助巡邏小組，同時(shí)通過購買保安公司服務(wù)，配合救助站開展夜間巡查工作，開展全天候、全方位救助，拉網(wǎng)式排查，根據(jù)流浪乞討人員白天流動(dòng)性大、夜晚露宿地點(diǎn)相對穩(wěn)定等特點(diǎn)，擴(kuò)大巡查救助頻率和覆蓋范圍，對需要救助的人員，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭生活無著流浪乞討人員接受救助，努力做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，救助一個(gè)”，在巡查過程中將建筑工地、拆遷危房等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，開展地毯式摸排，重點(diǎn)做好夜間巡查工作，對不愿到站接受救助的求助人員，要提供必要御寒物品及食物并送上求助愛心卡片，做好后續(xù)定期跟蹤勸導(dǎo)，并留存好相關(guān)救助信息和資料。

（二）積極開展尋親服務(wù)。對新增未能確認(rèn)身份及無法提供個(gè)人信息及家庭地址的求助人員，尋親工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)把受助人員指紋、體貌特征等線索錄入全國救助管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行查詢救助信息和尋親信息，充分利用“黃河金三角”救助聯(lián)席工作平臺，快速查詢求助人員信息，對經(jīng)快速查詢機(jī)制未能確定身份信息的受助人員，在其入站24小時(shí)內(nèi)通過全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條、XX日報(bào)、微信平臺、救助站官網(wǎng)等發(fā)布尋親公告，針對信息不全模糊不清的，再次有針對性在今日頭條和微信平臺定時(shí)定量推送，建立常態(tài)化尋親發(fā)布工作機(jī)制，對還未查清身份信息的受助人員，報(bào)請公安機(jī)關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)、人臉識別、照片錄入、對比公安機(jī)關(guān)走失人口庫和人口信息管理系統(tǒng)、發(fā)布協(xié)查通報(bào)等方式，及時(shí)核查求助人員身份，一但有線索，尋親人員應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣�府及滯留人員親屬聯(lián)系，再次確認(rèn)。

（三）引導(dǎo)社會(huì)力量參與。充分發(fā)揮救助咨詢點(diǎn)和救助聯(lián)絡(luò)處的作用，全市掛救助聯(lián)絡(luò)牌的福彩代售點(diǎn)、社區(qū)辦事處、沿街店鋪等合作網(wǎng)點(diǎn)，補(bǔ)充救助宣傳卡片等資料，發(fā)現(xiàn)求助人員，及時(shí)救助并與救助站聯(lián)系。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)、及時(shí)撥打救助熱線和站內(nèi)救助服務(wù)。同時(shí)，為強(qiáng)化街面發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極主動(dòng)與公安、城管、環(huán)衛(wèi)、公交公司、衛(wèi)計(jì)等部門協(xié)調(diào)，確保部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，聯(lián)系公益慈善組織、志愿者服務(wù)組織、社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，動(dòng)員群眾特別是志愿者、公交出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、夜間安保等人員參與提供救助線索，經(jīng)合實(shí)，準(zhǔn)確無誤，給予其適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）擴(kuò)大救助宣傳力度。通過設(shè)立救助引導(dǎo)牌、發(fā)放宣傳手冊、卡片以及加強(qiáng)與各主流媒體的合作，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、官網(wǎng)等多種方式，告知市民求助方式、途徑，對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，讓更多的人了解參與專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民發(fā)現(xiàn)生活無著流浪乞討人員，及時(shí)撥打求助電話或報(bào)警。利用“XX市救助管理站”微信公眾號，對“寒冬送溫暖”有關(guān)行動(dòng)做好宣傳報(bào)道，對“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)進(jìn)展、成效做好報(bào)道，樹立工作良好的社會(huì)救助氛圍。

（五）保障救助物資到位。于11月15日前儲備冬季御寒所需的救助物資，做好站外巡查和站內(nèi)救助必須的醫(yī)療用品、食品、棉被、棉衣、棉褲、方便面、礦泉水等物品的采購儲備工作，確保救助物資調(diào)得出，用得上；做好站內(nèi)供暖調(diào)試、救助車輛檢修、安全隱患排查等工作。在活動(dòng)期間為入站的受助人員提供飲食、住宿等各項(xiàng)溫馨服務(wù)，受助人宿舍要保持清潔無異味，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加強(qiáng)對入站受助人員的安全檢查，禁止打火機(jī)、煙酒、剪刀等危險(xiǎn)物品帶入救助區(qū)域。

（六）排查整改托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對定點(diǎn)醫(yī)院、托養(yǎng)中心的設(shè)施設(shè)備、安全通道、消防設(shè)施、安防保障、醫(yī)療環(huán)境、居住環(huán)境等安全隱患詳細(xì)排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求其限時(shí)整改落實(shí)到位，要求定點(diǎn)醫(yī)院和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化安全意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，切實(shí)做好安全防范，保障好醫(yī)療、托養(yǎng)人員的生活質(zhì)量，為生活無著的流浪乞討人員服好務(wù)，加強(qiáng)長期滯留人員的食品營養(yǎng)檢查、體檢和醫(yī)療救治工作。確保托養(yǎng)、受助人員的生命安全，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

六、幾點(diǎn)要求

（一）提高思想認(rèn)識。根據(jù)站統(tǒng)一部署，各科室要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一服從安排，做到人員定崗定位，責(zé)任到身，充分認(rèn)識此項(xiàng)行動(dòng)的重要性。把“五心、三不怕”即“誠心、愛心、熱心、耐心和細(xì)心”、“不怕臟、不怕苦、不怕累”作為“冬季送溫暖”行動(dòng)的基本要求，做到溫馨服務(wù)，真情救助，切實(shí)把“冬季送溫暖”工作組織好、安排好、開展好。

（二）突出三項(xiàng)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)時(shí)段。在夜間以及降溫降雪寒潮天氣等特殊時(shí)段，加大巡查次數(shù)和力度。二是突出重點(diǎn)地段。對車站、公園、廣場、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員集中活動(dòng)區(qū)域和可能露宿區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查。三是突出重點(diǎn)群體。對未成年人、殘疾人、老年人，及時(shí)護(hù)送到站接受救助；對危重病人、處于發(fā)作期的疑似精神障礙患者，按照“先救治后救助”原則，及時(shí)護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，待病情穩(wěn)定或治愈后，再甄別救助。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。在“送溫暖”工作中要求全體干部職工要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，每個(gè)工作人員要高度重視、充分認(rèn)識此次活動(dòng)的目的和意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)救助政策和服務(wù)管理程序，救助對象的安全和滿意是整項(xiàng)工作的核心。行動(dòng)要認(rèn)真仔細(xì)、扎實(shí)有效，不能走過程。任何因人為因素出現(xiàn)工作差錯(cuò)造成后果的行為，將追究其個(gè)人責(zé)任，對活動(dòng)中每位人員的表現(xiàn)要納入全年崗位目標(biāo)責(zé)任考核范疇。

篇七：冬春救助工作方案

為確實(shí)做好一年一度的今冬明春生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__屆__會(huì)和____關(guān)于生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）救助管理工作系列批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市、關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進(jìn)一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、行動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日—20__年__月__日

三、工作任務(wù)

（一）建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)救助流浪乞討人員。要編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，早發(fā)現(xiàn)、早救助。一是加強(qiáng)街面巡查。要針對今年冬季低溫天氣來臨較早的實(shí)際，密切關(guān)注氣候變化，民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定街面巡查方案，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋洞、車站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。二是廣泛動(dòng)員基層干部和相關(guān)人員加強(qiáng)排查、主動(dòng)報(bào)告。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）工作人員和網(wǎng)格員認(rèn)真對本轄區(qū)開展大排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。要廣泛動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、公交車司機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告救助管理機(jī)構(gòu)和公安部門。三是暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道。要充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。

（二）強(qiáng)化工作措施，確�？焖偻咨铺幹檬苤�人員。一是制定應(yīng)急預(yù)案。要針對寒冬季節(jié)氣候特殊、人員流動(dòng)性大、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是做好物資儲備工作。針對寒冬流浪乞討人員的需求，及時(shí)儲備棉衣、棉褲、棉鞋、棉被、食品等御寒物資，保證救助物資充分供應(yīng)。確保取暖設(shè)施運(yùn)行正常，滿足受助人員取暖需求。三是強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)與處置銜接。各社會(huì)事務(wù)辦要加強(qiáng)與各部門的協(xié)作，確保溝通配合銜接順暢；要根據(jù)實(shí)際在車站等地設(shè)置臨時(shí)救助點(diǎn)，配齊救助物資，第一時(shí)間救助流浪乞討人員；在高速路口發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，高速公路經(jīng)營單位要及時(shí)向民政部門報(bào)告，并向流浪乞討人員提供幫助；救助管理機(jī)構(gòu)收到求助線索后，要及時(shí)有效處置；公安、城管部門發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站，配合辦理交接手續(xù)。四是及時(shí)妥善處置特殊流浪乞討人員。公安、城管等部門發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，并通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對象甄別；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治；經(jīng)甄別屬于救助對象的，民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要明確專人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫(yī)院做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。五是落實(shí)疫情防控措施。要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)預(yù)防幫扶，強(qiáng)化源頭治理。要結(jié)合推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，在前期排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大排查力度，對本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺賬、落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理。要分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。民政部門要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要會(huì)同相關(guān)部門組織開展就業(yè)培訓(xùn)，建立多層次源頭預(yù)防幫扶機(jī)制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。

四、工作職責(zé)

區(qū)聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立__區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動(dòng)有效開展的強(qiáng)大合力。民政部門要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作職責(zé)，制定行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，當(dāng)好黨委政府的參謀助手；公安、城管部門要按照職責(zé)分工履行街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)。衛(wèi)健部門要組織疾控部門指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好新冠肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應(yīng)急救治。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)、食品安全的檢查指導(dǎo)。消防救援部門要指導(dǎo)民政部門加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機(jī)”要求開展消防安全監(jiān)督抽查。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村工作隊(duì)、村（居）兩委、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。各成員單位結(jié)合各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各社會(huì)事務(wù)辦要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立“寒冬送溫暖”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確�！昂�冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作方案，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議辦公室對接，及時(shí)掌握各地各部門“寒冬送溫暖”行動(dòng)開展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問題，工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。20__年__月__日前向區(qū)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在__區(qū)民政局）報(bào)送工作開展情況。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要通過廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強(qiáng)救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)妥善處理。

篇八：冬春救助工作方案

為切實(shí)做好今冬明春全區(qū)生活無著流浪乞討人員（以下簡稱“流浪乞討人員”）救助管理工作，保障流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。根據(jù)《__省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展“寒冬送溫暖”行動(dòng)的通知》《__“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案》要求，按照省、市關(guān)于“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以____關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的重要批示指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大、__屆__會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善救助管理工作體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，高質(zhì)量完成專項(xiàng)救助工作任務(wù)，確保流浪乞討人員及時(shí)得到救助，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立__區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：區(qū)人民政府副區(qū)長（分管民政工作）

副組長：區(qū)人民政府辦公室副主任

區(qū)民政局局長

區(qū)公安分局常務(wù)副局長

區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長

區(qū)衛(wèi)生健康局局長

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長

成員：區(qū)公安分局副局長

區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長

區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

區(qū)就業(yè)局局長

區(qū)社會(huì)救助服務(wù)中心主任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分管負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，由區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作的決策部署，研究擬訂專項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，督查、檢查專項(xiàng)救助行動(dòng)工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的突出矛盾和問題，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、工作目標(biāo)

以救助管理機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）為平臺，以公安、城管、社區(qū)等部門為支點(diǎn)，以背街小巷、路橋涵洞、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員及露宿街頭務(wù)工人員為目標(biāo)，分時(shí)段（極寒惡劣天氣時(shí)全天候）深入開展集中巡查救助，及時(shí)為受困群眾排憂解難，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。

四、行動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日至20__年__月__日

五、工作措施

（一）強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，確保無盲區(qū)無死角。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋到所有社區(qū)、村（居）、所有流浪乞討人員易活動(dòng)和露宿區(qū)域。一是強(qiáng)化主動(dòng)巡查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要密切關(guān)注冬季天氣變化，實(shí)時(shí)調(diào)整完善街面巡查方案，細(xì)化巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，確保巡查效果；公安、綜合行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行街面巡查職責(zé)，擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、車站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開展巡查排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。二是整合巡查力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要組織轄區(qū)村（居）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員認(rèn)真對本轄區(qū)開展巡查排查，廣泛動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車司機(jī)、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告民政救助管理機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）和公安部門。三是暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要進(jìn)一步完善救助服務(wù)站、街頭救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車、救助引導(dǎo)標(biāo)識牌的布局和功能，救助引導(dǎo)標(biāo)識牌要注明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。區(qū)民政、區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，保持救助熱線24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員并迅速妥善處置。并充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。

（二）強(qiáng)化救助措施，確保流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。一是完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要針對寒冬季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，認(rèn)真分析往年寒冬季節(jié)人口流動(dòng)特點(diǎn)和救助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急處置流程，全面提高應(yīng)對流浪乞討人員救助工作的能力，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是及時(shí)妥善處置流浪乞討人員。區(qū)民政局對發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時(shí)有效處置，對距離較遠(yuǎn)無法及時(shí)趕到現(xiàn)場處置的，要及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助，解除求助人員生存危機(jī)；要結(jié)合實(shí)際加大車站、高速路口等人流量較大地方的搜救巡查，配齊食品、御寒衣被等臨時(shí)救助物資，第一時(shí)間救助流浪乞討人員，確保他們不因受凍、挨餓等因素出現(xiàn)意外。區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知、勸說、引導(dǎo)其到救助管理站接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)并履行書面交接手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，并通知屬地民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對象甄別；對本人有危險(xiǎn)或者對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治，經(jīng)甄別屬于救助對象的，民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排救助，并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。三是加強(qiáng)安全管理和疫情防控。區(qū)民政部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道臨時(shí)救助安置點(diǎn)要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住安全底線。要定期開展消防安全、食品安全、建筑安全、醫(yī)療衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)排查和“回頭看”，防范化解隱患。要按照當(dāng)前新冠肺炎疫情防控要求，會(huì)同衛(wèi)生健康部門，毫不放松抓緊抓實(shí)救助管理疫苗接種、場所消殺等各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，堅(jiān)決守牢“零感染”底線。在疫情時(shí)期，區(qū)民政部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要在做好疫情防控的同時(shí)積極發(fā)揮兜底保障作用，通過設(shè)立臨時(shí)救助安置點(diǎn)等方式為滯留人員提供臨時(shí)救助服務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)托養(yǎng)監(jiān)管。區(qū)民政部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要優(yōu)先選擇公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展站外托養(yǎng)服務(wù)，要按照“誰送托、誰負(fù)責(zé)”原則每月對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對象生活狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

（三）強(qiáng)化身份查詢和尋親，及時(shí)安置滯留人員。一是快速查詢身份。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。通過快速查詢確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)回歸家庭。二是及時(shí)開展尋親服務(wù)。對經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的滯留人員，民政部門要及時(shí)通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報(bào)請公安機(jī)關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時(shí)無法查明身份信息的滯留人員，民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員尋親工作。三是妥善安置滯留人員。對于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，積極會(huì)同公安部門及時(shí)送往貴陽市救助站、貴陽市精神病院等公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。對超過3個(gè)月仍無法查明身份信息的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)在期滿5個(gè)工作日內(nèi)向所屬民政部門提出落戶申請，民政部門應(yīng)當(dāng)在接到落戶安置申請10個(gè)工作日內(nèi)，提出落戶安置方案報(bào)請同級人民政府。民政部門應(yīng)當(dāng)在收到同級人民政府落戶安置批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)按照一人一函的原則函告公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民政部門落戶申報(bào)材料20個(gè)工作日內(nèi)，為符合條件人員辦結(jié)戶籍登記手續(xù)。對于因長期流浪乞討被錯(cuò)誤注銷戶籍的，應(yīng)由戶籍注銷地民政部門及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況并及時(shí)恢復(fù)其戶籍。對已安置并辦理戶口登記手續(xù)、符合社會(huì)救助政策的人員，要及時(shí)落實(shí)社會(huì)保障政策，轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)毓�辦福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)減少流浪乞討現(xiàn)象。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要根據(jù)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺賬，并定期更新本轄區(qū)易走失人員臺賬，特別是對精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并落實(shí)定期走訪機(jī)制，分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，及時(shí)提供有效的救助幫扶。對已辦理戶口登記、取得身份證件的受助人員，民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將符合條件的人員納入特困人員供養(yǎng)范圍，安置在特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對符合條件的人員要落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策。對具有勞動(dòng)能力和智力條件的人員，要會(huì)同相關(guān)部門開展技能培訓(xùn)、介紹就業(yè)等措施予以幫助。要依法教育督促返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù)，從源頭預(yù)防流浪乞討。

（五）強(qiáng)化部門協(xié)同，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)民政、區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要把救助管理工作納入重要議事日程，牢固樹立“一盤棋”思想，形成“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助強(qiáng)大合力。民政部門要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)，制定行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。公安機(jī)關(guān)、綜合行政執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工履行街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)。衛(wèi)健部門要配合民政部門指導(dǎo)救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好新冠肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應(yīng)急救治。按照屬地管理原則，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩委、駐村干部、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)成立流浪乞討人員專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，高質(zhì)量完成專項(xiàng)救助工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保有序開展。區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)加強(qiáng)對本系統(tǒng)“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握本系統(tǒng)相應(yīng)部門“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)開展情況，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中的困難問題，工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，廣泛宣傳救助管理政策和寒冬救助措施，積極引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過媒體宣傳報(bào)道救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物和尋親故事，讓社會(huì)各界知曉救助服務(wù)途徑和工作成效，營造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送，提升工作成效。自20__年__月__日起，區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道每周五12：00向區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況調(diào)度表。20__年__月__日、__月__日前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道分別將“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結(jié)報(bào)區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局于20__年__月__日前將“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作開展情況報(bào)區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。