近三年來，我鎮(zhèn)全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扭轉了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高，還存在基本生活設施不完善、村與村之間發(fā)展差距大，村民觀念難轉變等問題，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，制定本方案。

一、目標任務及工作措施

（一）行動目標。農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，衛(wèi)生廁所普及率達到80%，農(nóng)村生活污水治理率達90%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋，長效管護機制基本建立，到20xx年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理，農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控，農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量，畜禽糞污和秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，廢舊農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收，農(nóng)藥包裝廢棄物處置率達100%。打造農(nóng)村交通服務鄉(xiāng)村振興樣板村1個，實現(xiàn)清潔村莊全覆蓋，建成省級美麗宜居鄉(xiāng)村1個、市級2個、縣級3個。2023年前，建成省級美麗宜居鄉(xiāng)村1個，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

（二）工作措施。一是堅持規(guī)劃引領、分類實施。強化規(guī)劃設計引領，因地制宜、因村施策，同自然條件、資源稟賦相匹配，同經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，同民俗文化、風土人情相協(xié)調(diào)，分類分檔落實整治提升目標任務。二是堅持整體推進、彰顯特色。以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌推進各項重點工作目標任務，合理安排建設時序，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理等互促互進。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保護傳承歷史文化，打造立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村形態(tài)，有條件的村莊建設特色田園鄉(xiāng)村。三是堅持農(nóng)民主體、健全機制。尊重村民意愿，激發(fā)群眾動力，保障村民決策權、知情權、參與權和監(jiān)督權。牢固樹立“建管用并重”理念，形成系統(tǒng)化、長效化、規(guī)范化的政策制度體系，確保農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，讓農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)進一步提高。

二、鞏固提升重點整治項目建設水平

（三）持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命�？茖W選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。在完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造的基礎上，加強已改戶廁的修繕管護，提高使用率。加快推進遺留旱廁的整治，做好糞污處理。20xx年計劃xx、xx村整村推進235戶，深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極倡導文明健康生活方式，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成文明如廁等良好衛(wèi)生習慣。20xx年實現(xiàn)常住農(nóng)戶改廁全覆蓋。

（四）全面推進農(nóng)村生活垃圾分類治理。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運管理，按規(guī)范設置收運設施設備，強化日常管護和督查管理。積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式，加強分類處理設施配套，推進“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾就地生態(tài)處理”的分類收集處理體系建設，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點鎮(zhèn)建設，基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。積極開展省級鎮(zhèn)域生活垃圾試點鎮(zhèn)申報建設工作。

（五）大力提升農(nóng)村生活污水治理水平。認真貫徹落實《xx縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，將農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、供水設施建設、農(nóng)民住房條件改善同步推進。抓好現(xiàn)有農(nóng)村生活污水治理設施運行維護，完善管理體系，提高設施正常運行率。由村級“建有率”邁向“通戶率”，由提升“建成率”轉向提高“使用率”。大力開展分散農(nóng)戶生活污水治理。以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。確保污水處理站正常運行，農(nóng)戶污水處理覆蓋率達70%。

（六）持續(xù)提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。以種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)為主要路徑，以肥料化和能源化利用為主要方向，建立健全糞肥還田利用體系，在深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用提檔升級的基礎上，全面規(guī)范非規(guī)模養(yǎng)殖場戶資源化利用。因地制宜開展秸稈機械化還田和打捆收儲利用，穩(wěn)步推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，培育壯大高附加值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。規(guī)范廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點建設與運行，完善回收、處理到加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條。以鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農(nóng)的資源化處理利用路徑。到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到82%，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范村1個。

三、有效提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平

（七）強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。堅持規(guī)劃先行，在全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化的基礎上，引導村莊分類整治提升和建設改造。積極穩(wěn)妥推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進，提升建設管護水平。

（八）努力改善農(nóng)民住房風貌。規(guī)范農(nóng)村宅基地和住房建設管理，做好農(nóng)村住房和公共空間、重要節(jié)點的設計和風格管控。引導農(nóng)戶適度集中居住，不搞大拆大建或大撤并，村莊布局更加合理，基礎設施和公共服務不斷完善。依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度，對違章和破落建筑開展集中整治。20xx年-20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民住房風貌顯著改善，成功創(chuàng)建風貌改造示范村1個。

（九）推動農(nóng)村道路提檔升級。推動“四好農(nóng)村路”建設，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化。全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級路長制。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”，打造農(nóng)村交通服務鄉(xiāng)村振興樣板村1個。到20xx年，建成1條美麗農(nóng)村路，成功創(chuàng)建市級“四好農(nóng)村路”示范村1個。

（十）強化農(nóng)村公共基礎設施建設。完善村莊公共照明設施，xx路主干道和公共場所基本實現(xiàn)全覆蓋。推進各村煤炭清潔化利用。關注特殊人群需求，開展農(nóng)村無障礙設施建設。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理，排除安全隱患，推動線路整齊有序治理。到20xx年，新建和改造0。4kv線路25公里，新增和更換變壓器15臺。加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村，實施廣播電視戶戶通、農(nóng)村光纜線路普及提升、村莊大喇叭、鄉(xiāng)村基站、農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺等工程。建設鄉(xiāng)村振興示范村1個、文明村1個、特色村1個。20xx年要建設鄉(xiāng)村振興示范村1個。

四、推進美麗鄉(xiāng)村建設

（十一）推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設，做到能綠盡綠、應綠必綠。以實施美麗鄉(xiāng)村項目為契機，扎實推進綠美村莊試點示范建設。

（十二）加強鄉(xiāng)村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。

（十三）弘揚鄉(xiāng)村文明新風。以推進新時代文明實踐為抓手，加強社會主義精神文明建設，強化農(nóng)村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推進鄉(xiāng)村志愿服務制度化建設。推進鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，推動農(nóng)家書屋轉型升級。倡導文明新風尚，普及科學知識，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

五、進一步提升常治長管工作水平

（十四）持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“八清一改”為重點的村莊清潔行動，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結合風俗習慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過“門前五包”等制度明確村民責任，探索設立村莊清潔日，開展美麗庭院評比，設立環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜等，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。20xx年-20xx年每年鎮(zhèn)上評比村莊清潔行動示范村1個。

（十五）強化文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓內(nèi)容。持續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進健康村建設。

（十六）健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。到20xx年基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。探索建立我站企業(yè)和農(nóng)戶農(nóng)村生活污水垃圾處理付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、鎮(zhèn)政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度）

（十七）健全農(nóng)民主體機制。切實發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用，進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，組織動員農(nóng)民群眾自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。充分運用“一事一議”民主決策機制等村民自治制度，引導村集體經(jīng)濟組織、村民等參與改善農(nóng)村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓內(nèi)容，鼓勵采用村規(guī)民約、“門前五包”責任制、“積分制”、志愿服務機制、星級整潔（文明）戶和最美庭院評比等多種形式，借助民智民力齊抓共管。

（十八）強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容，考核結果與村干部和環(huán)衛(wèi)工績效掛鉤。

（十九）營造良好輿論氛圍。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入鎮(zhèn)上宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認知，及時回應社會關切。

篇二：農(nóng)村人居環(huán)境集中整治實施方案

為鞏固提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，堅持“因地制宜、分類指導，實事求是、不搞形式主義”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，扎實推進我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為全面推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。

二、工作目標

按照“整改提升、規(guī)范建設、長效管護”的基本思路，持續(xù)推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實現(xiàn)農(nóng)村“凈化、硬化、綠化、亮化、美化、文化”“六化”標準，村容村貌、村莊規(guī)劃管理建設和管護機制進一步提升。實施“小三格＋大三格＋生態(tài)沉淀池”污水處理模式，推進菜園、果園、花園、藕塘、魚塘“五小園”建設試點示范，完成李廟1個行政村改廁整村推進。

三、主要工作

（一）持續(xù)開展廁所、污水、垃圾“三大”革命

1、扎實做好新建、改造廁所工作

按照“立足實際、因地制宜、群眾自愿、不下任務、不搞一刀切”的原則，扎實推進廁所改造工程。積極引導群眾自建磚砌式三格化糞池，財政實行到戶直補，原則上不再招標、不再使用一體化裝備式塑料化糞桶。具體從六個方面推進。

（1）戶廁接入管網(wǎng)改造。計劃將建成區(qū)，污水處理廠管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，對具備改廁基礎條件并有改廁意愿的農(nóng)戶實行戶廁接入管網(wǎng)改造，改造完成驗收后，申請給予獎補。

（2）建房與建廁同步規(guī)劃。結合美麗鄉(xiāng)村建設，由鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所、住建所指導高標準做好長遠規(guī)劃，在有序批準農(nóng)戶建房的同時，同步規(guī)劃好戶用無害化廁所建設。對于沒有規(guī)劃的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予批準建房。

（3）打造農(nóng)村“廁所革命”示范村。結合我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村等建設項目，優(yōu)先開展戶廁改造，打造本地區(qū)農(nóng)村“廁所革命”示范村。

（4）開展改廁整村推進。遵循群眾自愿原則，在原有改廁基礎上補缺補差，重點開展李廟村改廁整村推進。確保到20xx年xx月衛(wèi)生廁所覆蓋率達85%以上，通過省、市驗收合格后每戶獎補1400元。

（5）有序推進一般農(nóng)戶改廁。全面摸排一般農(nóng)戶改廁需求，對有改廁意愿的農(nóng)戶，由農(nóng)戶向村委會提出申請，經(jīng)村級審核、鄉(xiāng)批準，嚴格按照農(nóng)環(huán)辦下發(fā)的磚砌三格式化糞池圖紙實施改廁，農(nóng)環(huán)辦和村組織專人指導。施工完成后，經(jīng)鄉(xiāng)驗收合格，匯總報送農(nóng)環(huán)辦審核后，每戶獎補1400元。

（6）做好改廁基礎檔案管理。實行農(nóng)村戶廁改造建檔立卡制度，建立“一戶一檔”“一村一檔”，進一步完善戶廁檔案信息，包括農(nóng)戶姓名、身份證號、聯(lián)系方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、后圖片等資料，實行臺賬化管理。

2、扎實做好農(nóng)村生活污水治理工作

（1）優(yōu)化污水處理規(guī)劃布局。完善鄉(xiāng)域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，優(yōu)化污水集中處理設施布局，科學確定污水治理方式和技術。根據(jù)人口規(guī)模和居住集散程度，采用集中與分散處理相結合模式，分散處理通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用三格式化糞池等處理技術，就地生態(tài)治理。

（2）加強污水處理設施運維。要確保全鄉(xiāng)已建成的小型污水處理設施正常運行、有效治污。要建立相關制度，配備管理人員，明確職責，負責污水處理廠的維護和運行管理，形成長效機制。

3、扎實做好農(nóng)村生活垃圾治理工作

進一步提高垃圾無害化處置水平和能力，在管理模式上繼續(xù)推行市場化運作，采用“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、鄉(xiāng)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)垃圾無害化處理率達到100%。

（1）推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用。在全鄉(xiāng)主要干道設置擺放有垃圾分類標志的垃圾桶。逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。

（2）建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。做好市場化運作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督及考核，根據(jù)垃圾產(chǎn)生量的變化，及時督促保潔公司加大運輸頻次，合理調(diào)整垃圾桶數(shù)量和分布位置，確保各村莊垃圾“常掃常凈、日產(chǎn)日清”，采用定期不定期檢查相結合方式進行督導檢查，建立長效機制。

（二）深入推進“五小園”建設，助力美麗宜居村莊建設

把“五小園”建設作為積極提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，廣泛動員農(nóng)戶，充分利用自家房前屋后空地、閑置溝塘等建設小花園、小果園、小菜園、小魚塘、小藕塘等“五小園”，努力實現(xiàn)“一莊一景、一路一色”，推動人居環(huán)境不斷提升，助力美麗鄉(xiāng)村建設。

1、推進“五小園”建設試點示范。充分利用農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，將打造的大溝、汪塘宜藕則藕、宜魚則魚。

2、推進農(nóng)戶承包路肩種植試點。為抑制鄉(xiāng)村道路兩側雜草叢生，在有條件的鄉(xiāng)村進行試點，選擇路肩較寬的路段發(fā)包給農(nóng)戶，種植矮稈、無蔓經(jīng)濟作物，如牡丹、芍藥、矮稈油葵等，經(jīng)濟收益歸承包農(nóng)戶。

（三）大力發(fā)展新型庭院經(jīng)濟，推進美麗庭院建設

1、發(fā)展方式。一是發(fā)展林果菜經(jīng)濟方式，支持農(nóng)戶利用空閑場地發(fā)展雜果、櫻桃、石榴、蘋果、梨、葡萄、特色花卉、園藝盆景等林果類以及藥材（瓜蔞、白術、白芷等）、時令蔬菜（金絲絞瓜、金菜等）種植。二是發(fā)展小商品手工加工，依托傳統(tǒng)工藝、農(nóng)產(chǎn)品資源及市場需求，建設小作坊、小加工廠，單戶或多戶聯(lián)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品、生產(chǎn)生活用品或手工藝品加工。

2、運營模式。發(fā)展“合作社+農(nóng)戶+公司”的村級合作社帶動模式，村級合作社結合本地資源稟賦采取訂單方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，合作社與農(nóng)戶簽訂種植合作協(xié)議，并以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售）方式組織農(nóng)戶進行生產(chǎn)，合作社利用自身優(yōu)勢與公司簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議，將農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一收購并銷售給公司，也可由農(nóng)戶將庭院空地按面積入股合作社，合作社統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾務工加分紅獲取收益。發(fā)展或聯(lián)合發(fā)展方式，鼓勵農(nóng)戶自主發(fā)展或自愿多戶聯(lián)合，充分發(fā)掘利用場地、房屋等資源發(fā)展各類經(jīng)濟，既實現(xiàn)自給自足又能增加收益。

3、政策扶持。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目要重點支持庭院經(jīng)濟發(fā)展。二是鄉(xiāng)政府每年整合各類涉農(nóng)項目資金，重點對庭院經(jīng)濟示范村、示范戶、規(guī)模發(fā)展（以單元承租或流轉200畝以上）經(jīng)營主體在特色產(chǎn)業(yè)新技術、新品種新工藝的引進、市場開發(fā)、品牌創(chuàng)建、配套設施建設、獎補、貸款貼息等環(huán)節(jié)進行扶持。三是實行風險保底，保險公司要出臺對應產(chǎn)品，將田園及庭院經(jīng)濟的產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值納入保險，創(chuàng)造有利于庭院經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。財政資金投入形成的固定資產(chǎn)收益歸村集體所有或折股量化到農(nóng)戶。

4、獎勵辦法。結合農(nóng)業(yè)社會化服務項目獎補辦法和相關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，從整合專項資金中按照庭院經(jīng)濟發(fā)展示范村、示范戶和經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模給予相應獎補。二是示范村農(nóng)戶開展庭院種植經(jīng)果類和種植藥材、時令蔬菜一定規(guī)模的給予獎補，鼓勵就地取材圍成籬笆園，以防畜禽破壞。三是開展度假休閑、文化旅游、電子商務、農(nóng)家樂以及家庭小作坊、手工藝加工的示范村農(nóng)戶，根據(jù)效益、庭院環(huán)境等實際情況可一次性給予獎補。四是根據(jù)新型庭院經(jīng)濟示范村工作開展情況，從整合資金中按照發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量給予補助和項目支持。

（四）進一步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

在繼續(xù)抓好改廁和污水、垃圾處理的基礎上，合理確定村莊規(guī)劃布局，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，加強分類指導。

1、加強村莊規(guī)劃編制管理。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。突出實用性，符合農(nóng)村實際，滿足農(nóng)民需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。村民看得到、看得懂。建立健全違法用地和建設查處機制。

2、推進示范村建設。完成美麗鄉(xiāng)村示范村建設和驗收工作。啟動李廟美麗鄉(xiāng)村示范村建設。

3、加快整治提升村容村貌。根據(jù)村容村貌、各家房前屋后現(xiàn)狀，動員村民利用廢磚、舊瓦等閑置材料進行布局，建設小公園、小廣場等農(nóng)民休閑娛樂場所，建設農(nóng)耕文化，保留鄉(xiāng)村特色。為徹底解決農(nóng)村房前屋后亂堆亂放問題，各村要結合實際，對全村秸稈、雜草、廢棄木料、樹枝進行集中收購處置。

（五）建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制

1、打造公益保潔專業(yè)隊伍。充分利用公益崗位，打造一支專業(yè)的環(huán)境保潔隊伍，公益崗位不足的村，利用光伏收益和村集體經(jīng)濟收人安排部分村級公益崗位，實行分片包干，包保到人。

2、強化資金保障。鄉(xiāng)級財政拿出一定資金作為農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護專項資金。要充分用好村集體經(jīng)濟收入，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)有效開展。

四、保障措施

（一）加強組織保障。加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的組織領導，建立健全鄉(xiāng)級負總責、抓落實的工作機制。鄉(xiāng)黨委政府要發(fā)揮好一線指揮部作用，抓好方案制定、項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護等工作。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)動農(nóng)民，具體組織實施。進一步健全部門協(xié)同機制，共同做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（二）加強考核調(diào)度。鄉(xiāng)黨委政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標崗位責任制考核。堅持日�？己�，考核內(nèi)容主要包括環(huán)境整治、美麗宜居村莊、美麗庭院、“五小園”建設等，考核結果與評先、評優(yōu)掛鉤。

（三）加強宣傳動員。激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性，讓農(nóng)民參與。加大宣傳力度，引導農(nóng)民群眾改變陋習，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣，人人參與環(huán)境整治工作。

篇三：農(nóng)村人居環(huán)境集中整治實施方案

為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》（x辦發(fā)[20xx]xx號）、《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（討論稿）精神，結合本鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為決勝全面建成小康社會、全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx打下堅實基礎。

（二）基本原則

——因地制宜、分類指導。針對不同類別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規(guī)律、注重實效，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治順序和標準。切實發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權，調(diào)動村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。

——規(guī)劃引領、示范帶動。堅持先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設，一張藍圖繪到底�？茖W合理安排整治任務，采取適合本地實際的工作路徑和技術模式。堅持示范引領、先點后面，通過試點示范探索積累經(jīng)驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。

——重視保護、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，慎砍樹、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實建設管護機制。探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行，堅決避免建成后無人管、無力管的現(xiàn)象。

——落實責任、合力推進。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協(xié)調(diào)、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各負其責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。

（三）行動目標

到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉(xiāng)村建設點和市縣自主建設點建設任務，并在省級驗收中取得好名次，鄉(xiāng)政府駐地和所有美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游加快發(fā)展。人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

二、重點任務

（一）完成美麗鄉(xiāng)村年度建設任務。按照省美麗鄉(xiāng)村建設驗收考核標準，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設目標，進一步學習浙江好的經(jīng)驗做法，多措并舉，真抓實干，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉(xiāng)村建設任務，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設中有更多獲得感、幸福感。

（二）推進農(nóng)村生活垃圾治理。完善生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，科學布局農(nóng)村生活垃圾收運和處理設施。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，推行以市場化方式開展農(nóng)村生活垃圾收運服務。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。

繼續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”；優(yōu)化整治技術指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，20xx年完成整治任務。統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，開展農(nóng)膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

（三）開展農(nóng)村改廁及糞污治理。大力推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶自然村衛(wèi)生廁所改造。農(nóng)民新建住房等項目，統(tǒng)籌配建衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所要達到無害化標準。農(nóng)村廁所改造由縣按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則組織實施，強化改廁實施管理，鼓勵農(nóng)民戶用廁所進院入室。推進農(nóng)戶將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會化管護，市場化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉(xiāng)村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類標準。

（四）加大農(nóng)村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉(xiāng)政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠（站）、管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投入運行，實行在線監(jiān)測，達標排放，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。重點整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)村莊的生活污水�？茖W確定污水治理方式和技術，鄉(xiāng)政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，最大限度滿足農(nóng)村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，啟動實施農(nóng)村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農(nóng)村黑臭水體治理任務，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制任務推進，明確農(nóng)村河塘溝渠管控范圍。結合全省農(nóng)田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實施河塘溝渠水系連通。

（五）提升村容村貌。推進村莊道路硬化，加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題，實現(xiàn)戶戶通。結合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌，合理確定村莊內(nèi)部道路等級和寬度。充分利用當?shù)刭Y源，因地制宜選擇路面材料。

發(fā)揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動員村民整治庭院環(huán)境，促進庭院內(nèi)外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農(nóng)村建筑風貌，推進建筑設計下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范，編制農(nóng)房設計圖集供農(nóng)民選用。尊重農(nóng)民意愿，嚴禁脫離農(nóng)村實際建大公園、大廣場、大牌坊等“形象”工程。

推進村莊綠化美化，充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農(nóng)田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開展植樹造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態(tài)村莊。推進村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

加大傳統(tǒng)村落保護力度，制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑合理利用。加強對村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

（六）加強村莊規(guī)劃管理。完成鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，村莊規(guī)劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃編制要突出實用性，符合農(nóng)村實際，滿足農(nóng)民需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，以農(nóng)房建設管理和人居環(huán)境整治為重點，提升基礎設施建設及公共服務水平。村莊規(guī)劃基本要求應納入村規(guī)民約，在村內(nèi)展示規(guī)劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，做到農(nóng)房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

（七）完善建設和管護機制。推進專業(yè)化、市場化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。推行農(nóng)村垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。培育市場化的專業(yè)管護隊伍，提高管護人員業(yè)務素質(zhì)。推行農(nóng)村環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。探索建立農(nóng)戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，綜合考慮村民經(jīng)濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規(guī)簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質(zhì)量。

三、發(fā)揮村民主體作用

（一）發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農(nóng)民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監(jiān)督權。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農(nóng)村人居環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民建設美麗家園的自覺性、主動性。

（二）建立完善村規(guī)民約。將公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養(yǎng)良好生活習慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約。通過群眾評議、老黨員監(jiān)督等方式，褒揚鄉(xiāng)村新風，引導村民自我教育、自我約束、自行改善人居環(huán)境。提升村民維護公共環(huán)境責任意識，明確庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責，村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主。

（三）提高農(nóng)村文明健康意識。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。通過宣傳提高村民的文明衛(wèi)生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛(wèi)生、樹新風。營造和諧、文明的社會新風尚，激發(fā)村民自愿參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)在動力，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內(nèi)在自覺要求。繼續(xù)深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動，激發(fā)村民整治環(huán)境的積極性、主動性。

四、強化政策支持

（一）加大政府投入。建立鄉(xiāng)為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的政府投入體系。做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務、時間節(jié)點和相關要求及時撥付到位。在推進美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、農(nóng)村危房改造等相關項目時，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。土地出讓收入按規(guī)定納入地方政府性基金預算，實行“收支兩條線”管理，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（二）調(diào)動社會力量積極參與。整合各類涉農(nóng)建設資金，鼓勵各類企業(yè)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。通過推介會、融資需求對接會、媒體網(wǎng)絡等平臺向社會推介。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶，參與農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（三）強化技術和人才支撐。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才，選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術和裝備需求，加強新技術推廣應用，提高整治能力和水平。

五、扎實有序推進

（一）編制實施方案�？茖W合理編制農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，明確目標任務、責任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制等內(nèi)容，鄉(xiāng)農(nóng)技站會同鄉(xiāng)直有關部門對實施方案中提出的目標、重點任務、工作措施、資金安排、工作推進機制、監(jiān)督考核機制等內(nèi)容進行審核，確保符合工作要求。

（二）建立整治項目庫。結合實際，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務，在農(nóng)村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點項目，以村為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治項目庫、項目包，科學安排整治任務、實施時限和投資規(guī)模，構建從政策出臺到項目落地環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項任務按時間節(jié)點推進。

（三）開展示范帶動。要在總結農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的基礎上，認真學習和全面推廣和借鑒外地農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動示范縣在環(huán)境整治技術、方法、建設和運行管護機制等方面的先進經(jīng)驗和做法，以美麗鄉(xiāng)村建設點為示范引領，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，提升全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。

（四）穩(wěn)步推進整治任務。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實際，各村可擴展治理領域，加快整治進度，提升管護水平。鄉(xiāng)直有關部門適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作穩(wěn)步健康推進。依據(jù)總體目標任務，安排好年度整治任務，集中力量打好人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為進一步加強領導，形成合力，成立“古店鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組”，負責統(tǒng)籌推進、指導全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實。鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室負責日常組織、協(xié)調(diào)和督導考核等工作。鄉(xiāng)直有關部門各司其職，各負其責，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。落實村黨組織和村委會主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。各村黨組織和村委會要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，做好具體組織實施工作。

（二）強化檢查督導考核。進一步完善督查調(diào)度機制，實行主要領導定期調(diào)度、分管領導和人居環(huán)境整治辦一周一督查調(diào)度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進展緩慢、不按期完成整改任務的單位，視情由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領導或分管領導約談相關負責同志。按照省、市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)黨委、政府對各村年度目標管理績效考核，并作為村干部政績考核的重要內(nèi)容。農(nóng)村人居環(huán)境已納入省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)農(nóng)技站將會同有關部門，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

（三）健全治理標準和法治保障。健全農(nóng)村改廁垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。鄉(xiāng)結合實際情況，根據(jù)省制定或完善的農(nóng)村改廁、生活垃圾污水治理技術導則，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治等規(guī)范性文件。

（四）營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動。發(fā)揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見方式，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成有利于工作推進的社會氛圍。

篇四：農(nóng)村人居環(huán)境集中整治實施方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，為打贏農(nóng)村生活垃圾專項治理攻堅戰(zhàn)，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔，針對目前全鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)狀，集中全鎮(zhèn)人力、物力、財力打一場前所未有的農(nóng)村人居環(huán)境整治戰(zhàn)，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，還農(nóng)村山清水秀、美麗宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。經(jīng)研究，特制定本實施方案。

一、整治時間

20xx年xx月至xx月底。

二、整治范圍

全鎮(zhèn)10個行政村，除創(chuàng)衛(wèi)村莊外共72個自然村，主要包括村內(nèi)公共場所、活動場所、房前屋后、圍布山、綠化帶、溝渠、池塘、墻體等。所連交通主干道、入村主干道兩旁及可視范圍內(nèi)的路面、溝渠、河塘、墻體、建筑物、電桿等。

三、整治內(nèi)容及標準

1、陳年垃圾清理。做到村莊、道路可視范圍內(nèi)、綠化帶、圍布山、河塘、溝渠無陳年垃圾。

2、生活垃圾清理。做到村莊、道路可視范圍內(nèi)、綠化帶、圍布山、河塘、溝渠無生活垃圾、白色垃圾，做到生活垃圾、白色垃圾統(tǒng)一入桶。

3、建筑垃圾清理。村莊、道路兩旁不得有1平方米的建筑垃圾或大塊建筑垃圾，山上不得有成堆建筑垃圾，不得填埋河塘、溝渠等。

4、無污水排放。村莊內(nèi)不得有污水流出地面，明溝不能有污水積存，暗溝不得有污水排放，河塘水面不得有漂浮物，污泥要及時清理，水質(zhì)要清澈見底。

5、雜物擺放有序。村內(nèi)的柴、草、農(nóng)具、石塊、磚、瓦、木材等雜物，有院子統(tǒng)一整齊擺放在院內(nèi)，無院子的盡可能放在屋里，屋里放不下的，由各自然村根據(jù)實際情況，統(tǒng)一規(guī)定擺放地點，做到整齊劃一。

6、旱廁、破舊房、附屬房拆除干凈。所有村莊不得有一個旱廁、破舊房、豬牛欄及未使用的廚房等要全面徹底、干凈拆除。

7、亂搭亂建及時拆除。主要針對綠皮棚、違章建筑、占道建筑、影響村莊規(guī)劃的建筑物等及時拆除干凈。

8、雜草。村莊內(nèi)、主支干道兩米內(nèi)、綠化帶內(nèi)、村內(nèi)、溝渠塘邊的雜草必須全部清理干凈。

9、畜禽圈養(yǎng)。所有豬、牛、養(yǎng)雞、鴨、鵝等家禽必須圈養(yǎng)，有條件的地方可集中圈養(yǎng)，不得隨意放養(yǎng)、糞便亂排。

10、建筑材料。村莊內(nèi)及各村轄區(qū)內(nèi)的建設工程項目都應材料統(tǒng)一擺放，特別是模板、腳手架要堆放有序。

11、廣告牌、牛皮癬清理。破損廣告牌、宣傳欄、橫幅要及時清理干凈，電線桿、墻體的牛皮癬要清除干凈。

12、庭院衛(wèi)生。每戶做到庭院衛(wèi)生清掃干凈，院內(nèi)雜物、家具等生活用品要擺放有序。

13、每周清掃。要求各村委會組織當?shù)厝罕姺e極參與本自然村的衛(wèi)生清掃，每周五至周六要打掃一次。

四、整治原則

整治先集體后私人、先干部后群眾；在獎懲上公平公正公開；在管理上長期有效的原則，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治及后期長效管理。

五、主要措施

1、組織領導。為確保農(nóng)村人居環(huán)境集中整治有效推進，鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領導小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記xxx擔任，常務副組長由鎮(zhèn)長xxx擔任，副組長由分管領導xxx擔任，各駐村班子成員及各村支部書記為成員。領導小組負責整個農(nóng)村人居環(huán)境的組織推進、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核等工作。下設督查組，組長由xxx擔任，成員xxx、xxx，督查組具體負責集中整治期間各村人員到崗、整治效果和存在問題等督查。成立執(zhí)法大隊，由鎮(zhèn)人大主席xxx任組長，xxx、xxx任隊長，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村人居農(nóng)村環(huán)境行政執(zhí)法。同時各村成立相應的組織機構。

2、宣傳引導。各村要充分利用宣傳欄、標語、宣傳單等形式，積極宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的目的意義，組織群眾積極參與，做好“門前三包”的整治，同時要充分發(fā)揮村組黨員干部的模范帶頭作用，影響帶動一片有力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，要求每個村干部帶動10戶、每位組干部及黨員帶動5戶。

3、打擊劣行。重點針對各村出現(xiàn)破壞、不支持、不配合農(nóng)村人居環(huán)境劣行分子，在村組干部教育不改、明知故犯的，報鎮(zhèn)政府組織執(zhí)法隊實行強制執(zhí)行，重打擊重整治重處罰，嚴要求、嚴糾正。

4、責任到人。按照屬地管理的原則，嚴格落實責任，村支部書記為第一責任人，班子成員包村、村干部包組。

篇五：農(nóng)村人居環(huán)境集中整治實施方案

為進一步鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，推動農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進。根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）〉的通知》（廳字〔20xx〕xx號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）〉的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕x號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)〈吉安市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案〉的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕x號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實中央、省、市關于深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習推廣xx“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌提升為重點，在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎上，推動農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設富裕、活力、美麗、幸福的現(xiàn)代化新xx提供有力支撐。

（二）總體目標

到20xx年，全縣農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，村莊基礎設施提檔升級，村容村貌全面提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村問題戶廁和公廁全面改造到位，廁所糞污基本實現(xiàn)無害化處理，資源化利用水平持續(xù)提高，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到96%；農(nóng)村生活污水治理，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、人口密集（1000人及以上）的村莊及處于生態(tài)敏感區(qū)的村莊的農(nóng)村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，農(nóng)村生活污水治理率達40%以上；農(nóng)村生活垃圾治理，農(nóng)村生活垃圾第三方治理機制不斷健全，治理水平和成效顯著提高，農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村生活垃圾焚燒發(fā)電處理覆蓋率達90%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化、減量化、資源化處理水平大幅提升；村容村貌提升，基本完成宜居不遷并村組的整治提升，農(nóng)戶庭院普遍達到“清凈整潔”庭院水平，80%以上村莊達到國家“清潔村莊”標準，所有自然村納入農(nóng)村人居環(huán)境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平臺監(jiān)管，“五位一體”村莊環(huán)境長效管護機制實現(xiàn)全覆蓋。

二、主要任務和工作重點

（一）扎實推進農(nóng)村“廁所革命”

1、主要任務

對照《xx縣農(nóng)村問題戶廁整改整村推進樣板村建設實施方案》（x新農(nóng)辦字〔20xx〕xx號）標準要求，完成“十四五”時期農(nóng)村問題廁所整改17194座，其中：20xx年完成3555座、20xx年完成4607座、20xx年完成2954座、20xx年完成6078座（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體年度任務見《xx縣“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案》），農(nóng)村問題公廁全部整改到位，到20xx年，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到96%。

2、工作重點

（1）分類有序推進農(nóng)村問題廁所整改。結合國土空間、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等規(guī)劃，以縣域為單位編制“十四五”農(nóng)村“廁所革命”實施方案，將20xx年排查出來的問題廁所整改納入“十四五”期間農(nóng)村改廁重點任務，明確年度改廁目標任務、資金安排、保障措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要遵循“三類資金不重疊使用”原則，堅持“三個改一批”完成農(nóng)村“廁所革命”整改工作，即結合美麗鄉(xiāng)村建設整改銷號一批、結合農(nóng)村生活污水治理整改銷號一批、結合省農(nóng)村“廁所革命”大數(shù)據(jù)平臺定點問題廁所整改銷號一批；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要分級建立農(nóng)村改廁臺賬，做到“六有”，有原始摸排表、有整改臺賬、有整改方案、有驗收資料、有主要領導和分管領導簽字背書、有一些典型經(jīng)驗做法；每年對農(nóng)村廁所革命工作進行總結評估，并及時將問題廁所整改數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)村問題戶廁整改大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，做到精準銷號，確保農(nóng)村問題廁所整改合格率100%。〔責任單位：xxx〕

（2）切實提高農(nóng)村問題廁所改造質(zhì)量。結合新農(nóng)村建設和縣級美麗鄉(xiāng)村精品點打造，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的要求，嚴格執(zhí)行國家《農(nóng)村三格式戶廁建設技術規(guī)范》（xxxx）標準，推薦使用符合20xx年國標的玻璃鋼一體式三格化糞池，全力推進農(nóng)村問題廁所整改。加強農(nóng)戶改廁施工質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范驗收程序，確�！案囊粦�、成一戶”，實現(xiàn)任務數(shù)量和質(zhì)量雙達標。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將農(nóng)村戶廁建設標準納入農(nóng)民建房審批程序，確保戶廁建設不達標農(nóng)民建房不驗收，推動新建農(nóng)房自主配套設計衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備，實現(xiàn)“黑灰水”分流。健全完善農(nóng)村“廁所革命”技術支撐服務體系，將農(nóng)村戶廁和村莊公廁納入村莊長效管護范圍，防止“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生，大力推行“五個一”工作措施，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個改廁工作專班、有1名改廁技術專干、有一批改廁施工運維隊伍、舉辦一場改廁現(xiàn)場觀摩會、每個行政村有1名改廁明白人�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（3）加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村“廁所革命”與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對環(huán)境敏感區(qū)域或人口較多、村莊分布較為集中的地方，主要采取三格式化糞池預處理后接入污水管網(wǎng)，通過終端處理后實現(xiàn)達標排放；對人口較少、位置偏遠的村莊，主要采取“三格式”化糞池處理后用于農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖，鼓勵改廁農(nóng)戶自行清掏，就近實現(xiàn)糞污資源化利用，鼓勵有條件的村莊建糞污收納處理池，積極引進農(nóng)村廁所糞污清掏市場化服務機構開展糞污清掏服務。從20xx年起，每年選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展糞污資源化試點，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。到20xx年，農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用率得到明顯提升�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（二）穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理

1、主要任務

20xx年，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊納管進廠，新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完善4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水收集管網(wǎng)鋪設；20xx-20xx年，分步推進10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠以及人口較密集的村莊污水處理設施建設，對原已建的進行提質(zhì)改造；同步推進縣級美麗鄉(xiāng)村精品點污水處理項目建設，到20xx年，全縣農(nóng)村生活污水治理率達40%以上。

2、工作重點

（1）明確部門工作職責�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村生活污水治理項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃制定、督查考核工作；縣城控集團負責落實農(nóng)村生活污水治理項目建設資金，履行代建代管責任，按時按質(zhì)按量完成項目建設；縣生態(tài)環(huán)境局負責農(nóng)村生活污水治理施工工藝指導、項目環(huán)評審批以及排水水質(zhì)抽檢工作；縣發(fā)改委負責農(nóng)村生活污水治理項目的立項和審批工作；縣財政局負責統(tǒng)籌整合資金用于農(nóng)村生活污水治理項目建設；縣自然資源局負責項目用地預審，辦理建設用地手續(xù)；縣水利局負責農(nóng)村生活污水治理項目涉及河湖管理的審批工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理項目建設用地、工程質(zhì)量監(jiān)督、糾紛協(xié)調(diào)以及建成后的運營管護工作。〔責任單位：xxx〕

（2）分類分步推進治理。堅持先規(guī)劃后建設、質(zhì)量優(yōu)先的原則，按照“兩水共治”思路，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理和城鄉(xiāng)供水一體化，做到一體規(guī)劃、一體建設。20xx年，完成平都鎮(zhèn)、橫龍鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊納管進廠農(nóng)村生活污水處理設施建設；啟動嚴田鎮(zhèn)污水處理廠建設，將集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水進行集中處理；完善金田鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、錢山鄉(xiāng)、竹江鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水收集管網(wǎng)鋪設。20xx-20xx年，推進彭坊鄉(xiāng)、洋門鄉(xiāng)、甘洛鄉(xiāng)、瓜畬鄉(xiāng)、山莊鄉(xiāng)、赤谷鄉(xiāng)、洋溪鎮(zhèn)、章莊鄉(xiāng)、羊獅慕鎮(zhèn)、滸坑鎮(zhèn)10個集鎮(zhèn)新建污水處理廠，將集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水進行集中處理；同步推進縣級美麗鄉(xiāng)村精品點、人口較密集（1000人以上）的村莊及生態(tài)敏感區(qū)的村莊污水處理項目建設，完成780個自然村的分散處理建設，對原已建的54個農(nóng)村生活污水處理設施進行提質(zhì)改造�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（3）科學確定治理模式。根據(jù)區(qū)位條件、地形地貌、人口聚集、生活習慣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀，因地制宜選擇科學合理、運維費低、管護簡便的治理技術模式。城郊周邊的圩鎮(zhèn)、村莊生活污水，擇優(yōu)采用納管入廠方式進行處理；其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及人口較多、分布較為集中的村莊生活污水，采取單獨新建污水處理設施，依據(jù)當?shù)厮�量水質(zhì)情況，選擇經(jīng)濟實用、運行成本低、維護簡便的技術工藝處理；人口較少、分步較散、位置偏遠的村莊生活污水，統(tǒng)籌農(nóng)村“廁所革命”，采取“三格式”化糞池改造、資源化利用、土壤滲濾、人工濕地等技術分散處理。〔責任單位：xxx〕

（4）嚴控項目工程質(zhì)量。健全管理機制，規(guī)范建設標準，對不達標或不符合接入要求的農(nóng)戶化糞池統(tǒng)一進行提標改造，廁所糞污、洗滌洗浴、廚房油污等“三股水”應納盡納，廚房油污經(jīng)過隔油預處理后接入主管網(wǎng)。統(tǒng)一對建材管材和污水處理終端招標采購，落實項目法人責任制和主要管材準入制，強化施工現(xiàn)場規(guī)范化管理，高標準高質(zhì)量推進工程建設。堅持日常監(jiān)管與工程驗收有機結合，加強中期驗收與竣工驗收。對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。項目驗收合格后，建立健全污水治理項目工程后期運維管理辦法，保障運維資金，實現(xiàn)一次建設、持續(xù)運行�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（5）開展黑臭水體治理。全面開展農(nóng)村黑臭水體摸底排查，分類登記造冊，建立治理臺賬，因地制宜，科學確定治理方式和技術，有序推進農(nóng)村黑臭水體治理。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，深入開展村莊溝塘渠治理，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理，具備條件的村莊布局建設專用管道或暗溝，收集農(nóng)村生活污水，構建網(wǎng)絡化雨水、污水分流排放體系。強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級河湖長責任，實現(xiàn)水體有效治理和管護，防止“返黑返臭”。到20xx年，基本消除農(nóng)村黑臭水體�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（三）深入推進農(nóng)村生活垃圾治理

1、主要任務

推進xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；加快農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量與利用，探索再生資源回收利用網(wǎng)絡與第三方僑銀公司環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡合作融合模式，建立廢舊物品的回收體系，到20xx年，農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村生活垃圾焚燒發(fā)電處理覆蓋率達90%以上。

2、工作重點

（1）健全生活垃圾收運處置體系。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，提升農(nóng)村生活垃圾第三方治理水平，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級設施建設和服務，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉運設施體系建設，降低收集、轉運設施建設和運行成本。進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管考核機制，重點從保潔隊伍建設、垃圾收集轉運設施配備、日常保潔管護等方面加強對第三方治理僑銀公司的監(jiān)管，不斷提高第三方治理水平，構建穩(wěn)定運行的長效機制，確保農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上。〔責任單位：xxx〕

（2）推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農(nóng)村生活垃圾分類體系，減少生活垃圾出村處理量。第三方僑銀公司要將農(nóng)村生活垃圾運至縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理。協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理，基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與垃圾治理第三方僑銀公司合作。從20xx年起，選擇平都鎮(zhèn)、橫龍鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到20xx年，實現(xiàn)垃圾源頭分類減量和資源化利用，社會廣泛參與，監(jiān)管長效有力。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。〔責任單位：xxx〕

（四）全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平

1、主要任務

20xx年，完成58個省建點和70個自建點的整治建設任務，完成縣級美麗鄉(xiāng)村精品點建設任務，爭創(chuàng)全省“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設先行縣。到20xx年，全縣美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)出“點上精致、線上精彩、面上精美”新格局。

2、工作重點

（1）推進村莊整治建設。以規(guī)劃為引領，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊，突出“七整一管護”重點內(nèi)容，著力完善村內(nèi)道路（建制村通雙車道）、戶廁、供水、公共照明等基礎設施，全面清理亂堆亂放，整治殘垣斷壁，消除黑臭水體。因村制宜建設養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務設施，提升村莊功能品質(zhì)。全面開展村莊“八亂”整治。加強村莊風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，提升農(nóng)房設計水平和建設質(zhì)量。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色名村和傳統(tǒng)民居保護，推進傳統(tǒng)村落掛牌保護。8個鄉(xiāng)村振興示范村要率先開展村莊功能品質(zhì)提升行動。20xx年，完成58個省建點和70個自建點的功能品質(zhì)提升，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1個自然村開展電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治試點。到20xx年，基本完成宜居不遷并村組的整治提升，農(nóng)戶庭院普遍達到“清凈整潔”庭院水平，村容村貌顯著改善�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（2）推進農(nóng)戶庭院整潔全覆蓋。圍繞“兩清兩整一美化”（清除廢品、掃除衛(wèi)生、清理房前屋后松木及枝椏、整治破亂、整齊擺放、美化環(huán)境），組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治，不存放松木及枝椏，更不留作生活燃料，全面切斷松材線蟲病傳播源，提高居住品質(zhì)。建立部門合力聯(lián)動、群眾齊心行動、定期評估核驗、評星授牌激勵的工作機制，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，推動“門前三包”責任有效落實，聚焦美麗宜居村莊、美麗庭院創(chuàng)建標準和要求，分類施策、整村推進，打造一批庭院整潔示范村落。到20xx年，農(nóng)戶庭院普遍達到“清凈整潔”庭院水平�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（3）推進美麗宜居示范創(chuàng)建。聚焦“1+8”重點任務，鞏固提升美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果。緊盯“2+6”（抓好村莊整治建設、農(nóng)戶庭院整治兩項重點，實現(xiàn)規(guī)劃建設合理、村容村貌整潔、基礎設施完善、公共服務配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元六個效果）工作要求，創(chuàng)建一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對照“五優(yōu)”（規(guī)劃設計優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設管護優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）標準，創(chuàng)建一批美麗宜居村莊；對照“五美”（布局美、設施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風美）標準，創(chuàng)建一批美麗庭院，改善村內(nèi)庭院內(nèi)外、房前屋后微環(huán)境，提高農(nóng)民居住品質(zhì)。沿線連片推動旅游快速通道、安茅線、瓜泰線、吉福線美麗宜居綜合示范帶建設。到20xx年，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個以上、美麗宜居村莊150個以上、美麗庭院2。5萬個以上。〔責任單位：xxx〕

（4）推進“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設。堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，支持基礎條件好、發(fā)展?jié)摿�好的村莊，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建一批“四證”齊全（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證）、“四帶動”有力（帶動閑置農(nóng)房和宅基地盤活、帶動村民就近就業(yè)、帶動地方農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品銷售、帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展）、“五品”突顯（設計有品韻、建設有品相、服務有品質(zhì)、體驗有品味、營銷有品牌）的星級休閑鄉(xiāng)村民宿。爭創(chuàng)全省第二批聯(lián)動建設先行縣，聯(lián)動建設一批規(guī)劃設計優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設管護優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)的活力村莊，推動產(chǎn)村進一步融合。到20xx年，全縣培育休閑鄉(xiāng)村民宿50家左右、民宿集群示范村莊5個左右、三星級民宿以上10家左右，提供村民就近就業(yè)崗位300個左右�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（五）深化村莊環(huán)境長效管護

1、主要任務

20xx年，全縣256個行政村全部納入平臺監(jiān)管，全面規(guī)范“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運行，推行平臺二維碼張貼在農(nóng)戶“門前三包”責任牌，提高社會公眾對平臺的關注量和使用率，完成“萬村碼上通”5G+長效管護平臺二期建設任務，基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局。到20xx年，基本建立村莊長效管控機制，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境標準化、智能化、常態(tài)化治理。

2、工作重點

（1）持續(xù)開展村莊清潔行動。常態(tài)化開展以“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣）為重點的村莊清潔行動，突出邊角盲區(qū)，全面清理村莊“八亂”現(xiàn)象，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結合風俗習慣、重要節(jié)日等組織農(nóng)民群眾開展愛國衛(wèi)生運動、志愿者服務系列活動，清潔村莊環(huán)境，建立干部動員發(fā)動、群眾齊心行動、定期評估核驗、評比授牌激勵的工作機制，保障“門前三包”責任有效落實，推動村莊農(nóng)戶庭院實現(xiàn)“兩清兩整”，達到“美化”要求。探索設立村莊清潔日等機制，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。到20xx年，80%以上村莊達到國家“清潔村莊”標準，村容村貌顯著改善�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（2）建立健全村莊長效管護機制。落實落細“五定包干”要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，鼓勵各地將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督�；�本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制，持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。到20xx年，基本建成規(guī)范化、制度化、長效化的“五位一體”村莊長效管護機制�！藏熑螁挝唬簒xx〕

（3）全面推廣應用“萬村碼上通”5G+長效管護平臺。全面規(guī)范“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運行，不斷完善平臺問題受理、日常管理、隊伍建設、運維考核等工作機制。加強平臺推廣應用，推行平臺二維碼張貼在農(nóng)戶“門前三包”責任牌，激勵引導農(nóng)民群眾深度參與長效管護的投訴與監(jiān)督，提高社會公眾對平臺的關注量和使用率，提升長效管護整體效能。20xx年，全縣256個行政村全部納入平臺監(jiān)管，長效管護平臺有效安全運行，基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局。到20xx年，基本建立村莊長效管控機制，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境標準化、智能化、常態(tài)化治理，逐步構建共建共治共享美麗鄉(xiāng)村的工作新格局�！藏熑螁挝唬簒xx〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動作為實施鄉(xiāng)村建設行動、全面推進鄉(xiāng)村振興的重大民生工程來抓實抓好。落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要當好一線指揮，結合鄉(xiāng)村振興整體工作部署，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案，明確時間表、線路圖�？h新農(nóng)辦要統(tǒng)籌全縣農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、日常工作督查調(diào)度，推動各項重點工作任務落實�？h直有關部門要各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。將國有農(nóng)（林）場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。

（二）加大資金保障。縣財政每年足額安排專項資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分運用政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。進一步完善新農(nóng)村建設促進會，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設的積極作用，拓寬資金來源，共建美好家園。

（三）營造輿論氛圍。充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信、短視頻等新媒體平臺，加大改善農(nóng)村人居環(huán)境相關政策文件、標準規(guī)范的宣講以及工作成效的宣傳。廣泛宣傳推介各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）好典型、好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引領和帶動作用，激發(fā)農(nóng)民群眾和社會力量參與熱情，形成全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的良好氛圍。提升村民理事會工作效能和新農(nóng)村建設促進會運行效果，為農(nóng)民群眾投身農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設搭建好平臺。

（四）強化考核激勵。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考評、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)村人居環(huán)境整治列入縣委、縣政府年度重點督查檢查計劃。由縣新農(nóng)辦牽頭，每年制定考核驗收標準和辦法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行年度考核，對工作進展快、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行表彰獎勵，每年評出一批農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以縣委、縣政府名義給予表彰獎勵；對責任不落實、工作不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行約談問責。適時召開流動現(xiàn)場會，總結經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相應的獎懲辦法，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得實效。

篇六：農(nóng)村人居環(huán)境集中整治實施方案

為貫徹落實中央和省、市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，扎實抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進宜居鄉(xiāng)村，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。貫徹落實省、市實施鄉(xiāng)村建設行動系列安排部署，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理、村容村貌“五大提升行動”為主攻方向，深入實施“美麗巴州·宜居鄉(xiāng)村”建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）基本原則。①因地制宜、分類指導�？茖W制定具體目標、建設重點、推進措施，充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性，保護鄉(xiāng)情美景，突出鄉(xiāng)村特色和田園風貌，彰顯地方特色。②量力而行，循序漸進。按照鄉(xiāng)村發(fā)展和演變規(guī)律，立足現(xiàn)有條件和財力，區(qū)分輕重緩急有序推進。③政府引導，群眾參與。尊重群眾意愿，充分發(fā)揮群眾主體作用，集中群眾智慧和力量共建共享，避免政府大包大攬。④節(jié)約資源、保護環(huán)境。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，融入節(jié)儉和生態(tài)環(huán)境保護意識，加強渠江流域、塘庫濕地等生態(tài)治理修復。

（三）總體目標。到20xx年，全區(qū)行政村生活垃圾收轉運體系覆蓋率達100%，分類處置達50%以上；80%以上的行政村生活污水得到有效治理，聚居點生活污水處置率達100%；基本完成農(nóng)村戶廁新(改)建；畜禽糞污資源化利用率達到95%以上；秸稈資源化利用率穩(wěn)定在92%以上。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村基礎設施和公共服務水平顯著提升。

二、重點任務

（一）大力實施農(nóng)村“廁所革命”提升行動。一是全面完成戶廁改建。堅持應改盡改，到20xx年全面完成農(nóng)戶廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率達到100%，廁所糞污基本得到有效處理、資源化利用水平進一步提高，長效管護機制同步建立。二是科學編制改廁方案。結合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等規(guī)劃，全區(qū)統(tǒng)一編制農(nóng)村廁所革命專項實施方案和技術方案，明確年度任務、資金安排、保障措施等。合理確定改廁優(yōu)先序，優(yōu)先在村級建制調(diào)整后已部分實施改廁項目的涉改村和在基層組織能力強、農(nóng)民群眾意愿高、技術模式成熟適用、后續(xù)管護有保障的村莊推進。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，嚴格采購程序，按照質(zhì)量標準和技術參數(shù)確定農(nóng)村改廁選材，加大材料質(zhì)量監(jiān)管力度，打擊質(zhì)量低劣產(chǎn)品。嚴把施工質(zhì)量關，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求改廁，或在專業(yè)技術人員的指導下組織村民施工。嚴把竣工驗收關，制定完善驗收標準和辦法，鼓勵由政府、農(nóng)民、第三方等聯(lián)合進行逐村逐戶驗收，將運行使用效果和群眾滿意度等納入驗收指標，驗收后適時進行抽查。三是選擇適宜技術模式。充分尊重群眾意愿，不搞“一刀切”，堅持“宜水則水、宜旱則旱”，選擇適宜當?shù)貙嶋H的技術模式，有效推進衛(wèi)生戶廁建設，實現(xiàn)廁所糞污無害化處理或資源化利用。對過去因選用技術模式不當出現(xiàn)問題的廁所，應及時研究提出改進、補救措施。新改建戶廁應入戶進院，引導新改水沖式廁所入室進屋，積極推行節(jié)水型、少水型設施設備。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)二級農(nóng)村廁所革命技術支撐服務體系，組建專家技術服務隊伍，通過現(xiàn)場指導等方式解決改廁難題。四是統(tǒng)籌實施農(nóng)村公廁建設。以農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心、文化活動中心、中小學、集貿(mào)市場等公共場所以及中心村等流動人口較集中區(qū)域為重點，推進農(nóng)村公共廁所建設，切實做到科學選址、合理布局，既方便群眾使用，又易于管護。明確公共廁所建設要求，根據(jù)村莊人口、產(chǎn)業(yè)、功能等制定建設標準，配置必要的設施設備，有條件的地區(qū)可配套建設無障礙設施。建立完善公廁管護制度，明確管護措施，保障管護經(jīng)費，加強日常管護，鼓勵采用生態(tài)環(huán)保、成本可控、簡單維護甚至免處理的成熟技術模式，確保公共廁所正常使用。完善鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設管理，提升衛(wèi)生標準，對季節(jié)性旅游地區(qū)的公共廁所，可采用分區(qū)、分時段開放等方式降低管護成本。到20xx年，基本完成行政村村部、規(guī)模較大規(guī)劃發(fā)展村莊、有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等實際需求的村莊公廁配建，其中行政村公廁普及率達到100%。五是持續(xù)推廣“333建管模式”。三定標準：一定廁所改建標準、二定改建對象標準、三定財政補助標準。三類模式：對于單戶，通過新建或改造廁所，安裝污水收集管道和修建三格式化糞池。對于多戶，在建成衛(wèi)生廁所后，根據(jù)糞污量共建三格式化糞池。對于城鎮(zhèn)近郊戶，居住在城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶，通過管網(wǎng)將廁污納入城鎮(zhèn)污水處理廠(站)進行處理。三項監(jiān)管：準入監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、運營監(jiān)管。

（二）大力實施農(nóng)村生活污水處理提升行動。一是分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水。堅持規(guī)劃引領，修編巴州區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，科學制定治理路線圖和時間表，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理；綜合考慮水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風景區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村等重點區(qū)域，劃分“治理類”和“管控類”兩類村莊類型，分區(qū)分類指導全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作開展。到20xx年底，全區(qū)80%以上行政村生活污水得到有效治理。二是加快實施“千村示范工程”。持續(xù)深化“全國農(nóng)村生活污水治理試點示范縣”成果，全域抓好先行先試，建立至少10個不同類型的農(nóng)村生活污水治理典型示范村。以實施好農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”為抓手，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目落地、資金使用、推進實施、運行維護等工作；合理布局農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)，新增污水處理設施需同步配套建設服務村莊內(nèi)污水管網(wǎng)，確保污水有效收集，逐步實現(xiàn)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。三是加大農(nóng)村黑臭水體整治力度。科學編制農(nóng)村黑臭水體治理工作方案，優(yōu)先整治因農(nóng)村生活污水治理形成的農(nóng)村黑臭水體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體與水系綜合整治。實行農(nóng)村黑臭水體清單動態(tài)管理，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入分類監(jiān)管清單，實施臺賬管理、逐一銷號。綜合采取截污控源、生態(tài)修復、清淤疏浚、水系連通、循環(huán)利用等措施，在消除水體黑臭的基礎上，結合美麗鄉(xiāng)村建設，提升水體生態(tài)價值。四是因地制宜選取治理模式和技術工藝。結合村莊劃分類型，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中、分散與納管相結合的建設模式和處理工藝。對于治理類村莊，符合接入條件的如城鄉(xiāng)接合部及靠近城鎮(zhèn)污水處理廠（站）的應優(yōu)先考慮采用納管模式，不能接入的應充分考慮人口聚集程度、經(jīng)濟條件、地形地貌、氣候特征、水量規(guī)模、排放標準、排放去向等選擇“費省效宏”的工藝及模式，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園就地消納處理資源化利用。對于管控類村莊，應結合當?shù)貙嶋H，重點推進處理設施及配套管網(wǎng)建設，因地制宜選擇處理工藝，加強生活污水治理與農(nóng)村改廁有效銜接，充分結合“廁所分戶改造、污水集中處理”與單戶糞污分散處理，在杜絕污水直排的基礎上，就近就地實現(xiàn)資源化回用，避免產(chǎn)生新的農(nóng)村黑臭水體。五是建立健全運維管理長效機制。合理選擇運維模式，鼓勵引入市場化運作方式開展第三方運營。建立農(nóng)村生活污水處理設施臺賬，常態(tài)化出水水質(zhì)監(jiān)測，對日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)進行全覆蓋監(jiān)測。多元籌措運維資金，探索隨自來水費征收污水處理費、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織付費、村(居)民約定付費等機制，合理確定收費標準。加強處理設施和管網(wǎng)監(jiān)督檢查，保障處理設施長效穩(wěn)定運行。

（三）大力實施農(nóng)村生活垃圾治理提升行動。一是加快收運處置體系建設。因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾治理模式，大力推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉運、區(qū)處理”的垃圾處理模式，按“減量化收集、資源化利用、無害化處理”的要求，加強存量垃圾治理，大力解決垃圾圍村問題。將農(nóng)村生活垃圾分類及處置一并全域統(tǒng)籌推進，有序開展農(nóng)村生活垃圾分類，到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作取得明顯成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高，基本建立“垃圾分類有特色、轉運設施較齊全、村莊保潔見長效、資金投入有保障、監(jiān)管制度較完善”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。二是提高設施運行管理水平。大力提高環(huán)衛(wèi)運輸能力，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備垃圾收集運輸車輛，盡量做到分類、密閉、衛(wèi)生，鼓勵配置壓縮式中轉車，并按照村莊布局和生活垃圾的產(chǎn)生量，優(yōu)化運輸路線，提高運輸效率，減少運輸頻次；要加大運輸環(huán)節(jié)管理力度，確保垃圾轉運過程中固體無遺漏、液體無滴漏，防止生活垃圾“先分后混混裝混運”的現(xiàn)象。要按照城鄉(xiāng)一體化的原則，優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設施處理農(nóng)村生活垃圾，鼓勵跨區(qū)域終端處置設施共建共享。要健全運行管護制度，制定收運處置設施管護標準，明確各環(huán)節(jié)管護責任，定期對垃圾收轉運處置設施設備清潔、消毒和殺菌。臨近城鎮(zhèn)的農(nóng)村要做到垃圾日產(chǎn)日清，偏遠的農(nóng)村要提高垃圾清運頻率，嚴禁出現(xiàn)垃圾“爆池”外溢、隨意亂堆、撒漏等現(xiàn)象。到20xx年，全區(qū)生活垃圾收轉運處置體系覆蓋所有行政村。三是鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成效。在全面完成全部存量非正規(guī)垃圾堆放點整治任務的任務基礎上，結合“農(nóng)村清潔行動”，嚴格控制增量，嚴禁城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉移，嚴禁利用耕地、山谷、河塘溝渠等直接堆放或填埋農(nóng)村生活垃圾，避免形成新的非正規(guī)垃圾堆放點。對未在指定村級收集點隨意傾倒、堆放、露天焚燒、在運輸過程中丟棄遺撒垃圾以及違法違規(guī)形成新的非正規(guī)垃圾堆放點等行為嚴格問責。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，圍繞群眾反映強烈的違法違規(guī)傾倒行為，堅決曝光處理一批負面典型。四是完善村莊保潔員機制。按照“兩項改革”后的行政村布局，科學合理確定村組保潔員配備數(shù)量。，鼓勵有條件的行政村配置專職保潔員或實施市場化購買保潔服務。加大探索推行“政府出一點、集體補一點、村民籌一點”的保潔員薪酬保障制度，加大農(nóng)村保潔員公益崗位開發(fā)。到20xx年底，全區(qū)所有行政村保潔員配備實現(xiàn)全覆蓋。五是持續(xù)推廣“234模式”。兩次分類源頭減量：一次分類引導村民分類投放指定垃圾桶，二次分類由村組保潔員把每戶垃圾再次分類收集；三級聯(lián)動轉運處理：一級轉運由村組保潔員將垃圾集中收集轉運至勾臂式垃圾箱內(nèi)。二級轉運由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村垃圾集中收集至鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定收集點，三級轉運利用壓縮式垃圾車收運至垃圾焚燒發(fā)電站或其它垃圾處理場集中處理；四個到位長效治理：保潔隊伍到位、資金投入到位、管理督查到位、民主評議到位。

（四）大力實施農(nóng)業(yè)面源污染治理提升行動。一是加大畜禽糞污資源化利用。持續(xù)推廣”xxx模式”。三分離：糞液分離、干濕分離、固液分離。兩利用：畜禽糞污堆肥利用、糞液厭氧發(fā)酵沼氣利用。一循環(huán)：種養(yǎng)循環(huán)。建立健全畜禽糞污還田利用監(jiān)管機制，因地制宜出臺地方糞肥還田利用標準，加強養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配置建設，加大更換(改造)老舊、損壞糞污處理設施裝備，到20xx年，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。二是加大秸稈資源化利用。鞏固拓展秸稈綜合利用項目縣建設成果，建立一批秸稈收儲運利用示范點，培育一批秸稈收儲運利用新型主體，形成一批秸稈收儲運利用典型模式，加大秸稈“飼料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化”五化利用。到20xx年，全區(qū)秸稈資源化利用率穩(wěn)定在92%以上，禁燒區(qū)域秸稈綜合利用率達到100%。三是加大生物防治和科學施肥用膜技術推廣。持續(xù)推進農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，大力實施生物防治替代化學防治、有機肥替代化肥施用的“兩個替代”工程，成片建設一批病蟲害綠色防控示范園區(qū)，積極爭創(chuàng)化肥減量增效示范縣。加強農(nóng)膜科學使用指導、地膜殘留調(diào)查監(jiān)測、農(nóng)膜回收利用試點示范和農(nóng)膜污染防控宣傳引導，實現(xiàn)農(nóng)膜使用和農(nóng)田殘膜回收“減量化、無害化”。到20xx年，全區(qū)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到55%，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點320個，回收利用率達到85%以上。

（五）大力實施村容村貌提升行動。一是常態(tài)化開展村莊清潔行動。持續(xù)推廣“xxx模式”。落實“三長”：“塘庫長、公路路長、院落(戶)長”。治理“五亂”：亂修亂建、亂扔亂倒、亂堆亂碼、亂砍亂伐、亂采亂挖。綜合提升。健全村級組織“1+N”公共服務配套，提升村民文明習慣素養(yǎng)。結合重要時間節(jié)點集中開展大掃除、大清潔、大整治。加大衛(wèi)生防疫、健康生活宣傳，激勵引導農(nóng)民培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識。二是狠抓已建成676個聚居點農(nóng)村聚居點的村容村貌綜合提升。堅持“改堵為疏”的基本原則，綜合整治違建問題，提升聚居點整體形象。一是統(tǒng)一改建風貌樣式。制定（出臺）全區(qū)聚居點改擴建底線政策，允許農(nóng)戶通過合規(guī)方式對房屋進行改擴建，統(tǒng)一可改建范圍和標準，以滿足人口增加擴建房屋、平屋頂漏水處理、柴火灶建設等需求。以單個聚居點為單位，充分尊重聚居農(nóng)戶的意見，以民主決議方式提出聚居點改擴建實施風貌樣式，實現(xiàn)“一聚居點一風格”。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城區(qū)街道辦事處）聚居點建設管理責任，嚴禁亂搭亂建、私搭偷建。對改建內(nèi)容過多、風格過于怪異的違建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取強制措施進行規(guī)范。三是規(guī)范農(nóng)村建房行為。堅持“戶有所居、一戶一宅”原則，明確符合分戶條件后新建、原宅基地面積不達標擴建、因自然災害和項目實施另建、遷入落戶新建、提升生活水平改建條件方可申請建房。嚴格農(nóng)村宅基地審批流程，按照農(nóng)戶申請、小組討論、村級復核、部門核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復、備案建檔等規(guī)范建房流程。嚴格落實規(guī)劃選址、定點放線、竣工驗收“三到場”，實行簽署意見負責，建立區(qū)級相關部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)運的動態(tài)巡查機制，加強對農(nóng)村宅基地利用和住房建設安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。四是推進農(nóng)村風貌改造。將改善院落環(huán)境和發(fā)展休閑旅游相結合，美化微景觀、微田園、微環(huán)境，打造一批綠水青山為形、農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的巴山田園綜合體。加大農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，創(chuàng)建一批森林鄉(xiāng)村。五是開展自然聚居點提升行動。對全區(qū)自發(fā)聚居15戶以上的區(qū)域進行全面摸底統(tǒng)計，建立自然聚居點基本情況臺賬，統(tǒng)計人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務等需求事項，為整改提升做好準備。開展自然聚居點人居環(huán)境整體提升行動，以入戶硬化步行道、污水集中處理設施、垃圾收儲轉運為建設內(nèi)容，參照易地扶貧搬遷聚居點配套標準，按“居民主體、政府補助”方式進行全域改造提升。將風貌提升、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為建設內(nèi)容，在全區(qū)選擇規(guī)模較大或重點區(qū)域內(nèi)的自然聚居點開展示范提升。

三、工作措施

（一）加強隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關部門要充分認識實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的重要意義，主要領導要親自部署、分管領導要具體抓落實。發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健、水利、林業(yè)、供銷等部門結合職能職責，加強政策支持和工作指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實屬地管理責任，選優(yōu)配強鄉(xiāng)、村兩級抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的專兼職隊伍，具體抓好工作落實，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在基層有人負責、有人落實、有人管理

（二）注重宣傳引導。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村管理等納入村規(guī)民約，進一步加強文明意識教育，積極引導群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為習慣，大力開展星級文明戶、道德模范、幸福家庭等群眾性精神文明評選活動，著力培育“講衛(wèi)生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的文明新風，走出了一條鄉(xiāng)風文明共創(chuàng)共建共享的農(nóng)村人居環(huán)境改善之路。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強法律宣傳和政策解讀，開展實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業(yè)的認識和接受程度，引導農(nóng)民增強契約意識，不斷提高村民自身素質(zhì)和衛(wèi)生意識，形成良好的文明生活習慣。區(qū)級層面要通過聘請義務監(jiān)督員、設立舉報投訴電話、設置曝光欄等渠道，曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象和行為，營造實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的良好氛圍。

（三）完善投入機制。按照“財政補助、村集體和村民自籌、社會資助”的資金籌集渠道，建立多元投入機制。正區(qū)級各相關部要積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)保污染治理、衛(wèi)生廁所改造和省級專項債券等項目資金，確保了人居環(huán)境改善工作順利推進。

確處理好使用者合理付費與增加農(nóng)民支出的關系，建立村集體補貼、村民適量付費的經(jīng)費分擔機制，逐步完善農(nóng)村準經(jīng)營性、經(jīng)營性基礎設施收費制度。區(qū)域范圍內(nèi)飯店、商店、民宿等經(jīng)營場所按照一定數(shù)額繳納保潔費、垃圾清運費及排污費等，具體標準由行政村、村民理事會根據(jù)有關規(guī)定和實際情況自行確定。引導社會參與。鼓勵和引導聯(lián)建單位、企業(yè)、成功愛心人士等各種社會力量出資、出力支持建設管理工作，倡導采取志愿者、義工等形式開展長效自我管理，有效節(jié)約管理成本，提高管護效率。