政法工作思路
一、指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)及省、市全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞一條主線(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定),突出兩大主題(和諧、發(fā)展),樹立三種觀念(正確的大局觀、科學(xué)的維穩(wěn)觀、積極的群眾觀),深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作(社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、政法隊(duì)伍建設(shè)),做到四個(gè)統(tǒng)籌兼顧(基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)面防控、嚴(yán)打整治、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)),深化細(xì)化五大機(jī)制(社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情報(bào)信息分析研判、群防群治工作、黨政聯(lián)席會(huì)議定期研究綜治維穩(wěn)工作、督導(dǎo)督辦),全力維護(hù)全市的持續(xù)和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造安定有序的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù):在全市各級(jí)政法部門的共同努力下,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三下降、三提升”和“四個(gè)不發(fā)生”!叭陆怠保矗褐卮笮淌掳讣黠@下降、群體性苗頭事件明顯下降、涉法涉訴信訪案件明顯下降;“三提升”,即:政法隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升、政法機(jī)關(guān)公信力明顯提升、人民群眾安全感和滿意度明顯提升!八膫(gè)不發(fā)生”,即:努力做到不發(fā)生影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治事件、不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件。
三、主要工作
1、突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作,推動(dòng)政法工作深入開展
社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、政法隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作,緊緊抓住了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵,充分體現(xiàn)了中央、省委抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)、抓保障的戰(zhàn)略思維,必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。
第一,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須抓源頭,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解。
一是超前排查,控制增量。各級(jí)各部門要堅(jiān)持關(guān)口前移,重心下移,要針對(duì)軍隊(duì)退役、銀行協(xié)解人員等重點(diǎn)群體,企業(yè)改制、征地拆遷、農(nóng)村事務(wù)等重點(diǎn)矛盾,結(jié)合現(xiàn)階段的形勢(shì)任務(wù),重點(diǎn)排查五方面的問題,即涉民、擾民、礙民問題;非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)問題;特殊群體和無利益訴求群體的怨氣表達(dá)問題;因經(jīng)濟(jì)糾紛、相互拖欠、執(zhí)行不到位等引發(fā)的不穩(wěn)定問題;可能引發(fā)群體聚集和群體性苗頭事件的隱患問題。
二是主動(dòng)化解,減少存量 。對(duì)排查出的矛盾糾紛隱患,要充分發(fā)揮縣區(qū)黨委、政府統(tǒng)攬和“三位一體”調(diào)解體系作用,特別是要強(qiáng)化行政調(diào)解的力度,做到三位并行,一體推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事基本不出縣”的工作目標(biāo)。對(duì)近年來發(fā)生的涉法涉訴“骨頭案”、執(zhí)行積案等疑難案件,各縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案,逐案制定化解措施,加大協(xié)調(diào)和辦理力度,力爭(zhēng)在年內(nèi)基本解決完畢。對(duì)新發(fā)生的涉法涉訴案件,要逐件進(jìn)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
三是穩(wěn)妥處置,防止激化。群體性事件具有影響大、危害大、解決難度大的特點(diǎn)。對(duì)此,必須慎重對(duì)待,超前工作,嚴(yán)防發(fā)生和激化?h區(qū)黨委、政府和政法各部門要認(rèn)真研究新時(shí)期群體性事件的特點(diǎn)、規(guī)律,建立有效的預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。要以關(guān)注民生、解決問題為重點(diǎn),努力拆除“社會(huì)隔離墻”,消除“社會(huì)隔離笆”。要按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,解決處置好群體性事件。
第二,深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)的發(fā)展,秩序的建立完善,必須抓根本,深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
一是強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的快速推進(jìn),外來人員、流動(dòng)人口明顯增多,城市的吸附容納能力明顯增強(qiáng)。對(duì)此,縣區(qū)黨委、政府要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則,把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,認(rèn)真解決他們就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的問題,公安、勞動(dòng)、街道辦事處要依托流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng),做到信息共享,管理互動(dòng)。要借鑒奧運(yùn)、國(guó)慶安保的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范房屋中介、用人單位、出租人的管理辦法,落實(shí)承租人、用人單位和監(jiān)管部門的責(zé)任,做到“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”。
二是強(qiáng)化特殊群體的幫教管理。對(duì)刑釋解教、假釋、社區(qū)矯正和社會(huì)閑散人員等特殊群體,要建立健全行之有效的教育幫扶體系,防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部門要以回歸社會(huì)、促進(jìn)就業(yè)、防止重新犯罪為重點(diǎn),著力做好刑釋解教人員的安置幫教工作。對(duì)假釋和社區(qū)矯正人員,要積極研究探討關(guān)愛、教育、幫扶、監(jiān)管的有效之路,建立銜接機(jī)制,落實(shí)安置政策。各縣區(qū)在全面推進(jìn)的同時(shí),要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),選樹典型,以此提高整體工作能力。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)部位和行業(yè)的管理?h區(qū)黨委、政府和政法部門要按照整治先行,服務(wù)到位,管理落實(shí)的要求,把城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、礦區(qū)、治安混亂地區(qū)的管理作為重點(diǎn),制定長(zhǎng)效性的剛性規(guī)定。要通過加大社會(huì)投入、健全基層組織、延伸公共服務(wù)、改善生活環(huán)境等辦法,完善保障措施,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)歌廳、網(wǎng)吧、旅店、洗浴、廢舊金屬回收等特種行業(yè)的管理,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),健全管理機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。公安、消防等部門要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度,消除安全隱患,整治和規(guī)范行業(yè)治安秩序。
四是強(qiáng)化重點(diǎn)物品的管理。油、氣、水、電事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓的切身利益,必須強(qiáng)化監(jiān)管。槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、放射物品事關(guān)生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)格使用管理,消除安全隱患。
五是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理。職能部門要進(jìn)一步明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的法律責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信的監(jiān)管,及時(shí)刪除封堵有害信息。要建立網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),防止別有用心人員借網(wǎng)滋事。
第三,深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。提高政法系統(tǒng)的整體素質(zhì)和水平,必須抓基礎(chǔ),深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
一是改進(jìn)執(zhí)法方式。在當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下,政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)必須著眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的要求,從切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益出發(fā),積極主動(dòng)地按照群眾的意見和要求調(diào)整執(zhí)法方式,改進(jìn)執(zhí)法手段。既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,又要堅(jiān)持理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二是加強(qiáng)執(zhí)法管理 。要進(jìn)一步健全完善政法干警執(zhí)法瑕疵檔案,對(duì)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上執(zhí)法瑕疵的干警,要進(jìn)行辦班學(xué)習(xí),并探索停職、取消辦案資格等有效辦法。要把落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策作為加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)的重要內(nèi)容,做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),要進(jìn)一步加大減刑、假釋和保外就醫(yī)工作力度,最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。年內(nèi),市公檢法各部門都要選樹一批寬嚴(yán)相濟(jì)典型,積極探討,全面提升政法工作水平。
三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉明。要大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”,建立對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理、反饋工作機(jī)制 。對(duì)案件辦理過程中容易出問題的“關(guān)鍵點(diǎn)”,各級(jí)政法部門要進(jìn)行全過程監(jiān)控管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,杜絕后患。
第四,大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)
政法工作上水平,必須以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障,著力鍛造作風(fēng)過硬、素質(zhì)一流的政法隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹市委九屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把抓轉(zhuǎn)變、抓提升、抓落實(shí)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,把促發(fā)展、保穩(wěn)定作為衡量班子隊(duì)伍的重要依據(jù)。市、縣政法委要對(duì)新提拔的科級(jí)干部分期分批進(jìn)行一次集中培訓(xùn);市直政法各部門要對(duì)后備干部、基層工作骨干分期分批進(jìn)行一次輪訓(xùn),每次培訓(xùn)、輪訓(xùn)時(shí)間不少于一周,各部門要及早制定培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。要強(qiáng)化執(zhí)法為民教育,使廣大政法干警真正從思想上把維護(hù)人民利益作為政法工作的根本宗旨,把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的需求作為第一選擇。
二是嚴(yán)格管理。管理是政法工作的生命線,沒有嚴(yán)格的管理、嚴(yán)格的紀(jì)律,政法工作履行職責(zé)將無從談起。嚴(yán)格管理,必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警,嚴(yán)格落實(shí)四條紀(jì)律和十條禁令,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的日常管理,經(jīng)常開展警示談話、警示教育活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題 。嚴(yán)格管理,必須切實(shí)加大紀(jì)律的執(zhí)行力度,對(duì)侵犯群眾權(quán)益、損害群眾利益的,對(duì)執(zhí)法不公、枉法裁判的,決不姑息,必須堅(jiān)決清除出政法隊(duì)伍,必須依法依紀(jì)嚴(yán)懲不怠。
三是加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍,始終把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定作為重要內(nèi)容抓緊抓好。要深入開展社會(huì)主義法治理念教育,做到常修為政之道,常思貪欲之害,常懷律己之心,常懷愛民之情。要強(qiáng)化各級(jí)政法黨組織建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保廣大政法干警始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。
2、做到四個(gè)統(tǒng)籌兼顧,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
各級(jí)政法部門在抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn),充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、推動(dòng)發(fā)展的職能作用,統(tǒng)籌抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)面防控、嚴(yán)打整治、服務(wù)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)工作。
第一,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),夯實(shí)維穩(wěn)根基。基層穩(wěn)才能全局安,基層好才能整體強(qiáng)。為此,必須著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)第一道防線。
一是強(qiáng)化對(duì)基層基礎(chǔ)的調(diào)查研究。要認(rèn)真研究探討新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)規(guī)律,發(fā)現(xiàn)新矛盾,解決新問題。要高度關(guān)注民生,積極研究民生維穩(wěn)的新路子、新辦法。今年,市委政法委將結(jié)合維穩(wěn)實(shí)際,采取蹲點(diǎn)駐村的形式,對(duì)人口就業(yè)、特殊人群幫教、輟學(xué)、網(wǎng)絡(luò)管理、寬嚴(yán)相濟(jì)、基層維穩(wěn)組織6個(gè)方面組織深入調(diào)研,進(jìn)一步了解工人、了解農(nóng)民、了解基層,增強(qiáng)主動(dòng)性,掌握主動(dòng)權(quán)。市直政法各部門、各縣區(qū)委政法委也要結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開展調(diào)研,以調(diào)研成果指導(dǎo)和推進(jìn)工作 。
二是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,明確職責(zé)分工,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)基層政法工作的責(zé)任。要充分發(fā)揮基層黨組織作用,進(jìn)一步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記負(fù)總責(zé),政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門協(xié)作配合、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步形成村(居)黨支部為核心,駐村(社區(qū))警務(wù)室、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安巡防隊(duì)等多方面力量聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)控的工作機(jī)制。要把基層綜治工作進(jìn)一步向企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)延伸,積極拓展綜治工作網(wǎng)絡(luò)。
三是加大保障和投入力度 。各縣區(qū)在使用好上級(jí)專項(xiàng)資金的同時(shí),也要搞好配套和保障工作,從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜。要堅(jiān)持從優(yōu)待警,既要嚴(yán)格要求,又要關(guān)心愛護(hù),以增強(qiáng)政法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二,強(qiáng)化社會(huì)面防控,推進(jìn)平安張家口建設(shè)。安居樂業(yè)是人民群眾的根本要求,也政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。推進(jìn)平安張家口建設(shè),必須進(jìn)一步提升全市社會(huì)治安防范水平。
一要切實(shí)加強(qiáng)人防。公安機(jī)關(guān)要以加強(qiáng)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn),大力實(shí)施警力下沉計(jì)劃,充實(shí)基層防范力量,進(jìn)一步深化“三級(jí)巡控”機(jī)制,提高街頭路面見警率。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量,參與社會(huì)治安防控,形成專群結(jié)合,齊抓共管的工作格局。
二要著力鞏固物防。認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部管理八項(xiàng)制度,對(duì)重點(diǎn)部位安裝防火、防盜、防破壞、防爆炸設(shè)施和視頻監(jiān)視系統(tǒng),組織指導(dǎo)企事業(yè)單位內(nèi)部、新建住宅小區(qū)建立警務(wù)室。
三要全面發(fā)展技防。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安科技防范五年規(guī)劃(xx—2011),今年年底,全市重點(diǎn)單位技防設(shè)施覆蓋面要達(dá)到100%,內(nèi)部單位、城區(qū)學(xué)校及企業(yè)的重要部位技防設(shè)施安裝率要達(dá)到100%,居民小區(qū)技防覆蓋面要達(dá)到70%以上,公共復(fù)雜場(chǎng)所技防設(shè)施要達(dá)到80%以上。
四要深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。要不斷擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,提升創(chuàng)建層次,完善創(chuàng)建機(jī)制,提高基層自治、自防能力。今年,各縣區(qū)的平安單位要達(dá)到60%以上,平安家庭要達(dá)到90%以上。要結(jié)合基層創(chuàng)安,深入開展“五五”普法,大力推進(jìn)法律“九進(jìn)”,提高廣大群眾法律素質(zhì)和履行法律義務(wù)的自覺性。
第三,堅(jiān)持嚴(yán)打方針,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。違法犯罪對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,對(duì)此,絕不能手軟,必須除惡務(wù)盡。要堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針,本著什么犯罪突出就打擊什么的原則,始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)政法部門要充分發(fā)揮主力軍作用,強(qiáng)化警種聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化協(xié)作配合,形成打擊合力。打黑除惡,要向縱深推進(jìn),持續(xù)嚴(yán)厲打擊各種行霸、礦霸、鄉(xiāng)霸、車匪路霸,堅(jiān)決鏟除各種黑惡勢(shì)力。打擊各類刑事犯罪,要立足于從重從快,以危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的案件為重點(diǎn),堅(jiān)決打擊殺人、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪,做到快偵快破,快訴快判 。社會(huì)治安綜合治理,要從治亂入手,查清摸準(zhǔn)治安混亂的地區(qū)、部位和場(chǎng)所,查清摸準(zhǔn)突出治安問題、不穩(wěn)定因素,查清摸準(zhǔn)影響公共安全的苗頭、隱患,加大對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治力度,防止重大刑事案件的發(fā)生。
第四,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)連著民生,是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有廣闊舞臺(tái),必須有所作為。要以積極的姿態(tài)、主動(dòng)的作為,從法律服務(wù)、治安環(huán)境上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要圍繞市委、市政府確定的“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,充分發(fā)揮職能作用,主動(dòng)謀劃服務(wù)措施,建立聯(lián)企制度,制定惠企政策,提供法律援助,簡(jiǎn)化審批程序,保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。要依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系,依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件,要快偵快判。要依法快速審理各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件,下大力解決執(zhí)行積案,確保企業(yè)和群眾的合法權(quán)益 。要大力實(shí)施民生工程,高度關(guān)注城鄉(xiāng)低保戶、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等弱勢(shì)群體,廣泛開展警民結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),千方百計(jì)地為他們分憂解難。
3、深化五大機(jī)制體制,著力構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制
機(jī)制維穩(wěn)是治本之策。去年5月份,我們?cè)谌f全縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推行了四大長(zhǎng)效機(jī)制,有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。但是,有的縣區(qū)重視不夠,抓的不實(shí)。今年,要繼續(xù)抓好深化和完善。
第一,深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定隱患的有效之策。各縣區(qū)要高度重視,要對(duì)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)中事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目等進(jìn)行認(rèn)真篩選,適時(shí)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)縣區(qū)階段性穩(wěn)定工作和重大節(jié)日、敏感期社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),要進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患,要組成專門工作組進(jìn)行先期排查,先期化解,最大程度地把風(fēng)險(xiǎn)和隱患化解在萌芽狀態(tài),最大程度地降低行政成本,最大程度地減少行為阻力。市委政法委、市維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)評(píng)估工作進(jìn)展情況的檢查督導(dǎo),對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估而沒有評(píng)估、造成重大影響的,要視情給予一票否決警示或一票否決。
第二,深化情報(bào)信息分析研判機(jī)制。做好維護(hù)穩(wěn)定工作,情報(bào)信息是前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要大力加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。今年,要以加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),以及時(shí)發(fā)現(xiàn)搜集基層動(dòng)態(tài)信息為保證,各縣區(qū)和相關(guān)部門要與公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)密切合作,要在全市三分之一的行政村、238個(gè)社區(qū)、大中型企業(yè)和大中專院校,分別物色建立一名信息員,把工作觸角延伸到最基層、輻射到各行業(yè)。要暢通公開和秘密兩大渠道,加強(qiáng)人力和技術(shù)兩大手段,重點(diǎn)收集敵情、社情、網(wǎng)情三方面信息。要不斷加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)掌握的情報(bào)信息,各級(jí)各部門要在第一時(shí)間做出分析研判,第一時(shí)間進(jìn)行處置,切實(shí)把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第三,深化群防群治工作機(jī)制。奧運(yùn)、國(guó)慶安保實(shí)踐證明,人民群眾在治安防范、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用,為此,要把現(xiàn)有群防群治組織建設(shè)好、管理好、使用好。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊(duì)建設(shè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立20人左右的專職治安巡防隊(duì),佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí),配合專業(yè)隊(duì)伍開展巡邏防范。要加強(qiáng)村(社區(qū))義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè),組織發(fā)動(dòng)治安積極分子、志愿者,大力開展鄰里守望、十戶聯(lián)防等群防群治活動(dòng)。要積極發(fā)展新型群防群治隊(duì)伍,組織引導(dǎo)物業(yè)管理人員、出租車司機(jī)、公共復(fù)雜場(chǎng)所從業(yè)人員參與群防群治組織,不斷拓展群防群治工作領(lǐng)域。要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和參與機(jī)制,按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,多渠道籌集群防群治工作經(jīng)費(fèi),對(duì)參與群防群治人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼,激發(fā)他們的工作積極性。
第四,深化黨政聯(lián)席會(huì)議定期研究綜治維穩(wěn)工作機(jī)制。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任,是需要各級(jí)各部門共同來完成的重大任務(wù)。為此,各級(jí)黨委、政府要把綜治維穩(wěn)工作納入重要議事日程,定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議,聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào),分析研判維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì),安排部署階段性任務(wù),及時(shí)研究出臺(tái)支持性政策,著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。對(duì)會(huì)議形成的意見和決定,要落實(shí)責(zé)任部門,明確專人負(fù)責(zé),規(guī)定辦結(jié)時(shí)限,確保工作落到實(shí)處。
第五,深化維護(hù)穩(wěn)定工作督導(dǎo)督辦機(jī)制。督導(dǎo)督辦是推動(dòng)工作落實(shí)行之有效的方法。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)本地、本系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定總體情況、重要工作的開展情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題,要采取聯(lián)合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)檢查等方式,定期、不定期地深入實(shí)地開展調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,完善措施,堵塞漏洞。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛隱患,各級(jí)綜治辦、穩(wěn)定辦要建立臺(tái)帳,掛圖作戰(zhàn),并以《維穩(wěn)令》的方式掛帳督辦。對(duì)每件矛盾隱患,要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人,并建立定期“回訪”制度,對(duì)按期化解的,及時(shí)銷號(hào),仍未辦結(jié)的,要提級(jí)督辦,并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的,要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查,對(duì)涉及的地方和部門要進(jìn)行否決警示或一票否決。
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