全市深入推進"肉菜糧放心工程"長效規(guī)范化管理現(xiàn)場會材料
注重標本兼治 突出長效管理
確保讓人民群眾吃上“放心肉菜糧”
近幾年來,我們在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,從努力實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā),充分發(fā)揮工商部門的職能,全力投入“肉菜糧放心工程”的窗口建設(shè),取得了較好的工作成效,同時,也樹立了良好的部門形象,F(xiàn)將近年來的主要工作情況匯報如下:
一、思想高度重視,建立健全機構(gòu),注重管理力量的協(xié)調(diào)和配合,提高推進“肉菜糧放心工程”的組織程度
長期以來,在我縣經(jīng)濟和社會加快發(fā)展的同時,農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域也暴露出了一些不容忽視的問題,上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生安全問題不容樂觀,有毒有害農(nóng)副產(chǎn)品時有出現(xiàn),農(nóng)貿(mào)市場的臟亂差現(xiàn)象不同程度的存在,給人民群眾的日常生活消費帶來了一定影響,引起了各級黨委、政府的高度重視。前年8月份,按照省、市工商局的統(tǒng)一部署,我們迅速貫徹落實,把推進“肉菜糧放心工程”擺上重要位置,采取了切實有效的工作措施:
1、統(tǒng)一思想認識,加強“肉菜糧放心工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)!叭獠思Z”與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān),能否放心消費,事關(guān)人民群眾的根本利益,實施“肉菜糧放心工程”,正是我們工商部門實踐“三個代表”重要思想最直接的體現(xiàn) 。民以食為天,老百姓的食品消費安全就是天大的事,盡管“肉菜糧放心工程”是公益性的、無償?shù),但是它體現(xiàn)執(zhí)政為民的根本宗旨,局黨組一班人形成共識,這件關(guān)注民生的實事不是應(yīng)付做的工作,而是非抓不可、必須扎扎實實抓出實效的工程。為此,我們明確提出把“肉菜糧放心工程”作為為民辦實事和部門樹形象的一項重要工作來抓,專門成立以一把手局長為組長,分管局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)職能科室和各分局負責人組成具體工作班子,明確工作職責,層層落實責任,形成了強有力的組織網(wǎng)絡(luò)。
2、積極尋求支持,加強與地方領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系和溝通。“肉菜糧放心工程”的順利實施,離不開地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,基于這一認識,我們積極主動地把我們的思路、計劃、目標和措施,分別向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了具體匯報,得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為籌措“肉菜糧放心工程”建設(shè)資金,我們專門打報告向縣政府請求支持,縣政府四位縣長分別過問此事,林正玉縣長當即批示,要把“肉菜糧放心工程”作為民心工程來抓,在縣財政不很寬裕的情況下,解決10萬元資金用于關(guān)鍵設(shè)備的購買。另外,這項民心工程也引起了縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,多次組織人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負責人視察,并聽取工商部門的專題匯報。縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊每年組織四次大規(guī)模的節(jié)日市場檢查,都認真過細的督查“肉菜糧放心工程”。今年8月19日,縣政協(xié)十一屆十四次主席會議安排在我們工商局召開,突出“肉菜糧放心工程”主題,政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我們工作的成效,認為我們工商局近兩年來把“肉菜糧放心工程”作為一項民心工程、形象工程、窗口工程,在經(jīng)費比較緊張的情況下,克服困難,拿出資金用于工程建設(shè),通過狠抓日常檢測、制度管理、人員培訓(xùn),狠抓日常監(jiān)管和市場長效管理,做了大量扎實有效的工作,保證了人民群眾的健康安全消費,取得的成效有目共睹 。
3、發(fā)揮牽頭作用,加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)。在實施“肉菜糧放心工程”過程中,有時也需要多部門間的配合和協(xié)作。我們在縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,聯(lián)合農(nóng)林、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門開展調(diào)查研究,制定相關(guān)制度,在人員、資金、設(shè)備、場地等方面,加強配合,落實措施。早在前年10月份,為落實省工商局“肉菜糧放心工程”工作會議精神,加強市場農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,保障城鄉(xiāng)居民都能吃上“放心肉”、“放心菜”,我們與縣農(nóng)林部門共同研究制定了集貿(mào)市場“肉菜糧放心工程”檢測點的實施方案。通過加強蔬菜生產(chǎn)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè),大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),實行肉菜市場準入制度,從生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)加強肉菜等農(nóng)產(chǎn)品檢測,杜絕染疫、有毒、有害肉菜進入市場,確保廣大消費者肉菜食用安全,維護消費者合法權(quán)益。今年7月和9月,我們工商局會同縣衛(wèi)生、公安等部門,開展“保健康、保安全”食品衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查行動,多次對全縣城區(qū)熟鹵制品、豆制品的生產(chǎn)加工、儲藏保管和入市銷售三大環(huán)節(jié)進行重點檢查,對發(fā)現(xiàn)的各種問題嚴格進行查處糾正,特別強調(diào)了要嚴格實行豆制品索票索證制度,對一些生產(chǎn)加工單位形成了很強的行政執(zhí)法約束力,促進了城區(qū)熟鹵制品、豆制品加工經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境根本好轉(zhuǎn),確保讓廣大消費者吃上放心食品 。
4、重視宣傳發(fā)動,加強新聞媒體和消費群體的輿論監(jiān)督。實施“肉菜糧放心工程”的最終目標,是為了確保讓廣大人民群眾放心消費,讓廣大消費者滿意。因此,從工程實施之初,我們就十分重視輿論氛圍的營造,讓社會各界了解情況,積極參與,強化監(jiān)督。我們通過座談會、報告會、廣播電視、宣傳畫廊、發(fā)放宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳實施“肉菜糧放心工程”的重要意義,積極組織市場主辦者、管理者和經(jīng)營者認真學(xué)習(xí)國家和省、市政府的有關(guān)文件,提高他們的思想認識。我們還與縣教育部門加強聯(lián)系,共同配合,通過全縣中小學(xué)校,向?qū)W生發(fā)出一封公開信,并通過學(xué)生來帶動每個家庭引導(dǎo)消費者提高自我保護意識,提高商品質(zhì)量意識,對經(jīng)營有害、有毒、劣質(zhì)蔬菜及肉類食品的行為積極投訴,敢于曝光。我們嚴格實行經(jīng)營者亮證亮牌經(jīng)營制度,市場經(jīng)營攤位上,文明經(jīng)營公約、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、動植物檢疫檢驗證、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗合格證、豆制品行業(yè)索票索證來源公示、價格參考表等證件和公示牌一字排開,一目了然,讓消費者一眼就能了解經(jīng)營者的具體情況,有利于消費群體共同參與監(jiān)督 。以上所有措施,形成了強有力的立體宣傳攻勢和有效監(jiān)督措施,對市場經(jīng)營者來說,既有政策規(guī)定,有行政法規(guī)的監(jiān)督和約束,又有廣大消費者共同參與形成的持久監(jiān)督,這些措施,有利于不斷激勵市場主辦者、經(jīng)營者的爭先創(chuàng)優(yōu)意識,讓他們從被動服從管理到積極參與管理,形成全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。
二、實行以點促面,做到循序漸進,注重管理工作的交流和推動,擴大推進“肉菜糧放心工程”的延伸廣度
“肉菜糧放心工程”是一項涉及面很廣,關(guān)系到千家萬戶消費利益的系統(tǒng)性工程,同時,也是一項改變市場主辦者、經(jīng)營者思維方式、經(jīng)營習(xí)慣的復(fù)雜性工程,我們充分認識到實施這項工程的難度,局領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過多次研究,拿出了分步驟推進“肉菜糧放心工程”的具體計劃,確保放心工程穩(wěn)步實施。
1、樹典型,精心組織試點。我們首先選定城區(qū)蘇中、安宜兩家較大的市場進行試點,先后籌措30多萬元資金,購置了較為先進的綠星農(nóng)藥殘毒測定儀、電腦等設(shè)備,配備了“放心肉菜糧”檢測車,修建了檢測用房。硬件設(shè)施配置到位之后,立即著手對兩家農(nóng)貿(mào)市場進行環(huán)境整頓,首先解決長期臟亂差的問題,然后分頭組織市場主辦者和經(jīng)營者參加培訓(xùn),進行座談,共同商討實施“肉菜糧放心工程”試點的具體細則,讓大家為解決過去存在的諸多問題出謀劃策。通過做好過細的思想引導(dǎo)工作,絕大多數(shù)經(jīng)營者表示堅決配合試點,服從管理,隨后我們組織添置了蔬菜周轉(zhuǎn)箱、垃圾袋裝化用具等用于經(jīng)營攤點的必備設(shè)施,租用給經(jīng)營者,使市場商品擺放整齊劃一,衛(wèi)生環(huán)境美化整潔,既改善了市場環(huán)境,又有利于肉菜食品的取樣檢測。
2、擴范圍,不斷延伸推開。去年,我們在認真總結(jié)試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,決定乘勢而上,在全縣范圍內(nèi)進行全面動員,迅速鋪開,各鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門也給予我們這項工作以大力支持,我們繼續(xù)加大投入,不僅在全縣36個農(nóng)貿(mào)市場全部建立了“肉菜糧”檢測點,完善了相關(guān)配套設(shè)施,基本形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測網(wǎng)絡(luò),而且在全縣唯一的蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立檢測中心,從批發(fā)環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。為了將“肉菜糧放心工程”逐步滲透到社會各種不同的領(lǐng)域,我們嘗試向一些群聚消費、規(guī)模較大的學(xué)校、超市和飯店不斷拓展,增強了檢測工作的影響力和覆蓋面。至目前,已在2個超市、2個飯店、2個學(xué)校分別設(shè)立“肉菜糧檢測點”。我們還注重在檢測的對象和范圍上不斷拓展延伸,從原來僅僅局限于蔬菜、葉菜和豬肉為主,逐步擴大到豆制品、水發(fā)泡食品以及畜禽肉品,努力讓廣大消費者在更多的食品領(lǐng)域吃得放心。
3、抓源頭,強化基地建設(shè)。多年的實踐使我們深刻認識到,實施“肉菜糧放心工程”,既要抓農(nóng)貿(mào)市場的攤頭,更要抓生產(chǎn)加工的源頭。我們以我縣創(chuàng)建國家有機食品基地為契機,聯(lián)合各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),充分發(fā)揮我縣無污染水面和糧食種植面積分別達到60萬畝的優(yōu)勢,切實加強無公害蔬菜基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè),幫助菜農(nóng)樹立品牌意識,督促他們科學(xué)地使用農(nóng)藥,禁用高毒、高殘留的農(nóng)藥,引導(dǎo)他們依靠優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜占領(lǐng)市場 。同時,結(jié)合國家無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民建立無公害生豬、畜禽養(yǎng)殖基地,走規(guī);、科學(xué)化的養(yǎng)殖道路,確保上市的各類肉品優(yōu)質(zhì)無害。經(jīng)過不懈的努力,我們在先期建設(shè)的有機稻米、有機藕、有機蟹全省示范基地的基礎(chǔ)上,不斷擴大新的基地建設(shè)成果,至目前,已落實有機食品基地32個,面積4.3萬畝,加上原有基地,面積共有4.6萬畝,其中包括稻米、荷藕、水芹、茨菇、蟹、甲魚、鴨、鵝、西瓜、梨、桃、草莓等12個品種,遍布全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分布在運西湖泊、中部平原、東蕩濕地三大有機產(chǎn)業(yè)園。
三、堅持標本兼治,不斷創(chuàng)新機制,注重管理措施的長效和規(guī)范,挖掘推進“肉菜糧放心工程”的管理深度
為不斷鞏固和擴大“肉菜糧放心工程”的推進成果,克服和糾正工程實施短期化、突擊性的認識誤區(qū),我們突出強調(diào)要把推進“肉菜糧放心工程”作為一項長期任務(wù)堅持不懈地抓下去,做到短期管理見成效,長效管理有目標,能夠上對得起政府,下對得起群眾,真正辦好這件造福于民的實事工程。
1、抓好制度建設(shè),管理力求規(guī)范。為了切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范管理,我們在相關(guān)制度建設(shè)上狠下了一番功夫。及時制訂“肉菜糧放心工程”市場檢測制度,明確市場工作小組成員職責,確定檢測工作流程,提出檢測工作“六個到位”的要求。嚴格執(zhí)行經(jīng)營者主體準入、上市商品準入、索票索證和市場公開承諾制度,在注重抓好商品檢測的同時,狠抓“放心肉”、“放心菜”、“放心豆制品”的供貨源頭,對被檢測發(fā)現(xiàn)有問題的農(nóng)產(chǎn)品,及時予以銷毀,并向消費者進行公示,讓有毒、有害、劣質(zhì)產(chǎn)品失去生存空間,使大批放心、無公害產(chǎn)品順利進入市場 。制定落實相關(guān)部門、市場主辦者和經(jīng)營者責任制度,首先是明確工商管理干部的監(jiān)管職責,切實加強對市場主辦單位的工作指導(dǎo),開展市場巡查,直接參與市場秩序管理,及時協(xié)調(diào)、處理各種消費糾紛;其次是明確市場主辦單位的主體職責,自覺接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促,在對市場經(jīng)營戶的管理工作中,積極發(fā)揮主觀能動作用,做到有錯必糾,有害必查;再次是明確市場經(jīng)營者的職責,自覺服從管理,做到誠信經(jīng)營,切實履行不經(jīng)營有毒有害商品的公開承諾。
2、擴大品牌經(jīng)營,提升農(nóng)產(chǎn)品檔次 。我縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢比較明顯,幾年前就已通過國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建驗收,加之近年來有機食品基地建設(shè)速度加快,加快培植我縣自己的“肉菜糧”綠色品牌、放心品牌,具有較大的潛力和優(yōu)勢,為此,我們在我縣初步形成“荷仙”牌荷藕、“放心”牌大米、“勁久”牌乳鴿、“涇河”牌西瓜、“寶應(yīng)湖”大閘蟹等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上,聯(lián)合其他相關(guān)部門積極引導(dǎo)和培育更多的知名品牌,同時,有目的地在全縣各大超市和農(nóng)貿(mào)市場引導(dǎo)經(jīng)營者積極銷售本地區(qū)品質(zhì)好、上規(guī)模、有影響的農(nóng)副產(chǎn)品,既讓本地品牌產(chǎn)品在本地市場占有一席之地,又讓全縣老百姓能夠“近水樓臺先得月”,充分享受品牌農(nóng)副產(chǎn)品所帶來的消費檔次的提高。
3、推進機制創(chuàng)新,減少經(jīng)營環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售模式存在許多弊端,原產(chǎn)地與消費者之間經(jīng)營環(huán)節(jié)過多,容易給假冒偽劣產(chǎn)品以可趁之機,消費者利益受到損害,原產(chǎn)地生產(chǎn)者也得不到應(yīng)有利潤,大力推行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營機制創(chuàng)新勢在必行。為此,我們積極探索產(chǎn)銷直接對接的有效形式,鼓勵和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶直接到生產(chǎn)基地組織放心貨源,形成場地對接、從產(chǎn)地到市場、從農(nóng)田到餐桌的放心農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道,同時,我們通過對全縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場狀況進行調(diào)研,提出市場化運作的新路子,特別是農(nóng)貿(mào)市場超市化、室內(nèi)化的改革設(shè)想,得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定,正在逐步推進農(nóng)貿(mào)市場向超市、集約化方向發(fā)展。
4、強化教育培訓(xùn),提高經(jīng)營者素質(zhì)。大力實施“肉菜糧放心工程”,需要我們工商部門加強市場監(jiān)管,更需要市場經(jīng)營者的主動參與和持久配合,經(jīng)營者素質(zhì)的好壞直接影響到工程實施的成敗。我們每月定期召開市場主辦者、管理員和經(jīng)營者會議,以會代培,以會代訓(xùn),一方面,加強有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,另一方面,部署落實“肉菜糧放心工程”建設(shè)的階段性目標任務(wù),提高經(jīng)營者直接參與工程建設(shè)的積極性和自覺性。同時,大力開展“放心店”、“誠信經(jīng)營戶”創(chuàng)建活動,調(diào)動市場經(jīng)營戶參與活動的熱情,形成了良好的群眾管理基礎(chǔ)。另外,我們還積極探索經(jīng)營戶自我管理、自我約束的自律機制,在安宜、泰山等規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場組織成立無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會,并以協(xié)會的名義與經(jīng)營戶簽訂自我管理的公約,從貨源組織、送檢到凈菜上市和超標蔬菜的處理都作了明確規(guī)定,檢測超標的蔬菜由行業(yè)協(xié)會會長監(jiān)督當事人銷毀。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,全市“肉菜糧放心工程”現(xiàn)場會安排在我縣召開,我們深感壓力很大,與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,與先進地區(qū)的工作對照,我們?nèi)匀淮嬖谠S多差距和不足,我們將以貫徹落實這次會議精神為動力,進一步解放思想,擺正位置,認清不足,加壓奮進,不斷探索長效管理的新機制,努力把“肉菜糧放心工程”建設(shè)不斷推上一個新的臺階。
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