市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況報(bào)告
××市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況報(bào)告
××省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳:
我市開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作,在市縣(區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的高度重視、密切配合下,按照省廳《關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》(廳辦〔200×〕××號(hào))的通知要求,統(tǒng)一安排,采取積極措施,精心組織,周密部署,廣泛宣傳,認(rèn)真組織檢查,特別是結(jié)合當(dāng)前全市國(guó)有企業(yè)深化改革的實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作,通過調(diào)研,掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況,較好地完成了調(diào)研任務(wù),取得了一定成效。現(xiàn)將這次開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下:
一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后,及時(shí)對(duì)全市八縣(區(qū))的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置,通過調(diào)研,共調(diào)研用人單位90戶,涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人,涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%,采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī),共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。
二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng),為了保障此次調(diào)研工作的按期完成,結(jié)合我市實(shí)際,市、縣(區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室(局)、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員,召開相關(guān)會(huì)議,研究布置調(diào)研工作,明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn),做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。
(二)認(rèn)真調(diào)研,突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要,通過調(diào)研,可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況,特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此,我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī),采取召開座談會(huì)與職工訪談,查看勞動(dòng)合同書以及問卷調(diào)查等方式對(duì)各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析,在全面分析的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查 。調(diào)研中,要求用人單位報(bào)送材料,調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊(cè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等,現(xiàn)場(chǎng)詢問勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位,進(jìn)行重點(diǎn)分析,同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式,對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解,促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作 。
(三)督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 。在調(diào)研過程中,我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋,對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位,首先應(yīng)通知補(bǔ)簽,在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的,做到嚴(yán)格操作程序,依法行政 。
(四)以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī),加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對(duì)《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳,利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,講解和散發(fā)部分宣傳資料,加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法制教育,提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí) 。使之,自覺遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定,與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺履行,但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過程中存在以下問題:
(一)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì),具有用工主體資格的用人單位,在內(nèi)部管理上,采取層層承包的形式,包括在用工上的承包,而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同,其他人員一概不管,造成承包人(因承包人不具備用工主體資格)與勞動(dòng)者無法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系,很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
(二)由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊,有相當(dāng)部分的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)關(guān)系管理混亂,不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生,給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來很大難度,任重而道遠(yuǎn)。
(三)各級(jí)勞動(dòng)保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難,管理手段十分落后,各項(xiàng)事務(wù)性工作較多,疲于應(yīng)付,很難做到措施得力、工作到位。
(四)勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多,導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,群眾不支持,勞動(dòng)者對(duì)自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來困難多、阻力大 。
為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定,在下步中,要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮為指導(dǎo),認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。
(一)進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作,注重法制宣傳的實(shí)效,結(jié)合實(shí)際,適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班,不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求,認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作,多途徑、多渠道、全方位宣傳,形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
(二)結(jié)合當(dāng)前我市企業(yè)深化改革的實(shí)際,繼續(xù)深入用人單位、配合企業(yè)改革,依法做好勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整工作 。
(三)加強(qiáng)對(duì)各類用人單位的招用工管理,到勞動(dòng)保障部門辦理招聘、錄用備案手續(xù),督促用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,對(duì)發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理 。
二○○×年×月××日
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