黨建知識(黨的組織原則2)
黨建知識(黨的組織原則2)
41、黨組織討論決定問題為什么必須遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則?
少數(shù)服從多數(shù)是黨的民主集中制的基本原則之一。也就是說黨內(nèi)的事情一經(jīng)多數(shù)人通過或同意,就要按多數(shù)人的意見去辦。少數(shù)人在自己的意見被否決之后,必須擁護多數(shù)人所通過的決定,除必要時可以在下一次會議再提出討論外,不得在活動上有任何反對的表示。黨組織討論決定問題時,產(chǎn)生各種不同的看法,有時甚至出現(xiàn)完全相反的意見,這是正常的,但在作出決定時只能按多數(shù)人的意見辦,如果沒有少數(shù)服從多數(shù)這條原則,各種意見眾說紛壇,許多問題就無法決定,工作就無法正常進行,黨組織也就不可能成為有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
42、在黨的生活中怎樣正確對待少數(shù)人的不同意見?
少數(shù)人的不同意見,不一定全是錯誤的意見,其中往往有合理的和正確的成份。黨的組織要認真考慮這些意見,借以補充和發(fā)展正確的意見,使問題討論得更深入,處理得更慎重和完滿。同時還應(yīng)該看到,在通常的情況下,多數(shù)人的意見往往是正確的或比較正確的,但有時也可能是少數(shù)人的意見是正確的。所以我們一方面堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,要求有不同意見的黨員在實際行動中無條件地執(zhí)行黨的決議;另一方面允許這些黨員有權(quán)保留自己的意見,有權(quán)向黨的上級組織直至中央提出自己的意見。認真考慮少數(shù)人的意見,有利于保障黨內(nèi)的民主生活。如果真理最后被證明在少數(shù)人方面,那么黨的組織就要勇敢地堅持真理,修正錯誤,接受少數(shù)人的正確意見。
正確對待少數(shù)人的不同意見,對于我們認識真理、服從真理和改進工作大有好處,可以使我們減少或者避免錯誤。如果少數(shù)人的意見確實錯了,也要善于做說服工作,使他們心說誠服地認識自己的錯誤,自覺地服從黨組織的正確決定,從而真正保證思想上、行動上的一致。對持有不同意見的少數(shù)同志,只要他們遵守黨的紀(jì)律,服從黨組織決定,黨組織就不僅要耐心地聽取和充分地考慮他們的意見,還應(yīng)該同他們搞好團結(jié),不能采取歧視、排斥的態(tài)度,更不能對持不同意見的同志打擊報復(fù)。要善于團結(jié)與自已有不同意見的、甚至反對自己反對錯了的同志一道工作。
43、怎樣處理執(zhí)行決議與保留意見的關(guān)系?
(1)保留意見必須以無條件執(zhí)行黨的決議為前提,決議一經(jīng)形成,黨員不能因有不同意見而不執(zhí)行。
(2)保留意見必須有個范圍。每個共產(chǎn)黨員都必須認真學(xué)習(xí)黨章,嚴格遵守和堅決執(zhí)行黨章。對于黨章規(guī)定的黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、路線、宗旨、組織原則、組織紀(jì)律等一些根本問題是不允許持保留意見態(tài)度的。至于在平時工作中的不同意見,或在貫徹黨的決議、指示的具體措施上的不同看法,是允許保留的。
(3)保留意見必須嚴肅慎重。黨的會議討論問題在未形成決議前,黨員應(yīng)該明確地講出自己的意見,并虛心聽取別人的意見 。當(dāng)黨的決議形成后,在行動上必須無條件地貫徹執(zhí)行。如對決議有不同意見,應(yīng)反復(fù)認真地研究,并據(jù)以審查自己的意見。經(jīng)過研究仍覺得自己的意見是正確的,可以保留,并向黨的組織提出自己的保留意見。但同時還要在執(zhí)行決議中,繼續(xù)審查自己的意見是否正確。
44、怎樣正確處理黨的上級組織和下級組織的關(guān)系?
按照黨的民主集中制基本原則的規(guī)定,“下級組織服從上級組織”,也就是說,黨的上級組織和下級組織是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。上級組織要經(jīng)常聽取下級組織的意見,及時解決他們提出的問題;對同下級組織有關(guān)的重要問題作出決定時,在通常情況下,要征求下級組織的意見;要保證下級組織能夠正常行使它們的職權(quán),支持下級組織積極主動、創(chuàng)造性地開展工作;凡屬應(yīng)由下級組織處理的問題,如無特殊情況不要干預(yù)。下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定,既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題;下級組織如認為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況,可以請求改變,如果上級堅持原決定,下級組織必須執(zhí)行,不得公開發(fā)表不同意見,但有權(quán)向上一級組織報告。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。
45、為什么黨的下級組織必須服從上級組織?
從根本上說,這是由黨的組織原則決定的。我們黨的組織是通過各級組織間的一定聯(lián)系來體現(xiàn)和維護的,下級組織服從上級組織,就是維護黨的組織的統(tǒng)一。下級組織如果不服從上級組織,就等于脫離黨組織領(lǐng)導(dǎo),否認自己是黨的一部分。如果這成為全黨的現(xiàn)象,那黨就失去了組織上的統(tǒng)— 。雖然下級組織和上級組織的意見,都是黨員意見的集中反映,但上級組織所集中、所反映的黨員的意見的范圍,比下級組織更大。而且上級機關(guān)通常了解情況分析問題比較全面,掌握著全局。因此,判斷、處理和決定問題也比下級組織有更大的準(zhǔn)確性。有時執(zhí)行上級組織的決定,不完全有利于下級組織,但從全局和長遠的角度看問題這是有利于黨的整體的,因此也必須服從上級 。
46、怎樣正確處理上級黨委領(lǐng)導(dǎo)成員和下級黨委的工作關(guān)系?
按照黨的民主集中制原則,上級黨委領(lǐng)導(dǎo)成員有權(quán)檢查下級黨委的工作和參加下級黨委的會議。上級黨委領(lǐng)導(dǎo)成員到下級黨委檢查指導(dǎo)工作或參加會議,可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個人意見,但不得要求下級黨委必須執(zhí)行自己的意見;凡代表黨委發(fā)表的指示或講話,應(yīng)經(jīng)黨委討論,下級黨委必須執(zhí)行。上級黨委領(lǐng)導(dǎo)成員在下級黨委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,仍須服從下級黨委。下級黨委應(yīng)接受上級黨委領(lǐng)導(dǎo) 成員對工作的檢查監(jiān)督,尊重上級黨委領(lǐng)導(dǎo)成員對工作所提出的批評和建議。
47、上級黨委工作機構(gòu)和下級黨委是什么關(guān)系?
黨的委員會根據(jù)工作的需要,可以設(shè)立組織、宣傳等工作機構(gòu)。工作機構(gòu)是黨委主管某方面工作的黨委工作機構(gòu),都在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行工作,他們和下級黨委之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此,黨委工作機構(gòu)不能直接向下級黨委發(fā)指示,有關(guān)重要問題的意見需要向下貫徹時,必須經(jīng)黨委同意,以黨委名義或采取黨委批轉(zhuǎn)的方式才能下達。黨委職能部門,可以檢查了解下級黨委黨組執(zhí)行中央和上級黨組織有關(guān)指示、決定的情況,也可以提出意見和建議。
上下級黨委的工作機構(gòu)之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。上級黨委工作機構(gòu)可以對下級黨委同一工作機構(gòu)執(zhí)行黨的有關(guān)政策、決議的情況,進行行政指導(dǎo),經(jīng)黨委授權(quán),也可以提出帶有決定性或指示性的意見。下級黨委工作機構(gòu)應(yīng)主動地取得上級黨委同一工作機構(gòu)在業(yè)務(wù)上的具體幫助和指導(dǎo)。
48、黨組與黨的委員會有什么區(qū)別?
黨組與黨的委員會的主要區(qū)別是:(1)黨的委員會是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生,而黨組則是由黨的委員會決定,它的成員、書記、副書記都是由黨的委員會指定。(2)黨的委員會可以直接接收或批準(zhǔn)接收黨員,黨組卻不能。(3)黨的委員會可以決定或批準(zhǔn)對黨員的紀(jì)律處分,黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀(jì)律處分。(4)黨的委員會可以召開黨代表大會(黨員大會)或黨代表會議,選舉出席上級黨代表大會的代表,而黨組一般不能召開這些會議選舉出席上級黨代表大會的代表。
49、黨章對黨組的任務(wù)是怎樣規(guī)定的?怎樣正確理解和完成黨組的任務(wù)?
黨章規(guī)定:“黨組的任務(wù),主要是負責(zé)實現(xiàn)黨的路線、方針、政策,討論和決定本部門的重大問題,團結(jié)非黨干部和群眾,完成黨和國家交給的任務(wù),指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。
黨組的任務(wù),是由我們黨的執(zhí)政地位和黨在新時期的總?cè)蝿?wù)決定的。這是因為,我們黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨必須加強對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。但是,黨不可能也不應(yīng)該包辦國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的工作,代替它們行使職能。黨要加強對這些非黨組織的領(lǐng)導(dǎo),只能通過這些組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其成立的黨組,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。
黨組要完成好自己的任務(wù),要注意以下幾點:(1)認真學(xué)習(xí)黨的方針和政策,把握其精神實質(zhì),以保證黨的方針政策得到正確的貫徹落實。(2)自覺堅持黨的群眾路線,深入實際,調(diào)查研究,把握本部門本單位的全局,對重大問題作出正確的決策。(3)支持和保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使職權(quán),不包辦代替。(4)善于同本部門本單位的非黨領(lǐng)導(dǎo)干部合作共事,充分尊重他們,保證他們有職有權(quán)開展工作,熱情幫助他們提高理論政策水平,正確理解和執(zhí)行黨和國家的方針政策。(5)要做好黨內(nèi)外群眾的宣傳教育工作,關(guān)心群眾生活,注意工作方法,充分調(diào)動群眾的積極性。(6)指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。(7)經(jīng)常向上級黨的委員會請示報告工作,自覺接受上級黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
50、怎樣理解黨章中關(guān)于“在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其 他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中,可以成立黨組這一規(guī)定”?
把握這一規(guī)定,應(yīng)當(dāng)注意三個問題。第一,黨組只能由黨的委員會批準(zhǔn)成立。哪些非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)成立黨組,哪些不成立黨組,應(yīng)當(dāng)由黨委決定。第二,只有黨的中央和地方各級委員會可以決定在非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立黨組。 第三,在中央和地方的國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中,并不是必須和只能成立黨組,而應(yīng)根據(jù)工作需要和具體條件確定。例如,有的單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不足三人,就不具備成立黨組的起碼條件;又如某些人民團體和經(jīng)濟組織、文化組織,任務(wù)比較單一,只需建立黨的基層組織,而不必成立黨組,等等。
51、允許黨員“保留意見”同黨員“堅持錯誤”有什么區(qū)別?
允許黨員“保審意見”同黨員“堅持錯誤”,是有原則區(qū)別的,不能混為一談!
允許黨員對黨的決議、政策和黨的工作,在黨的會議上發(fā)表自己的意見,是黨章賦予黨員的民主權(quán)利。
黨章規(guī)定:“對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出!薄霸邳h組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時,本人有權(quán)參加和進行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護!笨梢姡h員有不同意見是正常的,聲明保留自己的意見是允許的。符合黨的組織原則。但是,保留意見必須以無條件執(zhí)行黨組織的決議為前提。如果實踐證明自己的意見是不對的,就應(yīng)該放棄,不能借口“保留意見”,明知不對還固執(zhí)己見,甚至堅持錯誤意見。對此,黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評幫助!
“堅持錯誤”,是指黨員在思想認識上有錯誤或違反了黨的紀(jì)律,經(jīng)黨的組織和同志們的批評、教育、幫助,仍不承認和不改正錯誤,甚至繼續(xù)犯錯誤的行為。這是黨的紀(jì)律所不允許的。黨組織對于犯了錯誤而堅持錯誤不改的黨員,要進行批評教育,情節(jié)嚴重的,要給予黨的紀(jì)律處分。
52、沒有支委會的黨支部怎樣實行整體領(lǐng)導(dǎo)?
支部黨員大會和由它選舉產(chǎn)生的支部委員會,是支部的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。支部委員會在支部黨員大會閉會期間,負責(zé)支部的日常工作。根據(jù)這一精神,不論是否設(shè)有支部委員會,支部的重大問題,如研究貫徹上級黨組織的決議、指示,選舉新的支部委員會(在不設(shè)支委會的支部選書記和副書記),接收新黨員,決定對犯錯誤黨員的處分等,都應(yīng)由支部黨員大會討論決定。在沒有設(shè)立支委會的支部,這樣做就是實現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo);在這樣的支部,支部黨員大會閉會期間,書記、副書記要按照支部黨員大會的決定,負責(zé)主持支部的日常工作。如有個別問題不宜在支部黨員大會上討論,可由正、副書記提出意見,報上級黨組織決定。
53、黨組織討論問題時,雙方尾數(shù)接近,爭論不下,意見統(tǒng)一不了怎么辦?
黨的任何組織討論決定問題,都必須嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題要進行表決。對于少數(shù)人的不同意見,應(yīng)當(dāng)認真考慮。如對重要問題.發(fā)生爭論,雙方人數(shù)接近,除了在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外,應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定,進一步調(diào)查研究,交換意見,下次再表決。在特殊情況下,也可將爭論情況向上級組織報告,請求裁決 。
54、為什么在黨內(nèi)提倡稱同志,不稱職銜?
在黨內(nèi)提倡稱同志,不稱職銜,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志早在1959年就提出要大家互稱同志,改變以職務(wù)相稱的舊習(xí)慣 。為此,黨中央于1965年12月專門就這個問題發(fā)出了通知。黨的十一屆三中全會再一次重申了毛澤東同志的這一主張,要求黨內(nèi)一律互稱同志,不要稱職銜!
黨內(nèi)只有上下級組織,沒有上下級黨員,黨員之間不論職務(wù)高低,都是平等的同志關(guān)系。在黨內(nèi)互稱同志,有利于發(fā)揚民主,密切黨員與黨組織、沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員與擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員、黨員與黨員、黨與群眾之間的關(guān)系,促進黨內(nèi)外的團結(jié),造成一種平等相待、親密無間、生動活潑的良好風(fēng)氣;有利于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部,保持清醒頭腦,自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督!
近年來,在黨內(nèi)稱同志的優(yōu)良傳統(tǒng)被一些同志淡忘了,有的言必稱長,有的領(lǐng)導(dǎo)干部別人不稱他的職銜他就感到不舒服,就不高興。所以有必要強調(diào),共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹立新的風(fēng)尚。
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