區(qū)人大對(duì)民辦學(xué)校的調(diào)查報(bào)告
積極鼓勵(lì) 正確引導(dǎo) 規(guī)范管理 加快全區(qū)民辦教育發(fā)展
對(duì)55區(qū)民辦學(xué)校的調(diào)查報(bào)告
55區(qū)人大常委會(huì)
過去的十幾年,我區(qū)的教育在改革中取得了比較大的成就,但隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,不論是政府還是社會(huì)各界,都興起非常響亮的教育改革呼聲,教育改革的內(nèi)容很多,其核心是管理體制和辦學(xué)體制的改革,發(fā)展民辦教育則是推進(jìn)其改革的有效途徑。為了更好地了解我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,積極提出意見和建議,促進(jìn)全民民辦教育的蓬勃發(fā)展,根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)的安排,從6月中旬開始,區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)民辦教育工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究,在區(qū)教育局的配合下召開了《民辦教育促進(jìn)法》座談會(huì),聽取了11所民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào),并先后走訪了6655東方雙語學(xué)校、新星技校和66十八中等民辦教育機(jī)構(gòu)。常委會(huì)還專門赴我省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),參觀了該市部分民辦學(xué)校,為了做好調(diào)查工作,還查閱了大量的研究資料,對(duì)全區(qū)民辦教育的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了深入的思考和分析,F(xiàn)將調(diào)查報(bào)告總結(jié)如下:
一、全區(qū)民辦教育的發(fā)展取得了較大進(jìn)步
根據(jù)對(duì)本次調(diào)查情況的分析,從宏觀上可以看出,近幾年來,我區(qū)民辦教育數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),辦學(xué)層次豐富多樣,已成為影響廣泛的社會(huì)事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共有62所民辦教育機(jī)構(gòu),其中基礎(chǔ)教育階段學(xué)校 處,教職工 人,其中專職教師 人,兼職教師 人,在校學(xué)生 人,學(xué)?傉嫉孛娣e 平方米,建筑面積 平方米,其中自有面積 平方米 ,租賃校舍面積 平方米,固定資產(chǎn)元。高中及學(xué)歷教育學(xué)校 所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)39所,在校生 人。從微觀上看,全區(qū)民辦教育辦學(xué)水平不斷提高,辦學(xué)行為逐步規(guī)范,在民辦教育行列中涌現(xiàn)出一批如藝術(shù)學(xué)校、66外語學(xué)校、66國(guó)際語言學(xué)校等先進(jìn)辦學(xué)者和優(yōu)秀辦學(xué)單位,這些辦學(xué)者艱苦創(chuàng)業(yè),提高質(zhì)量,形成了特色品牌,樹立了正面形象,贏得了良好聲譽(yù),在激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳根,并為社會(huì)培養(yǎng)和培訓(xùn)了大批人才,補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面,尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的多樣化需求,擴(kuò)大了教育事業(yè)的規(guī)模。同時(shí),這些學(xué)校減輕了政府財(cái)政支出的負(fù)擔(dān),增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性,為深化教育體制和辦學(xué)體制改革,繁榮社會(huì)主義的教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、改變了教育的辦學(xué)體制。
作為教育新體制生長(zhǎng)點(diǎn)的民辦教育,把某種具有市場(chǎng)屬性的教育主體引入教育的辦學(xué)過程,主動(dòng)對(duì)公辦教育進(jìn)行深刻反思,改變了原有公辦學(xué)校高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)節(jié)的教育管理體制,建立了一種新型的辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。民辦教育適應(yīng)了改革開放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)人才需求和由此激發(fā)起的人們廣泛而又活躍的學(xué)習(xí)要求,其最主要的特點(diǎn)就是擁有依法面向社會(huì)辦學(xué)的自主權(quán)。民辦學(xué)校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生存與發(fā)展依靠的是競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)是民辦學(xué)校發(fā)展壯大的法寶,因此民辦學(xué)校的管理者有更強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)和效率意識(shí),通過聘請(qǐng)精干人員和兼職教師,有效地提高了學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理的效率,同時(shí)也都善于傾聽家長(zhǎng)和社會(huì)各方意見,增強(qiáng)了學(xué)校對(duì)教育消費(fèi)者的責(zé)任感。在發(fā)展初期,民辦學(xué)校相對(duì)于公辦學(xué)校雖顯得很弱小,但民辦學(xué)校依靠自主的決策制度、能進(jìn)能出的用人制度、拉開差距的分配制度和靈敏的信息系統(tǒng),因而相對(duì)于公辦學(xué)校而言具有較強(qiáng)的辦學(xué)活力,使民辦學(xué)校得以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝和發(fā)展,同時(shí)民辦學(xué)校營(yíng)造的這種競(jìng)爭(zhēng)氛圍,也把公辦學(xué)校納入到競(jìng)爭(zhēng)之中,有力地推進(jìn)了公辦學(xué)校的教育改革 。
民辦學(xué)校的調(diào)節(jié)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制,一方面,在勞動(dòng)力市場(chǎng)和文化消費(fèi)市場(chǎng)等諸多要素綜合影響下形成的生源市場(chǎng),它象一只看不見的手調(diào)控著民辦學(xué)校,在這種市場(chǎng)的調(diào)節(jié)過程中,民辦學(xué)校不斷調(diào)節(jié)教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu),變化學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置,增減教職員工等,以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所反映出來的各種變化;另一方面,用人單位對(duì)人才市場(chǎng)的巨大影響,迫使學(xué)校睜大眼睛關(guān)注用人卑位的需求,并盡一切可能去滿足這些需求,這種市場(chǎng)機(jī)制的作用特別是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育影響更大 。
2、滿足了社會(huì)對(duì)教育的廣泛需求。
在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,民辦教育改變了公辦教育一大統(tǒng)一的教育模式,注重辦學(xué)特色,創(chuàng)造出了更有實(shí)效的教育形式,因而滿足了家長(zhǎng)和社會(huì)成員對(duì)教育各種各樣的消費(fèi)需求,如民辦幼兒園、民辦小學(xué)的寄宿制,滿足了部分經(jīng)濟(jì)寬裕而無暇顧及教育子女家長(zhǎng)的需求,民辦中學(xué)滿足了部分擇校生的需要,民辦大學(xué)擴(kuò)大了學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì),各級(jí)各類的非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)。滿足了社會(huì)成員對(duì)更新知識(shí),不斷提高自身文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)的需要。民辦學(xué)校與社會(huì)各方面的實(shí)際保持著最直接、最敏感的聯(lián)系,教育形式多樣、靈活,因而民辦教育的生長(zhǎng)點(diǎn)不斷擴(kuò)展,并越來越顯示出旺盛的生命力。
3、增加了教育經(jīng)費(fèi)的投入。
“窮國(guó)辦大教育”是我國(guó)教育的基本國(guó)情,教育經(jīng)費(fèi)投入不足是長(zhǎng)期困擾教育事業(yè)發(fā)展的難題,江蘇的情況也不例外,盡管這幾年來政府為增加教育經(jīng)費(fèi)的投人作出了很大努力,但與教育事業(yè)發(fā)展的要求仍不相適應(yīng),而民辦學(xué)校則把社會(huì)上蘊(yùn)藏著巨大投資潛力和投資熱情調(diào)動(dòng)起來,并將社會(huì)上的一部分資金吸納過來,同時(shí)收取一定的學(xué)費(fèi),有效地增加了教育經(jīng)費(fèi)投入,改變了國(guó)家包攬教育經(jīng)費(fèi)的體制,大大推進(jìn)了辦學(xué)主體的多樣化和教育的社會(huì)化,改變了社會(huì)和家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu),增加了家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)教育消費(fèi)觀念的認(rèn)識(shí),激發(fā)了學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性。并形成了學(xué)校教師、家長(zhǎng)、學(xué)生相互監(jiān)督的機(jī)制。
4、優(yōu)化了教育的資源配置。
公辦學(xué)校是對(duì)國(guó)家教育資源的有計(jì)劃地利用和調(diào)節(jié),而民辦學(xué)校則是對(duì)國(guó)家教育資源按照市場(chǎng)的方式再一次配置和調(diào)節(jié),從現(xiàn)實(shí)的情況看,我省的民辦學(xué)校的舉辦者及其工作人員絕大多數(shù)是來自公辦學(xué)校,且又多數(shù)是退離休的教育工作者,他們投身干民辦教育事業(yè)除了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值之外,實(shí)質(zhì)上也是對(duì)教育資源的再?gòu)V組合配置,正是這些具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦和運(yùn)行能力的民辦學(xué)校舉辦者,把社會(huì)各方有志于發(fā)展教育事業(yè)的個(gè)人(包括公辦學(xué)校的離退休教師和其他教育工作者)以及社會(huì)的資金、設(shè)備、教育場(chǎng)所(其中不少是公辦學(xué)校閑置的校舍和設(shè)備)等有機(jī)地組合起來、發(fā)揮起來,并有力地推進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展,可以說民辦學(xué)校是對(duì)國(guó)家教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置。
二,民辦教育發(fā)展過程中存在的困難與問題
在充分肯定民辦教育取得的成績(jī)和積極作用的同時(shí),我們也清醒地看到民辦教育在發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題。
1、在認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)。
一些民辦教育的舉辦者、民辦教育的管理者以及社會(huì)對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)模糊不清,如:發(fā)展民辦教育會(huì)不會(huì)影響公辦學(xué)校的發(fā)展?會(huì)不會(huì)影響貧困家庭子女的就學(xué)機(jī)會(huì)?社會(huì)力量辦學(xué)不需要國(guó)家的經(jīng)費(fèi)投入,為什么不能由學(xué)校完全地自主辦學(xué)?民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為什么要由物價(jià)部門審批同意,而不能按市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)作?等等,正是這些認(rèn)識(shí)上的模糊不清,從而導(dǎo)致民辦學(xué)校不能得到應(yīng)有的、公平的待遇 。
2、管理體制不順,管理力量薄弱。
民辦學(xué)校的管理體制不順,包括教育行政部門與勞動(dòng)、物價(jià)、稅務(wù)等部門之間和教育行政部門內(nèi)部之間的管理體制不夠順暢,職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致多頭審批、政出多門、各自為政、管理混亂,或管得太死,限制了民辦學(xué)校的發(fā)展,或又過于放任自流,導(dǎo)致少數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得不到保證,敗壞了民辦學(xué)校的的聲譽(yù)。管力量相對(duì)薄弱,管理責(zé)任不夠落實(shí),目前,教育行政部門對(duì)民辦教育的管理力量除少數(shù)地區(qū)稍強(qiáng)一些外,大部分地區(qū)的管理力量都相對(duì)比較薄弱。
3、政策措施不配套。
國(guó)家提出對(duì)民辦教育是:積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”,但真正有一定力度的扶持政策措施不多,對(duì)民辦教育重視不夠、鼓勵(lì)支持不夠 。特別是土地、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)、人事、保險(xiǎn)等部門和行業(yè)之間缺少應(yīng)有的配合;對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)置和管理等仍沿用公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和管理模式;在社會(huì)力量辦學(xué)的招生、教師的聘用、辦學(xué)用地等也不能與公辦學(xué)校享受同等的待遇,不能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則;民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是多年一貫制,不能體現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的作用;還有的一些地方缺少政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,直接影響到民辦學(xué)校的生存與發(fā)展。
4、法制不夠健全,執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。
國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》己發(fā)布并施行,對(duì)民辦教育發(fā)展作了充分肯定 。但《條例》還比較原則,可操作性還不夠強(qiáng),《民辦教育法》也還遲遲不能出臺(tái).許多民辦教育的舉辦者,辦學(xué)思想不夠端正,依法辦學(xué)的觀念和意識(shí)淡薄,學(xué)校的內(nèi)部管理體制還未形成一套比較成熟的、規(guī)范的、科學(xué)的管理制度,個(gè)別學(xué)校存在領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、制度不健全、管理不嚴(yán)格、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題,有的甚至出現(xiàn)非法辦學(xué)行為。
5、對(duì)民辦學(xué)校產(chǎn)生的負(fù)面影響缺少限制措施。
民辦學(xué)校既有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而充滿活力的一面,也有受不規(guī)范市場(chǎng)影響而陷入困境出現(xiàn)混亂的一面,還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也有一個(gè)不完善和內(nèi)在具有不可調(diào)和矛盾的問題,如,用經(jīng)濟(jì)規(guī)律代替教育規(guī)律,不按教育規(guī)律開展教育教學(xué)活動(dòng),忽視民辦教育作為教育事業(yè)的一部分所具有的公益性原則;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的某些謀求利潤(rùn)最大化原則、拜金主義、本位主義、盲目性和短期行為等已反映到民辦教育中,在一定程度上也損害了教育事業(yè)的社會(huì)形象;還有公辦學(xué)校民營(yíng)化,也可能會(huì)降低來自貧窮家庭孩子的入學(xué)機(jī)會(huì),擴(kuò)大社會(huì)的不平等 。如何來限制這些負(fù)面影響關(guān)系到民辦教育的健康發(fā)展。
四、民辦教育改革與發(fā)展的對(duì)策
根據(jù)我省民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,展望民辦教育發(fā)展未來,我們對(duì)民辦教育的改革與發(fā)展提出如下對(duì)策:
1、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界要解放思想,提高民辦教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步重要作用的認(rèn)識(shí),確立民辦教育在整個(gè)教育事業(yè)中的地位。針對(duì)目前社會(huì)對(duì)民辦教育認(rèn)識(shí)的各種誤區(qū),政府和社會(huì)各界要解放思想,用“十五大”精神和鄧小平理論來指導(dǎo)我們的工作,要根據(jù)世界教育發(fā)展方向研究我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中民辦教育改革與發(fā)展問題,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育對(duì)推進(jìn)教育體制改革和辦學(xué)體制改革的作用,用正確的發(fā)展觀對(duì)待民辦教育發(fā)展過程中存在的問題,經(jīng)常深入民辦學(xué)校調(diào)查,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和存在的問題,促進(jìn)民辦教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2、加強(qiáng)民辦學(xué)校的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
既積極鼓勵(lì)和大力支持,同時(shí)也要把市場(chǎng)作用的負(fù)面影響降低到最低限度。加強(qiáng)民辦學(xué)校的宏觀管理對(duì)處于剛剛起步的民辦教育發(fā)展尤為重要,對(duì)于克服民辦學(xué)校的辦學(xué)上的盲目性、運(yùn)行上的無序性、教學(xué)上的隨意性,避免因缺少宏觀指導(dǎo)而使民辦學(xué)校陷入自生自滅的境地,從而給民辦教育的發(fā)展帶來不良的影響。為此建議,在學(xué)校的設(shè)置與審批上,要與地方教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來,既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),也允許其逐步到位并加強(qiáng)督促檢查,要求按期達(dá)標(biāo);在行政管理上,要實(shí)行統(tǒng)一歸口管理與分工協(xié)作相結(jié)合,教育行政部門內(nèi)部最好是能有一個(gè)專門的管理處室,若暫時(shí)條件不具備,可規(guī)定主管的處室進(jìn)行管理,并要處理好與相關(guān)處室的協(xié)調(diào)管理關(guān)系,要從規(guī)劃、計(jì)劃、教職工的聘任、招生到會(huì)議、提供信息、開展活動(dòng)等與公辦學(xué)校同等對(duì)待,淡化領(lǐng)導(dǎo)管理行為,強(qiáng)化具體指導(dǎo)行為,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理職能,確保民辦學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利。
3、積極建立教育的要素市場(chǎng),支持民辦學(xué)校的改革發(fā)展。
要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,通過建立教育要素市場(chǎng),給民辦學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使民辦學(xué)校在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展。一是建立校舍、設(shè)備市場(chǎng),我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),民辦學(xué)校為租賃校舍、設(shè)備煞費(fèi)苦心,有的甚至陷入校舍、設(shè)備無著落的困境,而另一方面,現(xiàn)有的學(xué)校和企業(yè)這方面有很大潛力,兩者缺少溝通的中介和機(jī)制;二是建立教師人才市場(chǎng),目前,民辦學(xué)校聘用教師主要是通過朋友介紹或自薦等形式,這實(shí)際上已是教師市場(chǎng)的萌芽,但缺少公開性、競(jìng)爭(zhēng)性,民辦學(xué)校選擇教師的余地比較小,建立教師市場(chǎng),把具有教師資格并能勝任教學(xué)工作的人員通過教師??市場(chǎng)??學(xué)校的循環(huán)機(jī)制,促進(jìn)民辦學(xué)校教師的優(yōu)化組合;三是建立招生市場(chǎng),為建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在同一條起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng),也將溝通學(xué)校與學(xué)生之間的聯(lián)系,促進(jìn)招生工作的健康有序;四是引導(dǎo)民辦學(xué)校進(jìn)入資金市場(chǎng),在增加民辦學(xué)校的投入,改善辦學(xué)條件,僅僅靠收取學(xué)費(fèi)是難以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要,可引導(dǎo)民辦學(xué)校向銀行借貸,政府也可以適當(dāng)給予一定的貼息,幫助民辦學(xué)校解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。
4、制定保障扶持民辦教育發(fā)展的政策。
各級(jí)人民政府,要把發(fā)展民辦教育事業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,納入到整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃.要保證民辦教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生享有國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位?h級(jí)以上的人民政府要依照有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,制定保障扶持社會(huì)力量辦學(xué)的政策措施,對(duì)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展需要征用土地的,根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和實(shí)際情況,納入規(guī)劃,按照公益事業(yè)用地辦理,并可優(yōu)先安排。教育行政部門和勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)舉辦的教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面,應(yīng)當(dāng)與國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待;對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)的教師和學(xué)生的權(quán)益保障等方面也要采取切實(shí)措施并落實(shí)到位。
5、加強(qiáng)民辦教育的立法和地方立法工作。
國(guó)務(wù)院已發(fā)布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,這對(duì)促進(jìn)民辦教育的發(fā)展無疑具有十分重要的意義,但《條例》還比較原則,在某些方面還不夠明確,需要加快地方的立法工作 。民辦教育的立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“十五大”精神,體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育發(fā)展的要求,體現(xiàn)教育面向未來、面向界、面向現(xiàn)代化的精神,體現(xiàn)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來的時(shí)代特點(diǎn),并能在以下幾個(gè)方面有所突破:一是概念問題,最好能用“民辦教育”或“民辦學(xué)!,“社會(huì)力量辦學(xué)” 。這是在特定歷史條件下的名詞,但表達(dá)不夠準(zhǔn)確,不適合于法律用語,也與國(guó)際通行的慣例不相一致,目前民辦教育已經(jīng)有了很大發(fā)展,在社會(huì)上也已為人們所熟悉,所以用“民辦教育”或“民辦學(xué)校”比較確切;二是民辦學(xué)校的社會(huì)地位、權(quán)利,應(yīng)當(dāng)規(guī)定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的地位,應(yīng)當(dāng)給民辦學(xué)校明確的權(quán)力和相應(yīng)的利益,特別是民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬問題一定要有一個(gè)明確,應(yīng)該是誰的就是誰的,不能含糊;三是民辦學(xué)校的收費(fèi)問題,民辦學(xué)校向?qū)W生收取一定的學(xué)費(fèi),是教育自身價(jià)值的體現(xiàn),應(yīng)當(dāng)更多地動(dòng)用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制,民辦學(xué)校可以提出收費(fèi)的意見,經(jīng)教育行政主管部門審核后,報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批執(zhí)行;四是民辦學(xué)校是否具頒發(fā)學(xué)歷資格問題,學(xué)歷只是一個(gè)人的經(jīng)歷而已,當(dāng)然在我國(guó)現(xiàn)在有著特殊的意義和作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀看,只要民辦學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該允許發(fā)給相的學(xué)歷,否則就是不公平,現(xiàn)實(shí)的情況是許多民辦學(xué)校用公辦學(xué)校的學(xué)歷指標(biāo)辦學(xué)歷教育班,這是不利于民辦學(xué)校的健康發(fā)展的;五是明確校長(zhǎng)與校董會(huì)、辦學(xué)者、投資人之間的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)給熟悉教育規(guī)律的民辦學(xué)校校長(zhǎng)有更多的辦學(xué)自主權(quán)。當(dāng)然民辦教育的立法問題很多,應(yīng)當(dāng)加緊調(diào)查研究。
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