公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃
節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措,也是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹立良好社會形象的必然要求。同時,公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能,對于增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識,在全社會形成節(jié)能的良好氛圍,具有積極的導(dǎo)向和示范作用。為指導(dǎo)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作,確保節(jié)能工作持續(xù)、有效實(shí)施,根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作電視電話會議精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃中區(qū)級公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,以《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》為依據(jù),以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心,以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化管理、深化宣傳,積極推進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展,逐步改善公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能工作中的示范作用。
。ǘ┗驹瓌t:堅持不影響機(jī)關(guān)工作效率和干部職工生活質(zhì)量的原則;堅持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能相結(jié)合的原則;堅持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則;堅持約束與激勵相結(jié)合的原則;堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全體干部職工共同參與的原則。
二、區(qū)級公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀
近年來,全區(qū)公共機(jī)構(gòu)積極開展節(jié)能工作,干部職工的節(jié)能意識有所增強(qiáng),節(jié)能管理制度不斷完善,節(jié)能措施逐步到位,較好地控制了能耗不斷增長的勢頭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計:xx-2011年間,區(qū)級公共機(jī)構(gòu)的人均能耗、單位建筑面積能耗基本相當(dāng),人均用水量呈明顯下降趨勢。但從總體上看,全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗總量偏大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn),公共機(jī)構(gòu)節(jié)能還有著較大的潛力。目前,區(qū)級公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決。一是節(jié)能意識不夠強(qiáng) 。二是節(jié)能管理體制尚不完善。三是節(jié)能激勵和約束機(jī)制尚未建立。四是節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。
三、主要目標(biāo)
。ㄒ唬2011年工作目標(biāo):通過深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn),培養(yǎng)公共機(jī)構(gòu)工作人員良好的節(jié)能意識和節(jié)能習(xí)慣;通過加強(qiáng)日常節(jié)能管理,推行低成本、無成本節(jié)能管理措施,提高能源利用效率,切實(shí)降低能源消耗;通過大力推進(jìn)新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用,加快用能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造,提高用能設(shè)備能效。
。ǘ2011年目標(biāo):不斷夯實(shí)區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理基礎(chǔ),逐步建立區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能量化管理體系;加快完善區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)體系;建立健全分級管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織體系,逐步建立區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長效機(jī)制;加強(qiáng)節(jié)能技改,全面完成區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈具、節(jié)水型器具更換等改造工作 。初步形成科學(xué)的節(jié)能管理體系,保障區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)、有效開展。
(三)節(jié)能指標(biāo):區(qū)直各相關(guān)單位在2011年基數(shù)上,到2011年,每年實(shí)現(xiàn)節(jié)電5%、節(jié)水5%;公務(wù)用車耗油量,實(shí)現(xiàn)節(jié)油4%以上。區(qū)直各相關(guān)單位根據(jù)本部門的實(shí)際情況,分別制定節(jié)能目標(biāo),并貫徹落實(shí)。
四、工作重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性的工程,用能范圍廣,節(jié)能管理跨度大。區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要堅持有所為、有所不為,把工作重點(diǎn)放在主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
。ㄒ唬┰鷮(shí)開展能耗統(tǒng)計工作。公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計是節(jié)能工作的基礎(chǔ),因此,能耗統(tǒng)計工作要先期開展,并持之以恒,常抓不懈。一是進(jìn)行分戶計量改造。區(qū)直各單位的辦公建筑要根據(jù)實(shí)際情況,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計量。2011年年底前,集中供電、供水的辦公樓,有條件分戶改造的,要按單位加裝獨(dú)立的水電表,實(shí)現(xiàn)一戶一表,保證用能數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完善。二是開展能源消耗調(diào)查。區(qū)直各單位要按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計表》的填報要求,認(rèn)真開展本部門能耗普查工作。三是建立能耗統(tǒng)計信息管理制度。依據(jù)區(qū)直各單位能耗普查取得的數(shù)據(jù),建立區(qū)級公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫,逐步提高區(qū)級公共機(jī)構(gòu)用能管理效率。
。ǘ┓e極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。抓好節(jié)能工作,加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能是根本。只有不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在節(jié)能中的運(yùn)用,才能保證節(jié)約的效能最大化。一是積極應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。大力開展公共機(jī)構(gòu)“綠色照明”行動,逐步淘汰高能耗燈具(包括t12直管型熒光燈和白熾燈),更換為節(jié)能燈具;樓梯、走廊、廁所等公共場所的照明,應(yīng)安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動控制裝置,杜絕長明燈現(xiàn)象。逐步更換公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍頭、潔具為節(jié)水型器具,杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。二是抓好新技術(shù)、新能源試點(diǎn)。完善政策,建立有效的技術(shù)支撐體系,通過試點(diǎn)示范,逐步擴(kuò)大新技術(shù)和可再生能源使用范圍 。鼓勵區(qū)級公共機(jī)構(gòu)安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。逐步減少和杜絕使用自來水進(jìn)行綠化和環(huán)境用水。
。ㄈ┳ズ眯陆ńㄖ(jié)能的全過程監(jiān)管 。區(qū)級公共機(jī)構(gòu)辦公建筑新建、改建、擴(kuò)建工程要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。積極組織開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑中的試點(diǎn)和示范。
。ㄋ模┨岣咿k公設(shè)備節(jié)能效果。公共機(jī)構(gòu)要充分利用自然通風(fēng),對室內(nèi)溫度進(jìn)行控制。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,改進(jìn)電路控制方式,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、鍋爐房等部位的用能情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測,采取有效措施降低能耗。減少空調(diào)、取暖器、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗,及時關(guān)閉用電設(shè)備 。
。ㄎ澹┐罅﹂_展公務(wù)用車節(jié)能。要通過公務(wù)用車各項(xiàng)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實(shí)施,降低公務(wù)用車油耗。加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理。健全公務(wù)用車使用管理制度,合理安排車輛出行路線和用車人員搭配,減少車輛空駛里程,提高公務(wù)用車使用效率。認(rèn)真落實(shí)派車登記制度,嚴(yán)禁公車私用。車輛維修費(fèi)用和油耗實(shí)行單車核算,建立“一車一帳”制度。鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。
。┘訌(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能采購管理。從源頭上控制公共機(jī)構(gòu)能源消耗。采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
五、保障措施
。ㄒ唬┙∪(jié)能工作組織管理體系
為保證我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的持續(xù)、有效實(shí)施,首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任,建立健全區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織管理體系。一是成立區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要事項(xiàng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。二是建立節(jié)能工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各單位負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé),各單位要結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標(biāo)的完成 。
(二)廣泛開展節(jié)能宣傳教育
一要加大節(jié)能宣傳力度。結(jié)合實(shí)際,有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳活動。宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,及其在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的示范作用和重要意義,引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識國情,增強(qiáng)節(jié)能意識,增強(qiáng)能源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感,做到人人崇尚儉樸節(jié)約,形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚 。二要做好節(jié)能培訓(xùn)工作。提高節(jié)能管理水平和實(shí)際操作能力。
。ㄈ┘訌(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)
區(qū)級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際工作情況,制定相應(yīng)的節(jié)能工作管理制度。通過制度建設(shè),不斷規(guī)范公共機(jī)構(gòu)的能源管理,保證節(jié)能工作順利開展。一是建立能耗統(tǒng)計和報告制度。各相關(guān)單位要進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計和管理制度,疏通能耗統(tǒng)計渠道,落實(shí)專人按規(guī)定要求如實(shí)記錄能耗計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬,并及時做好各項(xiàng)能耗報告工作。區(qū)政府辦公室機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),切實(shí)做好各單位統(tǒng)計報表及臺帳基礎(chǔ)工作的布置、落實(shí)及數(shù)據(jù)的匯總與分析工作,為全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策和目標(biāo)的制定提供依據(jù)。二是建立能源消耗定額管理制度。各單位要按照管理權(quán)限,根據(jù)各自行業(yè)、部門能耗綜合水平和特點(diǎn),在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,組織制定能源消耗定額。要根據(jù)能源消耗定額,在規(guī)定范圍內(nèi)使用能源,加強(qiáng)能源消耗支出管理;超過能耗定額使用能源的,應(yīng)當(dāng)作出說明。
節(jié)能工作任重道遠(yuǎn),我區(qū)公共機(jī)構(gòu)要率先垂范、帶頭節(jié)約,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在社會節(jié)能工作中的示范作用,為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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