工商管理實(shí)施作風(fēng)整頓月工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,把全市工商系統(tǒng)打造成一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、為民務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理干部隊(duì)伍,園滿完成省局提出的“制度建設(shè)年、作風(fēng)整頓月”工作任務(wù),根據(jù)《工商行政管理系統(tǒng)開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,市局黨組決定,從2011年3月下旬至4月底,全市工商系統(tǒng)將開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)。為卓有成效地開展好這項(xiàng)活動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
這次“作風(fēng)整頓月”活動(dòng),以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“整頓作風(fēng)、解決問題、提升形象、服務(wù)發(fā)展”為主題,切實(shí)解決全市工商系統(tǒng)在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。通過整頓,達(dá)到“三個(gè)提高”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”,創(chuàng)造“五個(gè)環(huán)境”,推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”。達(dá)到“三個(gè)提高”,就是進(jìn)一步提高行政效能,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì);實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”,就是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,組織紀(jì)律明顯嚴(yán)明,群眾觀念明顯增強(qiáng),精神風(fēng)貌明顯改觀;創(chuàng)造“五個(gè)環(huán)境”,就是進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境,創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境,創(chuàng)造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境,創(chuàng)造公開高效的辦事環(huán)境;推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”,就是創(chuàng)新服務(wù)方式,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,在提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上要有新舉措,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步樹立執(zhí)法權(quán)威,在整頓和規(guī)范市場秩序上要有新成效,創(chuàng)新維權(quán)手段,進(jìn)一步更新理念,在推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)促進(jìn)民生改善上要有新突破,創(chuàng)新教育培訓(xùn),進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)上要有新提升 。
二、整頓重點(diǎn)
一是解決“兩個(gè)力”的問題,即解決機(jī)關(guān)和基層黨員干部執(zhí)行力和公信力不強(qiáng)的問題。解決理想信念不堅(jiān)定、理論學(xué)習(xí)不深入,大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng)的問題;解決班子不團(tuán)結(jié)、作風(fēng)不民主、工作不稱職,凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力不強(qiáng)的問題;解決執(zhí)行制度不嚴(yán)格、落實(shí)任務(wù)不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的問題;解決上級精神吃不透、崗位職責(zé)不清楚,在其位不謀其政、在其崗不盡其責(zé)的問題;解決執(zhí)行上級要求打折扣、搞截留,上有政策、下有對策的問題;解決不思進(jìn)取、工作漂浮、眼高手低、缺乏真抓實(shí)干的問題;解決組織軟弱渙散、管理流于形式,執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于軟的問題。
二是解決“促進(jìn)兩個(gè)規(guī)范”的問題,即促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范和干部隊(duì)伍執(zhí)法辦案行為進(jìn)一步規(guī)范。解決廉潔自律意識不強(qiáng),從政行為不規(guī)范,利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題;解決假公濟(jì)私、化公為私、權(quán)力尋租的問題;解決揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受的問題;解決思想萎靡、精神頹廢、工作勁頭不足的問題;解決動(dòng)機(jī)不純、撥弄是非,個(gè)人主義和自由主義嚴(yán)重的問題;解決執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題;解決行政不作為、亂作為,有令不行、有禁不止的問題。
三是解決“搞好兩個(gè)服務(wù)”的問題,即搞好機(jī)關(guān)為基層服務(wù)和全市系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。解決上級機(jī)關(guān)為下級機(jī)關(guān)服務(wù)不深入的問題;解決綜合部門為業(yè)務(wù)部門服務(wù)不深入的問題;解決機(jī)關(guān)為基層服務(wù)不深入的問題;解決“窗口”單位為市場主體服務(wù)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不深入的問題;解決宗旨意識不強(qiáng)、精神狀態(tài)不振、執(zhí)法辦案不公、辦事效率不高、形象素質(zhì)不佳、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、推動(dòng)落實(shí)不力、工作成效不實(shí)的問題;解決紀(jì)律松弛、自由散漫、辦事拖拉、工作平庸,執(zhí)法不懂法、業(yè)務(wù)不精通的問題。
三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
通過深入開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng),使全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子樹立起“政治堅(jiān)定、勤政廉政、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、務(wù)實(shí)為民”的新形象;使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起“政治清醒、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、率先垂范”的新形象;使工商干部隊(duì)伍樹立起“執(zhí)法公正、辦事高效、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明”的新形象。實(shí)現(xiàn)張建欣副省長“在市場監(jiān)管上要有新突破,在服務(wù)發(fā)展上要有新舉措,在消費(fèi)維權(quán)上要有新力度,在信用建設(shè)上要有新發(fā)展”的工作要求。為進(jìn)一步開創(chuàng)全市工商工作新局面,更好地服務(wù)于市委、市政府“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略,提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、作風(fēng)保證和紀(jì)律保證。
四、總體安排與方法步驟
全市工商系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)從2011年3月下旬開始至4月底結(jié)束。采取邊學(xué)邊整邊改的方法,堅(jiān)持與貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相結(jié)合,與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年相結(jié)合、與推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理相結(jié)合、與加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與確保全年工作任務(wù)圓滿完成相結(jié)合;顒(dòng)分為動(dòng)員學(xué)習(xí)、查找整改、總結(jié)評議和建章立制四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員學(xué)習(xí)階段(3月25日——3月31日)
1、動(dòng)員部署。各縣(市、區(qū))工商局(分局)都要根據(jù)本局實(shí)際情況,成立作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組,迅速研究制定作風(fēng)整頓實(shí)施方案,組織召開全局作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),對全局作風(fēng)整頓工作進(jìn)行詳細(xì)部署,明確整頓目標(biāo),確定整頓重點(diǎn),提出工作要求,全面扎實(shí)展開。整頓方案、工作簡報(bào)及每一階段的工作總結(jié)要及時(shí)上報(bào)市局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、學(xué)習(xí)討論。各單位、各部門要充分利用中心組擴(kuò)大會(huì)議、總支會(huì)議、支部會(huì)議、科室會(huì)議、股所會(huì)議,集中開展學(xué)習(xí)討論,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,在此階段,累計(jì)學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于5天,每天集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3小時(shí)。主要學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、xx在黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話,xx書記在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議上的講話,周伯華局長在全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話,張寶順書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨省紀(jì)委五次全會(huì)上的講話,張建欣副省長在今年工商行政管理工作會(huì)議和工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨作風(fēng)整頓月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話,王虎勝局長今年工作報(bào)告和工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)整頓月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話,涂國強(qiáng)組長在工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)整頓月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的工作報(bào)告,省局文件匯編,畢建民局長在今年全市工商行政管理暨黨風(fēng)廉政工作大會(huì)上的講話,畢建民局長在全市工商系統(tǒng)開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話及市局黨組制定的《市工商行政管理系統(tǒng)開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)實(shí)施方案》。要求人人有讀書筆記,讀書筆記不少于二萬字,通過學(xué)習(xí)討論,人人聯(lián)系自身工作,針對不同階段作風(fēng)整頓感受,撰寫心得體會(huì)文章,副科級以下干部心得體會(huì)文章不少于3篇,副科級以上干部心得體會(huì)文章不少于6篇。以此促使全市工商系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步深刻認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)作風(fēng)整頓的重要性和緊迫性,增強(qiáng)搞好這次作風(fēng)整頓活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。
(二)查找整改階段(4月1日——4月20日)
1、查找問題和征求意見。各單位、各部門和全體干部職工都要對照《廉政準(zhǔn)則》、市局黨組制定的《市工商行政管理系統(tǒng)開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)實(shí)施方案》,對照整頓重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、對照崗位職責(zé)、對照全市工商系統(tǒng)開展“作風(fēng)整頓月”動(dòng)員會(huì)上畢建民局長的講話要求,聯(lián)系工作實(shí)際,查找在工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率及為民服務(wù)上存在的問題。通過自己找、互相提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾議等方式進(jìn)行查找。同時(shí),要廣泛征求上級部門、本部門、本單位干部群眾和社會(huì)各界的意見建議,找出、找準(zhǔn)存在的問題,進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的整理,為制定整改措施奠定基礎(chǔ)。
2、加大督查力度 。在作風(fēng)整頓過程中,市局作風(fēng)整頓辦公室及各縣(市、區(qū))工商局(分局)作風(fēng)整頓辦公室將每周一至兩次對所屬單位及部門作風(fēng)整頓情況及工作常態(tài)進(jìn)行督查。以查著裝、查紀(jì)律、查效率、查作風(fēng)為重點(diǎn)督查內(nèi)容,市局制作《市工商系統(tǒng)開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)督查卡》,一式兩份,采取明查暗訪、走訪群眾等手段,對存在的問題通過錄音、錄像及督查卡記錄在案。一份由當(dāng)事人簽名的督查卡直接送達(dá)負(fù)責(zé)單位,一份市局備案,相關(guān)督查資料在一定范圍內(nèi)通報(bào),對存在問題的相關(guān)人員和單位視情節(jié)不同采取組織措施或行政處理。以此促進(jìn)全市工商系統(tǒng)作風(fēng)整頓深入地開展。
3、強(qiáng)化政務(wù)公開。在作風(fēng)整頓中,全市工商系統(tǒng)“窗口”單位,尤其是政務(wù)大廳、12315投訴舉報(bào)中心、基層工商所要根據(jù)作風(fēng)整頓的具體要求重新審訂服務(wù)承諾的內(nèi)容,建立服務(wù)承諾卡 。市局作風(fēng)整頓辦公室及各縣(市、區(qū))工商局(分局)作風(fēng)整頓辦公室要對落實(shí)服務(wù)承諾及為民服務(wù)情況進(jìn)行檢查,對存在問題的相關(guān)人員和單位視情節(jié)不同給予批評教育或組織處理,以此創(chuàng)造務(wù)實(shí)、清廉、高效的辦事環(huán)境。
4、剖析原因。在本單位、本部門及自身存在問題進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的整理基礎(chǔ)之上,要從黨性原則的高度,充分認(rèn)識存在問題的嚴(yán)重性和危害性,從領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和工作觀、事業(yè)觀、政績觀方面深刻剖析產(chǎn)生問題的根源。要采取不同層次的專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)的方式,對查找出的問題逐一剖析根源,并通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間、干部與干部之間的談心活動(dòng),達(dá)到交流思想、剖析根源、相互提高的目的。
5、落實(shí)整改。各單位、各部門和工作人員都要堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改的原則,針對查找出來的問題和集中歸納的意見,有的放矢,對癥下藥,抓好整改,能夠馬上解決的問題要立即解決,絕不拖延,一時(shí)難以解決的問題要分析原因、找準(zhǔn)對策、制定措施、限期整改。
(三)總結(jié)評議階段(4月21日——4月30日)
1、民主評議。在查找整改階段取得初步成效的基礎(chǔ)之上,要積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的評議工作。下級對上級、上級對下級、個(gè)人與個(gè)人、部門與部門之間都要以誠相待、開誠布公、互評互議,相互查找對方的不足、僻漏之處,相互借鑒對方的長足、創(chuàng)新之處,促進(jìn)各自的工作,以求取得更好的效果。
2、總結(jié)上報(bào)。各單位、各部門和干部個(gè)人都要在整改評議的基礎(chǔ)上形成總結(jié),做到個(gè)人向組織報(bào)告,單位和部門向黨組報(bào)告,下級向上級報(bào)告 。
(四)建章立制階段(5月1日——)
建章立制是開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)的深入和延續(xù),全市工商系統(tǒng)要貫穿于省局“制度建設(shè)年”工作始終,認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)規(guī)定要求,以“兩風(fēng)險(xiǎn)”防范管理為重點(diǎn),進(jìn)一步制定和完善管人、管事、管權(quán)的各項(xiàng)規(guī)章制度,按照作風(fēng)整頓的工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求,進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)的有效開展,市局成立開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
組長:
副組長:
職責(zé):組織領(lǐng)導(dǎo)全市工商系統(tǒng)開展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,黨組成員、紀(jì)檢組長兼任辦公室主任,成員由市局辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事教育科、黨辦負(fù)責(zé)人組成,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))工商局(分局)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
2、統(tǒng)籌安排 。各單位、各部門和干部個(gè)人要把開展作風(fēng)整頓活動(dòng)作為全年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,妥善處理好集中整頓與日常工作的關(guān)系,把整頓活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上來,做到作風(fēng)整頓與日常工作兩手抓、兩手硬,兩不誤、兩促進(jìn)。
3、檢查指導(dǎo)。在整頓活動(dòng)的各個(gè)階段,要加強(qiáng)分級督促檢查,市局要加強(qiáng)對縣局整頓工作的督促、檢查和指導(dǎo),各縣(市、區(qū))工商局(分局)也要加強(qiáng)內(nèi)部督察,堅(jiān)決防止整頓工作走過場、流于形式,確保整頓活動(dòng)取得實(shí)效。
4.深入宣傳。各縣(市、區(qū))工商局(分局)要加大宣傳力度,利用工商網(wǎng)站開辟專欄,刊登學(xué)習(xí)資料,通過與新聞媒體聯(lián)動(dòng)等多種方式,宣傳報(bào)道“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)進(jìn)展情況。每周向市局新聞中心報(bào)送在新聞媒體上的報(bào)道篇目,每周報(bào)道篇目不少于3篇,工作簡報(bào)不少于3篇 。其中省級(含省級)以上媒體1篇。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際,帶頭撰寫和刊發(fā)理論文章。在具體宣傳工作中要抓亮點(diǎn)、抓典型,通過多種新聞媒體宣傳先進(jìn)典型,交流經(jīng)驗(yàn)、營造氛圍、擴(kuò)大影響,進(jìn)一步在全社會(huì)樹立執(zhí)法公正、辦事高效、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明”的工商新形象 。
5、注重實(shí)效。在全市工商系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找、帶頭剖析、帶頭監(jiān)督、帶頭整改。廣大干部要積極參與,正確對待自己、正確對待他人、正確對待組織,自覺投入到這次作風(fēng)整頓活動(dòng)中去,主動(dòng)查找問題,深刻剖析原因,扎實(shí)搞好整改,務(wù)求取得實(shí)效。
6、嚴(yán)肅紀(jì)律。在全市工商系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)中,要進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督,防止活動(dòng)走過場、流于形式。對作風(fēng)整頓活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、效果不明顯的班子要堅(jiān)決予以調(diào)整;對作風(fēng)整頓工作不負(fù)責(zé)、措施不得力的領(lǐng)導(dǎo)干部要采取組織措施;對參加作風(fēng)整頓活動(dòng)不積極、態(tài)度不端正的干部個(gè)人要加強(qiáng)組織教育和幫助。
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