城管分隊(duì)關(guān)于城北區(qū)亂張貼廣告的現(xiàn)狀及建議
亂張貼是城市的“牛皮癬”,是影響市容市貌的一大頑疾,同時(shí)也是城市管理工作的難點(diǎn),我局雖然已多次對(duì)亂張貼廣告的現(xiàn)象進(jìn)行了整治、清理,同時(shí)也多次抓獲違章亂張貼、書寫非法小廣告的人,但被抓的人身無分文,又不夠收容條件,只能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育,在他們把涂寫、張貼的東西清理后放人。如果想順勢(shì)揪出后臺(tái)老板,查抄造假證、刻假章的老窩,就必須由公安部門出面,依據(jù)《刑法》的規(guī)定辦理。非法廣告印刷品,應(yīng)由工商行政管理部門依據(jù)《廣告法》進(jìn)行監(jiān)管,所以仍未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象。
目前,城北亂張貼的現(xiàn)狀是:主要區(qū)域和主干道等地區(qū)基本已沒有大型的亂張貼廣告,亂張貼廣告都集中在小街小巷的陰僻之處,F(xiàn)在,亂張貼廣告的制作紙張也從以前大型、單一的紙張向小型、多樣化的紙張轉(zhuǎn)化 。從前張貼人員都是帶同糨糊或膠水隨街張貼的,現(xiàn)在只要將不干膠粘貼型的廣告隨手一貼就牢牢地粘在物體上。另外從前的亂張貼一般都是采用印刷、噴印等方法印制,現(xiàn)在由于我組加強(qiáng)了對(duì)亂張貼的巡查,采取了一些行之有效的手段,因而不法分子的制作手法逐漸向手寫方式變化以減低損失。同時(shí)張貼人員掌握了我局的工作規(guī)律,通常在夜深人靜之時(shí)才出來張貼廣告,給我局執(zhí)法帶來新的難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),城北違章張貼的廣告主要有以下幾類:第一類,辦假證廣告。這一類數(shù)量占所有非法廣告40%,這類張貼主要用小型不干膠或用油筆直接涂寫在建筑物的立面,人行道的立面、地面、電話亭等公共設(shè)施上,是目前最多、最常見的一種類型。第二類,高薪招聘及中介公司的廣告。數(shù)量占20%,以小型不干膠廣告為主,多粘貼在電線桿、車站牌、護(hù)攔和建筑物墻壁、樓梯間以及街道、小巷的墻壁上 。第三類,各種性病、疑難雜癥的治療廣告 。數(shù)量約占15%,此類廣告篇幅較大,在主干道已經(jīng)不多見,主要在一些小的街道 。第四類,疏通下水道廣告。數(shù)量約占15%,大都主要出現(xiàn)在內(nèi)街內(nèi)巷和住宅樓道內(nèi)。第五類,修理卷閘門、開鎖等的廣告。數(shù)量約占10%,主要張貼在一些商鋪、公司的卷閘門上。
目前,我組在整治亂張貼廣告時(shí)一般的做法為:在接到群眾舉報(bào)或日常巡查的過程中,發(fā)現(xiàn)一個(gè),嚴(yán)懲一個(gè)。一旦發(fā)現(xiàn)有亂張貼廣告的,馬上拍照取證,及時(shí)中止不法行為,責(zé)令亂張貼者清理亂張貼的廣告,并按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的,移交公安機(jī)關(guān)處理。我組經(jīng)過一段時(shí)間的整治,雖然收到一定的效果,但由于不法分子的手法不斷變化,未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象 。由于亂張貼不僅是城市的“牛皮癬”,而且更為嚴(yán)重的是隱藏著大量丑惡行為 。假證制作、非法行醫(yī)、招工詐騙……這些屢禁不止的違法行為其實(shí)都和“亂張貼”有著直接聯(lián)系 。因此,必須從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象 。
為從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象,我組建議:
1、加強(qiáng)對(duì)路面的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各類亂張貼的行為。建議加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類亂張貼的行為,糾正其錯(cuò)誤的做法,使其對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響降到最低。
2、加大執(zhí)法力度,“圍殲”亂張貼。建議與其它相關(guān)職能部門相配合,加大執(zhí)法力度,實(shí)行整治責(zé)任制,進(jìn)行劃片包干,共同“圍殲”亂張貼,營造良好的市容市貌。
3、學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn),用高科技治理亂張貼 。由于亂張貼的目的是為了亮出聯(lián)絡(luò)方式,這就給治理明確了目標(biāo)。因此,建議學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn),與電信等部門相配合,采取“快迅響應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)”、城市管理語音追呼系統(tǒng)等技術(shù)手段使“亂張貼”的通訊信息(如電話、傳呼等)立即失效,盡可能快地縮短亂張貼內(nèi)容的時(shí)效性,使亂張貼的信息變得毫無意義,使亂張貼者徹底絕望。
4、會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門繼續(xù)對(duì)在金的制假窩點(diǎn)進(jìn)行整治,對(duì)制假人員從重從嚴(yán)處理。
5、加大宣傳力度,利用新聞媒體、櫥窗等進(jìn)行廣泛宣傳,讓全社會(huì)共同關(guān)注亂張貼。
6、在不影響市容市貌的前提下,在部分單位、建筑工地圍墻等地開辟一批公用廣告欄,用于張貼合法廣告。
2004年2月23日
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