整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃
為了加快脫貧致富的進(jìn)程,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,根據(jù)黨和國家的扶貧政策,我村被確定為“十二五”期間重點(diǎn)“扶貧開發(fā)整村推進(jìn)”村。按照村制定的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路,以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路,突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題,以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任,以實(shí)現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標(biāo),提升新農(nóng)村建設(shè)水平,全面實(shí)施貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,特制訂北留缽村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃。
一、 北留缽村基本狀況
北留缽村地處獻(xiàn)縣段村鄉(xiāng)的西南部,全村395戶,總?cè)丝?435人,貧困人口戶223戶,貧困人口1091人。北留缽村民風(fēng)純樸、勤儉愛勞、崇尚科學(xué) 。全村有耕地4800畝,農(nóng)用機(jī)井10眼,水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村,基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想,農(nóng)業(yè)作物種植品種單一,水利設(shè)施配備落后,糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來水系統(tǒng)年久失修,事故頻發(fā),存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差,一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài),出行極度困難。交通的滯后,在很大程度上制約了我村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村兩委換屆后,領(lǐng)導(dǎo)班子一心為民,廣大村民脫貧致富的要求日趨強(qiáng)烈,但苦于缺乏啟動(dòng)資金,村兩委班子也是無計(jì)可施。北留缽村的經(jīng)濟(jì)目前已處于極度落后的狀態(tài) 。
二、 貧困狀況
(一)我村有395戶農(nóng)戶,其中有貧困戶223戶,貧困人口1091人,低收入戶251戶,這些貧困戶中因缺少勞動(dòng)力致貧的有112戶,因上學(xué)致貧的有76戶,因病致貧的有61戶。
(二)北留缽村致貧因素分析
1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害:貧困是社會(huì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)落后的具體表現(xiàn),與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對(duì)孿生兄弟。北留缽村地處華北平原,滹沱河故道北岸,以前多鹽堿地,土地貧瘠,經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主,基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備,在很大程度上還在靠天吃飯,各種自然災(zāi)害的頻發(fā),直接影響著村民生活水平的提高。
2、缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力:通過國家近二十年的扶貧工作,具備自我發(fā)展能力的個(gè)人和家庭,通過國家各種支持和幫助,逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口,多數(shù)因?yàn)槭芡獠炕騼?nèi)部條件的制約,缺乏自我發(fā)展能力 。北留缽村也不例外,而且還成為了一個(gè)因缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力致貧的代表性村子 。
3、因病致貧:近年來由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,惡性疾病通過多種途徑對(duì)家庭產(chǎn)生影響,除了影響個(gè)人和家庭的勞動(dòng)生產(chǎn)能力外,而且還使他們的經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。
4、因子女學(xué)費(fèi)致貧:我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機(jī)會(huì)的現(xiàn)象,但是,子女教育費(fèi)用過高,使得個(gè)別家庭承擔(dān)起沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的家庭卻不乏一二。
新時(shí)期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),導(dǎo)致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無論經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到什么程度,殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會(huì)的劣勢地位,這些人口總會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對(duì)于目前存在的絕對(duì)貧困家庭,還需不斷完善農(nóng)村社會(huì)救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出,對(duì)這些弱勢人群,雖心存憐憫,但卻無力回天,只能靠政府民政部門及社會(huì)慈善組織的救助過日子。
三、 指導(dǎo)思想
(一)基本指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹xx屆五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持改革開放式的扶貧基本方針,構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求,看準(zhǔn)貧困人口,緊扣整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項(xiàng)工作重點(diǎn)充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源,大力推進(jìn)貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),以全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ),促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
(二)、基本思路
在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀,夯實(shí)貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中,促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面和諧發(fā)展、增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè),提高人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè),增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè),以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。
四、規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
按照《中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》中有關(guān)農(nóng)村規(guī)劃目標(biāo)和國務(wù)院扶貧辦等部委下發(fā)的《關(guān)于共同做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧文明新村工作的意見》的總體目標(biāo)全面完成我村扶貧規(guī)劃實(shí)施穩(wěn)定解決人口溫飽,促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)的全面和諧發(fā)展,夯實(shí)貧困村整體協(xié)調(diào)文明發(fā)展基礎(chǔ),建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,增強(qiáng)我村自我發(fā)展能力為全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。
2、發(fā)展目標(biāo)的確立
我村位于獻(xiàn)饒公路與石油路的交匯點(diǎn)處,離縣城12.5公里,距106國道9公里。北鄰獻(xiàn)肅公路,獻(xiàn)饒公路與石油路從我村地域內(nèi)穿過,對(duì)外交通便利。我村基礎(chǔ)性水利設(shè)施比較薄弱,但潛力性強(qiáng)。我村毗鄰正在籌建中的“獻(xiàn)王水庫”,紫塔干渠穿村而過,紫塔干渠也正在籌備擴(kuò)建之中,這兩個(gè)水利工程的竣工,將為我村提供非常經(jīng)濟(jì)、便利的水利資源。
北留缽是典型的農(nóng)業(yè)村,具有深厚的農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)和豐富的種植經(jīng)驗(yàn)。我村現(xiàn)有溫室、日光大棚計(jì)44個(gè),溫室、棚菜生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模,我村棚菜種植戶還成立了一個(gè)瓜菜種植協(xié)會(huì),為廣大種植戶提供著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)、供、銷服務(wù),協(xié)會(huì)組織正在不斷的壯大。北留缽毗鄰李謝、西高莊兩個(gè)溫室棚菜生產(chǎn)基地,毗鄰李謝、高莊兩個(gè)蔬菜批發(fā)市場,發(fā)展規(guī);瘻厥遗锊松a(chǎn)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。
3、具體目標(biāo)
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目:
以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為思路,以“因地制宜,分類指導(dǎo);先難后易、突出重點(diǎn);集中連片、統(tǒng)籌兼顧;全面動(dòng)員、群眾參與”為基本原則,在五年內(nèi),把我村沿獻(xiàn)饒公路與石油路兩側(cè)400畝的耕地建成一個(gè)高效半地下溫室、高標(biāo)準(zhǔn)冷棚瓜菜種植帶。
種植項(xiàng)目效益分析:從xx年開始至2012年每年增加40個(gè)生產(chǎn)棚室,每個(gè)棚室年可增收1.5萬元(保守估算數(shù)字,xx年高莊村每個(gè)棚室純收入可達(dá)4萬元),只此一項(xiàng),年內(nèi)棚室可增收60萬元,人均可增收418元。
以此為契機(jī),努力提高全村廣大群眾對(duì)特色種植的積極性,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),增加村民的經(jīng)濟(jì)收入,提高村民的生活水平,促進(jìn)北留缽村的健康和諧發(fā)展。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:
1)、硬化“特色種植區(qū)—生活居住區(qū)—特色養(yǎng)殖區(qū)”的公路 7000米,徹底改變我村交通的半癱瘓狀況。
2)、修建生產(chǎn)區(qū)水利設(shè)施,保障生產(chǎn)用水安全,修建生活區(qū)飲用水設(shè)施,保障村民生活用水安全。
3)、完善配套電力設(shè)施,保證生產(chǎn)生活用電無障礙。
4)、興建幼兒園,使學(xué)齡前兒童有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。
5)、危房扶貧建設(shè):今年完成10戶,到2012年危房改造完成19戶。
6)、居住環(huán)境建設(shè):五年內(nèi)庭園凈化220戶,沼氣普及率50%,三改農(nóng)戶完成220戶。
7)、興建村黨員活動(dòng)室、村民文化活動(dòng)中心,增加娛樂健身設(shè)施,不斷提高村民健康、文化、思想水平。
(3)建立健全我村社會(huì)救助體系:致力解決貧困人口溫飽問題,使我村31戶社會(huì)保障戶老有所養(yǎng),黨員、能手幫扶223個(gè)貧困戶發(fā)展可行性產(chǎn)業(yè),擺脫脫貧困,帶動(dòng)219戶低收入戶發(fā)展可行性產(chǎn)業(yè),盡快脫貧致富。
(4)以我村的“農(nóng)旺”果蔬種植協(xié)會(huì)為契機(jī),吸納會(huì)員,以提高科技含量為根本點(diǎn),努力擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)的規(guī);a(chǎn) 。
五、規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容的具體實(shí)施
1、沿獻(xiàn)饒路與石油路兩側(cè):每年建成半地下溫室40個(gè),每個(gè)溫室占地面積2-2.5畝,每個(gè)日光溫室建設(shè)費(fèi)用為6萬元。每年建成高標(biāo)準(zhǔn)日光大棚20個(gè),每個(gè)日光大棚占地1.5畝,建設(shè)費(fèi)用為2.5萬元。
對(duì)建成的日光溫室、日光大棚分別補(bǔ)助扶貧資金8500元和xx元。兩年共需補(bǔ)助扶貧資金總額為68萬元。
2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機(jī)井4眼,需投入20萬元,每眼機(jī)井補(bǔ)助扶貧資金2.5萬元,計(jì)10萬元。
機(jī)井配備專用汲水設(shè)備4套,需投入10萬元,每套汲水設(shè)備補(bǔ)助扶貧資金1.5萬元,總計(jì)為6萬元。
鋪設(shè)防滲管道4000米,需投入12萬元,補(bǔ)助扶貧資金6萬元。
架設(shè)種植區(qū)標(biāo)準(zhǔn)供電線路5000米,需投入10萬元,補(bǔ)助扶貧資金5萬元。
利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人,費(fèi)用需2萬元。
其他資金3萬元。
3、xx年,利用社會(huì)部門支持資金改善村飲水狀況,打深機(jī)井兩眼,需要16萬元;配備供水設(shè)備投入需6萬元 。兩項(xiàng)合計(jì)總額為22萬元。
利用社會(huì)、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設(shè)施投入需30萬元 。
4、xx年,利用社會(huì)、部門支持資金硬化村街道2500米,修建街道配套排水設(shè)施,需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區(qū)公路4500米,此項(xiàng)需投入54萬元。
5、2012年改建幼兒園一個(gè),此項(xiàng)投入需15萬元,投入社會(huì)支持資金15萬元;利用社會(huì)、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動(dòng)中心,此項(xiàng)需投入15萬元。
6、鼓勵(lì)新民居建設(shè),提倡普及沼氣利用率,利用社會(huì)部門支持資金,對(duì)每個(gè)建沼氣戶補(bǔ)助500元。
7、xx、2012年度,大力提倡新民居建設(shè),利用社會(huì)部門支持資金對(duì)危、舊房改造戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助,每戶補(bǔ)助1萬元,每年由村民代表大會(huì)驗(yàn)收后評(píng)定出10戶,年末兌現(xiàn)一次性補(bǔ)助款。
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