關(guān)于推進全市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話
同志們:?
這次會議是在非常時期召開的一次非常重要的會議。主要是貫徹落實最近相繼召開的省委和×××市委工作會議精神,總結(jié)工作,查找不足,分析原因,自我加壓,動員全市上下、各行各業(yè)進一步解放思想,搶抓機遇,干事創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。此前,省委召開了規(guī)?涨暗墓ぷ鲿h,并出臺了進一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定,在全省吹響了新一輪思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展的號角;×××市委圍繞貫徹省委工作會議精神,在組織各縣市區(qū)委書記和有關(guān)部門主要負責同志到青島、煙臺、威海、德州四地市參觀學習以后,召開了市委工作會議,就進一步解放思想、加快發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。我們這次會議,是一次解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的動員會、誓師會。為了開好這次會議,6月9日和10日,我們集中兩天時間,現(xiàn)場觀摩了23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及市直部分企業(yè)的項目建設(shè)和工業(yè)投入情況,12日又組織大家到高密、昌邑、壽光參觀學習了招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。昨天召開了市委十一屆二次全會,審議通過了《中共×××市委關(guān)于進一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的決定》和《中共×××市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風加強自身建設(shè)的決定》。希望大家從現(xiàn)場觀摩和參觀學習中真正受到啟示和鼓舞,全面貫徹好兩個“決定”,全力推進我市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。下面,我根據(jù)市委常委會研究的意見,重點講三個方面的問題。?
一、對照先進找差距,切實增強加快發(fā)展的壓力感和緊迫感?
今年以來,全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的總體要求,圍繞大投入、大招商、大發(fā)展“三大”目標,大打全民招商引資總體戰(zhàn),整個招商引資和工業(yè)投入呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。 一是各級高度重視。 市委市政府把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”,先后組織有關(guān)人員到膠南、膠州、壽光、高密等地實地考察、學習取經(jīng),精心組織參加了魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會,創(chuàng)建了×××招商網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商,聘請了21名招商代理人實行委托代理招商,多渠道、多形式的招商格局初步形成;市委市政府定期聽取招商引資和大項目建設(shè)情況匯報,研究部署工作任務(wù),特別是市級領(lǐng)導班子成員對重點項目定點包靠,幫助解決實際問題,促進了工作的順利開展。各地各部門各單位都把招商引資當作頭等大事、份內(nèi)之事、必辦之事,主動參與,齊抓共管,招商引資的“洼地”效應開始顯現(xiàn),親商、愛商、助商、招商在全市上下蔚成風氣。 二是招商引資成效明顯。 突出表現(xiàn)為引資數(shù)額大、增幅高。1—5月份,全市共落實招商引資項目165個,合同利用市外資金12.9億元,實際到位外資4.98億元,形成了多領(lǐng)域、大范圍、全方位的招商引資新局面。 三是工業(yè)投入勢頭強勁。 今年全市共落實投資過千萬元的大項目116個,其中過億元的27個,總投資86.1億元,到5月底累計完成投資9.1億元,同比增長77.4%。全市開工技改項目204項,完成投資8.9億元,同比增長71%。 四是全市經(jīng)濟增勢不衰。 我市經(jīng)濟在連續(xù)幾年保持較高增幅的基礎(chǔ)上,今年又實現(xiàn)了新的發(fā)展。1—5月份,全市完成財政收入4.1億元,其中地方收入2億元,同比分別增長23.4%和29.1%;規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.9億元,實現(xiàn)銷售收入80.1億元,利稅6.2億元,分別增長21%、33.2%和44.3%。這些成績的取得,得益于歷屆市委市政府為我們奠定了堅實的基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的條件,也得益于廣大黨員干部和全市人民與時俱進、苦干實干、扎實工作。對來之不易的發(fā)展局面,我們必須充分肯定,倍加珍惜。?
古人云,“欲窮千里目,更上一層樓”,“不審天下之勢,難應天下之務(wù)”。我們自己與自己比,可以說是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌,但與先進地區(qū)相比,我們還有很大差距,且不說與南方地區(qū)無法同日而語,就是在本省、在濰坊,我們的差距也非常明顯,并呈逐步拉大趨勢。前段時間,我們到壽光、昌邑、高密進行了參觀學習,×××市委組織到青島、煙臺、威海、德州等地市進行了參觀學習。對這些地方奇跡般地崛起,我們看了眼饞、心里服氣,不是身臨其境,確實難以置信。從經(jīng)濟總量看,去年榮成實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值221億元,文登188億元,膠南158億元,膠州151億元,壽光132億元,分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財政收入情況看,榮成去年完成地方財政收入7.5億元,文登6.7億元,膠南5.8億元,膠州4.9億元,壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運行質(zhì)量看,去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元,實現(xiàn)銷售收入299.5億元,利稅29.5億元,分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍;文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元,實現(xiàn)銷售收入306.6億元,利稅32.5億元,分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍;膠南完成工業(yè)增加值57.6億元,膠州52.9億元,壽光42.7億元,分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是,這些地方不僅經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高,而且招商引資力度大、勢頭猛,發(fā)展后勁充足,前景廣闊,真正駛?cè)肓私?jīng)濟加速發(fā)展的快車道。今年1—5月份,榮成市合同利用外資25億元,實際到位15億元,其中實際到位境外資金8000萬美元,分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍;文登市合同利用外資21億元,實際利用外資14.6億元,其中實際利用境外資金7000萬美元,分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍;膠南市合同利用外資58.4億元,實際利用外資46.4億元,其中實際利用境外資金1.5億美元,分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍;膠州市合同利用境外資金3.9億美元,實際利用境外資金1.6億美元,分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看,高密市狠抓園區(qū)招商,先后規(guī)劃建設(shè)了占地近一百平方公里的七大園區(qū),其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里,已有146個項目入園建設(shè),美、英、德、日、韓等許多發(fā)達國家的項目都已落戶開發(fā),今年以來共引進投資5000萬元以上的大項目10個,還有8個過5000萬元的大項目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆,全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過億元的大項目,臺頭鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就有68個規(guī)模以上企業(yè);前段我們參觀的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元,墨龍?zhí)劁撚邢薰卷椖恳黄谡嫉?150畝、投資4億元,臺頭鎮(zhèn)的100萬套全鋼載重子午胎項目總投資5億元。與他們相比,無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展后勁,無論是招商氛圍還是引資招數(shù),無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模,其差距顯而易見、有目共睹,這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。?
差距客觀存在,差距已成現(xiàn)實。分析造成差距的原因,我認為主要在于思想觀念不如人家新、運作機制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因,不是妄自菲薄、否定過去,也不是長別人志氣、滅自己威風,而是反驕破滿、自我加壓,進一步解放思想,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,趕超先進,不斷開創(chuàng)全市改革建設(shè)的新局面。實踐證明,差距并不可怕,可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距,辯證地看待差距,視差距為潛力,變差距為動力,就能夠知恥而后勇,就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。當前我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。十六大召開以后,全國掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮,最近召開的省委和×××市委工作會議,吹響了新一輪大發(fā)展的號角,帶來了新一輪大發(fā)展的良機,各地你追我趕,百舸爭流,競相崛起。能否搶占先機、加快發(fā)展,至關(guān)重要。機遇抓得住,就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進;機遇抓不住,就會不進則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,面對當前千載難逢的發(fā)展機遇,我們×××比任何時候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展,也完全有條件、有能力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展 。?
應當看到,經(jīng)過歷屆市委市政府和全市上下的共同努力,我市改革發(fā)展取得了長足進步,具備了加速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。 一是具有改革創(chuàng)新的思想優(yōu)勢。 改革開放以來,不論是工業(yè)改革還是農(nóng)業(yè)改革,我們都創(chuàng)造出了在全省乃至全國很有影響的經(jīng)驗,×××的干部群眾善于接受新事物、創(chuàng)造新經(jīng)驗,改革意識、開放意識和創(chuàng)新意識已深入人心。 二是具有扎實雄厚的經(jīng)濟優(yōu)勢。 經(jīng)過堅持不懈地抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和大項目建設(shè),我市工業(yè)門類齊全,大項目多、骨干企業(yè)多,初步形成了三大產(chǎn)業(yè)群和四大工業(yè)城;一二三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)均保持了良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),為我市加快城市化進程和經(jīng)濟大發(fā)展提供了廣闊空間。特別是一批投資過千萬元、過億元的大項目紛紛開工建設(shè),陸續(xù)投產(chǎn)見效,為全市經(jīng)濟快速發(fā)展注入了新的活力。福田公司投資10億元的福田中重卡項目已落戶福田工業(yè)園,7月份開工建設(shè),達產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入100億元,利稅5—8億元。三工集團計劃總投資15億元,新上220萬套全鋼子午胎和600萬套半鋼子午胎項目,達產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入120億元,利稅8億元。另外瀘河輪胎、興創(chuàng)紙業(yè)、中紡金維、新郎服裝等一批新項目大項目也正在加緊建設(shè)中。 三是具有多方輻射的區(qū)位優(yōu)勢。 ×××位于濰坊、青島、日照三市中間,可以接受多方信息和輻射。近幾年,我們爭取設(shè)立了海關(guān),膠新鐵路今年將全線開通,泰薛路將拓寬貫通,濰(坊)日(照)高速也在積極爭取當中,特別是隨著青島經(jīng)濟重心的西移,會給我市帶來更多的商機。××半島城市群的崛起也將對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。 四是具有精干務(wù)實的干群優(yōu)勢。 多年來的改革發(fā)展實踐,鍛煉和造就了一支特別能創(chuàng)新、特別能實干、特別能戰(zhàn)斗的干部群眾隊伍,為開展各項工作打下了堅實的領(lǐng)導基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級各部門各單位一定要充分認清當前形勢,進一步解放思想,自我加壓,搶抓機遇,苦干實干,切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感,立加快發(fā)展之志、謀加快發(fā)展之策、鼓加快發(fā)展之勁、求加快發(fā)展之效,努力推動全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展 。?
二、強化措施抓重點,努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展?
發(fā)展如逆水行舟,不進則退,進小了、進慢了也是退。貫徹落實省委和×××市委工作會議精神,趕超先進發(fā)達地區(qū),實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展的新突破,任務(wù)艱巨,壓力很大。各級各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、振奮精神、知難而進、迎難而上,采取超常規(guī)措施,實現(xiàn)突破性發(fā)展?偟闹笇枷胧牵阂允缶駷橹羔,以“四化”戰(zhàn)略為總抓手,以“市內(nèi)趕壽光、省內(nèi)上位次、國內(nèi)進百強”為三年奮斗目標,解放思想,求實創(chuàng)新,干事創(chuàng)業(yè),攻堅破難,努力實現(xiàn)全市大投入、大招商、大發(fā)展的新突破。具體任務(wù)目標是,到2005年主要經(jīng)濟指標在2002年基礎(chǔ)上翻一番,國內(nèi)生產(chǎn)總值達到200億元,年均遞增21%;完成工業(yè)增加值80億元、銷售收入330億元、利稅30億元,年均分別遞增28%、26%和36%;實現(xiàn)財政收入20億元,其中地方財政收入8億元,年均分別遞增35%和26%。按照這一總體目標要求,市委研究確定對今年的經(jīng)濟指標進行調(diào)整,重點要實現(xiàn)“一個高于”、“兩個過百”、“三個三億”、“一個突破”。“一個高于”,就是主要經(jīng)濟指標增幅高于×××市平均水平,其中國內(nèi)生產(chǎn)總值達到130億元,完成工業(yè)增加值47億元、銷售收入200億元、利稅16億元。“兩個過百”,即新建在建投資過千萬元的大項目過百個,新增限額以上企業(yè)過百家。“三個三億”,即招商引資、工業(yè)投入和外貿(mào)出口各超過3億美元!耙粋突破”,就是財政收入突破10億元,其中地方財政收入超過5億元。措施上主要抓好以下三方面的工作。?
(一)沖破思想障礙,解放思想謀發(fā)展。 思想是行動的先導。 沒有思想的大解放,就不會有經(jīng)濟的大發(fā)展、社會的大進步。我市改革建設(shè)的巨大成就,主要得益于思想的不斷解放;我們與先進地區(qū)的差距,最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級領(lǐng)導干部要堅持以“三個代表”重要思想為指導,以“三個有利于”為標準,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來,為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實抓好“六破六立”:一是破除盲目自滿思想,樹立憂患緊迫意識!吧趹n患,死于安樂”。近年來,我市改革建設(shè)確實有了很大成就,不僅闖出了路子,創(chuàng)造了經(jīng)驗,而且取得了實實在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒,滿足于步子不快年年邁、效益不高年年增,缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想。各級一定要樹立寢食難安的憂患意識,克服小成即滿、小富即安的思想,跳出×××看×××,對照先進找差距,放寬眼界求發(fā)展,自警自勵,自強不息,下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子,促進經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想,樹立敢為人先的發(fā)展意識。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展,必須有敢闖敢試的精神,有敢為人先的膽略。敢于冒風險、勇往直前,就能夠抓住機遇,推動發(fā)展,領(lǐng)先一步;而畏首畏尾,左顧右盼,則只能是亦步亦趨,甚至將機遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭,各級務(wù)必克服求穩(wěn)怕亂的思想,敢闖敢冒,敢為人先,不遺余力,拼命發(fā)展,只要符合實際,只要有利于發(fā)展,就大膽地闖,大膽地試,不搞無休止的爭論,先干起來再說,先辦成了再說,讓實踐作為最終檢驗標準。三是破除等待觀望思想,樹立搶抓機遇意識。機遇難得,稍縱即逝。在機遇面前抓得準、行動快,就會事半功倍、迅速崛起;相反,等待觀望、瞻前顧后,就會失之交臂、追悔莫及 。省委和×××市委工作會議的召開,必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步的高潮,這對我們來說是一個難得的發(fā)展機遇。全市上下一定要強化只爭朝夕、時不我待的機遇意識,迅速行動起來,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車,進入快車道。四是破除唯條件論思想,樹立開拓創(chuàng)新意識。謀事在人,事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟固然離不開環(huán)境條件,但條件只是外部因素,人的主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因 。只要開動腦筋,創(chuàng)新思維,完全可以創(chuàng)造條件,加快發(fā)展。我們對照先進找差距、學習先進求發(fā)展,必須進一步增強開拓創(chuàng)新意識,積極探索,銳意進取,不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團體主義思想,樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門,都要著眼全市工作大局,著眼×××長遠發(fā)展,牢固樹立一盤棋思想,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系,切實把部門業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟建設(shè)大局中去,絕不允許任何部門單位和個人以任何借口,干擾和影響經(jīng)濟工作。六是破除論資排輩思想,樹立事業(yè)至上意識。要建立科學的用人機制,克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想,樹立“無功便是過”的新觀念,真正以發(fā)展論英雄,憑政績用干部,建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子,選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部,形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定,在干部使用問題上,就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規(guī)模大、新上項目多、經(jīng)濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人要重用,對完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤,堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部,堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話,多換思想少換人,不換思想就換人。?
(二)打破傳統(tǒng)定勢,創(chuàng)新思路抓發(fā)展。 加快發(fā)展、趕超先進,必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢,突出重點,研究對策,牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟這個牛鼻子,依靠大招商、大投入,實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。?
一是以變應變,改進招商方式。針對當前非典疫情基本得到控制的實際,各級各部門要不等不靠,積極研究對策,擴大招商引資。7月1日以后,市級幾大班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門、各企業(yè)都要走出去,全方位、多形式、廣領(lǐng)域開展招商引資活動。具體要搞好“四個結(jié)合”:(1)堅持見面洽談與媒體招商相結(jié)合。對有投資意向的合作伙伴,能面談的盡量當面洽談,不能見面的可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等方式加強聯(lián)系,確保盡快達成協(xié)議。舜王街道面對非典帶來的不利影響,采取電話聯(lián)系、文字傳真、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)等方式,全方位擴大招商引資,前5個月到位市外資金5800多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各企業(yè)要堅持走出去招、引進來談、網(wǎng)站上聯(lián)等多種形式,宣傳自己,推介自己,洽談合作,擴大招商引資。(2)堅持外出招商與代理招商相結(jié)合。對市里已經(jīng)聘請的21名招商代理人,要給予他們更大的權(quán)利和更優(yōu)惠的政策,調(diào)動他們的積極性,幫助我們搞好招商引資,實現(xiàn)以商招商,以外引外,滾動發(fā)展。(3)堅持大兵團招商與小分隊招商相結(jié)合。各級各部門各企業(yè)都要適時組團開展招商活動,團隊規(guī)模能大則大、能小則小。要通過召開新聞發(fā)布會、回訪老朋友、結(jié)識新朋友,進一步推介×××,擴大合作。(4)堅持引進內(nèi)資與引進外資相結(jié)合。樹立×××以外就是外的思想,爭取把更多的外商招進來,把更多的資金引進來,通過更多數(shù)量的招商、更大規(guī)模的引資,真正實現(xiàn)我市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。?
二是三體推進,提高引資效率。首先,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場競爭的主體,也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位,對企業(yè)壓擔子、定任務(wù)、給政策,切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責任人的身份,進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和壓力感,克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想,積極主動地搞好招商引資,進一步擴大規(guī)模,增強市場競爭力。大企業(yè)要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品,積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接,敢于讓外商參股、控股甚至整體收購,實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù),借助外力加速發(fā)展,真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業(yè)!痢痢劣邢薰救ツ暌詠硗ㄟ^招商引資和企業(yè)自籌,共投入6000多萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模,并新上舉升機生產(chǎn)線,產(chǎn)品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家,企業(yè)規(guī)模進一步擴大,市場競爭力進一步增強。中小企業(yè)也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作,廣泛引進資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法,促使企業(yè)迅速擴規(guī)模、上能力。其次,充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實施“北擴東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,在“六通一平”的基礎(chǔ)上,搞好整個新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),利用我們引進的國家開發(fā)銀行貸款,盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高層次完成濰河兩岸的治理改造,使整個開發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟發(fā)展的“大平臺”,經(jīng)濟增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開發(fā)區(qū),市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實施方案,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,全力參與,爭取年內(nèi)拉起框架,搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè) 。要把引進項目作為“兩大”開發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線,特別是下大氣力抓好大項目和高新技術(shù)項目,使其真正成為外商投資的“樂園”和工業(yè)經(jīng)濟的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐,短短半年時間,就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體,今年以來共落實招商引資項目26個,其中有18個合資、獨資項目入園經(jīng)營,總投資3.2億元,吸引外資8330萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺頭鎮(zhèn)等先進單位的經(jīng)驗,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐,靠園區(qū)的載體作用,吸引更多的項目入園開發(fā)。要認真落實“特區(qū)特管”政策,賦予各級開發(fā)區(qū)相應的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件,在開發(fā)園區(qū)實行“稅外無費”政策,進一步降低入園門檻,增強園區(qū)招商引資的吸附力和帶動力。再是,充分發(fā)揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門,要積極為招商引資牽線搭橋、當好媒體。重點是加強組織協(xié)調(diào),有計劃、有針對性地組織企業(yè)外出招商;營造寬松環(huán)境,為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策;創(chuàng)新服務(wù)手段,通過規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會等形式,為擴大招商引資創(chuàng)造機會。?
三是創(chuàng)新思維,做活投入文章。投入是拉動工業(yè)經(jīng)濟迅速增長的根本動力。沒有大投入就沒有大發(fā)展。在工業(yè)投入上,要突出把握好兩點:一方面,要多管齊下增加投量。繼續(xù)堅持攀高門、結(jié)洋親、進籠子,千方百計拓寬融資渠道,增加投入能力。重點是用好政策爭取資金,使更多的項目進入省和國家計劃的“籠子”。前段時間,外貿(mào)集團年產(chǎn)20萬噸變性淀粉、10萬噸精制玉米油生產(chǎn)線和2萬噸熟食,得利斯集團200萬頭生豬屠宰及深加工,瀘河集團60萬套全鋼子午胎生產(chǎn)線等4個投資過2億元的項目,已經(jīng)整理上報,有關(guān)部門和企業(yè)要加大工作力度,確保這些項目逐一得到落實。要啟動內(nèi)力挖掘資金。金融部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的作用,圍繞大局,著眼長遠,加大對企業(yè)信貸支持,尤其對發(fā)展后勁足、潛力大、前景好、科技含量高的企業(yè)予以重點傾斜,幫助企業(yè)加快發(fā)展,迅速膨脹;要全力加快民營化進程,有效啟動民間資金,力爭在激活民間資本上有新突破。要積極做好企業(yè)上市工作。前段,×××市委專門召開了企業(yè)上市工作會議,并出臺了推進企業(yè)上市工作的意見和一系列激勵政策。經(jīng)貿(mào)、體改、計劃、金融等有關(guān)部門,要通力協(xié)作,密切配合,大力培植上市資源,積極推進企業(yè)上市,在更高層次、更大范圍內(nèi)融通資金,加快發(fā)展。另一方面,要突出重點優(yōu)化投向。要把增加投入與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,圍繞調(diào)整抓投入,抓好投入促調(diào)整。重點圍繞紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)鏈條的拉“長”、加“寬”、增“厚”,有目標、有重點、有計劃地增加工業(yè)投入。要立足我市優(yōu)勢,瞄準國際市場發(fā)展動向,進一步搞好資源優(yōu)化配置,培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要下決心抓好大項目投入。大項目拉動力強,帶動力大,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”。壽光工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度快、運行質(zhì)量高,很大程度上就是因為晨鳴集團的強力支撐。晨鳴集團去年實現(xiàn)利稅10.6億元,幾乎相當于我市利稅過千萬元的17家企業(yè)利稅的總和。今年晨鳴集團又投資17億元新上40萬噸涂布白板紙項目,爭取躋身于世界紙業(yè)50強。下步,外貿(mào)、福田、桑莎、新郎、得利斯等骨干企業(yè),要樹立“學習晨鳴、趕超一流”的雄心壯志,努力增投入、擴規(guī)模,盡快把企業(yè)做大做強,拉動全市經(jīng)濟更快發(fā)展 。?
與此同時,要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國民經(jīng)濟信息化”的要求,瞄準行業(yè)科技發(fā)展的前沿,加大創(chuàng)新投入,完善創(chuàng)新機制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子,在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學激光產(chǎn)品等20個高新技術(shù)項目的同時,進一步加強與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度,提高裝備水平,增強核心競爭力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟發(fā)展的無價之寶。日照市大打人才戰(zhàn),積極吸引國內(nèi)名牌大學到日照建立分校,僅一年多時間,就吸引北大等20多所國內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶,總投資10.5億元。新郎公司引進日本、德國、意大利著名服裝大師進行技術(shù)指導,從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽,并為其走向世界奠定了堅實的基礎(chǔ)。?
。ㄈ┩黄破款i制約,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。 干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展,必須有一個寬松適宜的良好環(huán)境。各級必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程,以及對濰河進行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)重點要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理,并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開發(fā)區(qū)橫二路的對接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好“村村通油路”一期工程建設(shè),特別是今年開工的七條縣鄉(xiāng)道路,要按照計劃,加快進度,確保如期完成通油路任務(wù),為擴大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營城市文章,創(chuàng)新思路,實現(xiàn)以地生財,滾動發(fā)展。要切實抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門,一定要強化大局意識,按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時辦結(jié)”的要求,立足行業(yè)職能,扎實開展工作,努力實現(xiàn)“中心”的科學高效運轉(zhuǎn)。二是嚴格監(jiān)督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心,并設(shè)立投訴電話,方便了社會各界和外商對服務(wù)部門的監(jiān)督,取得了較好效果。有關(guān)部門要嚴格按照制度要求,對違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當事人及時查處、嚴懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求,市里確定每年組織限額以上企業(yè)負責人、個體私營業(yè)戶以及有關(guān)人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動,對評議出的最差單位的主要負責人,第一次通報批評,第二次誡勉,第三次免職。紀檢監(jiān)察部門要加緊操作,在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。? 三、加強領(lǐng)導抓落實,全力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面?
抓落實是做好一切工作的重要保證,也是當好領(lǐng)導干部的必備素質(zhì)。實現(xiàn)全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展,重點在領(lǐng)導,關(guān)鍵在落實。?
一要落實領(lǐng)導責任。 要進一步加強對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程,主要領(lǐng)導親自抓、負總責;領(lǐng)導班子成員要科學分工搭配,合理安排時間,實行“兩條線作戰(zhàn)”,一條線抓招商引資,一條線抓日常事務(wù),確保重點突出,統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴格落實領(lǐng)導責任制和責任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責任狀,對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)進行分解量化,真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負責、專人靠上,拿出一套班子抓好落實 。?
二要樹立扎實的工作作風。 抓不抓落實,既是工作方法問題,更是工作作風問題。從前幾天全市的現(xiàn)場觀摩情況看,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基礎(chǔ)條件非常接近,但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢頭卻大不一樣。究其原因,我認為很重要的一點就是工作作風問題。各級各部門特別是主要負責同志,一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風,跳出以文件落實文件,以會議貫徹會議的怪圈,堅決克服官僚主義和形式主義,堅持一切從實際出發(fā),扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行,帶頭轉(zhuǎn)變作風。各級領(lǐng)導同志要注意身先士卒,率先垂范,帶頭跑項目,親自抓招商,腳踏實地,真抓實干。要深入調(diào)查研究,及時了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策,有的放矢,務(wù)求實效。要敢于正視困難,在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài),善于從困難中發(fā)現(xiàn)機遇,堅定信心,自強不息,始終保持昂揚的革命斗志和旺盛的進取精神,確保各項工作落實到位。?
三要健全科學的激勵機制。 年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲辦法,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門簽定了招商引資責任書。各級各部門各單位要嚴格落實分工負責制,明確責任,嚴格考核,獎優(yōu)罰劣,論功行賞 。市委市政府重申,凡年初制定的工作目標、獎懲政策一律不變,年底嚴格檢查考核,兌現(xiàn)獎懲,該罰的要堅決罰上來,該獎的一定要獎下去,“一把尺子量到底”,真正獎出動力,罰出壓力,激發(fā)活力,加快發(fā)展。對各單位招商引資情況要每月一通報,半年一考核,后3名的全市通報,電視上表態(tài)。各主管部門要大膽負責,敢于碰硬,嚴格按制度辦事,以推動全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟不斷上臺階、上水平。同時,要繼續(xù)落實領(lǐng)導包靠大項目責任制。包靠大項目的市級領(lǐng)導班子成員,要鋪下身子,深入企業(yè),現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場辦公,幫助企業(yè)解決實際問題,確保大項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。?
同志們,做好今年和今后三年的經(jīng)濟工作,事關(guān)全市大局,事關(guān)長遠發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針,認真貫徹落實省市委工作會議精神,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機遇,干事創(chuàng)業(yè),努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展,為提前十年全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。?
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縣委第二批先進性教育活動實施方案
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