森林防火責(zé)任目標細則
第一條健全組織指揮機制
(一)堅持“預(yù)防為主、積極消滅、強化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針,進一步實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,常抓不懈,確保各項工作目標的實現(xiàn)。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須健全森林防火組織指揮機構(gòu),正、副指揮變動后,要及時調(diào)整充實;指揮部成員實行劃片包干責(zé)任區(qū),做到責(zé)任明確,工作開展正常。
(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,配有專職或兼職工作人員,確保森林防火有關(guān)工作運轉(zhuǎn)正常;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標責(zé)任考核機制,切實發(fā)揮職能作用;各有關(guān)行政村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本村森林防火工作。
第二條落實目標責(zé)任制度
(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(場、企業(yè))每年必須簽訂、兌現(xiàn)森林防火責(zé)任狀(書),明確目標任務(wù),并認真執(zhí)行。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與農(nóng)戶、場、企業(yè)全面簽訂森林防火公約(承諾書),自律野外用火行為 。
(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須嚴肅森林防火責(zé)任追究制度,對責(zé)任沒落實,措施不到位,造成森林火災(zāi)失控的,視情節(jié)對責(zé)任單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究 。
(四)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部成員單位必須認真履行職責(zé),定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導(dǎo)、督查防火工作,發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。區(qū)直各有關(guān)部門必須通力協(xié)作,齊抓共管,群防群治,切實把森林防火工作作為全社會的共同責(zé)任來抓好抓實。
第三條完善野外火源管理機制
(一)嚴格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定,堅持野外用火審批、報告制度,并按規(guī)定安全用火;在森林防火期,遇有4級以上高火險天氣,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時發(fā)布野外用火戒嚴令,禁止林區(qū)一切野外用火,并將相關(guān)公告發(fā)布、張貼、宣傳到每村每戶。
(二)充分發(fā)揮村級護林員、林業(yè)技術(shù)員、林業(yè)經(jīng)營業(yè)主和護林防火積極分子的作用,加強巡山管護,制止違章用火,發(fā)現(xiàn)火情要及時報告并組織撲救,確保將森林火情消滅在萌芽之中。
(三)全面建立農(nóng)村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度,進一步落實相關(guān)監(jiān)護措施,防止其上山亂點亂燒 。
(四)組織制定護林防火聯(lián)防組織規(guī)劃,積極引導(dǎo)村和林農(nóng)建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火聯(lián)防協(xié)會或組織,進一步健全完善護林防火組織章程及公約,創(chuàng)新協(xié)會互助聯(lián)動機制,做到民辦、民管、民受益。
(五)實行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法,組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規(guī)程,積極開展計劃燒除工作。
(六)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)和森林防火值班暫行規(guī)定,建立防撲火應(yīng)急機制,及時有效地監(jiān)測、處置森林火災(zāi)事故,切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
第四條開展宣傳教育活動
(一)利用各種形式,廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排,春季、秋冬2個防火期全區(qū)城鄉(xiāng)普遍開展宣傳月(周)活動,宣傳覆蓋面達100%。
(二)宣傳教育應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村民的思想實際和用火習(xí)慣,以森林防火法規(guī)、方針、政策和防撲火安全常識為主要內(nèi)容,著力增強群眾法制觀念和防火意識。
(三)在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫,并加以保護,讓群眾耳濡目染。
(四)在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開展“森林小衛(wèi)士”活動,把防火宣傳納入德育教育課,由學(xué)生帶法回家,提醒家長謹防用火。
第五條防火經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
(一)按照“管理規(guī)范化、指揮科學(xué)化、隊伍專業(yè)化”的要求,制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費要納入年度財政預(yù)算,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則,逐年配套完善。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備防撲火設(shè)施設(shè)備,進一步健全各項管理制度,確保使用完好 。
(三)當年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶,并及時完成省、市、區(qū)下達的生物防火林帶重點建設(shè)工程。同時,要動員林農(nóng)投工投勞營造林帶(包括經(jīng)濟林帶),形成林火阻隔網(wǎng),并發(fā)揮應(yīng)有的防火作用。
(四)認真組織實施森林重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目,全面提高森林火災(zāi)綜合防御能力 。
第六條森林消防隊伍建設(shè)
(一)進一步健全森林火災(zāi)撲救應(yīng)急機制,要根據(jù)人員變動情況和防撲火需要,及時修訂“處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建一支50人的半專業(yè)撲火隊,村要組建一支20人的群眾義務(wù)撲火隊,并建立軍警民共建撲火聯(lián)防機制。按“建得起、養(yǎng)得住、打得響”的建隊標準和“以人為本、安全撲救”的原則,每年組織1-2次各類隊伍進行撲火安全常識培訓(xùn)和演練,提高撲火技能 。
第七條森林火災(zāi)控制指標和案件查處
(一)全區(qū)每年森林火災(zāi)控制在4起之內(nèi),受害森林面積控制在595畝之內(nèi),要確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(二)森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”,及時控制火災(zāi)蔓延,最大限度控制單起面積和損失。凡發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救,森林火災(zāi)在4小時內(nèi)撲滅率要達到90%。林火撲滅后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要派人留查火場,以防死灰復(fù)燃。
(三)加大森林火災(zāi)案件查處力度,查處率達80%以上。
第八條建立獎懲激勵機制
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本細則,制定切實可行的辦法,并于8月底前報區(qū)森林防火指揮部辦公室備案,區(qū)森林防火指揮部將按本細則制定考核獎懲辦法;區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)林水局和區(qū)防火辦每年負責(zé)組織對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行情況的檢查考核,并在全區(qū)通報。凡完成上述工作目標顯著且森林火災(zāi)控制在指標內(nèi)或連續(xù)5年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的單位將給予表彰。相反,將按責(zé)任追究制有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。
第九條適用范圍和年限
(一)本細則適用于本區(qū)有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門。
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