下半年工作思路
一、形勢(shì)分析
1、能繁母豬進(jìn)入理性調(diào)整。從行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,我市能繁母豬維持在一季度存欄水平,呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。能繁母豬增速的放慢,將對(duì)后期生豬供給同步回落帶來一定影響。盡管目前生豬養(yǎng)殖進(jìn)入微利甚至虧本階段,但由于自繁自養(yǎng)是養(yǎng)殖戶獲取利潤(rùn)的最有效途徑,且國家政策對(duì)發(fā)展能繁母豬支持力度很大,相信能繁母豬近期內(nèi)即便微調(diào),也不會(huì)出現(xiàn)大量宰殺母豬的情況。
2、生豬市場(chǎng)面臨價(jià)格波動(dòng)。從xx年3月算起,生豬養(yǎng)殖已經(jīng)連續(xù)保持20多個(gè)月的盈利。其中,最好行情出現(xiàn)在去年一季度前后,生豬價(jià)格高達(dá)20元/公斤,生豬盈利600-700元/頭 。隨著大量資本涌入養(yǎng)豬業(yè),生豬供求關(guān)系發(fā)生變化,市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)是規(guī)律的必然。目前,我市生豬均價(jià)基本維持在10元/公斤,已處于行業(yè)盈虧線以下,綜合考慮疫病、補(bǔ)欄等因素,市場(chǎng)供過于求的局面將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。
3、受金融危機(jī)影響較大。去年7月底的國際金融危機(jī),也影響到我市養(yǎng)殖業(yè)。一是返鄉(xiāng)民工大幅增多。去年底,受金融危機(jī)影響,我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員已達(dá)15萬人,占外出務(wù)工人員總數(shù)的21%。部分民工返鄉(xiāng)重操舊業(yè),一定程度上導(dǎo)致生豬飼養(yǎng)數(shù)量增加,造成生豬供過于求。二是居民購買力普遍下降。居民對(duì)肉食品的購買力下降,對(duì)肉食品的需求減少,我市外運(yùn)供廣活大豬急劇減少,加劇了供需矛盾 。三是行業(yè)融資難度增加。金融危機(jī)后,融資渠道本來不暢的養(yǎng)殖行業(yè)貸款更難,養(yǎng)殖企業(yè)利潤(rùn)降低,甚至虧損,銀行業(yè)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的貸款更加審慎,制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大。
二、主要工作
1.深入落實(shí)一號(hào)文件精神。今年2月2日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》,是xx年以來,中央連續(xù)第六年制定指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件,是黨中央送給億萬農(nóng)民的新春賀禮。我局高度重視,局長(zhǎng)唐鐵城主持召開專門會(huì)議學(xué)習(xí)文件精神,全市各級(jí)畜牧水產(chǎn)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹1號(hào)文件精神,千方百計(jì)保證主要畜禽水產(chǎn)品有效供給,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),把工作重點(diǎn)放在全面落實(shí)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性;穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn),切實(shí)保障主要產(chǎn)品有效供給;拓寬增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng);嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控,切實(shí)提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;加強(qiáng)疫病防控,扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防控和行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面。
2.全面完成動(dòng)物防疫任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市政府召開常務(wù)會(huì)議專題研究動(dòng)物防疫工作,市委副書記、市長(zhǎng)王群要求各級(jí)政府把動(dòng)物防疫工作列入重要議事日程,切實(shí)履行好政府的職責(zé)。2月5日,市局召開了各縣(市)區(qū)畜牧水產(chǎn)局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)和動(dòng)物防疫站站長(zhǎng)會(huì)議 。2月10日,市政府召開農(nóng)村工作會(huì)議,對(duì)春季動(dòng)物防疫工作再次做了全面的部署和動(dòng)員。二是廣泛宣傳,形成共識(shí)。全市共印發(fā)宣傳資料10萬份,出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次,張貼標(biāo)語2800條。醴陵市電視臺(tái)開辟了《動(dòng)物防疫》專欄,兩天一期 。茶陵縣電視廣告每天滾動(dòng)播出動(dòng)物防疫法規(guī)。株洲縣、荷塘區(qū)印發(fā)《致農(nóng)民朋友一封信》,通過廣泛宣傳,有力的提高了養(yǎng)殖戶的免疫意識(shí)和依法防疫的觀念。三是加強(qiáng)督查,強(qiáng)化責(zé)任。市政府與各縣市(區(qū))政府、市畜牧水產(chǎn)局與各縣市(區(qū))畜牧水產(chǎn)局、市動(dòng)物防疫站與各縣市(區(qū))動(dòng)物防疫站,分三條線分別簽訂今年的《重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》。各縣(市)區(qū)也分政府和部門兩條線,層層簽訂責(zé)任狀,把重點(diǎn)疫病免疫密度、檢疫率、工作經(jīng)費(fèi)、疫苗配套經(jīng)費(fèi)和疫病控制等任務(wù)指標(biāo)層層分解,責(zé)任到人。四是加強(qiáng)管理,確保質(zhì)量。市縣兩級(jí)均制定了《重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)方案》,對(duì)各縣(市)區(qū)的鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫員、養(yǎng)殖大戶和其他獸醫(yī)從業(yè)人員集中培訓(xùn),由湖南農(nóng)大教授和市、縣專家講課,重點(diǎn)講授防控知識(shí)。全市統(tǒng)一出臺(tái)了免疫公示卡制度,印制了養(yǎng)殖檔案和免疫臺(tái)帳,據(jù)實(shí)登記,并把臺(tái)帳登記情況作為免疫工作好壞的指標(biāo)之一。五是加強(qiáng)監(jiān)控,全面防疫。進(jìn)一步完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)。做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情,第一時(shí)間報(bào)告疫情。市縣兩級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班,及時(shí)傳達(dá)和反饋信息。全市設(shè)立了375個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn),做到標(biāo)志醒目,隨報(bào)隨檢。切實(shí)加強(qiáng)宰前、宰后檢疫。株洲市政府出臺(tái)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制,票證章齊全才能進(jìn)入市場(chǎng),規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。市縣兩級(jí)均成立了動(dòng)物防疫監(jiān)督稽查執(zhí)法隊(duì),嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、拒絕檢疫、銷售病害肉、亂收費(fèi)、亂出證、亂設(shè)障、買賣票證等違法行為。
3.大力推廣養(yǎng)殖科技應(yīng)用。品種改良方面,我們進(jìn)一步抓好牲畜品改,繼續(xù)以湖南省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī),以推廣能繁母豬人工授精為工作重點(diǎn),以加大規(guī)范畜禽良種場(chǎng)、種豬繁育場(chǎng)等為核心,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶使用杜洛克、長(zhǎng)白等良種公豬和長(zhǎng)大雜母豬。力度較大的有茶陵、攸縣等地 ?萍纪茝V方面,我們充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),組織畜牧水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員,大力開展科技推廣活動(dòng)。全市開展業(yè)務(wù)服務(wù)6次,舉辦技術(shù)講座8場(chǎng),培訓(xùn)人員1000多人次,印發(fā)畜牧水產(chǎn)科技信息資料8000余份,接受養(yǎng)殖戶咨詢及上門服務(wù)達(dá)600多人次。茶陵縣水產(chǎn)站技術(shù)人員還經(jīng)常深入鄉(xiāng)村,指導(dǎo)養(yǎng)魚戶池塘消毒和魚種放養(yǎng)工作,幫他們解決技術(shù)難題,先后為漁戶組織訂購名優(yōu)魚苗種10多萬尾。目前,我市品種改良基地在數(shù)量和質(zhì)量上都有長(zhǎng)足進(jìn)步。全省200余家種豬場(chǎng),我市有29家;76家原種豬場(chǎng)中,我市占10家。唐人神還投資1.3億元建成了國際一流水平原種豬場(chǎng)。我市還積極組團(tuán)參加第三屆省畜博會(huì),圓滿完成省局下達(dá)的指標(biāo),做好了21個(gè)展位的布置,被組委會(huì)授予“最佳組織獎(jiǎng)”。
4.重拳出擊確保質(zhì)量安全。以打擊使用“瘦肉精”等違禁物品行為為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全 。目前,全省“瘦肉精”事件接連發(fā)生,我們一是制定方案,積極應(yīng)對(duì)。得知我省部分地區(qū)的生豬被廣東省禁運(yùn)后,我市按照省局要求,于2月25日下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊使用“瘦肉精”等違禁物品行為的緊急通知》,3月3日下發(fā)《株洲市xx年生豬“瘦肉精”等違禁物品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。二是召開會(huì)議,精心部署。3月13日,我局召開各縣市畜牧水產(chǎn)局和區(qū)農(nóng)村工作局局長(zhǎng)會(huì)議,按照整治方案的要求,部署打擊“瘦肉精”等違禁物品專項(xiàng)整治行動(dòng),決定3月-6月在全市開展打擊“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全市的生豬養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶、屠宰戶、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶等進(jìn)行地毯式的清查,對(duì)全市所有的生豬養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)和生豬販運(yùn)戶的所有生豬進(jìn)行抽檢,安排專人在全市所有生豬外運(yùn)關(guān)口設(shè)卡,防止問題豬外運(yùn)。6月8日-9日,農(nóng)業(yè)部食品安全抽檢組在我市超市、批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等9個(gè)場(chǎng)所共抽20個(gè)樣,全部合格。三是迅速行動(dòng),全面圍剿。全市打擊“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,各地迅速行動(dòng),掀起了打擊“瘦肉精”等違禁物品違法行為的高潮。我局派出九個(gè)督查組,分赴五縣四區(qū)督查指導(dǎo)整治工作。截至今年6月,在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中,全市共檢測(cè)規(guī)模豬場(chǎng)2836個(gè),抽查生豬9200頭,檢查獸藥經(jīng)營(yíng)店、飼料經(jīng)營(yíng)店1250家,未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)使用“瘦肉精”等違禁物品的行為。全市已發(fā)放快速檢測(cè)試紙條1萬個(gè),采集尿樣6500份,檢測(cè)生豬6240頭,抽檢比例達(dá)2%以上。
5.科學(xué)規(guī)劃發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模化養(yǎng)殖是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。我們以生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī),把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作重點(diǎn),大力扶植培育養(yǎng)殖大戶和建設(shè)各類養(yǎng)殖小區(qū)。在全市已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)105個(gè),存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶近2萬戶的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)“百區(qū)千戶工程”,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,在全市建設(shè)100個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),1000戶出欄千頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶,規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重提高到60%,出欄生豬良種率提高到90%。根據(jù)省局下達(dá)的任務(wù),今年我市將完成35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、350戶生豬養(yǎng)殖大戶的建設(shè)。圍繞這項(xiàng)工程,我們多次組織召開規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作會(huì)議,并就如何落實(shí)《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理辦法》拿出了具體的實(shí)施方案。上半年共發(fā)放養(yǎng)殖檔案2703本,同時(shí),我們以唐人神、福來喜、好棒美等企業(yè)為龍頭,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農(nóng)戶增收。炎陵白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,福來喜公司采取“公司+農(nóng)戶”的模式,訂單式收購白鵝,建設(shè)中的50萬羽加工廠進(jìn)展順利,年內(nèi)可竣工投產(chǎn),今年白鵝出籠有望突破100萬羽。唐人神1000萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化跨100億元工程,目前已完成立項(xiàng)和項(xiàng)目計(jì)劃書的編寫,進(jìn)入選址階段,我局多次幫助唐人神集團(tuán)實(shí)地考察。
6.雙管齊下強(qiáng)化漁政管理。今年來,我局進(jìn)一步加大漁政執(zhí)法工作力度,共開展?jié)O政執(zhí)法行動(dòng)20起,出動(dòng)執(zhí)法車28臺(tái)次,執(zhí)法人員150人次,查獲電魚、炸魚、毒魚案5起,收繳非法網(wǎng)具300米,電魚器4臺(tái)。同時(shí),我們也繼續(xù)做好了湘江漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作 。4月22日,我局在湘江四橋河西碼頭舉行人工放流活動(dòng),我局培育的草魚、鰱魚、鳙魚、青魚等各類魚苗100萬尾被放入湘江,并安排漁政部門進(jìn)行巡查,嚴(yán)厲打擊違法捕撈的現(xiàn)象。5月27日上午,長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市聯(lián)合開展湘江魚類人工增殖放流活動(dòng),在湘潭大步橋(九總)碼頭,我市放流450萬尾,出動(dòng)漁政船1艘,執(zhí)法車輛4臺(tái),執(zhí)法人員10人。
7.迅速行動(dòng)做好甲型h1n1流感疫情防控。4月30日,市委常委、副市長(zhǎng)黃曙光在我局召開防控豬流感疫情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),根據(jù)中央、省、市防控甲型h1n1流感疫情的部署和安排,我局迅速反應(yīng),及時(shí)應(yīng)對(duì)。5月3日,我局連續(xù)下發(fā)三個(gè)緊急通知,成立了市級(jí)畜牧獸醫(yī)部門防控甲型h1n1流感領(lǐng)導(dǎo)小組和豬流感突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì),制定并印發(fā)了《株洲市畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)對(duì)a型h1n1流感疫情應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)了防控a型h1ni流感有關(guān)信息的報(bào)送工作,從綜合信息、疫病防控、疫情處置、監(jiān)督檢查、物資保障等多個(gè)方面著手,確保我市安全無疫。
三、存在的主要問題
在畜牧水產(chǎn)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些問題,其中比較突出的主要是:
1.動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制不健全。根據(jù)湘政發(fā)〔xx〕14號(hào)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》文件要求,我們就獸醫(yī)體制改革的相關(guān)問題,特別是市動(dòng)物防疫站編制問題,多次向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào),但至今沒有解決,基層動(dòng)物防疫人員待遇偏低的現(xiàn)象依然存在。
2.公眾對(duì)漁政執(zhí)法缺乏了解。我們經(jīng)常接到熱心市民關(guān)于電打魚的舉報(bào),但也多次接到投訴,投訴漁政部門不作為。市漁政站只有5個(gè)人,1條船,很難跟110一樣24小時(shí)出警,只能盡力而為。不對(duì)外聲明漁政隊(duì)伍的現(xiàn)狀,市民對(duì)漁政執(zhí)法隊(duì)伍缺乏了解,難免存在認(rèn)識(shí)上的誤差。對(duì)外聲明實(shí)際情況,又怕助長(zhǎng)電魚、炸魚、毒魚者的囂張氣焰。漁政執(zhí)法陷入兩難境地。
3.打擊“瘦肉精”缺乏資金保障。近年來,畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性日益凸顯,沒有質(zhì)量安全的穩(wěn)定,就沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全工作,將有限的專項(xiàng)整治行動(dòng)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制,既要保障機(jī)構(gòu)、人員,更要保障經(jīng)費(fèi)。目前打擊“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng),我局已投入150萬元,各項(xiàng)工作給我局帶來了極大的資金壓力。
四、下階段工作思路
下階段,我們重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展工作,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的突破。
1.爭(zhēng)取規(guī)模養(yǎng)殖再上臺(tái)階。加速“百區(qū)千戶工程”步伐,進(jìn)一步落實(shí)《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理辦法》,加大對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)選址、引種、投入品安全、防疫及污染問題等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,將規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn),相得益彰。
2.爭(zhēng)取長(zhǎng)效機(jī)制盡快健全。全面加強(qiáng)防控體系建設(shè),加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,盡快建立健全獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐三大工作體系,切實(shí)加強(qiáng)各類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。多向走在我們前面的兄弟市州學(xué)習(xí)、取經(jīng) 。
3.爭(zhēng)取爭(zhēng)資立項(xiàng)再創(chuàng)輝煌。做好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、畜禽水產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)、湘江流域漁政漁港建設(shè)等一批項(xiàng)目的申報(bào)工作,項(xiàng)目建設(shè)總投資2.8億元,申請(qǐng)資金達(dá)1.5億元,爭(zhēng)取比去年翻一番。
4.爭(zhēng)取質(zhì)量安全再添保障。集中力量做好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,以開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn),采取措施、落實(shí)責(zé)任,把這項(xiàng)工作作為壓倒一切的工作抓緊抓好。要嚴(yán)格管理,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是加強(qiáng)票據(jù)管理、耳標(biāo)管理、執(zhí)法人員管理、生豬販運(yùn)戶管理和項(xiàng)目管理。要善始善終,搞好春季動(dòng)物防疫工作 。
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