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縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見
根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，提出如下實(shí)施意見：
一、目標(biāo)要求
從現(xiàn)在起到年底，縣直所有事業(yè)單位全部完成人員聘用制實(shí)施工作，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的事業(yè)人員聘用工作制度，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正�；�、規(guī)范化。
二、實(shí)施范圍
事業(yè)單位除按國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及在事業(yè)單位改制中轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，都要實(shí)行人員聘用制度。使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體，除上級(jí)規(guī)定按國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的外，也要參照本實(shí)施意見實(shí)行人員聘用制度

少照搬網(wǎng)路上現(xiàn)成的資料。在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)人認(rèn)為，由于對(duì)分析的行業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在比較表面的程度。

。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。
三、方法步驟
事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，要嚴(yán)格按《樂(lè)亭縣縣直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的方法程序?qū)嵤�。具體按以下步驟進(jìn)行：
（一）建立組織。
縣成立事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記張賀明同志任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)孟憲福同志，縣委常委組織部長(zhǎng)鄭銀同志任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按管理權(quán)限分別設(shè)在縣委組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局�？h直各單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位事業(yè)人員聘用制的組織實(shí)施工作。
（二）制定方案。
事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，首先要科學(xué)設(shè)置人員崗位。崗位的設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，充分考慮社會(huì)需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)和工勤崗位，并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，再制定本系統(tǒng)《事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施方案》。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究形成，并經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)，然后按管理權(quán)限報(bào)主管部門和組織、人事部門審核同意后實(shí)施。
（三）動(dòng)員部署。
召開職工大會(huì)，進(jìn)行思想動(dòng)員。講清實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對(duì)聘用制的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布實(shí)施范圍、崗位設(shè)置、資格條件和方法、程序等。
（四）競(jìng)聘報(bào)名。
事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，采取競(jìng)聘上崗的辦法確定人員。參加競(jìng)聘的人員，根據(jù)崗位和資格條件要求，選擇一至兩個(gè)自身?xiàng)l件適合的崗位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式提交競(jìng)聘申請(qǐng)

春回大地，日暖神州

。超過(guò)報(bào)名時(shí)限時(shí)，不得再補(bǔ)報(bào)或更改所報(bào)的競(jìng)聘崗位。選擇提前離崗?fù)损B(yǎng)或自主擇業(yè)的，不再參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)既不提交競(jìng)聘申請(qǐng)，又不選擇提前離崗或自主擇業(yè)的，視為自動(dòng)發(fā)棄，按落聘人員對(duì)待。
（五）資格審查。
報(bào)名結(jié)束后，單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組按縣規(guī)定的范圍和單位崗位設(shè)置的要求，對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘的人員進(jìn)行資格審查。對(duì)經(jīng)審查不在競(jìng)聘范圍或不符合申報(bào)競(jìng)聘崗位條件的，取消其競(jìng)聘資格。
（六）測(cè)評(píng)考核。
事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗，分兩步實(shí)施

按鎮(zhèn)黨委、政府要求，制定公司年度預(yù)算，并嚴(yán)格按財(cái)務(wù)審批制度報(bào)批每筆業(yè)務(wù)，嚴(yán)控公司成本及費(fèi)用支出，

。
第一步：競(jìng)聘股級(jí)崗位。凡機(jī)構(gòu)改革以來(lái)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生和～年以來(lái)經(jīng)縣政府或組織、人事部門任命的股級(jí)干部，如崗位沒有變動(dòng)，且年齡未達(dá)到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競(jìng)爭(zhēng)

心中油然而生出凄涼之感。樹下的幾只麻雀倒還挺快活的，啄食著樹下的果實(shí)。

。凡提拔職務(wù)的，必須參照公務(wù)員現(xiàn)行股級(jí)干部任免的規(guī)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法產(chǎn)生人選。
第二步：競(jìng)聘一般工作人員崗位。競(jìng)聘一般工作人員崗位，應(yīng)采取民主測(cè)評(píng)與答辯考核相結(jié)合的方法，但根據(jù)單位工作特點(diǎn)和具體實(shí)際，也可以采取民主測(cè)評(píng)、考試與考核相結(jié)合的方法。
1、民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)即全體工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面給每個(gè)競(jìng)聘人員進(jìn)行綜合打分。領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)票，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，全員測(cè)評(píng)票去掉三個(gè)最高分和三個(gè)最低分，然后取平均分為測(cè)評(píng)考績(jī)。各層次的測(cè)評(píng)均以百分制記分，領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的45%，全員測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的35%。
2、辯答考核。每個(gè)競(jìng)聘人員都要根據(jù)所報(bào)競(jìng)聘崗位進(jìn)行上崗演講，單位答辯考核組可提出問(wèn)題要求競(jìng)聘人員當(dāng)場(chǎng)答辯。答辯考核由各單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究組建答辯考核組，一般應(yīng)由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個(gè)最高分和一個(gè)是低分，取平均分。答辯考核占總分?jǐn)?shù)的20%。
（七）、定崗、公示

春光滿面，瑞氣盈門

。
股級(jí)崗位和一般工作人員崗位競(jìng)聘的測(cè)評(píng)、答辯、考核工作結(jié)束后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)競(jìng)聘結(jié)果集體研究平衡確定每個(gè)工作人員的具體工作崗位，并由競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后進(jìn)行公示，中層以上管理崗位和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位公示時(shí)間不少于7天，其它崗位公示時(shí)間不少于3天。
四、聘后管理
（一）合同管理。
凡受聘的事業(yè)單位工作人員，都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到縣人事部門進(jìn)行鑒證，實(shí)行合同管理。聘用合同使用省人事廳統(tǒng)一印制的《河北省事業(yè)單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個(gè)人各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的，也可以簽訂長(zhǎng)期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財(cái)物。
有關(guān)聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、新聘人員試用期等，均按《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）、聘用考核。
聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度和聘期考核�？己斯ぷ饕獔�(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責(zé)和年度或聘期工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績(jī)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次�？己私Y(jié)果做為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的主要依據(jù)�？己说木唧w程序、結(jié)果的使用等均以按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
（三）受聘人員待遇。
受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務(wù)，享受什么待遇的原則，根據(jù)崗位和貢獻(xiàn)大小、國(guó)家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素確定。經(jīng)費(fèi)主要靠
財(cái)政撥款的，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，對(duì)工資中活的部分搞活內(nèi)部分配；差額補(bǔ)貼的，隨著補(bǔ)貼比例的逐步減少，經(jīng)批準(zhǔn)逐漸加大內(nèi)部分配自主權(quán)；經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。有條件的事業(yè)單位，可試行績(jī)效工資、協(xié)議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。
受聘人員應(yīng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參加并享受社會(huì)保險(xiǎn)及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他待遇。
五、落聘人員安置
因編制、職數(shù)、能力、表現(xiàn)等原因未被聘用的人員為落聘人員。對(duì)此次實(shí)施競(jìng)聘的落聘人員，要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，采取培訓(xùn)提高、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法，在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)給予妥善安置。以后逐步理順到國(guó)家和省規(guī)定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來(lái)。
同時(shí)，鼓勵(lì)落聘人員自主擇業(yè)。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。
六、人員分流政策
此次事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，先分流部分工作人員。
（一）、辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)。
截止到～年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續(xù)工齡滿xx年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理正式退休手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受現(xiàn)行檔案工資待遇和各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不再享受工資結(jié)構(gòu)以外的各種福利待遇。遇國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)資政策時(shí)，按在崗人員政策調(diào)整檔案工資。
（二）、置換身份，解除勞動(dòng)關(guān)系。
本人自愿申請(qǐng)，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，與所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系，置換干部或工人身份

按鎮(zhèn)黨委、政府要求，制定公司年度預(yù)算，并嚴(yán)格按財(cái)務(wù)審批制度報(bào)批每筆業(yè)務(wù)，嚴(yán)控公司成本及費(fèi)用支出，

。轉(zhuǎn)換身份的，按工作年限計(jì)算，以每滿一年500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，達(dá)不到xx元的按xx元補(bǔ)償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關(guān)系。其人事檔案由個(gè)人到縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，人事代理費(fèi)和各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均由個(gè)人支付。
（三）、自主擇業(yè)，享受xx年社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可與原單位脫離關(guān)系，自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，享受xx年同類在崗人員的各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇（距法定退休年齡不足xx年的，至法定退休年齡止），個(gè)人負(fù)擔(dān)部分也由原單位支付。其人事檔案由個(gè)人到人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，費(fèi)用自理。遇有國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)政策時(shí)，按在崗人員的調(diào)資政策調(diào)整檔案工資，xx年內(nèi)并可按新的工資標(biāo)準(zhǔn)享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇。保留原身份。
（四）、自主擇業(yè)，享受3年工資保險(xiǎn)待遇。
本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，3年內(nèi)享受在崗人員的檔案工資及社會(huì)保險(xiǎn)待遇，遇有國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)資政策時(shí)，按在崗人員調(diào)整檔案工資，并享受新檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。3年后，與原單位脫離關(guān)系，其人事檔案由個(gè)人到縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，保留原身份。
七、幾點(diǎn)要求
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位實(shí)施人事聘用制，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，廣大干部職工十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實(shí)施意見》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地抓好組織實(shí)施工作。組織、人事部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違反政策規(guī)定的行為，防止聘用過(guò)程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、優(yōu)親厚友等不良行為，堅(jiān)決杜絕不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)違反政策規(guī)定的要追究其責(zé)任。各主管部門要積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位，要從單位事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，認(rèn)真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好每一環(huán)節(jié)的工作，確保聘用制工作的順利實(shí)施

織就一首首飄逸的小詩(shī)。我在院子中央，任憑雨珠親吻，雨水順著臉頰而下，嘴唇絲絲甜，

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（二）、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序。實(shí)施事業(yè)單位工作人員聘用制，要切實(shí)貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。各單位制定的聘用制實(shí)施方案，必須經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)。組織實(shí)施競(jìng)聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，將整個(gè)聘用過(guò)程置于干部職工的監(jiān)督之下，確保聘用過(guò)程公平、結(jié)果公正。
（三）、積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施

日月輪轉(zhuǎn)永不斷，情若真摯長(zhǎng)相伴，不論你身在天涯海角，我將永遠(yuǎn)記住這一天。祝你生辰快樂(lè)！

。實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制，要認(rèn)真貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動(dòng)，周密安排，穩(wěn)步實(shí)施，做到工作不斷，隊(duì)伍不亂，人心不散。要有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識(shí)改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。
二○○五年五月十八日
附：《縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施細(xì)則》