縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們:
時(shí)值年根歲底,縣委、縣政府今天召開縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì),這充分說明這項(xiàng)工作非常重要,目的是組織和動(dòng)員縣城范圍內(nèi)的各級(jí)、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來,打一場(chǎng)清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn),為貫徹落實(shí)好縣委十一屆十一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,加快實(shí)施“雙倍”目標(biāo),創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了動(dòng)員報(bào)告,對(duì)清理工作作了全面的動(dòng)員部署,希望各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹,狠抓落實(shí)。國(guó)土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言,講得都很好。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)開展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感
違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃,侵占城市土地和空間,影響市容市貌,損害城市形象,人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來,我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展,縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時(shí),我們也清醒地看到,由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動(dòng)等原因,縣城違法占地和違法建設(shè)一度時(shí)期有所抬頭,有的地段問題還比較嚴(yán)重,這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè),破壞城市整體形象,影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,縣委、縣政府研究決定,集中時(shí)間、集中力量,在縣城范圍內(nèi)開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來,進(jìn)一步增強(qiáng)開展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。
開展集中清違工作,是實(shí)踐“xxxx”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前,在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū),違法建筑呈蔓延趨勢(shì),侵占了國(guó)有土地和公共綠地,堵塞了消防通道,占?jí)毫说叵鹿芫,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,損害市容市貌,還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。開展集中清違專項(xiàng)行動(dòng),拆掉的是少數(shù)違建戶的個(gè)人利益,維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益,是實(shí)踐“xxxx”,造福于民、取信于民的民心工程。各級(jí)、各部門以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系,積極投身集中清違行動(dòng)。
開展集中清違工作,是各級(jí)組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的xx屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言,執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問題增多,既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因,也與基層組織失之管理有關(guān) ?春米约业拈T,管好自家的人,把好規(guī)劃建設(shè)關(guān),清理違法占地和違法建設(shè),進(jìn)一步樹立威信,提高執(zhí)政水平,這既是各級(jí)組織、各部門管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé),又是對(duì)各級(jí)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗(yàn)。各級(jí)、各部門要從提高執(zhí)政能力,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度,切實(shí)抓好集中清違工作。
開展集中清違工作,是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的重要舉措。近幾年,我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治,完善了城市功能,改善了城市形象,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒有攻克,如亂搭亂建、亂占土地等問題還時(shí)有發(fā)生、反復(fù)回潮,不僅造成“臟、亂、差”等問題得不到根治,而且由于這些建設(shè)逃避國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督,會(huì)造成新的危房與污染,會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅,同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)取巧等不良習(xí)氣,不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會(huì)風(fēng)氣,也會(huì)影響到省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,我們各有關(guān)部門和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識(shí),投身到集中清違行動(dòng)中去,反對(duì)亂搭亂建,進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,提升城市品位,提高全社會(huì)的文明程度,努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。
開展集中清違工作,是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境,城市形象就是市民形象,一個(gè)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無序的城市,無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不繼續(xù)重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善,對(duì)大量違法建設(shè)的存在視而不見,我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境,就難以吸引國(guó)內(nèi)外資本在我縣集聚,也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來我縣安家樂業(yè),更難以繼續(xù)提升我縣的發(fā)展后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而影響全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。因此,各級(jí)、各部門一定要把集中清違作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,做到持之以恒,常抓不懈。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保集中清違工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
開展集中清違工作,難度大、政策性強(qiáng),具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅(jiān)定的信心和決心,依法行政、強(qiáng)力推進(jìn),又要注意把握政策,掌握方法,確保把好事做好。在具體操作過程中,要把握好三點(diǎn):
1、既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,又要體現(xiàn)思想教育。開展集中清違,將觸及一部分單位和個(gè)人的切身利益,必然會(huì)遇到一些阻力,必須引起我們的高度重視。一方面,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建,做到法律面前人人平等,決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面,要講究工作的方式方法,加強(qiáng)思想教育,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上,要有序、有情操作,把道理講在前,把關(guān)心擺在前,把保障做在前,把疏導(dǎo)措施做在前,爭(zhēng)取他們的理解支持。在清違中,要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益,充分考慮群眾的合理要求,妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實(shí)際問題。
2、既要鼓勵(lì)個(gè)人自拆,又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆 。清違行動(dòng)必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來推動(dòng)。要通過這次清違行動(dòng),最大限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度,更要看行動(dòng);既要講執(zhí)法方法,更要講執(zhí)法效果;既要重視過程,更要注重結(jié)果。在行動(dòng)中,要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主,有針對(duì)性地選擇一些違建戶,通過機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作,引導(dǎo)他們帶頭自拆,帶動(dòng)更多的市民自覺拆違 。對(duì)那些“犟頭戶”、“釘子戶”,在教育疏導(dǎo)無效的情況下,通過履行相關(guān)法律程序,以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣,堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆,遲拆不如早拆。
3、既要抓好清違行動(dòng),又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題,關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施,實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理 。在清違工作中,要清建并舉、清管并重,把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來,真正做到清一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合,充分發(fā)揮基層組織作用,努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象,真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),努力形成集中清違工作合力
這次縣城集中清違工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,如何做到既維護(hù)穩(wěn)定,又保證清違工作順利推進(jìn);既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益,又確保少數(shù)特困戶生活有保障;既有強(qiáng)大聲勢(shì),又能依法按章辦事,是我們必須認(rèn)真對(duì)待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問題。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn),關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果 。各級(jí)、各有關(guān)部門要把清違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),擺上議事日程?h委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要組織專門班子,集中精力抓清違 。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問,親自參與,親自督查,遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自上陣;分管負(fù)責(zé)人要全力以赴,深入一線,靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,將任務(wù)層層分解,將責(zé)任逐級(jí)明確,做到分工負(fù)責(zé),分片包干,不留空白,不留尾巴,不留死角,確保清違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處 。
二要加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。清違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題,也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題,能否形成上下齊心、全民支持的氛圍,輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃,密切配合,開辟專欄,跟蹤報(bào)道,不斷加大清違工作的宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),通過多種形式,將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白,對(duì)主動(dòng)自拆的要給予表?yè)P(yáng),對(duì)影響清違的人和事要予以曝光,努力營(yíng)造出一種濃厚的清違氛圍,形成強(qiáng)大的清違聲勢(shì),推動(dòng)清違工作不斷向縱深發(fā)展。
三要健全機(jī)制,落實(shí)措施。為鞏固清違成果,當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié):一是要真正管起來,這是清違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段,做到地盡其用,加強(qiáng)管理,防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制,這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段,對(duì)新搭違建,不論什么原因,一律拆除,實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理,堅(jiān)決遏制違建增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是依法管理,這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件,堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞,徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。
同志們,開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作,順民心、合民意。各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng)起來,充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,扎實(shí)工作,克難奮進(jìn),為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),建設(shè)一個(gè)文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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