在縣委全會上的述職述廉報告
各位委員:
七屆三次全會以來,縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,落實科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉兩促進(jìn)、雙豐收的效果?h委常委會主要從以下幾方面做好了工作。
一、精心謀事,保持了縣域經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展態(tài)勢
縣委緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù),突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。一是在總體發(fā)展思路上堅持較好。不輕易改弦易轍,始終堅持“融城強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”方針不動搖,今年進(jìn)一步明晰了“一點兩線、三大板塊”重點區(qū)域,對總體發(fā)展思路不斷細(xì)化、完善、提升并深入實施,全縣初步形成了“梯次融城、圈層推進(jìn)”的發(fā)展格局 。二是對宏觀調(diào)控政策認(rèn)識較深?h委及時傳達(dá)貫徹中央宏觀調(diào)控精神,認(rèn)真分析研究我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中暴露出來的問題,果斷調(diào)整策略,作出了“加強(qiáng)項目篩選、盤活存量土地、拓寬融資渠道、破解征拆難題、壯大骨干企業(yè)”等五項對策,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是在具體工作環(huán)節(jié)中把握較準(zhǔn)。在指導(dǎo)全縣工作中緊緊抓住了工業(yè)化、農(nóng)民增收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展六個重點,同時正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在重大活動開展、重點工程推進(jìn)上精心策劃,悉心安排,均收到了預(yù)期效果。比如城北市場的順利關(guān)閉就是如此。對一些意外事件的妥善處置,縣委也日益成熟,積累了經(jīng)驗。今年元—11月份,全縣完成gdp66.9億元、財政總收入5.7億元、地方財政收入4.7億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)48.2億元,分別同比增長14.2%、40.0%、46.9%、34.5%,縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能保持這種又快又好的態(tài)勢,全縣大局能保持這樣和諧的局面,正是縣委總攬全局、科學(xué)決策、重點推進(jìn)的結(jié)果。
二、公正用人,激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。在選人用人上,縣委倡導(dǎo)用好的作風(fēng)、好的制度,嚴(yán)格按程序選人用人。一是始終把握重素質(zhì)、重業(yè)績、重公論的選人用人導(dǎo)向。堅持以發(fā)展論英雄,憑實績用干部,各級班子明確選配“開拓型”、“公認(rèn)型”和“潛力型”干部。今年以來,縣委研究領(lǐng)導(dǎo)干部7批次,討論干部190人次,提拔69人,平職調(diào)整53人,降免職10人;具_(dá)到了能力調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、班子調(diào)順、氣氛調(diào)活的效果 。二是不斷創(chuàng)新公平、公正、公開的選人用人環(huán)境。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部任免調(diào)配工作程序和要求的通知》,加強(qiáng)了對干部任免工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和危機(jī)感;制定了《縣委常委干部任免票決制實施辦法(試行)》,率先在全省實行干部任免信息化處理,首次對18名科局級干部實行干部任免常委會“電子票決制”,收到了良好的效果。三是努力探索干部培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合的選人用人方式?h委有針對性地向省市送訓(xùn)了一批學(xué)員,分批選派了部分優(yōu)秀年輕干部到長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉,對學(xué)有所成的干部提拔重用,形成了培訓(xùn)導(dǎo)向與培訓(xùn)需求、提拔使用相結(jié)合的新格局。
三、率先垂范,保證了工作措施落實到位
為政之要,貴在落實。縣委常委班子著眼于全縣大局,身體力行,狠抓落實。一是常委日程安排到天?h委統(tǒng)籌全縣大事、要事,常委班子成員的工作日程進(jìn)行了細(xì)化、具體化,做到了全年有計劃,逐月有部署,每周每日有安排,具體工作明確到每一個人,安排到每一天。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確到事。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度,每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程和重點企業(yè),做到了人人肩上有責(zé)任,個個身上有擔(dān)子。對各項重點工作推行項目責(zé)任制,一律實行分級分部門負(fù)責(zé),一項工作一個班子,一竿子插到底?h委班子成員經(jīng)常深入工作一線,掌握一手資料,解決具體問題。在招商引資過程中,縣委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊南下廣州、深圳、香港,遠(yuǎn)赴上海、寧波,引進(jìn)了一些好的項目;在重點工程建設(shè)中,縣委常委堅持工作重心下移,掌握一線情況,解決了一些實際困難和問題;在督促檢查落實中,縣委班子成員親自主持或牽頭組織,開展專項督查,保證了縣委布置的各項工作和出臺的各項舉措落實到位。三是工作考核具體到分。一方面結(jié)合縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行年度目標(biāo)管理,對縣級領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系的工作實行考核,年初定目標(biāo)、定任務(wù)、定分值、定獎懲,年終統(tǒng)一考核,逐一排隊,獎優(yōu)罰劣。另一方面,結(jié)合市對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子考核,建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,讓廣大基層干部來評價縣級領(lǐng)導(dǎo) 。
四、學(xué)法用法,提高了依法執(zhí)政的水平
縣
委按照執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的要求,帶頭學(xué)法、守法、用法,依法執(zhí)政的能力有較大的提高。一是帶頭學(xué)法守法 。常委班子成員參加市縣的中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課學(xué)堂,帶頭學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,參加《憲法修正案》等法律知識講座和《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班,參加了“四五”普法考試,自覺遵守法律法規(guī),法律意識和素質(zhì)得到提高。二是嚴(yán)格依法決策辦事?h委出臺每一項決策、政策之前均由相關(guān)部門進(jìn)行了嚴(yán)格的法制把關(guān),確保了決策、政策的合法性。同時十分注重將依法行政貫穿到各項工作中,落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。特別是在拆遷安置、處置突發(fā)事件、企業(yè)改制、信訪維穩(wěn)等工作中,堅持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴(yán)厲打擊乘機(jī)亂事的不法行為,有效地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和縣委的權(quán)威。三是營造良好的法制環(huán)境。常委會專題研究法制建設(shè)的有關(guān)工作,加強(qiáng)了基層法制宣傳站建設(shè),采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育,積極營造遵紀(jì)守法、依法辦事的良好環(huán)境,逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)了社會全面進(jìn)步
縣委常委會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“五個統(tǒng)籌”,堅持以民為本,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面進(jìn)步。一是更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展的指導(dǎo)思想上,制定了較為科學(xué)合理的考評體系,分類指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展。同時堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),更加注重優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用,加大了對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度,增設(shè)了困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利及基礎(chǔ)設(shè)施項目,適當(dāng)調(diào)高縣級以獎代補(bǔ)的比例,積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,充分調(diào)動了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動性。二是更加注重精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)宣傳、文化、教育、計生、衛(wèi)生、環(huán)保等社會事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),被上級授予“全省普九鞏固提高工作先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“省級衛(wèi)生縣城”等光榮稱號。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村特困救助全面啟動,開展“一幫一”扶貧活動,弱勢群體基本生活得到有效保障。深入開展“平安望城”創(chuàng)建活動,派遣千名干部下基層,妥善處理突發(fā)事件,及時化解各種矛盾,確保了社會大局穩(wěn)定。三是更加注重政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。在研究一些重大問題時,廣泛采納各級各部門意見,使決策能反映和兼顧各方意見,形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、民主議事的政治氛圍。
六、廉潔自律,增強(qiáng)了拒腐防變能力
縣委堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)頭等大事來抓。一是切實加強(qiáng)了思想教育。常委班子以身作則,帶頭學(xué)習(xí)兩個《條例》及省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的系列規(guī)定,認(rèn)真開展“讀廉文、思反腐”“雙提醒”活動,舉辦了“雷鋒家鄉(xiāng)干群談權(quán)力”研討會,進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想防線。二是切實抓好了制度建設(shè)?h委先后建立健全了《重大工程招投標(biāo)工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)審批程序》、《全縣黨政機(jī)關(guān)工作人員通信話費(fèi)補(bǔ)貼辦法》、《公務(wù)用小汽車管理辦法》及紅包禮金登記制度等,規(guī)定重大工程必須依法嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo),出國境、新購小汽車、超標(biāo)準(zhǔn)報銷手機(jī)話費(fèi)必須到各級廉潔自律辦審批,重大事項必須到各級廉政辦申報;規(guī)定收繳紅包禮金在規(guī)定的時間內(nèi)主動上交者,不追究紀(jì)律責(zé)任并為其保密,否則從嚴(yán)給予黨
紀(jì)政紀(jì)處分。這些制度的完善,加強(qiáng)了對腐敗的源頭治理。三是切實加大了監(jiān)督、查處力度?h委班子定期召開民主生活會,廣泛征求群眾意見,結(jié)合自身實際,常委班子和常委個人分別制訂了具體整改措施。聘請民主黨派、無黨派知名人士和離退休老同志任廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的違紀(jì)違法行為。同時,縣委積極支持紀(jì)委辦案,對嚴(yán)重違紀(jì)行為,態(tài)度堅決,決不姑息遷就。截至11月底,全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒收、清退、上交紅包禮金80多萬元,46人次登記上交紅包禮金40.9萬元,其中副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部30人次,計36.12萬余元;查處各類違紀(jì)案件67起、大要案28件,移送司法機(jī)關(guān)5件。收到了“懲前毖后、治病救人”的應(yīng)有效果。
總的來看,我們常委班子是一個勤政廉政、民主團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)集體,是富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的。目前,望城政通人和,干群心齊氣順,縣域經(jīng)濟(jì)增長較快,各項事業(yè)長足進(jìn)步,社會大局持續(xù)穩(wěn)定。這些成績的取得,是上級正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體縣委委員和衷共濟(jì)的結(jié)果,是望城70萬人民共同奮斗的結(jié)果 。就我個人而言,我只是盡了一個縣委書記應(yīng)有的責(zé)任,做了一些應(yīng)該做的工作,并且在縣委會這一大家庭中,我的個人素質(zhì)、工作能力也有了較大的進(jìn)步和提高。概括來說,一是勤于學(xué)習(xí)。注重從書本中學(xué)、從同事中學(xué)、從實踐學(xué),并且做到學(xué)以致用。通過學(xué)習(xí),
不僅有力地指導(dǎo)了實踐,而且形成了一批頗有價值的理論成果。其中《以雷鋒精神育人,用科學(xué)發(fā)展觀興縣》一文還在《求是》雜志刊發(fā),引起了較大反響。二是勇于實干。堅持和發(fā)揚(yáng)務(wù)實的工作作風(fēng),深入基層為群眾、為企業(yè)、為項目排憂解難。在今年意外摔傷腳后,傷勢稍有好轉(zhuǎn),就立即到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)研,到重點工程去考察,及時掌握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)。三是嚴(yán)于律己。在醫(yī)院動手術(shù)期間,有不少同志來看望我,有一些人還送了紅包禮金,受傷看望是人之常情,我很感激。但是我認(rèn)真對待、從嚴(yán)要求,能當(dāng)場拒收的禮金就當(dāng)場拒收,當(dāng)場實在拒收不了的,事后托人逐個退還,對于確實退不了的,出院以后全部上繳了縣紀(jì)委。
當(dāng)然,不管是我個人、常委班子還是在座的各位,在總結(jié)成績的同時,也要清醒地看到我們工作中還存在著問題和不足:一是理論功底還不夠深。各類學(xué)習(xí)活動開展得較多,但有的還停留在表面,擠時間學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng),系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠;滿足于原有的知識積累,滿足于對黨的路線方針政策的初步了解,慣于照章執(zhí)行,靈活運(yùn)用不夠。尤其在法律知識和市場經(jīng)濟(jì)知識方面顯得捉襟見肘 。我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化程度不高,乃至龍湖高爾夫這類事件的發(fā)生,都是這方面的表現(xiàn)。二是工作落實的力度還不夠大。有的同志作風(fēng)還不實,缺乏敢闖敢干的精神,有的在工作中怕這怕那,不能正確對待發(fā)展中遇到的困難和阻力,特別是在征拆、維穩(wěn)等工作過程中,有的干部不愿直面矛盾,不敢承擔(dān)風(fēng)險,一味回避退讓,導(dǎo)致問題積累,工作停滯不前,甚至引發(fā)群眾集體上訪現(xiàn)象 。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)要求還不夠嚴(yán)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)形勢和財政狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),有的同志在生活上要求就沒那么嚴(yán)格了,廉潔自律意識就沒那么強(qiáng)了,在待遇追求上有上升、攀比的趨勢;有的同志艱苦奮斗精神減弱了,不愿到艱苦的崗位工作,稍微吃點苦就講條件要待遇。這些問題的產(chǎn)生,作為縣委常委班子和我個人來講,負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,存在監(jiān)管不到位的地方。對于這些問題,我們要高度重視,在以后的工作中采取有力的措施逐一解決 。
明年是“十五”計劃的沖刺之年,也是我縣新一輪快速高效發(fā)展的重要時期,抓好明年工作至關(guān)重要。常委會經(jīng)過研究確定明年全縣各項主要預(yù)期指標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長14%以上;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上;財政總收入達(dá)7.5億元,其中地方財政收入達(dá)6億元;農(nóng)民人均可支配收入增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)?傮w要求是:增創(chuàng)新優(yōu)勢,謀求新突破。增創(chuàng)新優(yōu)勢就是要以提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力為核心,增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、開放、體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和隊伍建設(shè)六個方面的新優(yōu)勢;謀求新突破就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、競爭平臺、招商效果、改革創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會和提高執(zhí)政能力六個方面新突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重點實施“五百工程”,即項目啟動建設(shè)投產(chǎn)100個,工業(yè)總產(chǎn)值力爭100億元,全社會固定資產(chǎn)投資力爭100億元,新修改造公路超100公里,建設(shè)百里水產(chǎn)走廊?h委確定明年為“項目建設(shè)年”,以項目建設(shè)帶動“五百工程”,力爭提前兩年實現(xiàn)七次黨代會提出的主要預(yù)期目標(biāo),使望城成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快、文明程度更高、綜合實力更強(qiáng)的地區(qū)。
同志們,做好全縣工作,是縣委常委的神圣職責(zé),也是全體縣委委員的共同責(zé)任。希望大家按照黨的xx屆四中全會精神,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),從自身做起,切實提高在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下善謀發(fā)展的能力、在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中確保穩(wěn)定的能力、在日益濃厚的民主法制氛圍里依法行政的能力、在各種誘惑面前自我約束的能力、在知識經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)新提高的能力,更好地帶領(lǐng)全縣人民推進(jìn)改革,確保穩(wěn)定,加快發(fā)展。
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