副縣長在招商引資工作會議上的講話
增強緊迫感 加大工作落實力度
為全面完成今年的招商任務(wù)而努力奮斗
永仁縣人民政府副縣長 起國華
(xx年9月8日)
同志們:
為了進一步落實縣委、政府關(guān)于“引資興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,推進全縣招商引資工作,面對我縣當前嚴峻的招商形勢,經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定,召開這次全縣招商引資工作會議,其目的就是進一步統(tǒng)一思想,明確工作任務(wù),落實工作責任,加大工作力度,促進全年招商引資任務(wù)指標的圓滿完成。下面,我講兩個方面的工作。
一、xx年的工作回顧
xx年,在縣委、縣人民政府的高度重視下,在各招商責任單位積極主動努力下,全縣上下緊扣招商發(fā)展主題,創(chuàng)新招商思路,改進招商方式,創(chuàng)新工作機制,完善招商舉措,扎實推進工作,全縣招商引資工作取得了突破性的進展,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣達成意向性協(xié)議50個,簽約項目30個,達成協(xié)議投資55559萬元,實際利用縣外資金4643萬元(省內(nèi)資金2201萬元,省外資金2442萬元),與上年同期2058萬元相比,增長125.6%,完成縣下達任務(wù)數(shù)3500萬元的132.66%,超額完成了州下達我縣2500萬元的任務(wù),受到了州委、州人民政府的表彰,為我縣固定資產(chǎn)投資、工業(yè)非公經(jīng)濟發(fā)展及對外開放等做出了新的貢獻;仡櫼荒陙淼墓ぷ,主要做了以下四方面的工作。
(一)各級領(lǐng)導高度重視,工作機制不斷完善,逐步形成了全民招商的工作態(tài)勢
xx年是永仁縣招商局正式成立工作的第一年,為了進一步加強對招商引資工作的領(lǐng)導,重新調(diào)整了招商引資工作委員會,成員單位由xx年的18個擴大到現(xiàn)在的30個,將人大、政協(xié)領(lǐng)導與縣委、政府領(lǐng)導一起納入了招商引資工作委員會領(lǐng)導班子,并實行縣級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系推進重點招商引資項目制度,加強了對招商引資重點項目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。同時還明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門主要負責人是招商引資的第一責任人,各責任單位領(lǐng)導明確了分工,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了招商辦,各招商引資責任單位領(lǐng)導能主動帶頭招商,做到了招商引資工作有人抓,招商引資工作有人做。為了在我縣盡快形成全民招商的工作態(tài)勢,縣委、縣人民政府以大招商大開放的氣魄,首次將全縣38個黨、政、群團部門確定為招商引資責任單位,并與縣人民政府簽訂了責任書,其范圍之廣,要求之高在全州各縣市中都是首次 。各級各部門認真實施“引資興縣”戰(zhàn)略,大膽“走出去”、“引進來”,認真落實責任狀,認真貫徹落實縣委、縣人民政府《關(guān)于改善投資環(huán)境,擴大對外開放,加強招商引資工作的實施意見》,在完成任務(wù)指標和營造寬松優(yōu)良的招商環(huán)境方面取得了新的進展。年內(nèi),縣人民政府首次對14個涉及招商引資部門進行了行風評議。
(二)加大了宣傳力度,項目建設(shè)前期工作不斷得到加強,提高了項目的針對性和實效性
項目是招商引資工作的載體,儲備項目少一直是我縣招商引資工作中存在的問題。xx年,我縣注重項目的前期工作,加強對項目的收集、整理、包裝,把招商引資項目庫建設(shè)作為招商引資工作的一個重點來抓,重點包裝了六大項目,編制了《永仁對外招商指南》xx份。各單位結(jié)合自身實際,編制和包裝了綠色食品深加工、蔬菜繁制種、工業(yè)小區(qū)機械加工、林產(chǎn)品加工等20多個項目。與此同時,我縣不失時機向外推介這些招商引資項目,將編制的《招商指南》和刻錄的光碟帶到方山彩霞彝族賽裝節(jié)、昆交會、火把節(jié)現(xiàn)場進行宣傳,并在平時外出考察、相互來訪等各種往來活動中,通過與攀枝花、昆明、福建、浙江、湖南等地新、老客商的聯(lián)系與交往推介項目,采取網(wǎng)上發(fā)布招商項目等形式,多渠道多層次宣傳推介永仁的優(yōu)勢資源和重點項目,加大了永仁的宣傳力度,項目的針對性和實效性得到提高。從而在很大程度上提高了永仁及縣內(nèi)企業(yè)的知名度,使廣大客商增進了對永仁的了解認識,并積極踴躍到永仁投資開發(fā)。
(三)創(chuàng)新招商機制,加強同客商聯(lián)系與交往,全力促成項目洽談成功
在招商引資工作中,我縣不斷探索、創(chuàng)新招商方式,采取了外出招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商等招商方式,招商取得了很好的效果。同時,我縣以攀枝花市為重點,加強與先進地區(qū)以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,主動出擊,組織人員到深圳、溫州、成都、昆明等地進行學習考察和洽談項目,加強與客商聯(lián)系,雙方增進了感情,擴大了聯(lián)系,為今后進一步擴大招商奠定了基礎(chǔ)。通過采取多種方式招商和各級各部門的不懈努力,xx年,我縣成功引進了滇能集團開發(fā)紅石巖電站建設(shè)項目、攀枝花市金福集團開發(fā)建設(shè)永仁縣小商品批發(fā)市場項目、生成公司啟動永興小莊灰壩煤炭資源勘探項目、深圳生物谷投資開發(fā)公司開發(fā)我縣滇橄欖資源優(yōu)化培育基地與產(chǎn)品深加工項目、云南綠原公司開發(fā)油橄欖產(chǎn)業(yè)、力鑫釩鈦低鉻合金球廠生產(chǎn)鋼球項目等30個牽動力強,輻射作用大的項目,實際引進縣外資金4643萬元,大大加快了我縣的招商引資工作步伐。
(四)加強監(jiān)督,協(xié)調(diào)服務(wù),為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境
投資環(huán)境的好壞,決定投資者去留十分關(guān)鍵。隨著永武高速公路和南永二級公路的建設(shè),我縣在硬環(huán)境上逐步得到了改善。在軟環(huán)境上,正在努力營造寬松和諧的投資環(huán)境,全縣以“親商”、“雙贏”、“誠信”和“公正”為理念,以“投資商的事就是我們自己的事”為服務(wù)宗旨,簡化辦事程序、提高辦事效率、加強對職能部門的監(jiān)督,積極為客商和投資商提供政策咨詢服務(wù),為外來客商、投資商和企業(yè)解決處理實際問題 。同時,我縣放開“準入”,舍得讓利,降低“門檻”,最大限度的用足、用好、用活現(xiàn)有政策,做好做足“降、放、讓、創(chuàng)”文章,保證外商享受相應的優(yōu)惠政策,確保招商引資企業(yè)“招得來,留得住,能發(fā)展”。全縣大的招商環(huán)境進一步得到優(yōu)化。
同志們,過去的一年,全縣招商引資任務(wù)完成得較好,引進縣外投資取得明顯成效。這些成績的取得,離不開縣委的領(lǐng)導和強力支持,離不開各級各部門的重視和推動,離不開負責招商引資全體同志的拼搏和實踐,離不開社會各界人士的重視、支持和參與。在此,我對重視和支持全縣招商引資工作的社會各界和人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。一是借助外力發(fā)展不夠。我們一直在努力想依托攀枝花市將永仁打造成攀枝花的后花園,工業(yè)發(fā)展的承接基地,農(nóng)副產(chǎn)品的供應基地。但由于主客觀方面的多種原因,兩地發(fā)展的互補性和融入性沒有得到充分施展,吸引人流、物流、資金流、信息流的亮點、熱點仍然不多。二是“走出去、引進來”的思想、認識、行動與發(fā)展需要有差距。往往是不愿走出去,對引進來也是瞻前顧后;放手招商的思想意識不夠,商品意識不強,敢闖敢冒精神不足;開放工作上熱下冷現(xiàn)象突出,部分單位領(lǐng)導和企業(yè)主缺乏引客商、辦項目的熱情,招商觀念淡薄,積極性不高。三是投資環(huán)境不夠?qū)捤桑块T存在利益壁壘。一些單位缺乏大局觀念,不能用發(fā)展的眼光、開放的思維為外商鋪路搭橋,取的多,予的少,主動服務(wù)、熱情服務(wù)的工作要求還有差距,優(yōu)惠政策難以落到實處。四是招商項目偏少,項目的前期工作薄弱?芍苯娱_發(fā)的資源少,能吸引外商投資的東西不多;項目存儲少,引資到位率低;缺少項目論證、包裝、推介經(jīng)費等等。以上這些存在的問題和不足,各有關(guān)部門要引起高度重視,在下步工作中要深入分析研究,制定切實可行的措施認真加以解決。
二、xx年的工作安排意見
xx年是我縣招商引資工作向縱深發(fā)展,將取得重大突破的一年,具有較多的發(fā)展機遇,任務(wù)也顯得異常艱巨。今年州下達我縣3000萬元的招商任務(wù),縣下達了6480萬元的指標,比去年增長30%。關(guān)于今年的招商引資工作,縣人民政府已下發(fā)了永政通〔xx〕64號文件進行了安排部署,15個責任單位已做了明確,各相關(guān)單位為完成上述目標任務(wù),也在全力運作。但到目前為止,全縣招商引資項目達成意向性協(xié)議僅14個,簽約項目9個,達成協(xié)議投資額18262萬元,實施結(jié)轉(zhuǎn)項目8個,實際利用縣外資金3495.5萬元,與上年同期1070萬元相比,雖增長了227%,位列全州第一,但只完成我縣全年任務(wù)數(shù)6480萬元的53.9%。由于受到省州政策和一些招商企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整,使得后期招商任務(wù)指標的完成顯得十分艱難 。但是分析最后四個月我縣的招商形勢,爭取完成任務(wù)也并不是不可能的。
。ㄒ唬┻M一步統(tǒng)一思想,增強工作責任意識,切實采取有效措施,全力以赴促招商
招商引資工作,涉及面廣,政策性強,工作難度大,必須統(tǒng)籌兼顧,切實加強領(lǐng)導。各招商責任單位要緊緊扭住責任指標不放,千方百計、內(nèi)引外聯(lián)、主動出擊,確實把招商工作放在單位的中心位置,有專門的機構(gòu),專職的領(lǐng)導及工作人員,落實經(jīng)費,集中人力物力精力做好招商工作。人員不到位,精力不到位,工作不到位是現(xiàn)在招商工作的通病,要下大力氣進行扭轉(zhuǎn)。不僅要把招商引資工作當作縣委、政府安排的重點工作來對待,更要把它提高到拉動全縣固定資產(chǎn)投資,促動非公經(jīng)濟發(fā)展,推動工業(yè)振興和實現(xiàn)以開放促開發(fā)的戰(zhàn)略高度來認識,勇于招商,敢于招商,大膽創(chuàng)新開拓,切實抓出成效。全縣各級各部門要牢固樹立親商、重商、愛商、安商、扶商、全民招商的理念;要將老板、商人看成是我縣市場經(jīng)濟的培育者,經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者,發(fā)展的機遇和希望,以此理念融入到部門本職工作中,營造更好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境和生態(tài)環(huán)境;要真正從思想上重視,行動中落實,做到有機構(gòu)負責、有工作部署、有措施保障、有經(jīng)費投入,做到黨政一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各責任單位狠抓落實,形成“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)為主、社會支持”的招商合力和引資局面。
(二)明確任務(wù),落實責任,確保今年招商引資目標任務(wù)的完成
今年我縣招商引資的目標任務(wù)是6480萬元,增長幅度較大,完成難度加大。但是在下指標的時候,我們已分析考慮了各責任單位的實際和招商項目的狀況。只要各責任單位工作責任心到位,措施力度到位,完成指標應該說是沒有大的問題 。上半年,雖然各單位都做了大量工作,但是效果不佳。據(jù)統(tǒng)計,到8月底,指標僅完成了3495.5萬元,至少有8個責任單位在招商引資方面沒有實質(zhì)性的效果。在今天的會議上,縣政府將和15個責任單位簽訂目標責任狀,再次明確責任 。各責任單位特別是還沒有積極行動起來的部門和單位,一定要緊起來,專題召開會議分析研究,落實責任,做到任務(wù)到人、責任到人、獎懲到人,形成科學合理、規(guī)范有效的工作機制,在最后的四個月,努一把力,拼一把勁,努力完成任務(wù)指標。在這里我要強調(diào)一句,招商引資工作是縣委、政府的重點工作之一,任務(wù)指標務(wù)必要努力完成。按照《永仁縣招商引資考核獎懲辦法》和風險抵押金制度,到年底,將嚴格實施考核獎懲。招委辦將根據(jù)各責任單位的指標完成情況通報相關(guān)部門,以作為各單位年終考核和干部考核的依據(jù)。
。ㄈ┟鞔_招商方向,完善制定招商項目,加大宣傳力度,力促項目與客商的對接
從這幾年的情況來看,在招商區(qū)域的定位上,我們的客商主要是來自毗鄰的四川,攀枝花居多,項目上則主要是冶金建材,逐步延伸到資源開發(fā),綠色食品開發(fā),房地產(chǎn)開發(fā)等。我縣的招商引資,一是要盯緊攀枝花這個大工業(yè)城市,隨時做好工業(yè)轉(zhuǎn)移承接的準備,力爭納入攀枝花這個大工業(yè)經(jīng)濟圈,受其輻射帶動,這方面的空間很大,如永興、永定、維的、蓮池;二是做好資源招商,利用我們的煤、銅、鉑、鈀、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源及水資源,積極向外招商開發(fā),在這方面已經(jīng)形成了一定的氣候,現(xiàn)在要做的工作就是幫助客商協(xié)調(diào)好關(guān)系,盡快辦理好相關(guān)手續(xù),促成開發(fā),如永興、萬馬、中和、猛虎、宜就;三是土地開發(fā)招商,利用我縣獨特的光熱資源,豐富的林業(yè)資源,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托,走蠶桑、葡萄基地的集約發(fā)展模式,以林產(chǎn)種植和開發(fā)為依托,做大林產(chǎn)品加工業(yè);四是綠色食品、畜禽產(chǎn)品及糧食的精深加工招商;五是城市規(guī)劃及工業(yè)項目招商,可以是新城的開發(fā)、舊城的改造,可以是房地產(chǎn)的開發(fā),也可以是工業(yè)項目的嫁接改造;六是政策招商,以優(yōu)惠的條件,寬松的投資環(huán)境,良好的投資項目,同樣能起到筑巢引鳳的目的。招商的范圍廣,手段也多種多樣,關(guān)鍵是要敢于去想,敢于去做,善于去招。要善于挖掘自身的招商優(yōu)勢,做好項目的包裝,善于向外推介。要主動和老板交朋友,走以商招商的路是很有效的。要善于抓住商機,一旦有客商來,或是有一定意向,就要緊盯不放,鍥而不舍,直至抓出成效,切忌三心二意,沒有誠心。招商引資還得有耐心,要經(jīng)常招商經(jīng)常談,十個客商,能有一至兩個談成就算不錯了。
(四)充分用足用活政策,創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境,引商、安商
法律政策在全國執(zhí)行都是一個標準,可是由于地區(qū)的差距和發(fā)展的不平衡,政策的執(zhí)行在各地也就不可能完全平衡,再者執(zhí)行政策是一個由不到位到到位的過程,這也是實事求是的精神。如全國已實現(xiàn)了新型工業(yè)化的發(fā)展階段,相配套的也是新型工業(yè)化階段的政策,而我縣的工業(yè)剛處在培育期,起步階段,如果嚴格按國家政策全部執(zhí)行到位,像我們這樣的工業(yè)弱縣就只能是“望工興嘆”了。事實上,各級黨委、政府還是比較體諒貧困地區(qū)發(fā)展的,在執(zhí)行政策時還是有區(qū)別的,只要不是影響大的國策,往往是采取“放一馬”,這也是體現(xiàn)對貧困地區(qū)政策的扶持 。如果我們不以發(fā)展為第一要務(wù),不善于利用政策空間,只知道用政策來套自己,一味地與發(fā)達地區(qū)看齊,最終損失的只可能是我們自己。因為事實證明,發(fā)展階段是不可逾越的。規(guī)范的發(fā)展是我們的目標,而規(guī)范也是由不規(guī)范而來,因此,我們應允許發(fā)展當中的循序漸進,從不規(guī)范到逐步實現(xiàn)規(guī)范。先發(fā)展后規(guī)范,這是沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗,我們應該勇于借鑒和學習,對于符合產(chǎn)業(yè)政策導向、涉及高新科技的個體私營業(yè)主全額投資行業(yè),完全可以實行“先發(fā)展,后規(guī)范”的原則辦理手續(xù)。要說優(yōu)勢,這也是我們貧困地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢 。
在招商工作中,要學會算發(fā)展帳、長遠帳,在資產(chǎn)出讓、土地出讓、電費、水費等方面舍得讓利,給予優(yōu)惠。要認識到今天的讓利是為了明天更多的收益——先予后取,沒有讓利和優(yōu)惠是吸引不到客商來投資的。當今社會,招商引資是各級政府的發(fā)展主題,誰能創(chuàng)造最好最優(yōu)的招商環(huán)境,誰就能得到大的投資和發(fā)展。引進來,留得住,有效益,快發(fā)展才是招商引資的目的。各行政執(zhí)法及許可部門,要以全縣的招商為重,主動從招商的角度研究政策,從引商、愛商、扶商的角度執(zhí)行政策。法規(guī)有明確規(guī)定但是可以靈活執(zhí)行的盡量靈活執(zhí)行,屬縣鄉(xiāng)及部門收入的,能減免的盡量減免,能不收的盡量不收;有政策規(guī)定的按最低下線靈活收取,凡是應該享受而未得到享受的優(yōu)惠條件都應協(xié)調(diào)解決,只要不違反法律的都應提供服務(wù)。切實把寬松的執(zhí)政理念和優(yōu)惠政策落到實處,讓招商引資企業(yè)切實感受到當?shù)卣恼\意,來的客商感受到親情招商的氛圍,樹立起永仁大開放大招商的招商新形象。只有這樣,我們的工作才真正做到了為基層服務(wù),為企業(yè)服務(wù),對全縣的發(fā)展負責 。今年縣人民政府決定對14家涉及招商企業(yè)部門單位開展行風評議,也是為了這個目的。
(五)抓緊重點招商項目的實施,實現(xiàn)招商引資工作的新突破
經(jīng)過分析我縣的招商資源和前期與客商接觸的情況,為了明確招商重點,推動我縣的招商工作向縱深發(fā)展,并取得新突破,縣上確定了16個招商項目,要求聯(lián)系責任單位全面負責,并全力推進。今年需要重點抓好的項目及責任單位是:1、由旅游局負責的方山風景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓項目;2由永興鄉(xiāng)負責的永興珙山箐鉑鈀礦開采項目和小莊、灰壩煤礦探礦項目;3、由萬馬鄉(xiāng)負責的萬馬河流域梯級電站建設(shè)項目;4、由永定鎮(zhèn)負責的小商品批發(fā)市場開發(fā)建設(shè)項目、城區(qū)兩個加油站建設(shè)項目和化工廠、生鐵冶煉建設(shè)項目; 5、由經(jīng)貿(mào)局負責的永橋酒廠技改建設(shè)項目和其它工業(yè)建設(shè)項目;6、由農(nóng)業(yè)局負責的永仁縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)項目; 7、由宜就鎮(zhèn)負責的江底河流域水電開發(fā)項目;8、由中和鄉(xiāng)負責的直苴銅礦探礦及開采項目;9、由猛虎鄉(xiāng)負責的打廠箐鉛鋅礦開發(fā)項目;10、由林業(yè)局負責的滇橄欖基地建設(shè)及深加工項目,還有最近聯(lián)系的小油桐開發(fā)項目。只要這些項目都能夠順利實施,那么全縣的招商工作就會有一個大的突破,希望各級各部門給予高度關(guān)注,責任部門全力推進,以保證項目的提前順利實施。
同志們,招商引資、對外開放工作是我縣經(jīng)濟工作中的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),困難大,任務(wù)重,時不我待。永仁的發(fā)展,基礎(chǔ)靠農(nóng)業(yè),振興靠工業(yè),根本在投資,關(guān)鍵在引資 。讓我們在縣委堅強有力的領(lǐng)導下,切實增強政治責任感和歷史使命感,加強對外開放和招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,以只爭朝夕的精神,拼搏奮進,不斷開創(chuàng)全縣對外開放和招商引資工作的新局面。
謝謝大家!
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