區(qū)委書(shū)記在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)
區(qū)委書(shū)記在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們:
今天,市委、市政府召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議,主要目的是總結(jié)分析xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì),研究部署xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一次十分重要的會(huì)議。剛才,市農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、氣象局四個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)分別就各自職能工作作了發(fā)言,我很贊成,請(qǐng)各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。我相信,只要全市上下齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,xx年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。下面,我就有關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、xx年我市"三農(nóng)"工作的總體情況
xx年,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎接新機(jī)遇、接受新挑戰(zhàn)的重要的一年,也是經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的不平凡的一年。一年來(lái),各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議以及省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,以鄧小平理論和"xxxx"重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞"建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵"的目標(biāo),按照市委、市政府"工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、第三產(chǎn)業(yè)旺市"和"招商引資、城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)" 三大戰(zhàn)略的工作部署,切實(shí)加大解決"三農(nóng)"問(wèn)題的工作力度,把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),結(jié)合韶關(guān)農(nóng)村的實(shí)際,采取了一系列切實(shí)有效的措施,戰(zhàn)勝了高致病性禽流感疫情、"五十年一遇"夏秋冬連旱和局部龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害,贏得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定的良好局面,較好地完成市委、市政府年初制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)增加值(當(dāng)年價(jià))達(dá)58億元,農(nóng)民人均純收入3461元,扣除物價(jià)因素,實(shí)際分別比上年同期(下同)增長(zhǎng)3.6%、3.8%。
成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門(mén)和全市人民共同努力的結(jié)果。綜觀全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我想,主要有以下幾方面的特點(diǎn):
(一)政策驅(qū)動(dòng),為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境
年初,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了高含金量的 "一號(hào)文件",這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)"三農(nóng)"工作的高度重視,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下新的"重農(nóng)"思想,給農(nóng)民平等的權(quán)利,給農(nóng)村優(yōu)先的地位,給農(nóng)業(yè)更多的反哺,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了更加優(yōu)惠的政策環(huán)境。一年來(lái),國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策、措施,從xx年起,我市農(nóng)業(yè)稅稅率再降低3個(gè)百分點(diǎn),對(duì)30畝以上的種糧農(nóng)戶(hù)實(shí)行直補(bǔ),制定了糧食最低收購(gòu)價(jià),并在財(cái)政支農(nóng)方面加大支持力度,全年從市級(jí)預(yù)算中安排農(nóng)業(yè)投入資金5250萬(wàn)元,爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金3.23億元,僅少繳農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng),農(nóng)民人均純收入增加10多元。由于政策的驅(qū)動(dòng),廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性空前高漲,生產(chǎn)季節(jié)提前,投入增加,效益明顯,從而促進(jìn)了農(nóng)民增收。
(二)抗災(zāi)減災(zāi),確保大災(zāi)之年農(nóng)民不減收
xx年,我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龍卷風(fēng)、冰雹、雷雨大風(fēng)等多種自然災(zāi)害的影響,特別是上半年高致病性禽流感疫情和下半年"五十年一遇"夏秋冬連旱,給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的沖擊,但在災(zāi)害面前,我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,集中精力,集中時(shí)間,集中人力、物力、財(cái)力,精心組織,周密部署,做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、措施"三到位",有效地減輕了災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的損失。在抗擊高致病性禽流感疫情的工作中,全市投入防治專(zhuān)項(xiàng)資金225萬(wàn)元,其中市財(cái)政100萬(wàn)元,在短時(shí)間內(nèi),有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生與擴(kuò)散。在抗擊"50年一遇"夏秋冬連旱的工作中,全市投入抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)2635萬(wàn)元,其中市級(jí)安排抗旱救災(zāi)資金180萬(wàn)元,抗旱高峰期,全市組織出動(dòng)抗旱人員40多萬(wàn)人次,出動(dòng)抗旱機(jī)械1.37萬(wàn)臺(tái)套,組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)30多次,發(fā)射增雨火箭彈170枚,增加降水量19億立方,直接經(jīng)濟(jì)效益3.8億元。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力,全市受旱面積減少了20.76萬(wàn)畝,嚴(yán)重旱情得到有效遏制,把冬種作為一造來(lái)抓,把災(zāi)害損失減少到最低限度。可以這么說(shuō),在各種災(zāi)害面前,各地工作是積極主動(dòng)的,措施比較有力,效果也比較明顯,保護(hù)了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定,減輕了災(zāi)害損失,為確保市委、市政府年初制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)價(jià)格拉動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
從xx年我市主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格情況看,除部分農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響,價(jià)格有起有落外,大部分農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售暢通,價(jià)格穩(wěn)中有升,特別是糧油產(chǎn)品價(jià)格升幅較大,不存在積壓爛市、菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,我市大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較上年增長(zhǎng)10%以上。其中糧食價(jià)格上升幅度最大,普通早稻谷收購(gòu)價(jià)為每擔(dān)78元左右,優(yōu)質(zhì)谷在93元以上,樟市的馬壩油粘高達(dá)98元,比上年同期每擔(dān)谷可增收20--25元,升幅高達(dá)40%左右。其它肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、蔬菜類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較去年同期有所提高,升幅在5%左右。其中每頭生豬出欄毛重每50公斤400元,同比增加50元,增幅達(dá)15%以上。農(nóng)產(chǎn)品合理的市場(chǎng)價(jià)格,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,確保了農(nóng)民增收。
(四)加大招商引資力度,為農(nóng)民增收注入新的活力
我市各地堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重中之重來(lái)抓,樹(shù)立"招商引資人人有責(zé)"、"人人都是投資環(huán)境"的意識(shí),積極改善投資環(huán)境,不斷創(chuàng)新招商引資的方式、方法,采取一系列的優(yōu)惠政策,著力抓好園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商和小分隊(duì)招商,并積極組團(tuán)參加省、市組織舉辦的國(guó)內(nèi)外各種交流會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì),吸引了一大批外商、外資參與我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè),取得了顯著成效。xx年全市農(nóng)口招商引資(含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象)項(xiàng)目108宗,合同投資金額10.45億元,實(shí)際到位資金5.06億元。合同投資1000萬(wàn)元以上的有10多宗。爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象)80項(xiàng),已兌現(xiàn)的項(xiàng)目資金2.84億元。農(nóng)業(yè)招商引資和上級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的引進(jìn),為我市農(nóng)業(yè)注入了新的活力,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民收入的增加。
(五)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),從農(nóng)業(yè)內(nèi)部促進(jìn)農(nóng)民增收
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)
一年來(lái),我市各地從實(shí)際出發(fā),因地制宜,突出抓好農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),積極培育新興特色產(chǎn)業(yè),努力培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣,全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品,精心打造韶關(guān)特色的馳名農(nóng)產(chǎn)品品牌,涌現(xiàn)出一批專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐年提高。xx年全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率均達(dá)88%以上,三元雜交豬和優(yōu)質(zhì)家禽覆蓋率80%。優(yōu)質(zhì)魚(yú)種及時(shí)得到繁育和組織供應(yīng)。推廣各種實(shí)用技術(shù)的面積超過(guò)500多萬(wàn)畝次。全市通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品有17個(gè),經(jīng)認(rèn)證的面積近2萬(wàn)畝;通過(guò)綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品有18個(gè),經(jīng)認(rèn)證的面積7萬(wàn)多畝;通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。30家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng),緊密帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)14萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均收入xx元以上。乳源、新豐兩縣已創(chuàng)建全國(guó)綠色食品示范縣,韶關(guān)市無(wú)公害蔬菜、新豐佛手瓜、曲江沙田柚三大生產(chǎn)基地成為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80 %以上,成為我市農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)支柱。
2、造林綠化工作成績(jī)斐然,資源保護(hù)和利用水平不斷提高
一年來(lái),我市林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全省林業(yè)工作會(huì)議精神,圍繞創(chuàng)建森林生態(tài)市這一中心工作,堅(jiān)持林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)方針,大力加快生態(tài)公益林和商品林基地建設(shè),加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理,實(shí)現(xiàn)了資源增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、效益提高的林業(yè)建設(shè)目的。xx年全市共完成造林作業(yè)面積24.06萬(wàn)畝,其中荒山造林14.59萬(wàn)畝,低產(chǎn)林改造1.36萬(wàn)畝,跡地更新8.11萬(wàn)畝,完成義務(wù)植樹(shù)320.8萬(wàn)株。城區(qū)出口造林完成1.95萬(wàn)畝,綠色通道工程造林2.5萬(wàn)畝,生態(tài)公益工程造林3.2萬(wàn)畝,全市活立木總蓄積量為6600萬(wàn)立方米,森林覆蓋率達(dá)71.1%。市林業(yè)局、仁化縣政府、新豐縣政府、始興縣深渡水林業(yè)站被評(píng)為全省林業(yè)先進(jìn)集體。繼仁化縣后,始興縣、新豐縣通過(guò)了省森林生態(tài)縣檢查驗(yàn)收,成為廣東省林業(yè)生態(tài)縣。
3、水利水電建設(shè)和水資源管理工作扎實(shí)有效,防洪抗旱能力不斷加強(qiáng)
一年來(lái),我市水利工作堅(jiān)持以鄧小平理論、"xxxx"重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)水利現(xiàn)代化的目標(biāo),踏踏實(shí)實(shí)地抓好水利水電建設(shè)與水資源管理,推進(jìn)全市防洪體系建設(shè),為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了可靠的保障和有力的支撐。xx年完成水利水電建設(shè)工程量:土方98.39萬(wàn)立米,石方467.62萬(wàn)立米,砼30.14萬(wàn)立米,建設(shè)總投資達(dá)7.5億元。新增灌溉面積0.42萬(wàn)畝,改善灌溉面積11.04萬(wàn)畝,治澇面積0.06萬(wàn)畝;小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固99宗,恢復(fù)灌溉1.23萬(wàn)畝;水電新增裝機(jī)17.5萬(wàn)千瓦。水利水電建設(shè)保持良好勢(shì)頭,城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)展順利,水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,防汛抗旱能力不斷加強(qiáng),農(nóng)村食水困難逐步改善。
4、加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè),氣象保障服務(wù)能力不斷提高
經(jīng)過(guò)不懈的努力,氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成果,初步形成了由一部具有國(guó)際先進(jìn)水平的天氣雷達(dá)、8個(gè)氣象遙測(cè)站、39個(gè)氣象自動(dòng)站及較先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)組成的氣象探測(cè)網(wǎng),進(jìn)一步提高了我市的氣象監(jiān)測(cè)水平和服務(wù)能力。xx年,我市氣象工作堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)放在首位,把為農(nóng)業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)作為工作重點(diǎn),按照xx總理提出的"一年四季不放松,每次過(guò)程不放過(guò)"的要求,充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)的作用,盡可能將氣象服務(wù)做到"優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確、及時(shí)、高效、超前",最大限度地降低氣象災(zāi)害所造成的損失和影響。出色地做好了春節(jié)活動(dòng)、2月上旬末至中旬初時(shí)任xx主席xx同志視察韶關(guān)、7月5日丹霞山世界地質(zhì)公園掛牌活動(dòng)的氣象保障服務(wù)以及"五一"、"十一"黃金周的氣象保障服務(wù),還充分利用手機(jī)、電視、電話(huà)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好公眾服務(wù),全市每天有30萬(wàn)人通過(guò)手機(jī)短信獲得氣象信息服務(wù),全年約100萬(wàn)人次通過(guò)"121"氣象信息服務(wù)系統(tǒng)獲得氣象服務(wù) 。
5、扶貧開(kāi)發(fā)工作繼續(xù)加強(qiáng),促進(jìn)山區(qū)貧困地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
xx年,我市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧開(kāi)發(fā)的工作部署,堅(jiān)持以鄧小平理論和"xxxx"重要思想為指導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作,取得了較大成效。一是在全面推進(jìn)農(nóng)房改建工作的同時(shí),著重抓好京珠高速公路韶關(guān)段沿線(xiàn)兩側(cè)500米范圍1500戶(hù)貧困戶(hù)危房改造和農(nóng)村安居工程整村拆舊建新示范試點(diǎn)工作。全市計(jì)劃改造危房戶(hù)8445戶(hù),已完成建房4920戶(hù),正在建設(shè)的2850戶(hù),占計(jì)劃動(dòng)工的92%。其中納入省"百村萬(wàn)戶(hù)"安居工程計(jì)劃2375戶(hù),完成和在建的2249戶(hù),面上開(kāi)展農(nóng)村安居工程6070戶(hù),完成5521戶(hù)。創(chuàng)辦整村折舊建擄簿庸こ淌痙兜?0個(gè),幫扶貧困戶(hù)改造危房1037戶(hù)。二是積極抓好農(nóng)村沼氣工程建設(shè),成立機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。今年全市建設(shè)(含在建)沼氣池1.44萬(wàn)個(gè),取得了我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)開(kāi)門(mén)紅。三是認(rèn)真組織"大禹杯"競(jìng)賽活動(dòng),做好農(nóng)村貧困家庭子女免收雜費(fèi)工作和智力扶貧工作,繼續(xù)加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)和貧困瑤區(qū)移民安置工作,做好沿海市對(duì)口幫扶工作,努力促進(jìn)山區(qū)貧困地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,從農(nóng)業(yè)外部促進(jìn)農(nóng)民增收
xx年,各地切實(shí)把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置,加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力度,加快建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息資源庫(kù),加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出與輸入的信息服務(wù),加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn),加強(qiáng)組織管理,不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出規(guī)模和轉(zhuǎn)移渠道,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。主要措施是:一是繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平,吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)。三是充分利用各地加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的機(jī)遇,組織更多農(nóng)民進(jìn)廠
務(wù)工、入城經(jīng)商。四是繼續(xù)做好向珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)輸出工作,為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息服務(wù)。五是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),按照"培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧致富一戶(hù)"的目標(biāo),加強(qiáng)與企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)系,切實(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。xx年全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8000多人,組織農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)28.5萬(wàn)人,勞務(wù)輸出收入10.94億元,增長(zhǎng)3.3% 。
(七)全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
去年,我市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以"xxxx"重要思想為指導(dǎo),按照《廣東省xx年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求,堅(jiān)決執(zhí)行"多予、少取、放活"方針,把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增收農(nóng)民收入工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制度,進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度和規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)抓好農(nóng)村居民電價(jià)的管理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi),認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)電的處理工作,認(rèn)真開(kāi)展檢查督促,有效地防患了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。今年以來(lái),全市沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的嚴(yán)重事(案)件。
(八)加強(qiáng)農(nóng)口系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),確保完成市委、市政府制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
去年,我市農(nóng)、林、水、氣各部門(mén)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā),"兩手抓、兩手都要硬",切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)口系統(tǒng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè),不斷提高農(nóng)口系統(tǒng)干部政治思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。一是認(rèn)真開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育、示范教育和警示教育活動(dòng),教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)立正確的金錢(qián)觀、權(quán)力觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。如市農(nóng)業(yè)局配合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),組織開(kāi)展了服務(wù)觀大討論,并于10月20日舉行了服務(wù)觀演講比賽,在農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)全面樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí),確立所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén),所有崗位都是服務(wù)崗位,所有公務(wù)員都是服務(wù)員的觀念,取得了良好的效果。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全各種規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和行業(yè)行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作。農(nóng)口各部門(mén)都制定了政務(wù)公開(kāi)工作方案,認(rèn)真開(kāi)展行業(yè)行政執(zhí)法工作,促進(jìn)依法治農(nóng)。僅農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)共出動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員300多人次,印發(fā)宣傳資料30000多份,受理舉報(bào)投訴案件65宗,檢查農(nóng)資市場(chǎng)142個(gè),農(nóng)資企業(yè)490個(gè),立案查處違法違規(guī)案件31宗,查獲違法經(jīng)營(yíng)種子1598公斤,假冒偽劣農(nóng)藥260公斤、肥料175噸、獸藥105公斤、飼料及飼料添劑310公斤、農(nóng)機(jī)及零配件330件,涉案貨值總額15.9萬(wàn)元。林業(yè)系統(tǒng)切實(shí)抓好林地林權(quán)登記換發(fā)證工作,依法加強(qiáng)木材采伐加工和流通管理,積極開(kāi)展了征占用林地清理整頓大檢查和代號(hào)為"森保行動(dòng)"的嚴(yán)打整治行動(dòng),全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)破壞森林資源案件1908起,偵破、查處1897起,查處率為99.4%。共處理各類(lèi)違法人員及對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施計(jì)2749人(次),依法收繳非法木材15910立方米,收繳野生動(dòng)物18166只(頭),為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失251.1萬(wàn)元。水利系統(tǒng)切實(shí)抓好水法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)水政監(jiān)察,加大河道非法采砂的打擊力度。良好的行風(fēng)建設(shè),為農(nóng)口部門(mén)贏得良好的聲譽(yù),為農(nóng)口部門(mén)樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。
但是,我們也要清醒地看到,一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有根本解決。同時(shí),由于農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境和條件的變化,又產(chǎn)生了許多新情況和新問(wèn)題。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身來(lái)看,主要存在"五個(gè)不適應(yīng)":一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量水平不高,不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需求;二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的需要;三是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高,不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求;四是農(nóng)業(yè)投資渠道不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;五是農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制不適應(yīng)服務(wù)型政府的要求。所有這些問(wèn)題,都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右匝芯拷鉀Q。
二、xx年我市"三農(nóng)"工作的總體要求
xx年,是全面實(shí)現(xiàn)"十五"規(guī)劃、研究制定"十一五"規(guī)劃的承前啟后的重要一年,也是我市建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵性的一年。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn),國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪更為穩(wěn)定的復(fù)蘇期;國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施宏觀調(diào)控政策,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,處于經(jīng)濟(jì)周期性上升期;我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,"泛珠三角"區(qū)域合作正式啟動(dòng),全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)周期;我市作為廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)扶持地區(qū)之一,"泛珠三角"核心圈通往腹地的"黃金通道",加上豐富的資源、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和日益改善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為我市加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,把握全局,抓住全市和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,及早準(zhǔn)備,抓根本、抓關(guān)鍵,早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng),全面推進(jìn)我市"三農(nóng)"工作再上一個(gè)新臺(tái)階。這里,我就xx年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作談五點(diǎn)意見(jiàn):
(一) 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央"一號(hào)文件",全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)政策、措施
最近,黨中央、國(guó)務(wù)院以"中央一號(hào)文件"印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》,這是繼xx年后黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)發(fā)出的第二個(gè)"一號(hào)文件", xx年"一號(hào)文件"的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收,xx年"一號(hào)文件"的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,兩份文件是一脈相承的,都是為了解決新的歷史發(fā)展階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重大舉措。各級(jí)各部門(mén)要迅速掀起學(xué)習(xí)高潮,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央"一號(hào)文件"的精神,把學(xué)習(xí)貫徹中央"一號(hào)文件"作為新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù),學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、掌握好、貫徹好,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓工作落實(shí),真正把"三農(nóng)"問(wèn)題當(dāng)作全部工作的"重中之重",樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,求真務(wù)實(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,把中央的政策和本地的實(shí)際結(jié)合起來(lái),細(xì)化、實(shí)化、具體化,確保不折不扣落實(shí)到位,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。并結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際,制定全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收具體方案,周密安排,突出重點(diǎn),區(qū)分層次,精心組織,抓好落實(shí)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,以實(shí)際行動(dòng)真情關(guān)愛(ài)農(nóng)民,真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民,真心幫助農(nóng)民,努力營(yíng)造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍,盡快實(shí)現(xiàn)"三農(nóng)"工作有新突破,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。
堅(jiān)持"多予、少取、放活"的方針, 不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革, 穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策,全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)政策、措施,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。一是要繼續(xù)加大"兩減免、三補(bǔ)貼"等政策的實(shí)施力度,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是要全面完成農(nóng)村土地延包工作。去年底,省委省政府已召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,要求近期內(nèi)全面完成農(nóng)村土地延包工作。針對(duì)我市目前一些地方農(nóng)村土地延包工作未到位,部分地方存在"兩田制"、農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)未到戶(hù)等情況,各地要組織人員深入開(kāi)展調(diào)查研究進(jìn)行摸底,摸清情況,查漏補(bǔ)缺,盡快解決"兩田制"問(wèn)題,盡快落實(shí)"四到戶(hù)",對(duì)承包土地年限不足30年的,要補(bǔ)簽承包期30年的合同,對(duì)于沒(méi)有印發(fā)由縣級(jí)政府頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的,縣(市、區(qū))政府要盡快拿出資金按要求印發(fā)到戶(hù),對(duì)于已印發(fā)但證書(shū)仍滯留在鎮(zhèn)、村、村小組的,要盡快清理下發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中。全市農(nóng)村土地延包工作必須在2月底前全面完成,以迎接省組織的檢查。三是以依法、自愿、有償為原則,依法推進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn),堅(jiān)決杜絕和防止違背農(nóng)戶(hù)意愿強(qiáng)行將其承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的違法行為發(fā)生。四是全面組織推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。要采取積極有效的措施,抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和公開(kāi)工作,建立健全民主理財(cái)制度,全面完成會(huì)計(jì)代理制,全面實(shí)行電算化。五是要切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。取消農(nóng)業(yè)稅后,各地要加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格落實(shí)村內(nèi)事務(wù)"一事一議"制度,不能把"一事一議"變相為固定收費(fèi)項(xiàng)目或隨著收費(fèi)的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)"公示制"、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"、鎮(zhèn)村和學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的"責(zé)任追究制"四項(xiàng)制度。督促落實(shí)《廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門(mén)責(zé)任制》工作,建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)與時(shí)俱進(jìn),明確xx年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民增收的主要來(lái)源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了許多新氣象和新機(jī)遇,也帶來(lái)了不少新課題和新挑戰(zhàn),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)變提出了新要求和新任務(wù)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央"一號(hào)文件"和xx大以及xx屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,堅(jiān)持"多予、少取、放活"的方針,穩(wěn)定、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)政策,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
xx年,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須以鄧小平理論和"xxxx"重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為解決我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的根本途徑,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加大農(nóng)村支持力度,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè),切實(shí)抓好糧食生產(chǎn),繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),突出特色,做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)組織化的協(xié)作能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。發(fā)展的主要目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)4%;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。
各地要根據(jù)市的要求,結(jié)合本地的實(shí)際制定和完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見(jiàn) 。要從全局的、戰(zhàn)略的高度看待農(nóng)業(yè)問(wèn)題,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,做到在思想上切實(shí)加深同農(nóng)民群眾的感情,尊重農(nóng)民,愛(ài)護(hù)農(nóng)民;在作風(fēng)上更加扎扎實(shí)實(shí),深入農(nóng)村,了解農(nóng)村;在工作上真正把農(nóng)業(yè)放在重要位置,關(guān)心農(nóng)業(yè),支持農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。這是全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神的需要,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)發(fā)展排頭兵、努力跟上全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的需要。
(三)抓住重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新突破
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及面很廣,是一項(xiàng)繁雜巨大的系統(tǒng)工程。因此,我們?cè)诳紤]研究和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí),很難做到面面俱到。但是,我們可以在總結(jié)分析以往農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,找出制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶有根本性、全局性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn),制定措施,因地制宜,狠抓落實(shí),促進(jìn)發(fā)展。xx年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)突出抓好如下幾方面工作:
1、以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)做優(yōu)我市農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化
(1)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì),以七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),切實(shí)抓好糧食生產(chǎn),發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì),切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全。進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)我市優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、黃煙、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)魚(yú)、特色水果、竹類(lèi)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成有規(guī)模、有品牌、有市場(chǎng)、有效益,逐步建立具有韶關(guān)特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群,不斷提升韶關(guān)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。xx年,各地要圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,擴(kuò)大其產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模,發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),并選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn),提高七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益,促進(jìn)"
一鄉(xiāng)一品"和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。重點(diǎn)是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎(chǔ)好、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)扶持市級(jí)30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以企業(yè)辦基地帶農(nóng)戶(hù)為模式,支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。每個(gè)縣(市、區(qū))扶持1-2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
(2)大力推進(jìn)農(nóng)民組織化,促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持"民辦、民管、民受益"的原則,鼓勵(lì)涉農(nóng)公司組織、大戶(hù)牽頭、農(nóng)村能人,以專(zhuān)項(xiàng)為主,以"公司+基地+農(nóng)戶(hù)"、"公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)"的模式,培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或合作社,諸如以三華李、張溪芋頭、佛手瓜、馬蹄等產(chǎn)品為紐帶,成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或合作社,把千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),通過(guò)推廣新品種,使用新技術(shù),把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變?yōu)楝F(xiàn)代化組織模式,通過(guò)培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),帶動(dòng)信息化"進(jìn)村入戶(hù)",帶動(dòng)農(nóng)民增收。各縣(市、區(qū))要圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇2-3個(gè)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展2-3個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,按照公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)的模式,為農(nóng)戶(hù)提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等領(lǐng)域的服務(wù) 。
(3)大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,提高農(nóng)民生活質(zhì)量 。正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、效率與公平方面的關(guān)系,把促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù),不斷優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城的政策環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)村人口。認(rèn)真研究分析有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的新情況,采取積極有效的措施,加快建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息資源庫(kù),加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出與輸入的信息服務(wù),加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn),加強(qiáng)組織管理,不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出規(guī)模和轉(zhuǎn)移渠道,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效輸出。xx年力爭(zhēng)全年勞務(wù)輸出突破30萬(wàn)人,增加1.5萬(wàn)人,勞務(wù)收入增長(zhǎng)6%。堅(jiān)持"以人為本",不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),加強(qiáng)科技宣傳和普及,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。當(dāng)前,對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)既要重視繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;又要重點(diǎn)抓好二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民在城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)謀生的技能,適應(yīng)城鎮(zhèn)社會(huì)的生產(chǎn)生活。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式,加快技術(shù)進(jìn)步,加快體制和機(jī)制創(chuàng)新,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)能力,增加農(nóng)民收入。
(4)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,加快小康建設(shè)步伐。一是堅(jiān)持以農(nóng)房改造為重點(diǎn),精心組織實(shí)施農(nóng)村安居工程,制定規(guī)劃,落實(shí)措施,切實(shí)把農(nóng)房改造與建設(shè)農(nóng)村小康、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村"五改"(改廁、改水、改灶、改人畜混居、改路)、扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加快農(nóng)村安居工程建設(shè)步伐。xx年,全市實(shí)施農(nóng)房改造的農(nóng)戶(hù)達(dá)1萬(wàn)戶(hù)以上。二是堅(jiān)持"政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、農(nóng)民為主、自建自用"的原則,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn),加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)步伐。xx年,全市新建沼氣池4萬(wàn)個(gè)左右,其中石灰?guī)r地區(qū)和始興縣新增10%以上農(nóng)戶(hù),其它地區(qū)每年新增8%左右的農(nóng)戶(hù)。
2、以建設(shè)森林生態(tài)市為中心,加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理,抓好森林防火工作,促進(jìn)森林資源的有效保護(hù)和利用
(1)繼續(xù)抓好森林生態(tài)市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林生態(tài)市宣傳,認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng),重點(diǎn)抓好北(東)江水涵養(yǎng)林工程、珠江防護(hù)林工程、綠色通道工程等生態(tài)公益林工程的建設(shè),繼續(xù)加大力度全面完成市區(qū)城區(qū)出口造林工作任務(wù)。xx年力爭(zhēng)完成荒山造林7100畝,疏殘林造林2800畝,幼林撫育29000畝。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作。進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂并落實(shí)生態(tài)公益林管理目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)管護(hù)人員,明確管護(hù)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理,積極探討采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式,努力探索生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,拓寬經(jīng)營(yíng)管理空間。目前,國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林區(qū)劃界定已全面完成,全市國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林面積272.91萬(wàn)畝,省級(jí)生態(tài)公益林面積548.58萬(wàn)畝,各地必須按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的要求,確保生態(tài)公益林補(bǔ)償資金到位。
(3)切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理工作。繼續(xù)做好森林資源二類(lèi)調(diào)查,認(rèn)真實(shí)施《韶關(guān)市林地利用總體規(guī)劃》,實(shí)行林地總量平衡控制,繼續(xù)貫徹執(zhí)行征占用林地審核批準(zhǔn)制度,繼續(xù)落實(shí)森林采伐限額制度,加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工流通管理,加強(qiáng)林地保護(hù)管理,加快自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,認(rèn)真做好危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害的防治檢疫工作,扎實(shí)抓好森林防火工作,突出建設(shè)長(zhǎng)1100公里、面積18750畝生物防火林帶工程,從源頭上杜絕山火發(fā)生,保護(hù)森林資源,提高森林利用率。
3、以防汛抗旱為重點(diǎn),加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)居民用水條件,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問(wèn)題,滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
(1)立足于抗大旱、防大汛,確保水安全。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),努力完成我市22宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù),加緊做好灣頭、樂(lè)昌峽這兩個(gè)控制性樞紐工程的前期工作。加強(qiáng)水利信息化建設(shè),認(rèn)真落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立有效的防汛責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,繼續(xù)完善防洪預(yù)案,切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)。
(2)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作,在確保安全基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮小型水庫(kù)的效益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。xx年小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固50宗,工程總投資為5866萬(wàn)元。二是機(jī)電排灌。加大工作力度,重點(diǎn)解決目前我市機(jī)電排灌存在站點(diǎn)損毀嚴(yán)重、設(shè)備殘缺不全、管理不到位、生產(chǎn)成本高等問(wèn)題。xx年維修加固項(xiàng)目59宗,投資2030萬(wàn)元。三是山塘加固。要抓住當(dāng)前群眾興修水利積極性較高的有利時(shí)機(jī),因勢(shì)利導(dǎo),掀起以山塘加固、渠道清淤等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)高潮。xx年計(jì)劃小型農(nóng)田水利維修加固項(xiàng)目共1612宗,總投資5853萬(wàn)元。
(3)加快農(nóng)村飲水工程建設(shè),解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題。農(nóng)村飲水工程是廣東省十大民心工程之一。目前韶關(guān)除乳源、樂(lè)昌外各縣(市、區(qū))城區(qū)均已用上水庫(kù)的清潔水源,由水利工程供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)20多個(gè)。我市將進(jìn)一步加大改善城鄉(xiāng)居民用水條件的工作力度,力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間,使全市三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)喝上水庫(kù)清潔水。xx年我市實(shí)施農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目181宗,工程規(guī)劃總投資7577萬(wàn)元,受益群眾達(dá)18.19萬(wàn)人,農(nóng)村飲水困難將逐步改善。
(4)切實(shí)抓好水庫(kù)移民、小水電和水土保持工作。抓住實(shí)施民心安居工程的機(jī)遇,重點(diǎn)抓好移民新村建設(shè),改善移民區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施,提高移民的生活水平。xx年共有60宗水庫(kù)移民項(xiàng)目,工程總投資5374.458萬(wàn)元,其中省投資1108.8萬(wàn)元。繼續(xù)抓好小水電的管理,建立健全小水電的年度安全審查與持證上崗制度,清查整頓違章小水電,消除安全隱患,繼續(xù)做好水土保持工作,同時(shí)繼續(xù)抓好湞江、武江的規(guī)劃,加強(qiáng)河道挖沙管理,提高全市通航能力。蒙里電站的建成后,100噸船舶能直達(dá)韶關(guān),力爭(zhēng)用五年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)50噸的貨船能通往樂(lè)昌、始興、南雄。
4、以提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為重點(diǎn),加強(qiáng)天氣氣候監(jiān)測(cè),加強(qiáng)氣象服務(wù),積極做好人工增雨作業(yè),更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。氣象事業(yè)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用,對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作用。xx年,氣象工作著重抓好以下幾方面的工作:一是加強(qiáng)天氣氣候的監(jiān)測(cè),提高預(yù)測(cè)預(yù)估水平。二是積極做好人工增雨作業(yè),開(kāi)展經(jīng)常性的人工增雨作業(yè),實(shí)現(xiàn)人工增雨工作從過(guò)去應(yīng)急型抗旱向計(jì)劃統(tǒng)籌型防旱轉(zhuǎn)變,更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是做好氣象安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理,加強(qiáng)防雷減災(zāi)和施放氣球的組織管理、安全督查和事故調(diào)查鑒定等工作。四是加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)氣候資源的開(kāi)發(fā)利用,五是加強(qiáng)氣候資源的開(kāi)發(fā),滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
5、以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資工作新突破
招商引資是市委、市政府提出的"三大戰(zhàn)略重點(diǎn)"之一。各級(jí)各部門(mén)要在總結(jié)近幾年招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),繼續(xù)把招商引資工作擺在戰(zhàn)略位置上來(lái)抓,做到農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,充分利用我市土地、氣候、區(qū)域、交通和勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,做到早準(zhǔn)備、早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng),全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)招商引資工作再上一個(gè)新臺(tái)階。xx年,我市農(nóng)業(yè)招商引資工作的重點(diǎn):一是配合我市規(guī)劃建設(shè)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,引進(jìn)外資建設(shè)以發(fā)展無(wú)公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜為主的資源開(kāi)發(fā)與利用的生產(chǎn)、加工基地;二是配合我市規(guī)劃建設(shè)300萬(wàn)頭三元雜交瘦肉型豬的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,引進(jìn)外資建設(shè)三元雜交瘦肉型豬的繁育、養(yǎng)殖基地;三是大力發(fā)展具有韶關(guān)特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等園藝作物,建設(shè)以觀賞、摘果、采制茶、享受田園生活、銷(xiāo)售為主的名優(yōu)特新產(chǎn)品基地和觀光休閑基地;四是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通型基地;五是以三雄農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭,輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展農(nóng)科教相結(jié)合,工科貿(mào)一體化具有科學(xué)示范、教育引導(dǎo)功能的農(nóng)業(yè)科技教育基地。六是以發(fā)展非公有制林業(yè)為重點(diǎn),按照"誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有",通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和政策優(yōu)惠,吸引社會(huì)資金投資林業(yè)建設(shè),發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。七是以發(fā)展民營(yíng)水利為重點(diǎn),吸引外資和民營(yíng)資本投資我市水利建設(shè),解決我市水利投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題。
(四)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。其重要性和弱質(zhì)性決定了必須加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要繼續(xù)完善以財(cái)政為引導(dǎo),以民營(yíng)投入為主體,以金融信貸為支撐,以社會(huì)參與為補(bǔ)充的多元化新型農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度。大力推行農(nóng)村小額信貸,健全農(nóng)業(yè)貸款擔(dān);穑e極籌措農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,積極運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等多種手段,推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資金參與開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。要加大"跑部進(jìn)廳"步伐,積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,增加農(nóng)業(yè)投入總量 。切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,認(rèn)真抓好農(nóng)田基本建設(shè),實(shí)行"山、水、田、林、路"綜合治理,不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),最大限度發(fā)揮綜合效益。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,切實(shí)保護(hù)耕地。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理,確保農(nóng)業(yè)用水的需要。合理利用水資源,防止水土流失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
(五)依法行政,全面提高執(zhí)政能力
依法行政是建設(shè)"廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效"政府的要求。各級(jí)各部門(mén)要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)口系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加大對(duì)干部職工教育培訓(xùn)力度,加強(qiáng)職工道德建設(shè),全面提高人才素質(zhì)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和"三有一好"的教育活動(dòng),堅(jiān)持用鄧小平理論和"xxxx"重要思想武裝頭腦,堅(jiān)定理想信念,不斷增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)為"三農(nóng)"服務(wù)。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi),依法行政,保護(hù)農(nóng)民利益,樹(shù)立文明的行業(yè)形象。四是切實(shí)提高為"三農(nóng)"服務(wù)的水平和質(zhì)量。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,改變思維和行為方式,以戰(zhàn)略的眼光,正確把握形勢(shì),深入開(kāi)展調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,制定新舉措,實(shí)行新辦法,推進(jìn)新發(fā)展。五是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),共同樹(shù)立農(nóng)口的形象。只有這樣,才能確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),才能確保目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。
同志們,xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作十分繁重。我相信,只要大家齊心協(xié)力,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,真
抓實(shí)干,我市"三農(nóng)"的工作一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。
最后,在春節(jié)將要來(lái)臨之際,祝大家新春愉快,身體健康,工作順利。謝謝
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