在全市稅源依法誠信納稅工作動員會上的講話
同志們:
召開這次全市重點(diǎn)稅源依法誠信納稅工作會,主要目的是針對我市第一季度財稅收入工作中存在的問題,進(jìn)一步分析形勢,查找不足,動員全市各級各部門統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,齊心協(xié)力,狠抓落實(shí),圓滿完成今年的財稅收入任務(wù)。剛才,亞錦同志,就全市重點(diǎn)稅源依法誠信納稅工作講了很好的意見,我完成全同意。下面,就今年的財稅收入工作,我講三點(diǎn)意見。
一、正確把握財稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)加大財稅收入工作力度的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞市十二屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),克服困難,扎實(shí)工作,國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭,財稅工作也取得了較好的成績。一是財政收入進(jìn)度較往年有所好轉(zhuǎn)。截止3月底,全市一般預(yù)算收入累計完成4494萬元,同比增長39.22%,進(jìn)度和增幅情況都是近年來較好的。二是各項重點(diǎn)支出得到了較好保障。及時撥付了前3個月全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資及公用經(jīng)費(fèi),保證了“三城聯(lián)創(chuàng)”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會保障等重點(diǎn)支出的需要。三是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學(xué)習(xí)、宣傳新的稅收《征管法》,有效維護(hù)了財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)了全社會的依法納稅意識 。應(yīng)當(dāng)講,在今年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松,財政支出壓力比較大的情況下,全市財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當(dāng)不容易的。特別是財政、國地稅部門的同志們,在任務(wù)重、壓力大的情況下,自我加壓,勇挑重?fù)?dān),努力克服困難,狠抓收入計劃落實(shí),以扎實(shí)有效的工作,為地方財政增收做出了積極貢獻(xiàn)。對此,市政府是滿意的。實(shí)踐充分證明,財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此,我代表市委、市政府,向全市財稅征管戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
盡管第一季度全市經(jīng)濟(jì)和財稅工作總體態(tài)勢良好,但是,也必須清醒地看到,目前財稅收入工作存在的困難和問題還很多,財政收入形勢嚴(yán)峻,工作壓力巨大。首先,從我市財政收入在全市的位次來看,處于較為落后的位置。第一季度,我市一般預(yù)算收入總量在全市10個市市區(qū)排序中位居第六、增幅位居第七、收入進(jìn)度位居第九;另外,去年財政收入占gdp的比重是3.07%,在全市倒數(shù)第三,與名列前矛的舞鋼市相差約5個百分點(diǎn)。其次,從財政收支方面來看,收支矛盾異常突出。一方面,因全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,新上大項目匱乏,新稅源尚未形成,財政增收乏力,缺乏后勁;另一方面,因今年財政工作重點(diǎn)向惠及更廣大的群體的公共財政轉(zhuǎn)移,用于“三城聯(lián)創(chuàng)”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、公路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及市政府承諾的十件事實(shí)等重點(diǎn)支出的剛性增支因素大幅增加,初步估算不低于xx萬元,使財政收支矛盾更為突出。再者,從財政收入結(jié)構(gòu)來看,兩稅收入比例過低。去年我市兩稅收入完成8779萬元,占一般預(yù)算收入的51.8%,兩稅收入占一般預(yù)算收入的比例在全市倒數(shù)第一。這一方面說明我市財政收入結(jié)構(gòu)不合理,可支配財力太小,財政收入質(zhì)量低;另一方面,說明兩稅收入力度不大,還有許多潛力尚待挖掘。
從以上幾點(diǎn)我們可以看出,要提升財政收入總量,改變財政收入在全市的落后位次,必須加大稅收力度;要緩解財政收支矛盾,確保各項重點(diǎn)支出需要,必須加大稅收力度;要改善財政收入結(jié)構(gòu),提高可支配財力,必須加大稅收力度。因此,各級、各部門必須統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,把思想和行動統(tǒng)一到市政府的決策和部署上來,切實(shí)增強(qiáng)工作的壓力感和責(zé)任感,以更加堅定的決心,更加積極的措施,進(jìn)一步搞好財稅收入工作,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入同步增長,為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的財力支持和保障。
二、明確任務(wù),狠抓落實(shí),努力提高財政收入的總量和質(zhì)量
財政收入的穩(wěn)定增長事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大局穩(wěn)定,做好此項工作意義重大。今年,從中央到省、市,都對財稅任務(wù)提出新的要求。市委、市政府下達(dá)我市的財政收入任務(wù)是2.2億元,增長29.4%。據(jù)此,市政府分配給稅務(wù)部門的稅收任務(wù)是13824萬元,其中國稅4730萬元,地稅9094萬元。這是綜合考慮各方面需要與可能確定的,是一個硬指標(biāo),沒有商量的余地,必須不折不扣地完成。工作中,我們要堅持一手抓收入進(jìn)度,一手抓收入質(zhì)量。收入進(jìn)度方面,財稅部門要把抓收入、趕進(jìn)度、保指標(biāo)作為當(dāng)前財稅工作的第一要務(wù),拿出針對性的對策,采取強(qiáng)有力的措施,多在征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫,多在清欠堵漏上加力度,多在強(qiáng)化征管措施上抓落實(shí),努力挖潛增收,最大限度堵塞財稅漏洞,狠抓及時入庫,確保組織收入工作真正落到實(shí)處。收入質(zhì)量方面,不論困難多大、任務(wù)多重、時間多緊,我們必須確保財政收入質(zhì)量的提高,絕不空轉(zhuǎn)稅收或搞“數(shù)字收入”、“數(shù)字游戲”。今天我再次重申,絕不允許任何單位、任何個人,欺上瞞下、弄虛作假。否則,長此以往,將會造成嚴(yán)重的社會后果和惡性循環(huán) 。我們一定要把功夫用在既抓總量又抓質(zhì)量上,不斷提高財政支持經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的保障能力。
一是要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則,也是財稅工作的立足點(diǎn)和靈魂。只有依法治稅,才能避免有稅不收問題,真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。稅務(wù)部門要堅持貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,堅決發(fā)揚(yáng)“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”的“四鐵精神”,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,依率計征,努力做到應(yīng)收盡收。
二是要強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要認(rèn)真搞好稅源普查,堅持稅源普查和排查的制度化、經(jīng)常化 。要適應(yīng)形勢發(fā)展變化,進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和手段,建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對納稅戶實(shí)行跟蹤管理、動態(tài)管理,隨時更新、增減對象和稅收數(shù)額。尤其要及時把握重點(diǎn)稅源、主體稅種的變化情況,健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大稅收覆蓋面,保證稅款足額入庫。要重點(diǎn)抓好煤炭行業(yè)稅收 。去年,我市26座小煤礦僅完成稅收3500多萬元,而郟市18座小煤礦完成稅收4520萬元,汝州46座小煤礦完成稅收9000多萬元。這就說明,我市煤礦稅收還沒有征收到位,存在嚴(yán)重的征收漏洞。今年的煤礦稅收方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過,并以政府文件予以下發(fā),希望各有關(guān)單位以及煤礦企業(yè)按照規(guī)定,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照核定的產(chǎn)量足額征稅,任何單位和個人不準(zhǔn)擅自減免。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從我做起,絕不在煤礦稅收中打招呼、說人情,杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”。煤礦企業(yè)要增強(qiáng)依法納稅的自覺性和主動性,做到按時、足額納稅。對偷、逃、抗稅的難纏戶、釘子戶,要予以嚴(yán)厲制裁,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉,直至追究法律責(zé)任。
三是要切實(shí)抓好稅收秩序?qū)m椫卫砘顒。堅持抓大不放小的原則,在加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶檢查監(jiān)管的同時,搞好對一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源的監(jiān)督檢查,杜絕跑冒滴漏。要繼續(xù)實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包局所、包收入制度,集中精力、集中時間、集中人員,認(rèn)真搞好財稅收入專項治理活動。要嚴(yán)肅查處偷、漏稅行為,該曝光的曝光,該處理的處理,切實(shí)實(shí)現(xiàn)稅收的公平性和嚴(yán)肅性。
四是要繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)一體化服務(wù)。要完善稅費(fèi)一體化大廳服務(wù)功能,真正使稅務(wù)登記、繳納稅款做到“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”,更好地為納稅人服務(wù)。工商、稅務(wù)、發(fā)改委、城建、電業(yè)、國土等部門,要盡快聯(lián)網(wǎng),抓好信息數(shù)據(jù)交換和錄入工作,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高稅收工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保財稅收入任務(wù)的圓滿完成
今年的財稅收入艱巨而繁重,能否完成財稅收入任務(wù),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位、各部門,特別是財稅部門要始終把財稅工作放在第一位,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。分管財稅工作的同志,要重視學(xué)習(xí)財稅知識,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)協(xié)調(diào),及時幫助解決工作中遇到的困難和問題,為財稅工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。對領(lǐng)導(dǎo)不重視,措施不得力,完成任務(wù)差的單位、部門,要予以通報批評;對因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
二要部門聯(lián)動,形成合力。煤炭、安監(jiān)、國土資源、電業(yè)、工商、金融、建設(shè)、交通、統(tǒng)計等部門,要從各自角度,配合支持財稅工作,形成部門聯(lián)動,齊抓共管的良好格局。財政部門要充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化監(jiān)督,依法理財,規(guī)范和維護(hù)良好的財經(jīng)秩序。公、檢、法部門要協(xié)助、配合稅務(wù)部門,嚴(yán)厲查處偷逃抗稅大案要案,為稅收工作保駕護(hù)航 。各企業(yè)要強(qiáng)化納稅意識,依法履行納稅義務(wù),按時足額繳納稅款 。新聞宣傳部門要配合財稅部門加強(qiáng)稅法宣傳,大造輿論聲勢,努力在全社會形成“依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥”的濃厚氛圍?傊ㄟ^各級各部門的共同努力,著力為稅收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三要切實(shí)加強(qiáng)稅收干部隊伍建設(shè)。只有帶好隊,才能收好稅。近幾年的實(shí)踐證明,我市稅務(wù)干部隊伍是一支講政治、顧大局、整體素質(zhì)較高的隊伍。但是,也要看到,稅務(wù)部門個別同志利用手中的權(quán)力搞私下交易、中飽私囊的不法行為還時有發(fā)生。這些問題的存在,不僅在社會上造成了不良影響,而且給稅收工作設(shè)置了人為的障礙,成為導(dǎo)致稅收流失的重要原因。對此,我們必須引起高度重視 。要切實(shí)采取有力措施,整頓作風(fēng),規(guī)范行為,嚴(yán)肅法紀(jì),真正建立起一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的稅務(wù)干部隊伍。要完善業(yè)務(wù)運(yùn)行制度和操作規(guī)程,明確崗位責(zé)任抓好制度化、規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政建設(shè),建立內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,堅決查處稅收違法違紀(jì)行為。各級稅務(wù)干部要不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),努力開創(chuàng)全市稅收工作的新局面。
同志們,今年的稅收任務(wù)已經(jīng)明確,下一步關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級各部門要以這次會議為契機(jī),認(rèn)清形勢,乘勢而上,以只爭朝夕的拼搏精神,求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)協(xié)作,艱苦奮斗,努力把我市的財稅收入工作提高到一個新水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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