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開展文明城管監(jiān)察隊伍活動的情況匯報

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縣城市管理行政執(zhí)法局
開展文明城管監(jiān)察隊伍活動的情況匯報
我局自成立以來始終牢固樹立“三個代表”重要思想的指導地位,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略決策,以抓隊伍作風建設為主線,以建立一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高的執(zhí)法隊伍為目標,以搞好城區(qū)環(huán)境綜合整治工作為重點,以群眾滿意為準則,以“內(nèi)強素質,外樹形象”為目的,文明執(zhí)法,熱情服務,依法行政,使城區(qū)面貌有了較大改觀,各項工作取得了明顯進展。現(xiàn)將我局開展文明城管監(jiān)察隊伍活動的情況作如下匯報:
一、加強領導班子建設,提高領導效率
為把我局領導班子建設成為一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導集體,我局主要抓了以下幾點:一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度,學馬列、學特色理論、學“三個代表”重要思想,學專業(yè)知識,加強自身修養(yǎng),提高政治覺悟,決策水平和領導能力,保證了領導決策的正確性。二是抓團結。堅持民主集中原則,強化民主氛圍,重大事項集中研究,集中決策,團結協(xié)作,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,加強了解、增進團結,保證戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮。三是抓勤政

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。制定了領導班子責任制度,做到分工細致,責任清楚,任務明確。無論是白天執(zhí)勤,還是夜間巡邏,與隊員同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,樹立班子形象和威信,影響和帶動了全體隊員,保證了各項工作的順利進行。
二、積極開展城市管理相對集中行政處罰權工作
為適應行政執(zhí)法體制改革,全面提高城市現(xiàn)代化管理水平,我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執(zhí)法管理局”,定編40人(實有33人),為正科級全額預算事業(yè)單位,直屬縣政府領導,經(jīng)費從城市維護費中列支,配備了執(zhí)法車輛、通訊工具和取證設備(2部依維柯、1部大頭車;10部對講機;1部攝像機、1部數(shù)碼相機),達到了人員、經(jīng)費、辦公地點、裝備四到位。具體行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。2004年我縣根據(jù)省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》(魯法發(fā)[2004]4號)的具體職能和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求,將“桓臺縣城市綜合執(zhí)法管理局”正式更名為“桓臺縣城市管理行政執(zhí)法局”。同時縣政府于2月26日以桓政發(fā)(2004)49號文件印發(fā)了《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》,嚴格按照省法制辦的批復,對相關部門的執(zhí)法職能進行了剝離移交,從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于3月1日正式啟動,這標志著我縣城市管理相對集中行政處罰權工作步入了一個嶄新的歷史階段。
三、抓好隊伍建設,全面提高隊員整體素質
(一)強化法制建設,提高隊伍整體執(zhí)法水平
我們本著造就一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高的執(zhí)法隊伍,大力加強法制建設,努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。
一是對全體執(zhí)法人員進行法制培訓?荚嚭细袢藛T,持證上崗。建局伊始,我們聘請市法制辦專家對《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等綜合法律知識進行了詳細講解,隊員們認真聽講,并做好筆記。學習結束后,縣法制辦還組織了考試,對成績合格人員發(fā)放了行政執(zhí)法證。這一措施使全體隊員自身素質和執(zhí)法水平明顯得到提高。
二是強化執(zhí)法人員的學習培訓,提高政治理論素質和業(yè)務素質。我們堅持集中學習和分散學習相結合,規(guī)定每星期五下午利用一個小時的時間組織全體人員突出了黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、城市管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府39號令和《內(nèi)部管理規(guī)章制度》等內(nèi)容進行了認真學習,使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關法律、法規(guī)、規(guī)章,熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定,使相對集中行政處罰權后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化軌道。為檢驗全體隊員的學習成果,于4月、5月分別下發(fā)2份試卷,對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》的有關內(nèi)容進行了考核。通過考核,使全體隊員提高了依法行政的水平

知道了演講的基調大體上分哪些種后,我們就要充分考慮:確定基調到底要考慮哪些因素呢?


三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎上,從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書,到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié),都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關,保證了我局執(zhí)法活動達到依法辦案、依程序辦案、處罰適當,適用法律準確公平。至目前未發(fā)生一起敗訴案件。
四是建立了一整套依法行政機制,制定健全了《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《行政執(zhí)法人員辦案“十不準”》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《錯案追究制度》等多項規(guī)范執(zhí)法制度;公開投訴舉報電話,及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見,真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督,為確保全隊依法行政奠定堅實基礎。目前共計接受投訴172起,現(xiàn)已辦結167起,投訴處結率達95%以上。
五是針對所有執(zhí)法項目制定嚴格的管理標準,加大層級之間、部門之間的監(jiān)督檢查力度,從而提高嚴格執(zhí)法意識,在整個城市管理綜合執(zhí)法領域形成執(zhí)法必嚴、違法必究氛圍,確保執(zhí)法行為規(guī)范、到位。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,樹立文明執(zhí)法形象
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為,樹立文明執(zhí)法新形象。制定出臺了《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《城管隊員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》,對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定,以制度約束人,以制度規(guī)范人

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。并印制成冊、逐個下發(fā),做到人手一冊,便于隊員學習和提高執(zhí)法質量。同時,局還專門設置執(zhí)法督察科對工作情況進行督辦、檢查和考核,保證各項規(guī)章制度的落實。
二是在加強日常工作的同時,進行隊伍訓練,做到工作訓練兩不誤。從4月22日開始聘請縣武警中隊兩名教官,每天抽出一個小時時間(8:00—9:00)進行以隊列操練為主的軍事訓練。通過軍事訓練使全體隊員達到動作標準規(guī)范、隊列整齊劃一的要求,全面提高全體執(zhí)法人員整體素質,形成了一個高效率、有作為,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明的戰(zhàn)斗集體。
三是嚴格隊容風紀

人們也紛紛停下腳步,與它合影。被雨洗過的城市變得更加美麗,人世間的喧囂也被它洗得清凈了,人們的糾紛似乎也因這場大雨變淡了

。執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,必須佩戴市局統(tǒng)一制發(fā)的標志及省法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證,做到持證上崗,著裝整齊,切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。
四是結合市局工作安排,開展了“形象展示月”活動。為展示執(zhí)法局的新隊伍、新形象,我局組建了徒步禮儀展示巡邏中隊,通過嚴格的文明執(zhí)法和禮儀中隊,正面展示執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風。為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平,建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍,提高服務意識,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和我縣城市管理行政執(zhí)法隊伍的全面建設,奠定了堅實基礎。
由于我們在抓隊伍建設中目標明確,制度到位,責任落實,措施得力,使城管隊伍的精神面貌煥然一新。
四、加強廉政建設,樹立廉潔、文明執(zhí)法的良好形象
一是建局伊始,我局就把廉政建設工作作為隊伍的靈魂,廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線,納入了局日常工作。首先制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準”》等規(guī)章制度,局領導以身作則,率先垂范,積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習、貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度,切實把廉政建設工作落到實處,筑牢了反腐倡廉的思想道德防線,使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。其次加強對隊伍的監(jiān)督,我局采取內(nèi)外監(jiān)督相結合的做法,確保了隊伍的廉潔執(zhí)法。在內(nèi)部監(jiān)督方面:建立了《錯案追究制度》,嚴格實行“收支兩條線”制度,認真實施國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》,嚴禁截留罰款、私分沒收物品,保證了罰款全部上繳財政。在外部監(jiān)督方面:隊伍自覺接受人大代表、政協(xié)委員和行政主管部門的檢查監(jiān)督的同時,聘請七名社會義務監(jiān)督員,加大對全體隊員違法行使職權和濫用職權的監(jiān)督力度,通過有效的監(jiān)督,至目前全局未發(fā)生一起違法違紀案件,也未接到群眾的一次舉報。
二是建立“廉政考核記事檔案”,把廉政建設作為執(zhí)法隊伍形象建設的突破口,自覺糾正不正之風。
三是強化監(jiān)督約束機制。無規(guī)矩不成方圓,有效的監(jiān)督約束機制是加強隊伍建設的必要手段,因此我局要求全體執(zhí)法隊員要認真對市執(zhí)法局制定的規(guī)章制度、紀律規(guī)定和局制定的《內(nèi)部管理規(guī)章制度》進行學習,切實掌握行為標準和尺度,時刻提醒自己該做什么,不該做什么、應該做什么,切實吸取反面典型案件的教訓,筑牢防線。同時局執(zhí)法督查科按照《淄博市城市管理行政督察暫行規(guī)定》開展督察工作,持之以恒,常抓不懈,形成了濃厚的自律和他律氛圍。
四是切實加強對暫扣物品的管理,確保各類物品無損壞、無遺失,我局制定了暫扣物品出(入)庫管理規(guī)定,要求各中隊暫扣物品進入倉庫前,必須經(jīng)法制科辦好交接手續(xù),由扣物人與倉庫管理人員當面清點物品數(shù)量和名稱,認真填寫暫扣物品登記簿后,方可入庫。當事人領取暫扣物品時,須持證據(jù)保存登記表到中隊開具處理決定書或罰款票據(jù),并由分管局長簽字以后,由倉庫管理人員帶領當事人領取暫扣物品,并由當事人在暫扣物品登記簿上簽字,方可發(fā)還被扣物品。任何人不得以任何理由,將暫扣物品私自帶出倉庫,不得挪作他用,不得擅自使用,不得擅自處理,不得私分私拿。如發(fā)現(xiàn)違反者,一律以私分私拿論處,并追究當事人的責任。
五是為確保依法、公正、文明執(zhí)法,維護城管執(zhí)法隊伍的形象和執(zhí)法工作的嚴肅性,制定出臺了《城市管理行政執(zhí)法人員禁酒試行規(guī)定》,并約法三章(不準打罵群眾、不準違規(guī)飲酒、不準吃拿卡要)。對違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一次停止執(zhí)法一周,第二次處分,第三次調離執(zhí)法崗位。全體執(zhí)法人員都能嚴格按照局制定的《城市管理行政執(zhí)法人員禁酒試行規(guī)定》,從自身做起,從現(xiàn)在做起,至目前沒有出現(xiàn)一次違規(guī)飲酒現(xiàn)象。
五、加強城市管理執(zhí)法力度,提高城市管理水平
(一)結合“形象展示月”活動,對城市主要道路、公共場所環(huán)境臟亂差進行整治
一是,以治“亂”為突破口,重點對7條主要道路進行全面清理整治。共清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營1800余處,流動商販860余個,清理亂寫亂貼亂畫3850余處,亂停亂放760余處,馬路攤點110余處。
二是遷移中心大街夜市的占道經(jīng)營

但我感覺還不夠;今后我將加強學習,做好個人工作計劃,使自己的工作做到更好、更精,不斷提高自己的管理水平,

。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”的問題,我局在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上,于2月29日會有關部門組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。夜市遷移后,480余戶長期占道的經(jīng)營業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營。通過遷移治理中心大街夜市,廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。
三是加強了對探頭市場的管理,遷移規(guī)范了5處探頭市場,清理占道經(jīng)營攤點220余處,從根本上解決了群眾行路難的問題。
四是本著方便群眾,減少數(shù)量,提高質量,規(guī)范統(tǒng)一的要求對電話亭、報刊亭、彩票亭和客運站點進行規(guī)范整治,目前城區(qū)電話亭、彩票亭已全部進店經(jīng)營;報刊亭由原來的11個減少到8個;汽車站點重新定點,規(guī)劃為港灣式停車點。
五是對城區(qū)主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除,共清理拆除線桿90余根,照明設施與臨時表箱、表盤200余處。
六是開展“白色污染”治理工作,美化城市容貌。根據(jù)全市統(tǒng)一清理“白色污染”活動安排,我縣按照要求,于3月13日組織1萬余人重點對全縣的“白色污染”進行了集中清理,共計撿拾亂丟、亂放的塑料包裝袋近2噸,并規(guī)定每月25日為全縣衛(wèi)生清潔日。
(二)加大對城市出入口環(huán)境的清理整治
為進一步優(yōu)化投資環(huán)境,我局結合“形象展示月”活動對803省道(轉盤以南至張店交界處)城市出入口兩側戶外廣告、亂搭亂建及殘墻斷壁進行了拆除,共計清理拆除戶外廣告80余塊,亂搭亂建55處,殘墻斷壁880余米。通過整治,美化了我縣城市的窗口形象。
(三)積極開展城市規(guī)劃違法違規(guī)行為查處工作
為認真落實市局年度執(zhí)法工作總體安排和部署,切實抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點的專業(yè)執(zhí)法大檢查,對未取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》或不按《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的項目、在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的行為及不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的亂搭亂建行為進行集中查處。至目前共拆除亂搭亂建50余處,拆除面積7000余平方米。
以上是我局在開展文明城管監(jiān)察隊伍活動中做的工作,雖然取得了一些成績,但離上級的要求還存在一些差距和不足。在以后的工作中,我局將以“三個代表”重要思想為指導,嚴格按照有關法律、法規(guī)的要求,認真履行職責,依法行政,為上級部門和縣委、縣政府當好參謀助手。同時進一步加強隊伍建設,提高執(zhí)法水平,嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實把城市管理逐步納入正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道,真正做到讓群眾滿意、讓政府放心。
二○○四年六月

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