行政服務(wù)中心綠色通道建設(shè)交流匯報(bào)
行政服務(wù)中心自xx年7月1日設(shè)立行政服務(wù)“綠色通道”以來(lái),始終堅(jiān)持以便民為宗旨,以提高效率為要?jiǎng)?wù),牢牢抓住服務(wù)主體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)行政申請(qǐng)人這一主線,努力整合更具效率、更加規(guī)范、更能貼近項(xiàng)目、貼近基層、貼近社會(huì)的行政服務(wù)機(jī)制!熬G色通道”是為重大建設(shè)項(xiàng)目、重要投資項(xiàng)目、急辦事項(xiàng)、行政分部報(bào)件提供快速審批的通道,就是立即受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務(wù)體系。五年多來(lái),伴隨著中心行政服務(wù)效率和水平的不斷提升,“綠色通道”制度不斷充實(shí)和完善,為廣大基層業(yè)主解決了很多實(shí)際問(wèn)題,受到廣大基層業(yè)主的歡迎和信賴(lài),成為中心行政服務(wù)工作的一大亮點(diǎn)。
一、“綠色通道”是效率通道。凡進(jìn)入“綠色通道”的許可事項(xiàng),急事急辦,難事特辦,結(jié)合精簡(jiǎn)材料、限時(shí)辦結(jié)的有效措施,使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡(jiǎn)審批材料,減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。中心通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),每年對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的許可事項(xiàng)審批申報(bào)材料進(jìn)行清理,消減不必要的申報(bào)材料,不斷減輕業(yè)主準(zhǔn)備申報(bào)材料的負(fù)擔(dān),也減少了受理事項(xiàng)窗口的工作量,從而提高了審批速度。五年來(lái),中心有計(jì)劃地開(kāi)展“‘綠色通道’材料最簡(jiǎn)化”專(zhuān)題工作,除法律法規(guī)明確規(guī)定許可(審批)環(huán)節(jié)需提供材料外,其他材料一律取消;“綠色通道”窗口部門(mén)的批件不再要求業(yè)主提供,而是由各部門(mén)互相抄送 。申報(bào)材料的不斷削減為“網(wǎng)綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時(shí)辦結(jié),提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人”和“受理事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)”的要求,中心會(huì)同各審批部門(mén)對(duì)窗口進(jìn)行了重新授權(quán),加大了對(duì)窗口工作人員的授權(quán)力度,提高了各部門(mén)的辦件速度。通過(guò)兩次審批大提速活動(dòng),“綠色通道”事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限也大幅度壓縮 。通過(guò)實(shí)行限時(shí)辦結(jié),加上“綠色通道”相關(guān)窗口自我加壓,采取有效措施,不斷提高窗口辦件辦結(jié)速度,許多重大項(xiàng)目審批由原來(lái)1個(gè)月的審批時(shí)間縮短為幾個(gè)工作日之內(nèi),大大提高了審批效率。目前,中心新的審批平臺(tái)已經(jīng)正式運(yùn)行,新平臺(tái)中增加了對(duì)窗口辦件的時(shí)效監(jiān)督功能,通過(guò)辦件平臺(tái)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警糾錯(cuò)功能,對(duì)各窗口辦結(jié)超時(shí)的項(xiàng)目亮“紅燈”,對(duì)即將逾期項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警提醒,提醒工作人員必須在承諾期限內(nèi)辦好辦件,這將進(jìn)一步推動(dòng)各窗口的辦件效率。三是特事特辦,多項(xiàng)舉措提升服務(wù)效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭,帶動(dòng)了中心審批流程的優(yōu)化工作,對(duì)“綠色通道”事項(xiàng)實(shí)行“特事特辦”,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會(huì)辦、優(yōu)先上報(bào),克服審批流程中的效率“瓶頸”,使“綠色通道”成為名副其實(shí)的效率通道。(一)建立工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度。為了使企業(yè)進(jìn)入“綠色通道”辦理事項(xiàng)時(shí),能夠得到高效的服務(wù),促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早落戶(hù),早產(chǎn)出,中心建立聯(lián)合預(yù)審制度。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目,由“綠色通道”登記窗口負(fù)責(zé)受理,發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)等預(yù)審部門(mén)的窗口同時(shí)進(jìn)行預(yù)審,預(yù)審件在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(二)實(shí)施許可“并聯(lián)”制度 。凡是在“綠色通道”通過(guò)預(yù)審的工業(yè)項(xiàng)目在行政許可環(huán)節(jié)上實(shí)行 “并聯(lián)審批”,除法律法規(guī)明確規(guī)定必須前置方可進(jìn)入企業(yè)注冊(cè)程序外,其他部門(mén)一律不得互相前置,直接進(jìn)入許可程序,大大縮短了審批時(shí)限。(三)實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)辦制度。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的重大審批項(xiàng)目,建立分級(jí)分層分業(yè)務(wù)流的“綠色通道”機(jī)制,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和跟蹤服務(wù)制,建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度,建立健全問(wèn)責(zé)制度,“一條龍”落實(shí)快速辦理責(zé)任。為大量重點(diǎn)項(xiàng)目的報(bào)批推進(jìn)節(jié)省了時(shí)間,保證了重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)的快速辦理。通過(guò)聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議,提高審批效率,放大服務(wù)功能。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收實(shí)行聯(lián)合辦理,大大提高了審批速度,推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程 。
二、“綠色通道”是信息通道。通過(guò)自主引導(dǎo)開(kāi)發(fā),中心建立健全了中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)!熬G色通道”充分利用各種現(xiàn)代信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)了信息共享、網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程服務(wù)等功能,成為一條信息化通道,給業(yè)主帶來(lái)了極大的便利,也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目刷卡制。對(duì)“綠色通道”項(xiàng)目審批實(shí)施“刷卡辦事”系統(tǒng)。幾年來(lái),不斷規(guī)范“綠色通道”項(xiàng)目刷卡制度,“綠色通道”事項(xiàng)辦理全過(guò)程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的及時(shí)受理和辦理情況實(shí)施跟蹤,解決了“綠色通道”中效率考核真實(shí)性的問(wèn)題。二是推行行政審批網(wǎng)上化。全面推行“綠色通道”行政許可網(wǎng)上審批,網(wǎng)上審批率達(dá)到100%!熬G色通道”的所有窗口、所有事項(xiàng)、所有環(huán)節(jié)的行政許可必須通過(guò)行政服務(wù)信息系統(tǒng)登記,規(guī)范辦理,盡量縮短審批時(shí)間,部門(mén)間主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。非完全授權(quán)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批 。三是加強(qiáng)行政審批遠(yuǎn)程服務(wù)。中心相繼在洋口港、雙甸、袁莊、新店等鎮(zhèn)區(qū)成立行政服務(wù)分部,集中受理該鎮(zhèn)區(qū)“綠色通道”的行政審批許可事項(xiàng),分部與中心“綠色通道”窗口實(shí)現(xiàn)異地資料傳輸、遠(yuǎn)程申報(bào)審批。“綠色通道”相關(guān)窗口人員按受理法制化的要求在網(wǎng)上完成受理程序,實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)遠(yuǎn)程審批服務(wù),從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對(duì)外網(wǎng)站平臺(tái),提高辦件透明度 。中心建立對(duì)外信息站點(diǎn),發(fā)布中心動(dòng)態(tài)、受理事項(xiàng)、政策文件等內(nèi)容,基層業(yè)主足不出戶(hù),可以下載相關(guān)文件表格、了解辦件進(jìn)度,可以就問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)等等,方便了基層業(yè)主,也有利于服務(wù)水平和效率的提高 。
三、“綠色通道”是應(yīng)急通道!熬G色通道”是為重大建設(shè)項(xiàng)目、重要投資項(xiàng)目、急辦事項(xiàng)、行政分部報(bào)件提供快速審批的通道,通過(guò)“綠色通道”對(duì)重大項(xiàng)目和急辦事項(xiàng)實(shí)施有效幫扶,會(huì)商審批難點(diǎn),落實(shí)幫扶措施,幫助基層業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題。 “綠色通道”成為實(shí)至名歸的“應(yīng)急通道”。一是實(shí)行“綠色通道值班制度”,保證綠色通道暢通。中心制定綠色通道值班制度,周末和假期安排黨員值班,做好值班記錄;設(shè)立綠色通道熱線電話(huà),回答業(yè)主咨詢(xún),了解基層需求;建立綠色通道黨員應(yīng)急服務(wù)小組,保證對(duì)基層業(yè)主的幫扶需求提供及時(shí)、周到的幫助 。二是多種形式實(shí)施幫扶,保證綠色通道服務(wù)到位。 “綠色通道”部門(mén)窗口采取上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、陪同服務(wù)等多種形式實(shí)施幫扶。xx年中心召開(kāi)各種協(xié)調(diào)會(huì)、辦公會(huì)40多次,為江蘇南黃海實(shí)業(yè)有限公司等一大批基層企業(yè)解決了發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。江蘇中天科技股份有限公司為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng),積極籌備在證券市場(chǎng)非公開(kāi)發(fā)行股票。根據(jù)證監(jiān)會(huì)和券商的要求,非公開(kāi)發(fā)行股票需提供該公司廠房的房屋所有權(quán)證。公司向縣政府提交了書(shū)面報(bào)告,但是由于某些原因,房屋所有權(quán)證未能得到及時(shí)辦理,嚴(yán)重影響了股票的發(fā)行進(jìn)度。中天公司向綠色通道申請(qǐng)急辦房屋所有權(quán)證,中心組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),根據(jù)《如東縣行政服務(wù)中心5號(hào)會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定,要求各相關(guān)部門(mén)為該公司及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)、證件,為企業(yè)發(fā)行股票爭(zhēng)取了時(shí)間,受到業(yè)主的好評(píng)。
中心的“綠色通道”想民之所想,急民之所急,在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾方面切實(shí)發(fā)揮了其快速辦理、應(yīng)急服務(wù)的功能,受到基層業(yè)主的廣泛好評(píng)。但“綠色通道”的工作任重而道遠(yuǎn),還有需要不斷完善、改進(jìn)的地方。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,如何以綠色通道服務(wù)機(jī)制,更好地服務(wù)基層群眾是我們要認(rèn)真思考的問(wèn)題。在今后的工作中,我們將繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,積極采取各種措施,提高審批效率和水平;繼續(xù)完善各種相關(guān)機(jī)制,保持綠色通道的暢通,更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層,使行政服務(wù)工作亮點(diǎn)散發(fā)出更耀眼的光芒。
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