學(xué)生黨員發(fā)展工作和基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報告
全國第十二次高校黨建工作會議結(jié)束后,我校積極組織各級干部認真學(xué)習(xí)宣傳會議精神,廣泛深入開展動員,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合學(xué)校實際采取了一系列富有實效的措施。經(jīng)過全校各級黨組織和黨務(wù)干部的努力,我校學(xué)生黨建工作在以往工作基礎(chǔ)上不斷進步,取得了重要的階段性成績。
為了進一步推動學(xué)生黨建工作再上新臺階,我校于今年6月份就學(xué)生黨建工作進行了及時總結(jié)和自查,并開展了一次有關(guān)研究生黨建工作的問卷調(diào)查。近期,我校根據(jù)教社政司函[]168號文件精神和要求,由組織部、學(xué)工部、研工部聯(lián)合,組織召開了各學(xué)院學(xué)生工作負責同志座談會和各學(xué)院學(xué)生黨支部書記座談會,并通過正常工作渠道,以及采取與學(xué)院黨組織負責人、學(xué)生黨建工作一線干部個別訪談等方式,結(jié)合部函所列調(diào)研提綱進行了認真調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況整理匯報如下。
一、我校認真貫徹落實全國第十二次高校黨建工作會議精神,學(xué)生黨建工作取得可喜成績。
(一)認真研究部署
全國第十二次高校黨建工作會議結(jié)束后,我校黨委即就貫徹落實會議精神召開有關(guān)會議進行分析研究。經(jīng)過反復(fù)議定,黨委提出了以構(gòu)建學(xué)生黨建工作新體系為主題落實會議精神的總體指導(dǎo)思想。這一體系的主要構(gòu)架包括:三個工作體系、三級責任機構(gòu)和一個工作機制。其中:
“三個工作體系”指作為基礎(chǔ)工作的培養(yǎng)教育體系、作為重點方面的組織發(fā)展體系和作為工作關(guān)鍵的支部建設(shè)體系。這是學(xué)生黨建工作運行的基礎(chǔ)。
“三級責任機構(gòu)”指學(xué)校黨委、院系黨組織、學(xué)生黨支部。這是學(xué)生黨建工作運行的保障。
“一個工作機制”指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制。這是學(xué)生黨建工作運行的核心。
這一體系相比原來的學(xué)生黨建工作體系,提出了更高的目標,拓展了工作范圍,突出了工作重點,增強了組織力量,優(yōu)化了工作環(huán)境,提高了工作的系統(tǒng)性,特別有利于為學(xué)生黨員發(fā)展工作提供廣闊平臺和充足動力,有利于大力加強和改進學(xué)生黨員發(fā)展工作,從而切實有效地貫徹落實會議精神 。
(二)精心組織實施
圍繞學(xué)生黨建工作新體系的建立,我校做了大量組織實施工作,切實有力地促進了這一工作新體系的建立和形成。
首先,黨委以學(xué)生黨建工作新體系的建立為中心思想,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上起草了《中共蘭州大學(xué)委員會關(guān)于加強和改進學(xué)生黨建工作的實施意見》,在經(jīng)過多次反復(fù)和廣泛征求意見后,由黨委常委會討論通過,下發(fā)實施。
其次,為了進一步統(tǒng)一思想和行動,黨委在多次會議上都反復(fù)闡明大力加強和改進學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要意義,分析我校學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨的實際和形勢,論證我校所采取措施的必要性和可行性,并就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會,使各級黨務(wù)干部、特別是各學(xué)院中層黨組織負責人提高了認識,統(tǒng)一了思想。
再次,黨委根據(jù)《實施意見》陸續(xù)出臺了有關(guān)的規(guī)章制度和配套文件,例如頒布了《中共蘭州大學(xué)委員會發(fā)展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學(xué)入黨積極分子黨校培訓(xùn)條例》,下發(fā)了了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》、《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標準》。
第四,黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動,促進了《實施意見》的落實,例如在全校開展了黨支部建設(shè)達標評議活動和先進黨支部與優(yōu)秀黨員評選表彰活動等。
(三)取得可喜成績
通過學(xué)生黨建工作新體系的實施,我校學(xué)生黨員發(fā)展工作等各項學(xué)生黨建工作都邁上了新的臺階,取得了可喜的階段性成績。具體表現(xiàn)在:
1、在培養(yǎng)教育方面。形成了“一個格局、五個結(jié)合”的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系。一個格局即以學(xué)生黨建工作為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。五個結(jié)合即組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合、課堂教育(“兩課”教育)與課外活動相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)(黨校培訓(xùn)與黨課學(xué)習(xí))與社會實踐相結(jié)合、普遍教育與重點教育(重點培養(yǎng)對象教育考察)相結(jié)合、黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。入黨積極分子的培養(yǎng)教育從組織力量到工作體系,從工作環(huán)境到培養(yǎng)質(zhì)量,都有所加強和提高 。今年上半年,學(xué)生入黨積極分子數(shù)量達到4744人,比增長了41%;黨校入黨積極分子培訓(xùn)1418人,達到了全年培訓(xùn)人數(shù)水平,是以前幾年培訓(xùn)人數(shù)的總和。
2、在組織發(fā)展方面。出臺了《中共蘭州大學(xué)委員會發(fā)展黨員工作暫行細則》,規(guī)范了發(fā)展黨員工作的流程體系和具體要求。初步形成了“一年級積極培養(yǎng)發(fā)展、二三年級重點發(fā)展”的本科生黨員發(fā)展工作態(tài)勢和“各年級大力培養(yǎng)發(fā)展”的研究生黨員發(fā)展工作態(tài)勢。學(xué)生黨員發(fā)展工作的“三抓”措施,即抓早(在培養(yǎng)、早發(fā)展、早發(fā)揮作用)、抓大(擴大入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象數(shù)量)、抓公(公開、公示),得到了切實貫徹執(zhí)行。發(fā)展黨員比例有了明顯提高,今年上半年,共發(fā)展學(xué)生黨員655名,比全年發(fā)展的學(xué)生黨員數(shù)增加了49.5%;學(xué)生黨員比例達到13.9%,比年底的9.4%增長了4.5%,其中研究生黨員達到29%,本科生黨員達到9.3%。如果除取畢業(yè)班黨員畢業(yè)因素,這些數(shù)字比同期也有比較明顯的增長。由于對培養(yǎng)教育和支部建設(shè)的加強,發(fā)展黨員的質(zhì)量也得到了有力的保證。
3、在支部建設(shè)方面。學(xué)生黨支部按照黨委提出的總體目標,即本科生三四年級按班級建立學(xué)生黨支部,研究生按教學(xué)科研基層組織和縱向班級建立學(xué)生黨支部,進行了初步調(diào)整。學(xué)生黨支部建設(shè)的三個環(huán)節(jié),即支部設(shè)置、自身建設(shè)、開展工作,都得到了加強。學(xué)生黨支部按照黨的建設(shè)的總目標,從思想、組織、作風(fēng)和制度上得到了全面加強,黨支部作為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者,作為青年學(xué)生成長成才、團結(jié)進步的核心的作用逐步體現(xiàn)出來。學(xué)生黨支部按照黨的基層組織的職責開展工作,取得了比較良好的成效。學(xué)生黨支部普遍建立了包括“三會一課”制度、組織生活會制度、民主生活會制度、聯(lián)系學(xué)生制度、請示匯報制度、黨員教育管理制度、入黨積極分子聯(lián)系人與入黨介紹人負責制度、信息反饋制度、檔案管理制度等在內(nèi)的一整套支部制度。今年上半年,我校共調(diào)整和建立了85個學(xué)生黨支部,占全校黨支部總數(shù)的42.3%,比年底有很大幅度的增長。
4、在工作力量與機制方面。學(xué)校黨委、學(xué)院黨組織、學(xué)生黨支部三級責任機構(gòu)建立健全,各負其責,形成了黨委抓方向、抓環(huán)境、抓服務(wù),學(xué)院黨組織抓計劃、抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督,學(xué)生黨支部抓執(zhí)行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制已經(jīng)建立。黨委還專門成立了學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全校各級黨組織班子健全,工作有力。其中學(xué)校黨委有23名委員,10名常委,4名書記副書記;學(xué)院黨組織有21 個,約120名委員,40多名書記副書記;學(xué)生黨支部85個,約250名委員,100多名書記副書記。全校共計有160多名專職學(xué)生工作人員,其中大部分已經(jīng)投身于學(xué)生黨建工作中,其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進來;近130名“兩課”專兼職教師在學(xué)生黨建教育中發(fā)揮著重要作用。黨校建設(shè)得到進一步加強。以各級黨組織為核心的各級共青團組織、學(xué)生會組織、學(xué)生社團組織通過大量思想教育活動、社會實踐活動和校園文化活動為學(xué)生黨建工作提供了有益補充。學(xué)生黨建工作經(jīng)費依靠黨委職能部門業(yè)務(wù)費、專項經(jīng)費和學(xué)生思想政治工作經(jīng)費等得到有效保障。
上述這些成績和進展也為今后學(xué)生黨建工作進一步開創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ)。
二、我校加強和改進高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的總體認識和工作思路。
我校貫徹落實第十二次全國高校黨建工作會議精神,是在整體設(shè)計基礎(chǔ)上,按照一盤棋的方法和思路來進行的。因此,本調(diào)研首先從宏觀角度對我校開展的工作進行簡要介紹。
(一)總體認識
發(fā)展黨員工作是每一個黨支部的工作職責之一,是支部自身建設(shè)的內(nèi)容之一。對于學(xué)生黨員發(fā)展工作來說,其特殊性主要表現(xiàn)在:
1、時效性。即相當部分的學(xué)生要在學(xué)習(xí)期間完成被發(fā)展的過程。而且,由于必須先要在發(fā)展一定數(shù)量的學(xué)生黨員后,才能成立學(xué)生黨支部;必須要有更多的學(xué)生黨員進入學(xué)生黨支部,才有充足的力量去做大力加強和改進學(xué)生黨員發(fā)展工作。這就進一步強化了時效性。時效性要求必須加快學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和學(xué)生黨員的發(fā)展。
2、中心性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作實際上是學(xué)生黨支部的主要工作職責和主要建設(shè)任務(wù)。這是由高校的特點決定的。學(xué)生黨支部將隨著學(xué)生黨員的畢業(yè)而撤消或另行設(shè)立。學(xué)生黨支部在存續(xù)期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發(fā)展手續(xù)。學(xué)生黨支部的自身建設(shè),在很大程度上也可以看作是為了做好學(xué)生黨員發(fā)展工作而進行的保證能力建設(shè)。中心性要求必須突出學(xué)生黨員發(fā)展工作主題,把學(xué)生黨員發(fā)展作為工作重點。
3、關(guān)聯(lián)性。一方面,學(xué)生入黨積極分子能否被發(fā)展為黨員,取決于該學(xué)生的素質(zhì),進一步講,是取決于學(xué)生思想政治教育的力度和成效。另一方面,發(fā)展學(xué)生黨員的工作主要是要通過學(xué)生黨支部來完成,是由黨支部的工作給予保證的,因而工作的成效在很大程度上依賴于黨支部的建設(shè)狀況。關(guān)聯(lián)性要求必須大力加強學(xué)生的思想政治教育,必須高度重視和加強學(xué)生黨支部的自身建設(shè)。
4、系統(tǒng)性。學(xué)生黨員發(fā)展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發(fā)展手續(xù)的事務(wù)性工作,而是包含了通過思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍,對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育,通過支部建設(shè)和黨員教育管理為支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內(nèi)容。系統(tǒng)性要求必須從推進整個學(xué)生黨建工作的角度來加強和改進學(xué)生黨員發(fā)展工作。
5、交叉性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設(shè)的重要組成部分,同時也是高校培養(yǎng)人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學(xué)生黨員發(fā)展工作與學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合起來,同時將學(xué)生黨建工作和學(xué)生黨員發(fā)展工作作為高校黨建工作的重要主題來對待。
因此,大力加強和改進學(xué)生黨員發(fā)展工作問題的實質(zhì),是要大力加強和改進高校學(xué)生黨建工作,是要推進整個學(xué)生黨建工作不斷前進。
(二)思路設(shè)計
基于上述認識,我校提出和遵循以下思路來落實第十二次全國高校黨建工作會議精神:
1、構(gòu)建整體的學(xué)生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個方面,一是培養(yǎng)教育體系,一是支部建設(shè)體系,一是黨員發(fā)展體系。其中,培養(yǎng)教育是基礎(chǔ),支部建設(shè)是關(guān)鍵,黨員發(fā)展是重點。三者互為條件,相輔相成,互相促進,同時也互相滲透。
2、將上述三個體系進一步轉(zhuǎn)化為操作系統(tǒng)。各操作系統(tǒng)都有自己的主要工作任務(wù)與目標,具備自己的工作組織力量,建立自己的工作體制和工作機制,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在學(xué)生黨建工作的總框架中進行運轉(zhuǎn)。
所謂培養(yǎng)教育體系,主要指對學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育。這實際上是學(xué)生思想政治教育問題或?qū)W生教育管理問題。這就要求要構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。其工作的機制以學(xué)生工作機制為主。同時,這一格局也結(jié)合和體現(xiàn)組織發(fā)展所要求的黨建教育措施與方法。
所謂支部建設(shè)體系,主要內(nèi)容是學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。其中發(fā)展學(xué)生黨員是主要的任務(wù)。
所謂黨員發(fā)展體系,這里主要指程序性的工作體系,即在嚴格執(zhí)行中央關(guān)于發(fā)展黨員的工作規(guī)定的前提下,結(jié)合學(xué)生特點和學(xué)校實際,采取加強性措施和開展扎實細致的工作,發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨并提高學(xué)生黨員的比例。
三、我校加強入黨積極分子培養(yǎng)教育、將組織發(fā)展與強化教育管理相結(jié)合的思路、措施與建議。(調(diào)研提綱5、6)
我校各級黨組織普遍認為,對入黨積極分子的培養(yǎng)教育關(guān)系到學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量,關(guān)系到整個學(xué)生黨員發(fā)展工作的成敗。學(xué)生入黨積極分子教育應(yīng)當遵循學(xué)生思想政治教育的規(guī)律,同時體現(xiàn)黨建的要求。在此思想指導(dǎo)下,我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養(yǎng)教育體系,采取了多種措施加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育,努力提高入黨積極分子思想政治道德素質(zhì),切實保證了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。
(一)思路
我校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作主要是通過構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局來落實。從黨建方面看,構(gòu)建這一格局,可以充分利用學(xué)生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源,在短時間內(nèi)就將學(xué)生黨建工作推上正規(guī)。在這一格局中體現(xiàn)和結(jié)合組織發(fā)展所要求的黨建教育措施和方法,是完全可行的。從學(xué)生思想政治工作方面看,構(gòu)建這一格局,可以利用學(xué)生黨建來帶動整個學(xué)生思想政治工作。兩者相互促進,相得益彰。
(二)措施
1、在工作機制方面,全校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,一是宏觀的和主要的培養(yǎng)教育由黨委學(xué)生工作部門來指導(dǎo),由學(xué)院黨組織通過學(xué)生工作渠道來執(zhí)行和落實,各級團學(xué)組織進行協(xié)助配合;二是組織發(fā)展所要求的培養(yǎng)教育由黨委組織部來指導(dǎo),由學(xué)院黨組織通過學(xué)生黨支部來執(zhí)行和落實。
2、在措施體系方面,我校各級黨組織實施了下列“五個結(jié)合”:
(1)組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合。前者指培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)教育、黨課學(xué)習(xí)小組的培養(yǎng)教育等。后者指整個學(xué)生思想政治教育。
(2)課堂教育與課外活動相結(jié)合。課堂教育即“兩課”教育。課外活動即各級黨組織、團學(xué)組織、學(xué)生社團經(jīng)常性組織開展的大量思想政治教育活動和校園文化活動;
(3)理論學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)即兩級黨校培訓(xùn)、黨課學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)等。社會實踐活動即學(xué)生入黨積極分子為活動主體的“三自”活動、專題實踐活動、學(xué)生干部工作等;
(4)普遍教育與重點教育相結(jié)合。普遍教育即對一般入黨積極分子進行的培養(yǎng)教育。重點教育即對部分表現(xiàn)相對優(yōu)秀的入黨積極分子進行重點培養(yǎng);
(5)黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。主要指通過發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部的典型帶動作用來培養(yǎng)教育入黨積極分子。
3、在組織發(fā)展與強化教育管理相結(jié)合方面,我校主要采取了以下措施:
(1)分別設(shè)置了入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象和發(fā)展對象三個不同的培養(yǎng)教育考察階段。每個階段都對工作對象的培養(yǎng)教育狀況和思想行為表現(xiàn)提出了具體性要求。特別各個學(xué)院將入黨積極分子的學(xué)習(xí)成績、遵守校紀校規(guī)、在社會實踐和擔任學(xué)生干部中的表現(xiàn)情況等作為能否確立為重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象的條件;
(2)思想政治教育與對工作對象的考察緊密結(jié)合起來,由學(xué)生黨支部定期對工作對象的培養(yǎng)教育情況和效果進行檢驗。在培養(yǎng)教育過程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進了培養(yǎng)教育,又履行了黨員發(fā)展的程序要求。
(3)將入黨積極分子的黨校培訓(xùn)教育作為組織發(fā)展的必須環(huán)節(jié)和條件。黨校培訓(xùn)嚴格按照中央的要求,每期培訓(xùn)班進行40個學(xué)時的理論培訓(xùn),并組織討論、舉行結(jié)業(yè)考試和評選優(yōu)秀學(xué)員。
(三)建議
從我校的實際工作狀況來看,有些問題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有:
1、大力加強學(xué)生思想政治工作,進一步突出學(xué)生思想政治道德素質(zhì)的建設(shè),強化學(xué)生人格、品德等在人才培養(yǎng)工作中的比重。
2、迅速組織力量制作適合學(xué)生特點、富有時代意義和教育意義的音像資料制品,緩解學(xué)生黨建教育優(yōu)質(zhì)資源嚴重缺乏的矛盾。
3、進一步大力加強學(xué)生思想政治工作隊伍建設(shè),特別在提高隊伍素質(zhì)、保持隊伍穩(wěn)定、擴充隊伍數(shù)量三個方面出臺有力的措施。
4、進一步開展學(xué)生思想政治工作研究,從深層次了解學(xué)生思想狀況,為更好開展學(xué)生思想政治教育提供科學(xué)決策依據(jù)。
四、我校加強學(xué)生黨支部建設(shè),創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方法與活動方式,增強學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力的思路、措施和建議。(調(diào)研提綱2、7、9)
我校各級黨組織積極探索學(xué)生黨支部的建設(shè)規(guī)律,按照中央對支部建設(shè)的一般要求,緊密結(jié)合學(xué)校的實際,采取了許多措施來加強支部建設(shè)。
(一)思路
我校各級黨組織對學(xué)生黨支部建設(shè)的思路主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、學(xué)生黨支部建設(shè)要抓住支部設(shè)置、自身建設(shè)和開展工作三個環(huán)節(jié)。其中支部設(shè)置是前提,自身建設(shè)是基礎(chǔ),開展工作是關(guān)鍵。學(xué)校提出,學(xué)生黨支部的設(shè)置在遵循實事求是、科學(xué)合理的原則下,本科生三四年級按班級設(shè)立學(xué)生黨支部,研究生按縱向班級(按學(xué)科點,依托教學(xué)科研基層組織建立)建立學(xué)生黨支部。
2、學(xué)生黨支部建設(shè)要從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)入手。其中思想建設(shè)是根本,組織建設(shè)是關(guān)鍵,作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ),制度建設(shè)是保證 。學(xué)校提出,今后一個時期學(xué)生黨支部建設(shè)的任務(wù)是:按照黨的建設(shè)的總目標,從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強學(xué)生黨支部的建設(shè),不斷提高學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用,使學(xué)生黨支部成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為青年學(xué)生成長成才、團結(jié)進步的核心。
3、學(xué)生黨支部建設(shè)要結(jié)合學(xué)生黨支部的特點進行。最主要的特點有兩個:
一是學(xué)生黨支部的工作任務(wù)對支部建設(shè)提出了很高要求。學(xué)生黨員發(fā)展工作作為學(xué)生黨支部的主要工作職責,本身具有思想性和綜合性等特點。同時,支部開展工作的對象是學(xué)生,具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩(wěn)定等特點。這就對支部建設(shè)提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是學(xué)生黨支部建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)比較薄弱,但建設(shè)潛力很大。學(xué)生黨支部的成員以學(xué)生黨員為主,學(xué)生黨員也難免帶有學(xué)生單純而不成熟、理想而不穩(wěn)定等特點。但同時,在強化建設(shè)基礎(chǔ)上,學(xué)生黨員則可能在短時期內(nèi)較快提高思想政治覺悟,整個支部建設(shè)也能較快邁上新臺階。
這些特點使得學(xué)校各級黨組織高度重視支部建設(shè),并在支部建設(shè)的具體方法措施體現(xiàn)了這些要求。
4、學(xué)生黨支部建設(shè)要著重把握三個重點環(huán)節(jié):一是高度重視支部班子配備和班子建設(shè)問題;二是特別突出學(xué)生黨員再教育和讓學(xué)生黨員掌握如何做學(xué)生黨員發(fā)展工作;三是突出工作方式和活動形式的創(chuàng)新 。
(二)措施
1、調(diào)整和設(shè)置學(xué)生黨支部。各學(xué)院按照學(xué)校的要求,結(jié)合自身實際,普遍調(diào)整設(shè)立了學(xué)生黨支部。例如,將原來教工黨員與學(xué)生黨員在一個支部的,分設(shè)出了學(xué)生黨支部;原來本科生黨員與研究生黨員在一個支部的,分設(shè)出了本科生黨支部和研究生黨支部;原來研究生黨員按年級設(shè)立黨支部的,改按縱向班級設(shè)立黨支部;原來學(xué)生黨員跨校區(qū)的學(xué)生黨支部,改為在一個校區(qū)內(nèi)成立學(xué)生黨支部。學(xué)生工作專職干部一般歸入學(xué)生黨支部。
2、采取多種措施和方式加強學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。各學(xué)生黨支部按照黨委和各學(xué)院黨組織的要求,嚴格組織生活,舉行大量黨員活動,建立健全和執(zhí)行各類支部制度。
3、加強對支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委組織部專門制定了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)學(xué)生黨支部的建設(shè)。各學(xué)院黨組織特別注意把好支部書記選任關(guān),對支部內(nèi)能夠產(chǎn)生合適的支部書記人選的,則由支部自行產(chǎn)生;對支部內(nèi)不能產(chǎn)生合適支部書記人選的,一般要視情況選派有關(guān)老師作為學(xué)生黨支部書記。各學(xué)院黨組織普遍加強了對支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),例如監(jiān)督檢查學(xué)生黨支部工作計劃的落實,參與學(xué)生黨支部的活動等。
4、舉行黨支部建設(shè)達標評優(yōu)活動,全面促進學(xué)生黨支部建設(shè)。學(xué)校制定了《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標準》,并于今年上半年舉行了全校性的支部建設(shè)達標評優(yōu)活動。這一活動通過黨員集中學(xué)習(xí)、支部自評自建、學(xué)院黨組織指導(dǎo)整頓和評議等具體工作,有力地促進了學(xué)生黨支部的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校還舉行了全校先進黨支部評選表彰活動。
(三)我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的經(jīng)驗與意見
學(xué)生黨支部的工作方式和活動形式對于支部建設(shè)和發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學(xué)生通過方式方法創(chuàng)新來推進支部建設(shè)及做好支部工作。例如,學(xué)工部開設(shè)了公寓樓學(xué)生黨員形象展示欄,并定期組織開展“做一名成績優(yōu)秀的學(xué)生、做一名品德高尚的青年,做一名群眾信任的黨員”學(xué)生黨員活動。各支部在此方面也積極探索,取得了良好的進展。例如,化學(xué)化工學(xué)院應(yīng)化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點舉行組織生活,在黨員傾心交流中學(xué)習(xí)提高;新聞與傳播學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動,在工作實踐中加強自身建設(shè);文學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部組織黨員到附近農(nóng)村小學(xué)進行義務(wù)支教活動,在社會實踐中了解國情、提高素質(zhì);物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院本科生第二黨支部舉行優(yōu)秀革命影視片展播,充實歷史教育和加強革命傳統(tǒng)教育;數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟,黨員就是模范”活動,形成了學(xué)生監(jiān)督黨員、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的局面;歷史文化學(xué)院本科生黨支部建立了自己的網(wǎng)頁“紅色網(wǎng)站”,開辟了網(wǎng)上活動空間;哲學(xué)與社會學(xué)院第二學(xué)生黨支部實施黨員“風(fēng)采工程”,實行黨員宿舍掛牌,有力地促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮;信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機專業(yè)級本科生黨支部建立“支部風(fēng)采”信箱,詳細答復(fù)大量來信,既做了對外宣傳和思想政治工作,也提高了黨員的思想理論素質(zhì),等等 。
我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的主要體會有以下幾點:
1、突出學(xué)生主體性。即學(xué)生黨支部建設(shè)和開展工作注意符合學(xué)生的需要,把握學(xué)生的特點。
2、堅持支部自主性 。即主要通過發(fā)揮學(xué)生黨支部自身的主觀能動性去進行探索和推動工作方式方法創(chuàng)新。
3、提升活動思想性。即開展學(xué)生黨支部活動注意具有高雅的文化品位,促進深刻的思想探索。
4、強化活動社會性。即開展學(xué)生黨支部活動注意面向社會,關(guān)注社會熱點,把握社會動態(tài),注重社會實踐。
5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學(xué)生黨支部采取多種多樣的方式和形式來開展工作,推進支部建設(shè)。
(四)建議
主要建議有以下幾點:
1、應(yīng)當加強適合學(xué)生黨建的專兼職結(jié)合的組織員隊伍建設(shè)。
2、應(yīng)當制定有關(guān)保障學(xué)生黨支部建設(shè)經(jīng)費及投入的政策,努力促進學(xué)生黨支部建設(shè)上水平、上臺階。
3、加強研究,建立學(xué)生黨員評價體系,以更有力地教育和引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子與黨員。
五、我校積極慎重推進學(xué)生黨員發(fā)展工作,努力提高學(xué)生黨員比例的思路、措施與建議。(調(diào)研提綱3)
我校各級黨組織在加強培養(yǎng)教育和支部建設(shè)基礎(chǔ)上,按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針開展學(xué)生黨員發(fā)展工作,在工作中嚴格遵守執(zhí)行了中央的有關(guān)規(guī)定,也通過有力的措施使學(xué)生黨員比例有了較大幅度的提高。
(一)思路
要實現(xiàn)學(xué)生黨員比例有較大增長的目標,就必須把學(xué)生黨員發(fā)展工作作為整個學(xué)生黨建工作的重點,采取切實有力的措施,開展扎實細致的工作,才能完成。在加強培養(yǎng)教育和支部建設(shè)的基礎(chǔ)上,可以通過下列三個方法提高學(xué)生黨員比例:
1、加快發(fā)展學(xué)生黨員工作的節(jié)奏和力度,例如將各年級的發(fā)展步伐靠緊一些。
2、早培養(yǎng)、早發(fā)展。
3、擴大發(fā)展對象的來源范圍。
(二)措施
1、我校黨委對學(xué)生黨員發(fā)展工作的節(jié)奏和力度提出了如下指導(dǎo)意見:本科生一年級積極培養(yǎng)發(fā)展,二三年級重點發(fā)展;研究生各年級大力培養(yǎng)發(fā)展。
2、各學(xué)院黨組織和各黨支部積極采取抓“早”措施。即早培養(yǎng),早成熟,早發(fā)展,早發(fā)揮作用。一是從新生入學(xué)開始抓培養(yǎng),對新生在入校以前接受的黨建教育情況進行摸底調(diào)查,及時銜接培養(yǎng)工作。二是時刻關(guān)注和注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子,有意識地進行培養(yǎng)教育。三是及時將比較成熟的入黨積極分子確立為發(fā)展對象和辦理發(fā)展手續(xù)。
3、各級黨組織積極采取抓“大”措施。一是通過思想政治教育努力擴大入黨積極分子的隊伍。二是擴大重點培養(yǎng)對象范圍,使更多的入黨積極分子接受重點性培養(yǎng)教育。三是擴大了黨校培訓(xùn)的規(guī)模,將原來每期60人左右的培訓(xùn)班改為每期300人。四是在培養(yǎng)教育基礎(chǔ)上和堅持黨員標準前提下,擴大發(fā)展對象的范圍。
4、嚴格程序,規(guī)范發(fā)展。我校各級黨組織嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》等中央有關(guān)規(guī)定和《蘭州大學(xué)發(fā)展黨員工作暫行細則》的規(guī)定履行發(fā)展程序。具體做法主要有:發(fā)展學(xué)生黨員必須依次經(jīng)過確立為入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象三個教育考察階段;入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象必須由黨支部經(jīng)過一定程序確定,并以培養(yǎng)計劃和發(fā)展計劃形式報送上級黨組織審批;必須按照要求填寫《重點培養(yǎng)對象考察寫實薄》、《黨員發(fā)展對象政治審查綜合表》和《入黨志愿書》;必須經(jīng)過學(xué)校黨校培訓(xùn)并在考試合格后取得結(jié)業(yè)證書;必須經(jīng)過共青團組織“推優(yōu)”;必須經(jīng)過政治審查;確立為重點培養(yǎng)對象和發(fā)展對象及討論發(fā)展后,必須分別進行公示;必須經(jīng)過中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查;所有發(fā)展手續(xù)必須健全,材料必須齊備。
(三)建議
目前高校在發(fā)展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學(xué)院黨組織審批、蓋章;有的由學(xué)院黨組織審議,學(xué)校黨委審批、蓋章;有的由學(xué)院黨組織審議后,由學(xué)校黨委組織部進行材料與程序上的審查并蓋章;有的成立了專門的學(xué)生黨員審批機構(gòu)。建議對此做出明確統(tǒng)一的規(guī)定。
六、我校研究生黨組織建設(shè)的經(jīng)驗與體會。(調(diào)研提綱8)
(一)我校研究生黨組織建設(shè)的基本情況與取得的成績。
根據(jù)6月30日的統(tǒng)計,我校共有研究生3522名,其中黨員1009名,比例達到28.6%,與年底的24.6%相比,有了明顯的進步。以研究生黨員為主的研究生黨支部共有35個。還有相當一部分研究生黨員按照教學(xué)科研基層組織的設(shè)置,與導(dǎo)師和本學(xué)科點的其他老師編為一個支部。
我校各級黨組織高度重視研究生黨支部的建設(shè),采取各種有效措施加強研究生黨員的教育管理,增強研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用和研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,取得了良好的成績。
1、研究生黨員素質(zhì)進一步提高。從思想狀況看,我校研究生黨員隊伍整體上堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想,堅持黨的基本路線和各項方針政策,具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,具有開拓創(chuàng)新、與時俱進的意識觀念和積極向上、昂揚奮發(fā)的精神面貌,具有刻苦勤奮、追求真知的學(xué)習(xí)態(tài)度,具有良好的黨員意識、黨性觀念和道德素質(zhì)。從行為狀況看,大部分研究生黨員都能夠認真實踐“xxxx”重要思想,刻苦攻讀學(xué)業(yè),切實履行黨員義務(wù),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,嚴格遵守校紀校規(guī)和黨紀國法,在學(xué)習(xí)、社會活動和社會實踐等方面表現(xiàn)出了應(yīng)有的先進性。根據(jù)抽樣調(diào)查,70.9%的研究生黨員認為黨員素質(zhì)比非黨員素質(zhì)好,45.9%的非黨員認為同班中的黨員確實比自己優(yōu)秀,60.7%的非黨員認為研究生黨員在各個方面都起到了帶頭模范作用,特別在組織和宣傳方面。
2、研究生黨員教育管理得到進一步強化。黨委專門成立研究生工作部,與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理 。各學(xué)院也明確配備了專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主管研究生工作,有的學(xué)院還配備了專管研究生工作的副書記。黨委和各學(xué)院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執(zhí)行。部分學(xué)院黨組織建立了與導(dǎo)師定期不定期交流黨員表現(xiàn)情況并征求意見的制度,有力地促進了研究生黨員的教育管理。學(xué)校黨校定期舉辦以研究生預(yù)備黨員為主的培訓(xùn)班。研究生黨支部組織生活能夠正常開展,黨員活動豐富多彩。根據(jù)調(diào)查,92.9%的研究生黨員對支部活動給予了好或較好的評價,87.2%的研究生黨員對黨員教育的整體效果給予了好或較好的評價,絕大多數(shù)研究生黨員認為入黨使自己思想上得到進步,能力上得到提升。
3、研究生黨支部建設(shè)得到全面加強。首先,依托教學(xué)科研基層組織或研究生縱向班級來建立研究生支部,為加強研究生支部建設(shè)創(chuàng)造了十分有利的條件。其次,研究生黨支部在全校統(tǒng)一部署下,通過達標評優(yōu)等活動和對各項規(guī)章制度的遵守執(zhí)行,思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)都得到了切實保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力,切實發(fā)揮了作用。研究生黨員發(fā)展工作進展積極,態(tài)勢良好。有的學(xué)院建立了與導(dǎo)師溝通并征求意見來促進入黨積極分子培養(yǎng)教育考察工作的制度,取得了明顯效果。根據(jù)調(diào)查,66.1%的研究生黨員認為本支部班子工作狀況較好和很好,61.9%的研究生黨員認為本支部班子能夠經(jīng)常聽取研究生反映的意見和建議。研究生黨支部自身建設(shè)有力地保證了其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。50.5%的研究生黨員認為研究生黨支部的作用很大和較好。
(二)我校研究生黨組織建設(shè)的主要體會
1、研究生黨支部合理設(shè)置是支部建設(shè)的前提。我校研究生黨支部的設(shè)置從原來按年級設(shè)置的方式調(diào)整為現(xiàn)在按照教學(xué)科研基層組織或縱向班級設(shè)置,極大地方便了支部組織開展工作。
2、配備健全有力的支部班子是支部建設(shè)的關(guān)鍵。目前,我校研究生支部的書記根據(jù)具體情況,由思想政治素質(zhì)好、懂得黨務(wù)工作的教師或各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、有威信、熱情投入的研究生來擔任。整個班子成員都是在反復(fù)考慮基礎(chǔ)上嚴格按照程序產(chǎn)生配備的。
3、建立一套切實可行的制度是支部建設(shè)的基本保證。在黨委明確要求下,我校研究生黨支部普遍建立了計劃管理制度、組織生活制度、民主評議制度、入黨積極分子培養(yǎng)考察制度、思想?yún)R報制度等,有力地保證了支部的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
4、圍繞人才培養(yǎng)開展工作,是支部建設(shè)的重要方針。研究生支部各項工作只有著眼于黨員素質(zhì)和入黨積極分子素質(zhì)的提高,才會對黨員和入黨積極分子產(chǎn)生吸引力和凝聚力,才會把自己建設(shè)成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容,也是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的有機組成部分,是一項嶄新而偉大的黨建工作主題,具有廣闊的理論探索和實踐創(chuàng)新的空間。我校在學(xué)生黨建工作上雖然進行了有益的探索,取得了一定的成績,但與中央的要求和第十二次全國高校黨建會精神相比,還有很大的距離。今后,我校將繼續(xù)高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想的偉大旗幟,不斷解放思想,實事求是,與時俱進,以求真務(wù)實的作風(fēng)和扎實細致的工作,努力開創(chuàng)學(xué)生黨建工作的新局面、新境界,為全面建設(shè)小康社會和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程做出應(yīng)有的貢獻!
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