代表視察實施情況報告
r>近日,市人大常委會副主任××帶領(lǐng)部分人大代表,在市政府副市長××、市農(nóng)經(jīng)局局長××的陪同下,視察了我市貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》)情況。 代表們認為,市政府及有關(guān)職能部門能認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,取得了可喜的成效 。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。市農(nóng)村經(jīng)濟局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹技術(shù)推廣站、農(nóng)機推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。
市人大常委會組織部分代表視察《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施情況
近日,市人大常委會副主任××帶領(lǐng)部分人大代表,在市政府副市長××、市農(nóng)經(jīng)局局長××的陪同下,視察了我市貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》)情況。
代表們認為,市政府及有關(guān)職能部門能認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,取得了可喜的成效 。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。市農(nóng)村經(jīng)濟局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹技術(shù)推廣站、農(nóng)機推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。以市級農(nóng)技推廣體系為依托,建立農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機科技等六大科技示范基地。為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定了基礎(chǔ) 。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用效果顯著。幾年來,市政府及涉農(nóng)部門堅持以市場為導向、以科技為手段、以增加農(nóng)民收入為主要目標,根據(jù)我市實際,實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、品牌、科技致富戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大,傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)品得以保持和提升,新技術(shù)新產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,先后有黃瓜、甜瓜嫁接生產(chǎn)等××項新技術(shù)和新品種在全市推廣和應(yīng)用,并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。草莓作為我市農(nóng)業(yè)開發(fā)重點產(chǎn)業(yè),其科學研究、種苗生產(chǎn)和新技術(shù)推廣的綜合能力已居全國草莓專業(yè)之首,居國際先進水平的“紅實美”新品種的培育已于××××年月××日通過省品種審定委員會審定命名,填補了我國自育溫室高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種空白,已在全國推廣栽植 。水稻是我市農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè),面積達××萬畝,幾年來,推廣新技術(shù)××多項、新品種××多個,其中水稻無紡布覆蓋育苗技術(shù)等項目獲得農(nóng)業(yè)部豐收獎一等獎,今年被國家列為“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”示范縣后公開招聘了××位技術(shù)指導員,建立了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長效機制,在全市選擇了××個水稻生產(chǎn)面積相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),培育××××個示范戶,輻射帶動×萬個農(nóng)戶,面積達××萬畝,除推廣×個優(yōu)良水稻品種和水稻生產(chǎn)實用技術(shù)外,又爭取國家投入專項資金×××萬元的《測土配方施肥》項目,對全市×××多個村進行了土樣采集工作,今年春耕實施配方施肥 。通過科技示范戶示范工程和測土配方施肥的示范,我市今年水稻長勢好于往年,加速了新技術(shù)的推廣,幾年來,六大科技示范基地先后完成省、市及自擬的各類試驗項目××項,示范各類新技術(shù)×××項,推廣新品種××多個,新技術(shù)××多項,已展示了科研成果,促進了農(nóng)民的增收 。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施有所完善。近幾年來,市政府逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,用于實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政緊張的情況下,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心撥付一定的科研經(jīng)費。涉農(nóng)部門每年都有計劃地對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行技術(shù)培訓,組織專業(yè)進修,使其不斷更新知識,提高業(yè)務(wù)水平,基本保證了農(nóng)技推廣工作的需要。市政府積極采取措施,保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)獲得必需的試驗基地和生產(chǎn)資料,以市級農(nóng)技推廣體系為依托,建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機六大科技示范基地,引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)化項目,使我市農(nóng)業(yè)科研、培訓、試驗、示范、指導、推廣以及咨詢服務(wù)等工作得到了保障。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)仲裁作用,為“三農(nóng)”保駕護航,為我省依法通過仲裁解決“三農(nóng)”糾紛積累了寶貴經(jīng)驗,受到省領(lǐng)導高度評價和表彰 。××××年×月被國家列為全國農(nóng)村土地承包試點縣,在全國唯一獲得專項資金用于農(nóng)業(yè)仲裁機構(gòu)設(shè)施建設(shè),使我市農(nóng)業(yè)仲裁機構(gòu)建設(shè)成全國一流。我市的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作自××××年開始進行了大膽的探索和有益的嘗試,采取了農(nóng)業(yè)行政處罰相對集中的模式,改變了過去多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等弊端,取得了較好的效果,××××年被國家列為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點縣。
代表們同時還指出了工作中存在的不足;一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)重視不夠,職能弱化,“線斷、網(wǎng)破、人散”的問題仍沒有根本解決,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作量化不足,農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱,青黃不接,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展。二是管理體制職責不清,技術(shù)推廣經(jīng)費沒有保障。全市約有××%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工資被削弱或停發(fā),有的基層農(nóng)技人員多年來領(lǐng)不到工資,使有些基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作基本癱瘓,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已“名存實亡”,多數(shù)農(nóng)技人員主要忙于“養(yǎng)家糊口”,無暇顧及為農(nóng)民提供公益性服務(wù),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展受到很大制約。三是科技促進廣大農(nóng)民增收的典型不多,除了傳統(tǒng)的瓜、果、菜等以外,缺少從點到線、從線到條、從條到塊、從塊到片的典型帶動型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,特別是綠色、有機食品,在我市市場少見。。
代表們建議:一是進一步加大宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的力度。要把握實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的切入點,切實抓住市場導向、科技推動、科技入戶,幫助農(nóng)民致富等主要環(huán)節(jié),將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到每家每戶,普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程中,不斷開拓創(chuàng)新,充分利用資源,生產(chǎn)出更多更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,促進增產(chǎn)增收。二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的隊伍建設(shè) 。要調(diào)整農(nóng)技推廣隊伍,對現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系進行科學的定編、定崗、定員,實行競爭上崗;合理配置人員編制,劃定職能范圍,定崗定責;對進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位的農(nóng)技人員要加強培訓,努力提高他們的專業(yè)水平,并要取得職業(yè)資格,持證上崗;要加強管理,努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員的作用,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要力爭每年每人有推廣成果,服務(wù)與“三農(nóng)” 。三是要優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。市政府要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,確保財政支農(nóng)資金總量的增長,不斷提高支農(nóng)支出在預(yù)算安排中的份額,切實落實公共財政對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度的法律規(guī)定。要把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要進一步加大支農(nóng)資金的整合力度,提高資金的使用效率。對此,財政支出資金要向科技興農(nóng)方向傾斜,向科技入戶方向傾斜,向農(nóng)產(chǎn)品從原材料狀態(tài)轉(zhuǎn)化為商品方向傾斜。市、鄉(xiāng)兩極財政每年都應(yīng)按規(guī)定劃撥試驗推廣經(jīng)費,保證試驗推廣工作的正常開展。要從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作福利待遇,解決他們的后顧之憂,讓他們一心樸實地成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍 。
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